Lokaldemokratiundersøkelsen - Samnanger Stig Bang-Andersen sba@ks.no
Hvorfor lokaldemokratiundersøkelse? Få et godt bilde av tilstanden i den enkelte kommune Få frem hvor det kan være behov for endring og utvikling 2
*Innbyggerdel - 250 *Folkevalgtdel - 21 *Resultater og oppfølging Foto: Region Bergen 3
100% Kjønn 80% 60% 58% 40% 43% 20% 0% 100% 1. Mann 2. Kvinne Alder 80% 60% 64% 40% 20% 0% 19% 6% 11% 1. Under 30 år 2. 30-39 år 3. 40-49 år 4. 50 år + 4
Utdanning 100% 80% 60% 40% 27% 27% 37% 20% 0% 100% 9% 1. Folke-/grunnskole 2. Fag-/yrkesutdanning fra videregående skole Inntekt 3. Videregående, allmennfag eller lignende 4. Universitet eller høyskole 80% 60% 40% 20% 0% 0% 6% 7% 8% 10% 10% 7% 8% 7% 11% 16% 10% 5
Lokaldemokrati Hva betyr størrelse for lokaldemokrati? Hvor godt er lokaldemokratiet i egen kommune og sammenlignet med andre? Hvordan lykkes med god lokaldemokratisk styring? Hvordan involvere innbyggerne i beslutningsprosessen bl a nærdemokratiske ordninger? Samarbeid, nettverk, eierstyring? Folkevalgtprogrammet 6
Flere veier til god lokaldemokratisk styring Hovedfunn: I kommuner med høy grad av tillit fungerer nesten alle måter å organisere på godt, mens kommuner med høyt konfliktnivå og stor grad av mistillit vil kreve mer av organisering. Viktige kjennetegn ved god lokaldemokratisk styring; åpenhet, tillit, gjensidig respekt, tydelige ansvarslinjer og god rolleavklaring og god informasjon. 7
Hva kjennetegner kommuner med god lokaldemokratisk styring som ikke er så lett å påvirke SPESIELT VIKTIGE Kommunestørrelse Større ansvarlig styre BETYDNING Mindre borgernært styre Lokalmedier Kritisk blikk Individuelle faktorer Kvinner, eldre og høyt utdannende mer fornøyde Bodd lenge mindre fornøyde Politisk posisjon IKKE ENTYDIG PÅ TVERS AV KOMMUNENE Sentralitet og bosettingsmønster Befolkningssammensetning Økonomi Sivilsamfunnsorganisering Samfunnsengasjement Kommunestyrets sammensetning Posisjon mer fornøyd enn opposisjon 8
Tillitskultur, tydelige ansvarslinjer og god informasjon fremmer god styring og kan påvirkes! SPESIELT VIKTIGE Intern kultur preget av tillit og åpenhet IKKE ENTYDIG PÅ TVERS AV KOMMUNENE Politisk styringsmodell Åpenhet, innsyn og inkludering Ordførerens rolle er viktig Tydelige ansvarslinjer og god rolleavklaring Delegeringsreglementet! Informasjonstiltak forutsetning for Delegering og målstyring Delegering til politiske utvalg og til administrasjon Målstyring Interkommunalt samarbeid Møteledelse Kanaler for innbyggerdeltakelse Møteledelse Tiltak for borgernærhet Innsyn gir tillit og nødvendig for å holde de styrende ansvarlige 9
Europarådets strategi for godt styresett 12 prinsipper som omfatter de grunnleggende verdiene i europeisk demokrati Mulighet for å få ekspertvurdering av egen kommune opp mot Europarådets 12 prinsipper Rettferdige valg, representasjon og deltakelse A, G, N Lydhørhet - I Effektivitet - J Åpenhet D, H Rettssikkerhet - C Etikk - B Kompetanse og kapasitet - 26 Innovasjon og åpenhet for forandringer - M Bærekraftighet og langsiktighet - L Sunn finansiell styring E, K Menneskerettigheter, kulturelt mangfold og sosial samhørighet - O Ansvarlighet - F 10
A) Som regel kan en stole på løftene fra politikerne her i kommunen 1. Passer svært dårlig 7,3 % 2. Passer ganske dårlig 23,8 % 3. Passer ganske godt 63,2 % 4. Passer svært godt 3,6 % 0. Vet ikke 2,1 % 2 4 6 8 10 Folkevalgte: 4,8 % 14,3 % 14,3 % 66,7 % 2 4 6 8 11
B) Her i kommunen misbruker ikke de folkevalgte sin makt til personlig fordel 1. Passer svært dårlig 10,9 % 2. Passer ganske dårlig 19,7 % 3. Passer ganske godt 43,5 % 4. Passer svært godt 19,2 % 0. Vet ikke 6,7 % 2 4 6 8 10 Folkevalgte: 14,3 % 57,1 % 28,6 % 2 4 6 8 10 12
C) De som har gode personlige forbindelser i kommunen/kommunepolitikken, får lettere ivaretatt sine interesser 1. Passer svært dårlig 8,3 % 2. Passer ganske dårlig 23,8 % 3. Passer ganske godt 39,9 % 4. Passer svært godt 18,1 % 0. Vet ikke 9,8 % 2 4 6 8 10 Folkevalgte: 19,0 % 23,8 % 28,6 % 28,6 % 2 4 6 8 10 13
D) Kommunen gjør en god jobb med å informere innbyggerne om aktuelle saker som diskuteres i kommunepolitikken 1. Passer svært dårlig 6,7 % 2. Passer ganske dårlig 28,5 % 3. Passer ganske godt 44,6 % 4. Passer svært godt 18,7 % 0. Vet ikke 1,6 % 2 4 6 8 10 14
E) Kommunen gjør en god jobb med å informere innbyggerne om hva man får igjen for skattepengene 1. Passer svært dårlig 11,4 % 2. Passer ganske dårlig 44,0 % 3. Passer ganske godt 35,2 % 4. Passer svært godt 7,3 % 0. Vet ikke 2,1 % 2 4 6 8 10 Folkevalgte: 14,3 % 33,3 % 38,1 % 14,3 % 2 4 6 8 10 15
F) Stort sett vet jeg nok om forholdene her i kommunen til å bruke min stemmeseddel på en fornuftig måte i kommunevalget 1. Passer svært dårlig 2,1 % 2. Passer ganske dårlig 8,3 % 3. Passer ganske godt 52,3 % 4. Passer svært godt 34,2 % 0. Vet ikke 3,1 % 2 4 6 8 10 Folkevalgte: Stort sett vet innbyggerne nok om forholdene her i kommunen til å bruke stemmeseddelen sin på en fornuftig måte i kommunevalget 19,0 % 57,1 % 19,0 % 4,8 % 2 4 6 16
G) Jeg er godt fornøyd med mulighetene jeg har til å påvirke kommunale beslutninger som engasjerer meg 1. Passer svært dårlig 13,5 % 2. Passer ganske dårlig 29,5 % 3. Passer ganske godt 42,0 % 4. Passer svært godt 0. Vet ikke 5,2 % 9,8 % 2 4 6 8 10 Folkevalgte: Her i kommunen har innbyggerne gode muligheter til å påvirke kommunale beslutninger som engasjerer dem. 26,3 % 63,2 % 10,5 % 2 4 6 8 17
H) Her i kommunen involverer politikerne innbyggerne i forsøk på å finne løsninger på lokale problemer 1. Passer svært dårlig 14,0 % 2. Passer ganske dårlig 3. Passer ganske godt 35,8 % 39,9 % 4. Passer svært godt 8,3 % 0. Vet ikke 2,1 % 2 4 6 8 10 Folkevalgte: 10,5 % 31,6 % 42,1 % 15,8 % 2 4 6 18
I) Kommuneadministrasjonen gjør alltid sitt beste for å hjelpe innbyggerne. 1. Passer svært dårlig 8,8 % 2. Passer ganske dårlig 29,0 % 3. Passer ganske godt 46,6 % 4. Passer svært godt 11,4 % 0. Vet ikke 4,1 % 2 4 6 8 10 Folkevalgte: 10,5 % 26,3 % 42,1 % 21,1 % 2 4 6 19
J) I det store og hele er jeg godt fornøyd med kommunens tjenestetilbud 1. Passer svært dårlig 5,7 % 2. Passer ganske dårlig 16,6 % 3. Passer ganske godt 61,7 % 4. Passer svært godt 15,5 % 0. Vet ikke 0,5 % 2 4 6 8 10 Jeg er i det store og hele godt fornøyd med kommunens tjenestetilbud til innbyggerne 25,0 % 55,0 % 2 2 4 6 20
K) I denne kommunen forvaltes de økonomiske ressursene på en forsvarlig måte 1. Passer svært dårlig 11,4 % 2. Passer ganske dårlig 27,5 % 3. Passer ganske godt 45,6 % 4. Passer svært godt 10,4 % 0. Vet ikke 5,2 % 2 4 6 8 10 Folkevalgte: 5,0 % 15,0 % 55,0 % 25,0 % 2 4 6 21
L) Jeg er lite fornøyd med måten kommunen takler de langsiktige utfordringene som dette lokalsamfunnet står overfor 1. Passer svært dårlig 8,3 % 2. Passer ganske dårlig 33,7 % 3. Passer ganske godt 40,4 % 4. Passer svært godt 11,9 % 0. Vet ikke 5,7 % 2 4 6 8 10 Folkevalgte: L Jeg er i det store og hele fornøyd med måten kommunen takler de langsiktige utfordringene som dette lokalsamfunnet står overfor 1 2 55,0 % 15,0 % 2 4 6 22
M) Denne kommunen skal ha ros for fornyelse og nytenking i måten oppgavene løses på 1. Passer svært dårlig 13,5 % 2. Passer ganske dårlig 47,2 % 3. Passer ganske godt 29,0 % 4. Passer svært godt 0. Vet ikke 5,7 % 4,7 % 2 4 6 8 10 Folkevalgte: 14,3 % 33,3 % 47,6 % 4,8 % 2 4 6 23
N) Denne kommunen gjør en god innsats for å ivareta alle innbyggeres behov og rettigheter 1. Passer svært dårlig 10,4 % 2. Passer ganske dårlig 21,8 % 3. Passer ganske godt 53,9 % 4. Passer svært godt 11,4 % 0. Vet ikke 2,6 % 2 4 6 8 10 Folkevalgte: 9,5 % 38,1 % 38,1 % 14,3 % 2 4 6 24
O) Denne kommunen gjør for lite for de mest sårbare i samfunnet 1. Passer svært dårlig 13,5 % 2. Passer ganske dårlig 3. Passer ganske godt 34,7 % 36,8 % 4. Passer svært godt 0. Vet ikke 6,2 % 8,8 % 2 4 6 8 10 Folkevalgte: 14,3 % 42,9 % 28,6 % 14,3 % 2 4 6 25
Folkevalgtdel politikk, samspill og oppfattinger Foto: Region Bergen 26
1. Det er klare partipolitiske skillelinjer i kommunepolitikken 28,6 % 38,1 % 33,3 % 2 4 6 2. I vårt kommunestyre er det gode politiske debatter 4,8 % 28,6 % 52,4 % 9,5 % 4,8 % 2 4 6 27
3. Ordføreren er en ordfører for hele kommunestyret 19,0 % 23,8 % 19,0 % 38,1 % 2 4 6 4. Her i kommunen er det dårlige relasjoner mellom posisjon og opposisjon. 5,0 % 3 4 2 5,0 % 2 4 6 28
5. Her i kommunen er det lett for de folkevalgte å få satt en sak på dagsorden 23,8 % 57,1 % 19,0 % 2 4 6 6. Arbeidet i kommunens politiske organer går for tregt 4,8 % 28,6 % 42,9 % 23,8 % 2 4 6 29
7. Jeg synes min rolle som folkevalgt er klar 5,0 % 7 25,0 % 2 4 6 8 8. Det er en klar rolle- og ansvarsfordeling mellom de politiske organene 4,8 % 19,0 % 76,2 % 2 4 6 8 10 30
9. Jeg kjenner delegeringsreglementet godt 9,5 % 23,8 % 52,4 % 14,3 % 2 4 6 10. De folkevalgtes styring og kontroll med kommunale selskaper fungerer tilfredsstillende 33,3 % 52,4 % 4,8 % 9,5 % 2 4 6 31
11. De folkevalgtes styring og kontroll med interkommunale samarbeidstiltak fungerer tilfredsstillende 23,8 % 66,7 % 4,8 % 4,8 % 2 4 6 8 12. Statens detaljstyring av kommunen uthuler rollen som folkevalgt 23,8 % 42,9 % 14,3 % 19,0 % 2 4 6 32
13. Vervet som folkevalgt er altfor tidkrevende 19,0 % 61,9 % 19,0 % 2 4 6 8 14. Jeg synes godtgjørelsen som folkevalgt står i forhold til arbeidsinnsatsen 28,6 % 28,6 % 42,9 % 2 4 6 33
15. Jeg føler at jeg får gjort nytte for meg som folkevalgt 4,8 % 76,2 % 19,0 % 2 4 6 8 10 16. Alt i alt trives jeg godt med arbeidet som folkevalgt 14,3 % 4,8 % 66,7 % 14,3 % 2 4 6 8 34
17. Jeg blir behandlet med respekt av mine kolleger i kommunestyret 4,8 % 14,3 % 57,1 % 23,8 % 2 4 6 18. Som folkevalgt har jeg blitt utsatt for ubehagelige hendelser fra innbyggere 23,8 % 28,6 % 28,6 % 19,0 % 2 4 35
19. Administrasjonen er flink til å fange opp politiske signaler fra de folkevalgte 14,3 % 19,0 % 57,1 % 9,5 % 2 4 6 20. Det er lett å skaffe seg innsyn i den kommunale virksomheten 14,3 % 23,8 % 42,9 % 19,0 % 2 4 6 36
21. Administrasjonen legger for mange føringer i sakene 1 25,0 % 4 25,0 % 2 4 6 22. Det er klare ansvarslinjer i forholdet mellom politikk og administrasjon 14,3 % 28,6 % 42,9 % 14,3 % 2 4 6 37
23. De folkevalgtes kontroll med administrasjonens iverksetting av vedtak fungerer tilfredsstillende 14,3 % 23,8 % 47,6 % 14,3 % 2 4 6 24. Rådmannen er flink til å synliggjøre det lokalpolitiske handlingsrommet i sakene 19,0 % 4,8 % 52,4 % 23,8 % 2 4 6 38
25. Rådmannens saksframsframlegg er lettfattelige 4,8 % 71,4 % 23,8 % 2 4 6 8 26. Min kommune har tilgang til tilstrekkelig kompetanse for å løse oppgavene 5,0 % 45,0 % 4 5,0 % 5,0 % 2 4 6 39
40
https://lokaldemokrati.kommuneforlaget.no/ldoff/home/index Bedrekommune.no