ENEBAKK KOMMUNE MØTEINNKALLING Administrasjonsutvalget Møtested: Formannskapssalen Dato: 26.05.2008 Tid: 16:30 Medlemmer som ikke kan møte på grunn av lovlig forfall må omgående melde fra til INTERNE FELLESTJENESTER tlf. 64 99 20 06 eller 64 99 20 07. Varamedlemmer vil bli innkalt herfra. Dersom det er behov for ytterligere opplysninger vedrørende den enkelte sak, ber administrasjonen om å bli kontaktet i god tid før møtet.
Saksnr. PS 4/08 PS 5/08 Innhold GODKJENNING AV INNKALLING OG MØTEPROTOKOLL FRA FORRIGE MØTE RUTINE FOR INTERNVARSLING I ENEBAKK KOMMUNE PS 6/08 RULLERING AV ETISKE RETNINGSLINJER APRIL 2008 PS 7/08 OPPMERKSOMHET TIL KOMMUNALT ANSATTE OG KOMMUNALE OMBUDSMENN EVENTUELT Enebakk, 6. mai 2008
PS 4/08 Godkjenning av innkalling og møteprotokoll fra forrige møte / 1
ENEBAKK KOMMUNE Saksframlegg Saksnr.: 2008/394 Arkivkode: 007 Saksbehandler: Kjersti Øiseth Utvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: 11/08 Arbeidsmiljøutvalget 21.05.2008 5/08 Administrasjonsutvalget 26.05.2008 Formannskapet Kommunestyret Rutine for internvarsling i Enebakk kommune Dokumenter som er vedlagt: Rutiner for intervarsling i Enebakk kommune RÅDMANNENS INNSTILLING: Rutiner for intervarsling i Enebakk kommune vedtas Rutinene evalueres hvert 2 år SAKSUTREDNING: Sammendrag I en stor organisasjon vil det fra tid til annen forekomme kritikkverdige forhold. Dette kan være knyttet til straffbare forhold, lovbrudd, brudd på etiske og moralske normer, tjenesteforsømmelse eller arbeidsmiljøproblemer. Dersom slike forhold kommer for dagen på et tidlig tidspunkt, vil skadevirkningene ofte være mindre enn om forholdene får utvikle seg over tid. Også der enkelthendelser er vanskelig å påvise kan det være nødvendig å gripe fatt i en ukultur slik at denne ikke får festet seg. Det er derfor viktig for kommunen at ansatte og andre sier i fra om forhold de mener er kritikkverdige eller betenkelige uten at dette for negative konsekvenser for den enkelte. Det er samfunnets interesse at det blir ryddet opp i slike forhold Arbeidsmiljølovens nye bestemmelser om varsling trådte i kraft 1. januar 2007. Bestemmelsene lovfester retten til å varsle om kritikkverdige forhold på arbeidsplassen. Rådmannen redegjør nedenfor hvordan dette skal etableres i Rælingen kommune og legger samtidig frem sitt forslag til rutiner for varsling. Forslaget har vært drøftet med de tillitsvalgte og hovedverneombudet. Det foreliggende forslaget er foreløpig begrenset til varsling av interne forhold. Bakgrunn Arbeidsmiljølovens bestemmelser om varsling som trådte i kraft 01.01.07 og er omtalt i lovens 2-4 og 2-5. 2-4 Varsling om kritikkverdige forhold i virksomheten
(1) Arbeidstaker har rett til å varsle om kritikkverdige forhold i virksomheten. (2) Arbeidstakers fremgangsmåte ved varslingen skal være forsvarlig. Arbeidstaker har uansett rett til å varsle i samsvar med varslingsplikt eller virksomhetens rutiner for varsling. Det samme gjelder varsling til tilsynsmyndigheter eller andre offentlige myndigheter. (3) Arbeidsgiver har bevisbyrden for at varsling har skjedd i strid med denne bestemmelsen. 2-5 Vern mot gjengjeldelse ved varsling (1) Gjengjeldelse mot arbeidstaker som varsler i samsvar med 2-4 er forbudt. Dersom arbeidstaker fremlegger opplysninger som gir grunn til å tro at det har funnet sted gjengjeldelse i strid med første punktum, skal det legges til grunn at slik gjengjeldelse har funnet sted hvis ikke arbeidsgiveren sannsynliggjør noe annet. (2) Første ledd gjelder tilsvarende ved gjengjeldelse mot arbeidstaker som gir til kjenne at retten til å varsle etter 2-4 vil bli brukt, for eksempel ved å fremskaffe opplysninger. (3) Den som er blitt utsatt for gjengjeldelse i strid med første eller andre ledd, kan kreve oppreisning uten hensyn til arbeidsgivers skyld. Oppreisningen fastsettes til det beløp som retten finner rimelig under hensyn til partenes forhold og omstendighetene for øvrig. Erstatning for økonomisk tap kan kreves etter alminnelige regler. Saksopplysninger Arbeidstakers ytringsfrihet er en grunnlovfestet menneskerettighet. Det er behovet for å styrke den reelle ytringsfriheten i ansettelsesforhold som er et sentralt aspekt når det gjelder åpenhet og god informasjonsflyt i samfunnet. Departementet fremhevet ved lovendringen særlig betydningen av at arbeidstakere som har en særlig innsikt i de spørsmål de arbeider med ut fra sin faglige kompetanse og ut fra den informasjon de får gjennom ansettelsesforholdet, får anledning til å uttale seg i det offentlige rom og at offentlig ansattes frie ytringer kan bidra til bedre kontroll med offentlige ytelser og ressursbruk. Varsling anses å være et virkemiddel for å avdekke korrupsjon og annen økonomisk kriminalitet. Departementet understreket at det viktigste arbeidet må skje hos den enkelte arbeidsgiver. Arbeidsgiver bør ha mulighet til å håndtere kritikkverdige forhold internt først. Dette fordrer imidlertid at varsling og intern kommunikasjon settes på dagsorden hos den enkelte arbeidsgiver. Departementet fremholder at forholdene må legges til rette for at arbeidstakere skal melde fra om kritikkverdige forhold i virksomheten, slik at disse opphører og eventuelt avdekkes for allmennheten. Dette gjelder ikke minst i forhold til korrupsjon og annen økonomisk kriminalitet. Formålet med de nye bestemmelsene er å signalisere at varsling er både lovlig og ønsket. I henhold til arbeidsmiljøloven 3-6 plikter arbeidsgiver nå å legge forholdene til rette for varsling. Arbeidsgiver skal i tilknytning til det systematiske helse- miljø- og sikkerhetsarbeidet, utarbeide rutiner for varsling eller sette i verk tiltak som legger forholdende til rette for varsling. Departementet legger til grunn at et åpent ytringsklima og gode reelle muligheter til å si fra om kritikkverdige forhold er et vesentlig trekk ved et godt arbeidsmiljø og en sunn bedriftskultur. Den viktigste innsatsen for å styrke den reelle ytringsfriheten vil måtte gjøres lokalt. En plikt til å vurdere og eventuelt sette i verk tiltak vil bidra til en økt bevissthet hos arbeidsgiver om disse spørsmålene og styrke innsikt og forståelse for at et godt ytringsklima er et gode for virksomheten. Tiltak som legger forholdene til rette for varsling vil gi de ansatte et signal om at virksomheten tar ytringsfrihetsspørsmål på alvor.
Departementet mener at tiltak for å styrke ytringsklimaet bør inngå som en integrert del av virksomhetens arbeid for å fremme et godt arbeidsmiljø. Håndtering av kritikk bør innarbeides i virksomhetens alminnelige samarbeids- og kommunikasjonskultur. Det å ytre kritikk bør ikke betraktes som noe ekstraordinært i virksomheten, men tvert imot som en ordinær del av avviksrapportering, intern debatt, kommunikasjon mellom ledelse og medarbeidere, osv. Ytringsklimaet bør være slik at konfliktfylte varslingssituasjoner ikke oppstår. Som Datatilsynet har påpekt, må det også tas hensyn til rettssikkerhet og personvern for den det varsles om. I denne sammenheng må en imidlertid ta i betraktning at det generelt synes å være et større problem at arbeidstakere tier enn at arbeidstakere sier fra i utide. Gode kjøreregler vil uansett kunne avverge at grunnløse mistanker og påstander får grobunn i virksomheten. Det er det interne ytringsklimaet som skal styrkes. Departementet anbefaler at det utarbeides rutiner for varsling. Med rutiner menes her arbeidsgivers etiske normer og prosedyrer for når det skal varsles, hvem det skal varsles til osv. Disse bør nedfelles i retningslinjer, instrukser el. Rutiner som iverksettes bør være skriftlige, tilgjengelige og gjort kjent for alle ansatte. Rutinene kan ikke begrense ytringsfriheten mer enn det som følger av Grunnloven 100 og Arbeidsmiljøloven 2-4. Enebakk kommune har vedtatt etiske retningslinjer tidligere. En revidering av de etiske retningslinjene vil bli omhandlet i egen sak. Vurderinger Varsling er et eget punkt i Enebakk kommunes`s etiske retningslinjer og ble behandlet i kommunestyret i februar 2007. I forbindelse med endring i arbeidsmiljøloven, ser rådmannen at dette punktet alene ikke er nok, men at det i følge departementets anbefaling er nødvendig og utarbeide egne rutiner for hvordan varsling skal skje. De vedlagte rutinene, gir de ansatte flere alternative måter å varsle på. Rådmannen ønsker imidlertid å presisere at det viktigste arbeidet, er arbeidet der vi sørger for å skape en bedriftskultur som gjør at medarbeiderne føler en trygghet i forhold til å kunne si ifra og ytre sine meninger som en del av den daglige dialogen mellom leder og ansatt.
RUTINE FOR INTERNVARSLING I ENEBAKK KOMMUNE Vedtatt: Kommunestyret Ansvarlig: Dato: Rådmann Nils Schaug 1. FORMÅL Formålet med rutinebeskrivelsen er å gi en veiledning for ansatte som ønsker å varsle om kritikkverdige forhold, samt å fremheve at Enebakk kommune ønsker åpenhet. 2. OMFANG Rutinen er utarbeidet for internvarsling og gjelder for alle ansatte i Enebakk kommune 3. HVORDAN VARSLE Arbeidstaker melder fra til nærmeste leder, alternativt til tillitsvalgt eller verneombud. Det er utarbeidet eget skjema for varsling. Alternativt kan kommunens elektroniske system for avvik/tiltak benyttes. 4. DEFINISJONER Med varsling menes her at arbeidstaker sier ifra om kritikkverdige forhold i kommunen. Varsling kan skje til nærmeste leder, verneombud, tillitsvalgt eller andre. Ytringer om forhold som er allment kjent regnes ikke som varsling. Med kritikkverdige forhold menes her straffbare forhold og andre lovbrudd, samt brudd på kommunens etiske retningslinjer og allment aksepterte etiske standarer. Eksempler på kritikkverdige forhold: Brudd på lov/forskrift i arbeidsforhold (eks. arbeidsmiljøloven) Brudd på lov/forskrift om offentlig anskaffelser Brudd på grunnleggende saksbehandlingsregler i forvaltningsloven, arkivloven m.v. Straffbare forhold, herunder korrupsjon, bedrageri, underslag og annen økonomisk kriminalitet. Psykososiale forhold (mobbing, trakassering, utstøting fra arbeidslivet) Mangelfull oppfølging av skader, avvik og yrkessykdom 5. BESKRIVELSE/FRAMGANGSMÅTE 5.1 INNLEDNING Foruten at all saksbehandling skal skje i samsvar med forvatningsloven, offentlighetsloven, personopplysningsloven og andre relevante bestemmelser, gjelder følgende prinsipper for kommunens varslingsordning: Det skal være lett å varsle Det skal være trygt å varsle Den det varsles om skal ivaretas Den som varsler skal ivaretas Det skal være åpenhet og ærlighet Det skal i spesielle tilfeller være mulig å varsle anonymt
Varsel skal tas på alvor Varsel skal registreres og behandles på en systematisk og betryggende måte Det skal ryddes opp i uønskede forhold som avdekkes Varslingsordningen er ikke en generell klage- eller ombudsordning Hovedregelen er at varsling skjer i linjen 5.2 VARSLING I TJENESTELINJEN I utgangspunktet skal kritikkverdige forhold på arbeidsplassen først tas opp med nærmeste leder. Vernetjenesten kan involveres der varsleren finner dette hensiktsmessig. Ligger problemet hos nærmeste leder, eller lederen ikke gjør noe med saken, skal vedkommendes leder varsles. 5.3 VARSLING TIL ANDRE Dersom varsling i linjen, som beskrevet over, ikke antas å være tilstrekkelig, eller man ikke ønsker å ta opp forholdene på egen arbeidsplass, kan varsleren henvende seg til andre instanser i kommunen som personalkontor, vernetjenesten eller tillitsvalgte for assistanse. 5.4 HVORDAN VARSLE Det er viktig å legge forholdene til rette slik at varsleren føler seg trygg i situasjonen. Utover det vil det være følgende framgangsmøte som skal følges: Varsleren velger selv om varslingen skal skje ved personlig frammøte, via kommunens elektroniske avvik/tiltakssystem (Kvalitetslosen), eller via ordinær post på eget skjema. Brukes kommunens elektroniske system må det utøves stor varsomhet i forbindelse med bruk av sensitive opplysninger. Ved skriftlig varsling om forhold på arbeidsplassen skal enten kvalitetssystemets avvik/tiltak eller skjema for varsling om kritikkverdige forhold benyttes. Dersom det er flere ansatte som er kjent med de kritikkverdige forholdene, anbefales at man går sammen om å melde forholdet. Det oppfordres om å varsle med fullt navn. Varsleren vil bli ivaretatt i henhold til lovverket. Det er mulig i spesielle tilfeller å varsle anonymt. Man kan da velge å ikke oppgi navn dit varselet sendes, eller man kan be om anonymitet ved behandling av saken og sikres en fortrolig behandling av egen identitet. 5.5 SAKSGANG VED VARSLING Om varsler ønsker å henvende seg til nærmeste leder, eller benytte linjen videre skal disse punktene følges: 1. Varsler henvender seg til nærmeste leder eller videre i linjen via kvalitetssystemets avvik/tiltak modul eller på eget skjema. Dersom vedkommende ønsker å varsle anonymt, kan dette utføres ved å sende varsel uten opplysning om avsender. Varsleren kan hvis han/hun ønsker det møte opp selv og deretter be om kildebeskyttelse. 2. Den som mottar varselet avgjør den videre behandling av saken. Lovpålagte bestemmelser om saksbehandlingen gjelder, herunder forvaltningsloven. 3. Sakene skal behandles fortløpende uten opphold. Det er viktig at den varselet gjelder gis en mulighet til å uttale seg. I alvorlige saker kan hensynet til bevisforspillelse medføre at forholdet må politianmeldes straks.
4. Den som mottar varselet har ansvar for at saken blir tilstrekkelig opplyst. Dersom man ser at saken skal behandles videre, forelegges den for kommunalsjefen til uttalelse. I saker som eventuelt oversendes politisk nivå, skal det foreslås hvilke tiltak som ansees nødvendig, for eksempel politianmeldelse. 5. I tilfeller der varselet ikke innehar tilstrekkelig bevis, eller der varslingsmottakers egne undersøkelser ikke kan bekrefte varselet, skal saken slettes. 6. EVALUERING Rutinebeskrivelsen for varsling må med jevne mellomrom være gjenstand for evaluering. Dette er særdeles viktig for å se om praksisen for varsling i tilstrekkelig grad ivaretar lovverket og hvordan disse sakene blir fulgt opp i linjen. Det vil være Arbeidsmiljøutvalget som vil stå for denne evalueringen. VEDLEGG Skjema for varsling.
SKJEMA FOR INTERN VARSLING Jeg ønsker å varsle om følgende kritikkverdige forhold: Forslag til hva som kan gjøres: Varslet av navn/dato:. Intern oppfølging av varsling: Oppfølging av varsel angående: Beskrivelse Dato: Varsel mottatt av: Følgende undersøkelser er gjort: Konklusjonen er som følger: Tilbakemelding ble gitt til varsler: Nødvendig informasjon ble gitt til den (de) det er varslet om: Følgende tiltak er igangsatt: Videre oppfølging (planlagt,gjennomført):
ENEBAKK KOMMUNE Saksframlegg Saksnr.: 2006/1154 Arkivkode: 007 Saksbehandler: Kjersti Øiseth Utvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: 12/08 Arbeidsmiljøutvalget 21.05.2008 6/08 Administrasjonsutvalget 26.05.2008 Kommunestyret Formannskapet Rullering av etiske retningslinjer april 2008 Dokumenter som er vedlagt: Etiske retningslinjer for folkevalgte og ansatte i Enebakk kommune rullert april 2008 Eksisterende retningslinjer RÅDMANNENS INNSTILLING: 1. Rådmannens forslag til reviderte etiske retningslinjer for ansatte og folkevalgte i Enebakk kommune vedtas. SAKSUTREDNING: Sammendrag Det ble under behandlingen av etiske retningslinjer første gang i kommunestyret 12.02.07 vedtatt at ved rullering av retningslinjene skulle det legges fram delte retningslinjer for ansatte og folkevalgte. Etter rådmannens oppfatning, er de etiske retningslinjer i hovedtrekk utformet så generelt at de naturlig omfatter både ansatte og folkevalgte. Det er likevel tatt inn et nytt punkt som tar for seg spesielle etiske områder som er rettet mot et ansettelsesforhold. Det vises til de nye retningslinjenes pkt. 12 Ansatte spesielt. Bakgrunn Kommunestyrevedtak i sak 2/07 Etiske retningslinjer for folkevalgte og ansatte i Enebakk kommune ved rullering legges det fram delte retningslinjer for ansatte og folkevalgte. Saksopplysninger I forbindelse med rulleringen, har vi forsøkt å dele opp noen av punktene i forhold til folkevalgte og ansatte. Spesielt gjelder dette retningslinjenes punkt 12, der det er forsøkt belyst områder som gjelder spesielt for ansatte. De øvrige punktene vil således gjelde for både folkevalgte og ansatte. De reviderte retningslinjene er utarbeidet i samarbeid med hovedtillitsvalgte fra utdanningsforbundet og bibliotekarforbundet. Retningslinjene har i tillegg vært ute på høring hos øvrige organisasjoner. Ingen organisasjoner har kommet med innsigelser til retningslinjene.
Vurderinger Rådmannen har vurdert at denne inndelingen i retningslinjene er klargjørende i forhold til å belyse de områdene der ansatte har et spesielt ansvar i forhold til utøvelsen av sine arbeidsoppgaver og som ikke i like stor grad omfatter folkevalgte.
ETISKE RETNINGSLINJER FOR FOLKEVALGTE OG ANSATTE I ENEBAKK KOMMUNE 1. Versjon vedtatt: Kommunestyret Dato: 12.02.2007 2. Versjon vedtatt: Kommunestyret Dato: Ansvarlig: Rådmann Nils Schaug 1. Formål 2 2. Respekt og forståelse 2 3. Hensynet til innbyggerne 2 4. Hensynet til kommunens omdømme 2 5. Lojalitet 2 6. Åpenhet 3 7. Fortrolige opplysninger 3 8. Habilitet og interessekonflikter 3 9. Varsling om kritikkverdige forhold (whistelblowing) 3 10. Mottak av gaver og andre fordeler 3 11. Representasjon og reiser 4 12. Ansatte spesielt 4 13. Register 5 Forvaltningsloven 6 Straffeloven 7 Tjenestemannsloven 7 Arbeidsmiljøloven 7 Etiske retningslinjer for ansatte og folkevalgte i Enebakk kommune - 06.05.2008 Kjersti Øiseth 1
1. Formål Befolkningens tillit til folkevalgte og offentlige ansatte er en forutsetning for lokaldemokratiet. I en kommune med godt omdømme øker de folkevalgtes handlingsrom, og det gjør det mulig for kommunen å fylle rollen som en god tjenesteyter, samfunnsutvikler, forvaltningsmyndighet og arbeidsgiver. Hensikten med å ha etiske retningslinjer er å klargjøre de krav som gjelder for vår yrkesatferd og å gi hjelp i dilemmasituasjoner. Gode etiske holdninger kan ikke vedtas, men må skapes i det daglige arbeidet og gjennomsyre hele organisasjonen. 2. Respekt og forståelse Enebakk kommune legger stor vekt på åpenhet, ærlighet og redelighet i all sin virksomhet. Både folkevalgte og ansatte har ansvar for å etterleve disse prinsippene. Alle har et felles ansvar for at vi kommuniserer med hverandre på en positiv og støttende måte. Gjennom ord og handling signaliserer vi et positivt menneskesyn, slik at både brukere og ansatte opplever og bli ivaretatt og sett. Den enkelte må være seg bevisst sitt eget språk slik at vi forstår hverandre og ikke snakker forbi hverandre. Som forvaltere av samfunnets fellesmidler stilles det spesielt høye krav til den enkelte medarbeiders og folkevalgtes etiske holdninger i sitt arbeid for kommunen. Folkevalgte og ansatte bidrar til å virkeliggjøre verdiene i de etiske retningslinjene når de: Bidrar til at åpenhet er en naturlig Viser respekt for personvernet og del av det daglige arbeidet overholder taushetsplikten Opptrer redelig i alle forhold Sier ifra om kritikkverdige forhold til den det gjelder eller til noen som kan gjøre noe med det Er klare på egne roller og unngår Tar ansvar for at egne handlinger dobbeltroller er i samsvar med de etiske retningslinjene Møter publikum og brukere med vennlighet, respekt og omtanke Er tydelig på eget syn og har toleranse og respekt for andres syn. 3. Hensynet til innbyggerne Enhver ansatt og folkevalgt skal ta hensyn til innbyggernes interesser, tilstrebe likebehandling og opptre med respekt overfor det enkelte individ. 4. Hensynet til kommunens omdømme Alle ansatte og folkevalgte skal utføre sine oppgaver og lytte til innbyggernes interesser og opptre med respekt overfor det enkelte individ. All kommunikasjon må utformes på en måte som er lett forståelig for mottakeren og slik at det på ingen måte skader kommunens omdømme. 5. Lojalitet Alle plikter å overholde de lover, forskrifter og reglementer som gjelder for kommunens virksomhet. Ansatte forplikter seg til å forholde seg lojalt til vedtak som er truffet i folkevalgte organ eller administrativt. Arbeidstakers lojalitetsplikt går ut på at arbeidstaker må opptre i samsvar med kommunens interesser. Blant annet skal arbeidstaker ikke uberettiget omtale arbeidsgiver/kommunen eller styringsorgan på en negativ måte. Etiske retningslinjer for ansatte og folkevalgte i Enebakk kommune - 06.05.2008 Kjersti Øiseth 2
6. Åpenhet Det skal være åpenhet og innsyn i forvaltningen, slik at allmennheten kan gjøre seg kjent med kommunens virksomhet, og gjennom det få innsikt i hvordan kommunen skjøtter sine oppgaver. 7. Fortrolige opplysninger Opplysninger som mottas i forbindelse med virksomhet for kommunen, må behandles med respekt og ikke brukes til personlig vinning. Alle opplysninger skal behandles i samsvar med offentlighetsloven. Den pålagte taushetsplikten skal overholdes. Enhver bruk av persondata skal sikres på en slik måte at enkeltpersoner ikke blir skadelidende. Meldinger om kritikkverdige forhold knyttet til navngitte personer som samles inn og lagres eller behandles elektronisk er å anse som personopplysninger. Det vises videre til kommunens regler og rutiner for informasjonssikkerhet. 8. Habilitet og interessekonflikter Forvaltningslovens kap. 2, samt kommunelovens 40 nr. 3, gir bestemmelser om habilitet som gjelder for alle ansatte og folkevalgte i kommunen. Alle saksbehandlere og folkevalgte må gjøre seg kjent med denne loven og forholde seg i samsvar med lovens bestemmelser. Kommunens folkevalgte og ansatte skal unngå å komme i situasjoner som kan medføre konflikt eller motsetninger mellom kommunens interesser og personlige interesser. Dette kan også gjelde tilfeller som ikke rammes av forvaltningslovens habilitetsbestemmelser. Dersom personlige interesser kan påvirke avgjørelsen i en sak man har faglig ansvar for eller forøvrig deltar i behandlingen av, skal dette tas opp med overordnede. Eksempler på slike mulige interessekonflikter kan være: Forretningsmessige forhold til tidligere arbeidsgiver eller arbeidskolleger. Lønnet bierverv som kan påvirke arbeidet i kommunen. Engasjement i interesseorganisasjon eller politisk virksomhet som berører forhold som den enkelte arbeider med i kommunen. Personlige økonomiske interesser som kan føre til at vedkommende medarbeider kommer i en konkurransesituasjon eller lojalitetskonflikt i forhold til kommunens virksomhet. Familiære- og andre nære sosiale forbindelser. 9. Varsling om kritikkverdige forhold (whistelblowing) Ansatte i kommunen skal varsle om kritikkverdige forhold. Varsling skal primært tas opp i linjen. Dersom dette ikke fører fram, kan varsling skje direkte til rådmannen, kommunalsjef, tillitsvalgte eller hovedverneombud. Eventuelle varslere i Enebakk kommune skal sikres trygg saksbehandling. De skal ved varsling garanteres mot forsøk på utstøting eller negativ stillingsendring. For utdypning se egne rutiner for varsling. 10. Mottak av gaver og andre fordeler Ansatte og folkevalgte skal unngå personlige fordeler og gaver av en art som kan påvirke, eller være egnet til påvirke handlinger, saksforberedelser eller vedtak. Dette gjelder likevel ikke gaver av ubetydelig verdi, så som reklamemateriell, blomster og lignende. Etiske retningslinjer for ansatte og folkevalgte i Enebakk kommune - 06.05.2008 Kjersti Øiseth 3
Ved tilbud om gaver og lignende som i pris eller på annen måte åpenbart har til formål å påvirke beslutningsprosessen, kan kommunen vedta å ikke bruke firmaet for en kortere eller lengre periode. Ved tilbud om gaver og lignende som har et omfang som går ut over disse retningslinjer, skal nærmeste overordnede kontaktes. Det kan vurderes om gaver kan mottas til avdelingen/enheten. Mottatte gaver som returneres avsender skal følges av et brev som redegjør for kommunens regler om dette. Gaver omfatter ikke bare materielle gjenstander men også andre fordeler, for eksempel i form av personlige rabatter ved kjøp av varer og tjenester. Dersom slike avtaler ikke er framforhandlet som en ordning for alle ansatte, skal slike fordeler ikke benyttes. 11. Representasjon og reiser Moderate former for gjestfrihet og representasjon hører med i samarbeidsforhold og ved informasjonsutveksling. Slik sosial omgang må imidlertid ikke ha en karakter som gjør at den kan påvirke beslutningsprosessen, eller kan gi andre grunn til å tro det. I tvilstilfeller skal saken forelegges nærmeste overordnet. Reise- og oppholdsutgifter i forbindelse med reiser i kommunens tjeneste skal dekkes av kommunen. Unntak fra dette prinsipp kan bare skje etter samtykke fra kommunalsjef eller rådmann. Ansatte og folkevalgte skal ikke akseptere fritidsreiser betalt av private bedrifter, organisasjoner og lignende som han/hun på vegne av kommunen har kontakt med. 12. Ansatte spesielt Enebakk kommune stiller strenge krav til sine medarbeideres opptreden og handlemåte, slik at ingen skal kunne trekke i tvil ansattes rettskaffenhet og pålitelighet. Medarbeiderne skal være seg bevisste at de danner grunnlaget for innbyggernes tillit og holdning til kommunen. De skal derfor ta aktiv avstand fra og bekjempe enhver form for uetisk forvaltningspraksis. Ansatte plikter å melde fra til arbeidsgiver om forhold han eller hun blir kjent med og som kan påføre arbeidsgiver, ansatte eller omgivelsene tap eller skade, slik at det kan iverksettes tiltak med sikte på å unngå eller begrense tapet eller skaden. Ledere på alle nivåer har et særlig ansvar for å tydeliggjøre og skape aksept for etisk forsvarlig atferd. Ytringsfrihet er en grunnleggende rettighet nedfelt i grunnloven 100. Som samfunnsborgere har alle ansatte ytringsfrihet, og har anledning til å delta i samfunnsdebatten. Når en arbeidstaker deltar i samfunnsdebatten, er det på egne vegne. Det er klokt å gjøre dette helt tydelig i uttalelsen. Ledelsen har rett til å beslutte hvem som uttaler seg på vegne av kommunen. Ansatte i Enebakk kommune kan ikke uten videre inneha annet lønnet arbeid utenfor virksomheten eller etablere ervervs virksomhet, som vil være av et slikt omfang at det går utover arbeidet i kommunen, eller der kommunen vil være oppdragsgiver eller kunde. All arbeidsvirksomhet utenfor kommunen skal i prinsippet godkjennes av rådmannen. Dette er fordi vi ikke ønsker at ansatte kommer i uheldige dobbeltroller, habilitetsproblemer eller i annen form for konflikt med arbeidet i kommunen. Det forventes åpenhet og dialog mellom den ansatte og nærmeste leder om ekstraarbeid. Etiske retningslinjer for ansatte og folkevalgte i Enebakk kommune - 06.05.2008 Kjersti Øiseth 4
13. Register Enebakk kommune har avtale om å bruke Styrevervregisteret i KS. Dette er en frivillig ordning som krever samtykkeerklæring fra den enkelte. Kommunen ønsker å oppfordre alle politikere og ledere med delegert myndighet og ansvar til å registrere sine verv i Styrevervregisteret. Ass.rådmann i Enebakk kommune er ansvarlig for registreringen og ajourføring av registeret. Etiske retningslinjer for ansatte og folkevalgte i Enebakk kommune - 06.05.2008 Kjersti Øiseth 5
Vedlegg til etiske retningslinjer Teksten under, sammen med forvaltningslovens bestemmelser om habilitet, kan brukes til drøfting og klargjøring. Dersom personlige interesser kan påvirke avgjørelsen i en sak man selv har faglig ansvar for, eller for øvrig deltar i behandlingen av, skal dette tas opp med overordnede. Eksempler på mulige konflikter kan være: Forretningsmessige forhold til tidligere arbeidsgiver eller arbeidskolleger. Lønnet bierverv/biarbeid som kan påvirke arbeidet i kommunen. Engasjement i interesseorganisasjon eller politisk virksomhet som berører forhold som enkelte arbeider med i kommunen. Personlige økonomiske interesser som kan føre til at vedkommende medarbeider kommer i en konkurransesituasjon eller lojalitetskonflikt i forhold til kommunens virksomhet. Familiære eller andre nære sosiale forbindelser. I overordnet/underordnet-relasjoner bør nært slektskap eller familierelasjon unngås. Slike forhold skal tas opp med nærmeste overordnet for å løses ved overføring til annen arbeidsplass. Eksempler på etiske dilemmaer: Innkjøp: Hvilke hensyn skal tas i forbindelse med innkjøp? Behandles alle tilbud likt? Gaver: Gis den til deg som person, eller gis den til bedriften? Hva koster gaven? Hva sier lover/regler om dette? Hva sier kommunens etiske regler om dette? Er det åpenhet rundt mottaket? Hva gis gaven i forbindelse med? Turer, bevertning og utgiftsdekning Er det relevant, kan det dokumenteres? Er det åpenhet rundt utgiftene? Forvaltningsloven 6. (habilitetskrav). En offentlig tjenestemann er ugild til å tilrettelegge grunnlaget for en avgjørelse eller til å treffe avgjørelse i en forvaltningssak a) når han selv er part i saken; b) når han er i slekt eller svogerskap med en part i opp- eller nedstigende linje eller i sidelinje så nær som søsken; c) når han er eller har vært gift med eller er forlovet med eller er fosterfar, fostermor eller fosterbarn til en part; Etiske retningslinjer for ansatte og folkevalgte i Enebakk kommune - 06.05.2008 Kjersti Øiseth 6
d) når han er verge eller fullmektig for en part i saken eller har vært verge eller fullmektig for en part etter at saken begynte; e) når han leder eller har ledende stilling i, eller er medlem av styret eller bedriftsforsamling for, et selskap som er part i saken og ikke helt ut eies av stat eller kommune, eller en forening, sparebank eller stiftelse som er part i saken. Likeså er han ugild når andre særegne forhold foreligger som er egnet til å svekke tilliten til hans upartiskhet; blant annet skal legges vekt på om avgjørelsen i saken kan innebære særlig fordel, tap eller ulempe for ham selv eller noen som han har nær personlig tilknytning til. Det skal også legges vekt på om ugildhetsinnsigelse er reist av en part. Er den overordnede tjenestemann ugild, kan avgjørelse i saken heller ikke treffes av en direkte underordnet tjenestemann i samme forvaltningsorgan. Ugildhetsreglene får ikke anvendelse dersom det er åpenbart at tjenestemannens tilknytning til saken eller partene ikke vil kunne påvirke hans standpunkt og verken offentlige eller private interesser tilsier at han viker sete. Rekkevidden av annet og fjerde ledd kan fastlegges nærmere ved forskrifter som gis av Kongen. Endret ved lover 19 juni 1969 nr. 54, 27 mai 1977 nr. 40. Straffeloven Straffeloven har bestemmelser om korrupsjon og påvirkningshandel i straffeloven 276a,b og c. Tjenestemannsloven Tjenestemannsloven 20 og den nye embets- og tjenestemannslov 2 er også sentrale innenfor dette feltet. Her er bestemmelser om at det ikke kan mottas en gave, provisjon, tjeneste eller lignende som er egnet til, eller som av giveren ment, å påvirke hans eller hennes tjenestlige handlinger. Arbeidsmiljøloven Arbeidsmiljøloven inneholder bestemmelser som ivaretar liv og helse til den enkelte ansatte og sikrer ivaretakelse av arbeidsmiljøet. Blant annet har arbeidstakerne en plikt til å underrette arbeidsgiver, verneombud og i nødvendig utstrekning andre arbeidstakere om feil eller mangler som kan medføre fare for liv og helse. Arbeidsgiver og alle ansatte i kommunen har et felles ansvar for å vise respekt for andre, forebygge helseskader, utvikle et godt arbeidsmiljø, ivareta god kvalitet og sikkerhet i arbeidsutførelsen og sørge for at miljøhensyn blir ivaretatt i den daglige drift. Etiske retningslinjer for ansatte og folkevalgte i Enebakk kommune - 06.05.2008 Kjersti Øiseth 7
Etiske retningslinjer for ansatte og folkevalgte i Enebakk kommune Versjon 1 vedtatt: Kommunestyret 12.02.2007 Rullering: Ansvarlig: Nils Schaug Innledende generelle bestemmelser 2 Retningslinjer 2 1. Hensynet til innbyggerne 2 2. Hensynet til kommunens omdømme 2 3. Lojalitet 2 4. Lydighetsplikt 3 5. Rapporteringsplikt 3 6. Åpenhet 3 7. Ansattes ytringsfrihet 3 8. Varsling om kritikkverdige forhold (whistleblowing) 3 9. Habilitet, interessekonflikter 3 10. Mottak av gaver og andre fordeler 4 11. Representasjon og reiser 4 12. Behandling av informasjon 5 13. Rullering av etiske retningslinjer 5 Vedlegg til etiske retningslinjer 6 Forvaltningsloven 6 Straffeloven 7 Tjenestemannsloven 7 Arbeidsmiljøloven 7 Etiske retningslinjer for ansatte og folkevalgte i Enebakk kommune - 06.05.2008 Kjersti Øiseth 1
Innledende generelle bestemmelser Ansatte og folkevalgte i Enebakk kommune skal ledes av både almennetiske og forvaltningsetiske verdier og normer. De skal ikke la egne interesser påvirke saksbehandlingen eller arbeidet for øvrig. Enebakk kommune legger stor vekt på åpenhet, ærlighet og redelighet i all sin virksomhet. Både folkevalgte og ansatte har ansvar for å etterleve disse prinsipper. Som forvaltere av samfunnets fellesmidler stilles det spesielt høye krav til den enkelte medarbeiders og folkevalgtes etiske holdninger i sitt arbeid for kommunen. Alle har også et selvstendig ansvar for å ta opp forhold som man får kjennskap til på arbeidsplassen, som ikke er i samsvar med kommunens etiske retningslinjer eller andre krav nedfelt i lover, forskrifter eller vedtak. Enebakk kommune stiller strenge krav til sine medarbeideres opptreden og handlemåte, slik at ingen skal kunne trekke i tvil ansattes rettskaffenhet og pålitelighet. Medarbeiderne skal være seg bevisste at de danner grunnlaget for innbyggernes tillit og holdning til kommunen. De skal derfor ta aktiv avstand fra og bekjempe enhver uetisk forvaltningspraksis. Ledere på alle nivåer har et særlig ansvar for å tydeliggjøre og skape aksept for etisk forsvarlig atferd. Retningslinjene gjelder for alle ansatte i Enebakk kommune, alle folkevalgte og også for alle som arbeider på oppdrag for kommunen. Retningslinjer 1. Hensynet til innbyggerne Som forvaltere av samfunnets felles midler stilles det høye krav til ansattes holdninger i sitt arbeid for Enebakk kommune. Enebakk kommune legger stor vekt på ærlighet, åpenhet og redelighet i all sin virksomhet. Enhver ansatt i Enebakk kommune plikter å ta hensyn til innbyggernes interesser, tilstrebe likebehandling og opptre med respekt overfor det enkelte individ. 2. Hensynet til kommunens omdømme Den enkelte ansatte plikter å utføre sine oppgaver og opptre utad på en etisk forsvarlig måte, og slik at det ikke skader kommunens omdømme. 3. Lojalitet Alle plikter å overholde de lover, forskrifter og reglementer som gjelder for kommunens virksomhet. Dette innebærer også at alle forholder seg lojalt til vedtak som er truffet i folkevalgte organ eller administrativt. Arbeidstakers lojalitetsplikt går ut på at arbeidstaker må opptre i samsvar med kommunens interesser. Blant annet skal arbeidstaker ikke uberettiget omtale arbeidsgiver/kommunen på en negativ måte. Arbeidsgiver skal på sin side sikre at arbeidstakers interesser blir ivaretatt så langt det er mulig, og ledere har et særlig Etiske retningslinjer for ansatte og folkevalgte i Enebakk kommune - 06.05.2008 Kjersti Øiseth 2
ansvar for å bidra til beskyttelse av arbeidstakere som avdekker og rapporterer kritikkverdige forhold. 4. Lydighetsplikt Kommunens ansatte plikter å følge de rettslige regler og etiske retningslinjer som gjelder for kommunen, samt å etterkomme pålegg fra overordnede. Lydighetsplikten medfører ikke noen plikt til å følge pålegg om å gjøre noe ulovlig eller uetisk. 5. Rapporteringsplikt Ansatte i kommunen plikter å melde fra til arbeidsgiver om forhold han eller hun blir kjent med og som kan påføre arbeidsgiver, ansatte eller omgivelsene tap eller skade, slik at det kan iverksettes tiltak med sikte på å unngå eller begrense tapet eller skaden. 6. Åpenhet Det skal være åpenhet og innsyn i forvaltningen, slik at allmennheten kan gjøre seg kjent med kommunens virksomhet, og gjennom det få innsikt i hvordan kommunen skjøtter sine oppgaver. Kommuneansatte skal alltid gi korrekte og tilstrekkelige opplysninger, enten det er til andre myndigheter, selskaper, organisasjoner eller innbyggere. 7. Ansattes ytringsfrihet Ansatte i kommunen så vel som andre, har grunnleggende rett til å ytre seg kritisk om kommunens virksomhet og alle andre forhold. Ytringsfriheten er en grunnleggende menneskerettighet som hviler på tungtveiende hensyn til samfunnet og den enkelte. Samtidig er det viktig at alle ansatte rapporterer eventuelle negative forhold til nærmeste overordnede eller til den som har direkte ansvar for forholdene. 8. Varsling om kritikkverdige forhold (whistleblowing) Ansatte i kommunen skal kunne varsle om kritikkverdige forhold i forvaltningen. Før varsling skjer, må forholdene være forsøkt tatt opp internt. Eventuelle varslere i Enebakk kommune skal sikres trygg saksbehandling. De skal ved varsling garanteres mot forsøk på utstøting eller negativ stillingsendring. 9. Habilitet, interessekonflikter Forvaltningslovens kap. 2, samt kommunelovens 40 nr. 3, gir bestemmelser om habilitet som gjelder for alle ansatte og folkevalgte i kommunen. Alle saksbehandlere og folkevalgte i kommunen må gjøre seg kjent med denne loven og forholde seg i samsvar med lovens bestemmelser. Kommunens folkevalgte og ansatte skal unngå å komme i situasjoner som kan medføre konflikt eller motsetninger mellom kommunens interesser og personlige interesser. Dette kan også gjelde tilfeller som ikke rammes av forvaltningslovens habilitetsbestemmelser. Dersom personlige interesser kan påvirke avgjørelsen i en sak man har faglig ansvar for eller forøvrig deltar i behandlingen av, skal dette tas opp med overordnede. Etiske retningslinjer for ansatte og folkevalgte i Enebakk kommune - 06.05.2008 Kjersti Øiseth 3
Eksempler på slike mulige interessekonflikter kan være: Forretningsmessige forhold til tidligere arbeidsgiver eller arbeidskolleger. Lønnet bierverv som kan påvirke arbeidet i kommunen. Engasjement i interesseorganisasjon eller politisk virksomhet som berører forhold som den enkelte arbeider med i kommunen. Personlige økonomiske interesser som kan føre til at vedkommende medarbeider kommer i en konkurransesituasjon eller lojalitetskonflikt i forhold til kommunens virksomhet. Familiære- og andre nære sosiale forbindelser. Medarbeidere i Enebakk kommune plikter å underrette arbeidsgiver om bistillinger eller bierverv vedkommende har tenkt å påta seg og som er av et slikt omfang at det kan tenkes å komme i konflikt med arbeidet i Enebakk kommune. I slike tilfeller vil arbeidsgiver (Enebakk kommune) måtte gi sin tilslutning til virksomheten. 10. Mottak av gaver og andre fordeler Ansatte i kommunen skal unngå personlige fordeler og gaver av en art som kan påvirke, eller være egnet til påvirke handlinger, saksforberedelser eller vedtak. Dette gjelder likevel ikke gaver av ubetydelig verdi, så som reklamemateriell, blomster og lignende. Ved tilbud om gaver og lignende som i pris eller på annen måte åpenbart har til formål å påvirke beslutningsprosessen, kan kommunen vedta å ikke bruke firmaet for en kortere eller lengre periode. Ved tilbud om gaver og lignende som har et omfang som går ut over disse retningslinjer, skal nærmeste overordnede kontaktes. Det kan vurderes om gaver kan mottas til avdelingen/enheten. Mottatte gaver som returneres avsender skal følges av et brev som redegjør for kommunens regler om dette. Gaver omfatter ikke bare materielle gjenstander men også andre fordeler, for eksempel i form av personlige rabatter ved kjøp av varer og tjenester. Dersom slike avtaler ikke er framforhandlet som en ordning for alle ansatte, skal slike fordeler ikke benyttes. Medarbeidere kan ikke benytte kommunens navn eller kommunens avtaler til å oppnå personlige fordeler. 11. Representasjon og reiser Moderate former for gjestfrihet og representasjon hører med i samarbeidsforhold og ved informasjonsutveksling. Slik sosial omgang må imidlertid ikke ha en karakter som gjør at den kan påvirke beslutningsprosessen, eller kan gi andre grunn til å tro det. I tvilstilfeller skal saken forelegges nærmeste overordnet. Reise- og oppholdsutgifter i forbindelse med reiser i kommunens tjeneste skal dekkes av kommunen. Unntak fra dette prinsipp kan bare skje etter samtykke fra nærmeste overordnede eller rådmann. Ansatte skal ikke akseptere fritidsreiser betalt av private bedrifter, organisasjoner og lignende som han/hun på vegne av kommunen har kontakt med. Etiske retningslinjer for ansatte og folkevalgte i Enebakk kommune - 06.05.2008 Kjersti Øiseth 4
12. Behandling av informasjon Fortrolige opplysninger som mottas i forbindelse med behandling av saker i kommunen, må respekteres og ikke meddeles andre som ikke har krav på opplysninger i henhold til Forvaltningsloven eller Offentlighetsloven. Opplysningene må heller ikke brukes til personlig vinning. All informasjon som gis i forbindelse med virksomhet for kommunen, skal være korrekt og pålitelig. 13. Rullering av etiske retningslinjer Ved rullering av etiske retningslinjer legges det fram delte retningslinjer for ansatte og folkevalgte. Etiske retningslinjer for ansatte og folkevalgte i Enebakk kommune - 06.05.2008 Kjersti Øiseth 5
Vedlegg til etiske retningslinjer Teksten under, sammen med forvaltningslovens bestemmelser om habilitet, kan brukes til drøfting og klargjøring. Dersom personlige interesser kan påvirke avgjørelsen i en sak man selv har faglig ansvar for, eller for øvrig deltar i behandlingen av, skal dette tas opp med overordnede. Eksempler på mulige konflikter kan være: Forretningsmessige forhold til tidligere arbeidsgiver eller arbeidskolleger. Lønnet bierverv/biarbeid som kan påvirke arbeidet i kommunen. Engasjement i interesseorganisasjon eller politisk virksomhet som berører forhold som enkelte arbeider med i kommunen. Personlige økonomiske interesser som kan føre til at vedkommende medarbeider kommer i en konkurransesituasjon eller lojalitetskonflikt i forhold til kommunens virksomhet. Familiære eller andre nære sosiale forbindelser. I overordnet/underordnet-relasjoner bør nært slektskap eller familierelasjon unngås. Slike forhold skal tas opp med nærmeste overordnet for å løses ved overføring til annen arbeidsplass. Forvaltningsloven 6. (habilitetskrav). En offentlig tjenestemann er ugild til å tilrettelegge grunnlaget for en avgjørelse eller til å treffe avgjørelse i en forvaltningssak a) når han selv er part i saken; b) når han er i slekt eller svogerskap med en part i opp- eller nedstigende linje eller i sidelinje så nær som søsken; c) når han er eller har vært gift med eller er forlovet med eller er fosterfar, fostermor eller fosterbarn til en part; d) når han er verge eller fullmektig for en part i saken eller har vært verge eller fullmektig for en part etter at saken begynte; e) når han leder eller har ledende stilling i, eller er medlem av styret eller bedriftsforsamling for, et selskap som er part i saken og ikke helt ut eies av stat eller kommune, eller en forening, sparebank eller stiftelse som er part i saken. Likeså er han ugild når andre særegne forhold foreligger som er egnet til å svekke tilliten til hans upartiskhet; blant annet skal legges vekt på om avgjørelsen i saken kan innebære særlig fordel, tap eller ulempe for ham selv eller noen som han har nær personlig tilknytning til. Det skal også legges vekt på om ugildhetsinnsigelse er reist av en part. Er den overordnede tjenestemann ugild, kan avgjørelse i saken heller ikke treffes av en direkte underordnet tjenestemann i samme forvaltningsorgan. Ugildhetsreglene får ikke anvendelse dersom det er åpenbart at tjenestemannens tilknytning til saken eller partene ikke vil kunne påvirke hans standpunkt og verken offentlige eller private interesser tilsier at han viker sete. Etiske retningslinjer for ansatte og folkevalgte i Enebakk kommune - 06.05.2008 Kjersti Øiseth 6
Rekkevidden av annet og fjerde ledd kan fastlegges nærmere ved forskrifter som gis av Kongen. Endret ved lover 19 juni 1969 nr. 54, 27 mai 1977 nr. 40. Straffeloven Straffeloven har bestemmelser om korrupsjon og påvirkningshandel i straffeloven 276a,b og c. Tjenestemannsloven Tjenestemannsloven 20 og den nye embets- og tjenestemannslov 2 er også sentrale innenfor dette feltet. Her er bestemmelser om at det ikke kan mottas en gave, provisjon, tjeneste eller lignende som er egnet til, eller som av giveren ment, å påvirke hans eller hennes tjenestlige handlinger. Arbeidsmiljøloven Arbeidsmiljøloven inneholder bestemmelser som ivaretar liv og helse til den enkelte ansatte og sikrer ivaretakelse av arbeidsmiljøet. Blant annet har arbeidstakerne en plikt til å underrette arbeidsgiver, verneombud og i nødvendig utstrekning andre arbeidstakere om feil eller mangler som kan medføre fare for liv og helse. Arbeidsgiver og alle ansatte i kommunen har et felles ansvar for å vise respekt for andre, forebygge helseskader, utvikle et godt arbeidsmiljø, ivareta god kvalitet og sikkerhet i arbeidsutførelsen og sørge for at miljøhensyn blir ivaretatt i den daglige drift. Etiske retningslinjer for ansatte og folkevalgte i Enebakk kommune - 06.05.2008 Kjersti Øiseth 7
ENEBAKK KOMMUNE Saksframlegg Saksnr.: 2008/403 Arkivkode: 455 Saksbehandler: Eva Johansen Utvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: 7/08 Administrasjonsutvalget 26.05.2008 OPPMERKSOMHET TIL KOMMUNALT ANSATTE OG KOMMUNALE OMBUDSMENN Dokumenter som er vedlagt: Gjeldende regler Forslag til nye regler RÅDMANNENS INNSTILLING: Forslag til regler for oppmerksomhet til kommunalt ansatte og kommunale ombudsmenn godkjennes SAKSUTREDNING: Sammendrag Etter ønske fra adm. og hovedtillitsvalgte, foreslås det endring i pkt. 1 og 5 i regler for oppmerksomhet til kommunalt ansatte og kommunale ombudsmenn. Saken har ikke økonomiske konsekvenser ut over dagens ordning og vedtas endelig i ADU. Bakgrunn Det har kommet spørsmål fra kommunens ansatte om vurdering av pkt. 1 Saksopplysninger Det vises til nåværende regler for oppmerksomhet til kommunalt ansatte og ombudsmenn. Det foreslås endring i punkt 1 fra tilsvarende kostnad (1998 kr. 4.000) til en verdi av kr. 4.000. og at det føyes til eller kunstverk etter 40 års tjeneste. I punkt 5 foreslås det endring i tekst til Påskjønnelse gis til arbeidstakere i fast arbeidsforhold. Vurderinger Det anbefales at reglene endres slik at det gis en viss valgfrihet for gaven som gis etter 40 års tjeneste.
Nytt forslag OPPMERKSOMHET KOMMUNALT ANSATTE OG KOMMUNALE OMBUDSMENN 6.10 Vedtatt i administrasjonsutvalget i møte 01.12.94 sak 94.042. Endret ved vedtak i administrasjonsutvalget i møte 09.11.98. 1. Etter 25 års tjeneste i Enebakk kommune gis en sølvvase med inngravering. Dersom mottakeren ønsker det, kan vasen erstattes med et kunstverk til en verdi av kr. 4.000. Etter 40 års tjeneste i Enebakk kommune gis et gullur med inngravering, eller kunstverk. I tillegg søkes det om Kongens fortjenestemedalje i sølv. 2. Personer som er ansatt i kommunen, får fra kommunen en blomsterhilsen på følgende merkedager: 50 år 60 år 3. Personer som slutter i kommunal tjeneste etter en tjenestetid på minst 3 år får en blomsterhilsen på siste arbeidsdag. 4. a) I forbindelse med en arbeidsstakers begravelse, sender kommunen en bårebukett/evt. pengegave ved vedkommendes begravelse. Dette omfatter også personer som har vært ansatt i Enebakk kommune de siste 10 år før de går av med pensjon. b) Når det gjelder kommunale ombudsmenn gjøres det samme gjeldende der hvor de har innehatt verv i hovedutvalg/kommunestyret sammenhengende de siste 2 valgperioder, eller innehar et slikt verv ved sin død. 5. Påskjønnelsene gis til arbeidstakere i fast arbeidsforhold. 6. Avdelingslederne må selv holde seg ajour med hvilke personer som skal hedres til enhver tid, foreta bestilling og anvise regningen når det gjelder pkt. 2, 3 og 4a. Pkt. 1 og 4b administreres fra sentraladministrasjonen etter opplysninger fra avdelingene. Øvrige punkter administreres fra avdelingene
Vedtak i ADU i møte 09.11.98 OPPMERKSOMHET 6.10 KOMMUNALT ANSATTE OG KOMMUNALE OMBUDSMENN Vedtatt i administrasjonsutvalget i møte 01.12.94 sak 94.042. Endret ved vedtak i administrasjonsutvalget i møte 09.11.98. 1. Etter 25 års tjeneste i Enebakk kommune gis en sølvvase med inngravering. Dersom mottakeren ønsker det, kan vasen erstattes med et kunstverk tilsvarende kostnad (1998 kr. 4.000). Etter 40 års tjeneste i Enebakk kommune gis et gullur med inngravering. I tillegg søkes det om Kongens fortjenestemedalje i sølv. 2. Personer som er ansatt i kommunen, får fra kommunen en blomsterhilsen på følgende merkedager: 50 år 60 år 3. Personer som slutter i kommunal tjeneste etter en tjenestetid på minst 3 år får en blomsterhilsen på siste arbeidsdag. 4. a) I forbindelse med en arbeidsstakers begravelse, sender kommunen en bårebukett/evt. pengegave ved vedkommendes begravelse. Dette omfatter også personer som har vært ansatt i Enebakk kommune de siste 10 år før de går av med pensjon. b) Når det gjelder kommunale ombudsmenn gjøres det samme gjeldende der hvor de har innehatt verv i hovedutvalg/kommunestyret sammenhengende de siste 2 valgperioder, eller innehar et slikt verv ved sin død. 5. Påskjønnelsene gis til arbeidstakere i hel stilling og deltidsstilling som gir rett til opparbeiding av ansiennitet. 6. Avdelingslederne må selv holde seg ajour med hvilke personer som skal hedres til enhver tid, foreta bestilling og anvise regningen når det gjelder pkt. 2, 3 og 4a. Pkt. 1 og 4b administreres fra sentraladministrasjonen etter opplysninger fra avdelingene. Øvrige punkter administreres fra avdelingene