Møteprotokoll. Kommunalstyret for byutvikling

Politisk sekretariat Postadr.: Pb. 8001, 4068 Stavanger Besøksadr.: Øvre Kleivegate 15 Telefon: 51507131. Faks: 51507044 E-post: postmottak.radmannen@stavanger.kommune.no www.stavanger.kommune.no Org.nr. NO 964 965 226 REFERANSE JOURNALNR. DATO SDY-13/4640-4 30881/13 25.04.2013 Møteprotokoll Kommunalstyret for byutvikling Møtested: Foredragssalen, 2.et. Rådhuset, Øvre Kleivegt. 15 Møtedato: 25.04.2013 Tid: kl. 16.00 Møtenr.: 6/13 Møteleder: Kristen Høyer Mathiassen (H) Til stede på møtet Medlemmer: Kristen Høyer Mathiassen (H), Eli N. Aga (H), Inge Anda (H), Erlend Jordal (H), Inge Anda (H), Grethe Eriksen (H), Hilde Karlsen (uavh.), Odd Erik Hansgaard (Ap), Anne Torill Stensberg Lura (uavh.), Kari Raustein (Frp), Christian Nicolay August Håvik Wedler (Frp), Svein Helland Sivertsen (Barnas repr.) Forfall: Helge Solum Larsen (V), Kari Raustein (Frp) sak 105/13, Kristen Høyer Mathiassen (H) fra kl 1820. Nestleder Eli N. Aga overtok som møteleder fra kl 1820 Varamedlemmer: Per A. Thorbjørnsen (V), Finn Berner (Frp) sak 105/13, May-Britt Ekstrøm (H) fra kl 1820. Dessuten møtte: Direktør Halvor S. Karlsen Byplansjef Anne S. Skare Byggesakssjef Paul A. Paulsen Kommuneplansjef Gunn Jorunn Aasland Transportplansjef Hildegunn Hausken BMU v/ Grete Kvinnesland Kommunikasjonsrådgiver Lene Klovning Jørpeland Lise Krohn, Servicetorget Siri Dysjaland, politisk sekretariat

Journalister: 2 Tilhørere: 15 Lagt på bordet i møtet: Sakliste med innstilling Svar på spørsmål fra Per A. Thorbjørnsen (V) parkeringsforhold Bjergsted barnehage.

100/13 13/53 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL KBU 11.04.2013 Møteprotokollen fra kommunalstyret for byutviklings møte 11.04.2013 godkjennes. 101/13 13/10 MØTEPROTOKOLL FRA KBU-AU 12.03.2013 Kari Raustein (Frp) bemerket at lovligheten i sak under eventuelt er oversendt kommuneadvokat og rådmann. «Alle saker som tas opp i KBU-AU må ha flertall i arbeidsutvalget for å bli tatt opp videre til politisk behandling.» Tas til orientering. 102/13 13/8 PLANSAKER AVGJORT ETTER DELEGERT MYNDIGHET 2013 Grethe Eriksen (H) bemerket at alle plansakene manglet resultater. Administrasjonen beklager og ettersender korrigert liste over plansaker før neste møte. Tas til orientering. 103/13 11/11795 KOMMUNEPLAN 2014-2029 - FASTSETTING AV PLANPROGRAM ETTER HØRING Tor Brynjar Welander fra kommuneplanavdelingen orienterte før behandling av saken. Erlend Jordal (H) fremmet følgende fellesforslag på vegne av H, Frp, Ap, V og uavh.: «1. En forsiktig utvidelse/justering av universitetsområdet, spesielt med henblikk på å effektivisere campusarealene i de nordøstlige delene ved universitetsområdet. Jmf. kommunalutvalgets vedtak i sak 19/13 Universitetsmeldingen underveisrapportering under punkt 6.3: Mindre utvidelser gjennom justering av plangrense for universitetsområdet gjennomføres i kommunesammenheng. 2. Austre Åmøy

Boliger innpasses i henhold til forslag 32. Småbåthavn i henhold til forslag 73 3. Madla Boliger og friområde innpasses i henhold til forslag 31 Bolig innpasses i henhold til forslag 61 4. Tasta Eiendommen GNR/BNR 28/671 reguleres som bolig» Erlend Jordal (H) fremmet følgende oversendelsesforslag på vegne av H og V: «Det bes om å undersøke om det er mulig å trekke en grønn korridor/turvei langs den nordlige delen av Madlaleiren.» Odd Erik Hansgaard (Ap) fremmet følgende oversendelsesforslag: «I forbindelse med videreutvikling av strategier for transportsystem bør man rette oppmerksomhet mot hvordan knutepunkt for kollektivtrafikken kan gjøres attraktiv for de reisende og legge til rette for dette i planarbeidet. Særlig viktig er utformingen av kollektivknutepunktet i Stavanger sentrum og koblingen mellom jernbane og videre transport til Forus og Sola.» Votering: Innstilling enstemmig vedtatt Fellesforslag fra H, Frp, Ap, V og uavh. enstemmig vedtatt H og V s oversendelsesforslag følger saken Ap s oversendelsesforslag følger saken «Stavanger mot 2029», planprogram for kommuneplan 2014-2029, fastsettes med følgende tillegg: 1. En forsiktig utvidelse/justering av universitetsområdet, spesielt med henblikk på å effektivisere campusarealene i de nordøstlige delene ved universitetsområdet. Jmf kommunalutvalgets vedtak i sak 19/13 Universitetsmeldingen underveisrapportering under punkt 6.3: Mindre utvidelser gjennom justering av plangrense for universitetsområdet gjennomføres i kommunesammenheng. 2. Austre Åmøy Boliger innpasses i henhold til forslag 32. Småbåthavn i henhold til forslag 73 3. Madla Boliger og friområde innpasses i henhold til forslag 31 Bolig innpasses i henhold til forslag 61 4. Tasta Eiendommen GNR/BNR 28/671 reguleres som bolig Vedtaket fattes med hjemmel i Plan- og bygningslovens 11-13.

104/13 12/11784 PLAN 2465P DETALJREGULERING FOR HILLEVÅGSVEIEN 100 - FASTSETTING AV PLANPROGRAM - HILLEVÅG BYDEL Direktør Halvor Karlsen inhabil og byggesakssjef Paul Paulsen overtok i denne saken Erlend Jordal (H) fremmet følgende oversendelsesforslag på vegne av H og V: «1. Det vurderes om det kan innpasses en overbygget gangløsning langs Sandvikveien som hovedtrasè for gående fra Fv 44 ned mot næringsområdet «Stavanger Sør». Det utredes om dette kan løses ved at fasaden trekkes inn langs gaten og en dermed får samme løsning som langs hotellet ved Stavanger Forum. Det må vurderes om denne løsningen gjør en øst-vest passasje gjennom kvartalet er overflødig. 2. Det vurderes om det skal innpasses næring i halve andre etasje mot Hillevågsveien.» Kari Raustein (Frp) fremmet følgende oversendelsesforslag: «Det må sikres gode tilkomster til området og ha et spesielt øye for trafikkforhold, da denne planen initierer økt trafikk i området.» Votering: Innstilling enstemmig vedtatt H og V s oversendelsesforslag følger saken Frp s oversendelsesforslag følger saken Stavanger kommune fastsetter foreliggende planprogram, sist datert Multiconsult 08.04.2013, for utarbeiding av detaljregulering av Hillevågsveien 100. Vedtaket fattes med hjemmel i plan og bygningslovens 12-9, og forskrift om konsekvensutredning av 01.07. 2009. 105/13 13/42 PLAN 2480. OMRÅDEREGULERING FOR DELER AV FORUS ØST- HINNA BYDEL - FASTSETTING AV PLANPROGRAM Kari Raustein (Frp) inhabil og Finn Berner (Frp) deltok i denne saken. Odd Erik Hansgaard (Ap) fremmet følgende oversendelsesforslag: «Områdeplanen må bidra til å legge til rette for utvikling av et knutepunkt for jernbane og andre kollektive reisemidler som gjør det attraktivt å bruke kollektivtransport for å nå arbeidsplassene på Forus og Sola. Det bør være muligheter for å utvikle butikk og servicefunksjoner i tilknytning til knutepunktfunksjonen som gir de reisende mulighet til å gjøre sine daglige innkjøp, samt benytte ev. andre tjenestetilbud. Mulighetene for at dette kan utvikles til et butikk- og servicesenter som kan betjene nærområdet bør vurderes. Det samme gjelder en utbygging for kontor og bolig med en høy utnyttingsgrad i nærområdet ev. høyhus som kan styrke grunnlaget for butikk og servicefunksjoner.

Utvikling av et attraktivt knutepunkt for kollektivtrafikken i sammenheng med områdeutvikling for Forus Øst bør også være tema i forbindelse med annen planlegging som under utvikling som det forutsettes skal samordnes med områdeplanleggingen for Forus Øst som er tema for plan 2480.» Finn Berner (Frp) fremmet følgende forslag til vedtak: «Vi viser til følgende saker: 1. Sak 87-13 Plan 2442 Områdeplan for Jåttå Nord - Hinna Bydel 2. Sak 106-13 Plan 2462P Detaljregulering - Riggtomten, Boganesveien - Jåttåvågveien - Hinna Bydel 3. Hinna Park - med plan utvidelse mot nord 4. Sak 105-13 Plan 2480 og ber om at Administrasjonen utarbeider en overordnet kommunikasjons- og infrastrukturplan som utreder konsekvensene vedrørende: Kollektivtrafikken Personbiltrafikken Inn og ut av området. Vi ønsker at reguleringsområdene i bydelen sees i sammenheng og hvordan disse gjensidig påvirker hverandre. Det bes tatt med i analysen en vurdering av utvidelse av Boganesveien til 4 felt og tunnel under Hinnasvingene. Administrasjonen bes også vurdere hvordan kommunikasjonen i øst / vest aksen mot Sola Flyplass, Tananger og Kvernevik skal utformes.» Votering: Innstilling enstemmig vedtatt Frp s forslag falt med 2 stemmer (Frp) Ap s oversendelsesforslag følger saken Stavanger kommune fastsetter foreliggende planprogram, datert kultur og byutvikling 02.01.2013, senest revidert 04.04.2013, for utarbeiding av plan 2480, områdeplan for Forus øst. Vedtaket fattes med hjemmel i plan og bygningsloven 12-9 og forskrift om konsekvensutredning av 01.07.2009, 7. 106/13 12/8176 PLAN 2462P DETALJREGULERING-RIGGTOMTEN, BOGANESVEIEN- JÅTTÅVÅGVEIEN - HINNA BYDEL Privat forslag til detaljregulering for plan 2462P med plankart, bestemmelser og tilhørende illustrasjoner, alle datert Link Arkitektur 13.11.2012, sist revidert Stavanger kommune 08.04.2013, vedtas. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-12.

107/13 12/4849 PLAN 2448P. DETALJREGULERING FOR BOLIGOMRÅDE I REKTOR BERNTSENS GATE - EIGANES OG VÅLAND BYDEL Privat forslag til reguleringsplan for plan 2448P, Detaljregulering for boligområde i Rektor Berntsens gate, Eiganes og Våland bydel, med plankart datert Arkipartner as 03.10.2012 og reguleringsbestemmelser datert Arkipartner as 30.10.2012, sist revidert Kultur og byutvikling, 04.04.2013, vedtas. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-12. 108/13 12/7158 PLAN 2459. DETALJREGULERING FOR LERVIG SYKEHJEM Per A. Thorbjørnsen (V) fremmet følgende fellesforslag på vegne av H, Frp, Ap, V og uavh.: «Kommunalstyret for byutvikling ber om at det innpasses areal til å huse et produksjonskjøkken med maks 400m² i reguleringsplanen før den legges ut til offentlig ettersyn. Dette kan for eksempel gjøres i feltene S2 eller S4.» Votering: Innstilling enstemmig vedtatt Fellesforslag fra H, Frp, Ap, V og uavh. enstemmig vedtatt Forslag til reguleringsplan for Lervig sykehjem (plan nr. 2459) med plankart datert Rambøll AS 10.04.2013, og reguleringsbestemmelser datert Rambøll AS 10.04.2013, sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Kommunalstyret for byutvikling ber om at det innpasses areal til å huse et produksjonskjøkken med maks 400m² i reguleringsplanen før den legges ut til offentlig ettersyn. Dette kan for eksempel gjøres i feltene S2 eller S4. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-10. 109/13 11/14824 PLAN 2431P DETALJREGULERING FOR TINFABRIKKEN - DEL AV PLAN 2218 - STORHAUG BYDEL Grethe Eriksen (H) fremmet følgende felles oversendelsesforslag på vegne av H og V:

«Det må vurderes hvordan en kan begrense støyen inn i fellesområdene ved K3 og brinken (f.eks. gjennom å trekke enten K3 noen meter sydover ved nybygg, støyvoll eller en lav urban mur eller lignende. Støykartet viser at uteområdene her vil være ubrukelige som grøntområder og til rekreasjon som følge av høyt støynivå.» Anne Torill Stensberg Lura (uavh.) fremmet følgende oversendelsesforslag: «Solforholdene på uteområdet blir for dårlig, slik at høyden på bygningene må ned. Maks byggehøyde bør være +38 og den ekstra etasjen som er tatt med tas ut. Dette må sikres i bestemmelsene Det må utarbeides sikringstiltak ut mot Haugesundsgata med tanke på at barn leker i uteomårdene, nær en trafikkert gate Antall små leiligheter er for høyt. Antallet familieleiligheter må økes og dette må sikres i bestemmelsene.» Votering: Innstilling enstemmig vedtatt H og V s oversendelsesforslag følger saken Uavh. s oversendelsesforslag følger saken Privat forslag til reguleringsplan for Tinfabrikken (plan nr. 2431P) med plankart datert KAP 10.04.2013, og reguleringsbestemmelser datert KAP 10.04.2013, sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-10. 110/13 12/13886 KLAGE PÅ BYPLANSJEFENS VEDTAK. GNR/BNR 28/217, RANDABERGVEIEN. TASTARUSTÅ. Kommunalstyret finner ikke grunn for å omgjøre vedtak i sak KBU 392/13 som følge av klage datert 25.02.13 fra Tastarustå Byutvikling AS v/ Tove M. Sandvik. Saken sendes fylkesmannen til videre behandling med henvisning til premissene i saksfremstillingen. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningslovens 1-9. 111/13 12/9014 KLAGE PÅ BYPLANSJEFENS VEDTAK. BOGANESSTRAEN, GNR/BNR 16/157-767-683. DELING - HINNA BYDEL Kari Raustein (Frp) fremmet følgende alternative forslag: «Klagen tas til følge. Søknaden godkjennes som omsøkt.»

Votering: Frp s forslag falt med 2 stemmer (Frp) Innstilling vedtatt med 9 stemmer (H, Ap, V og uavh.) Kommunalstyret for byutviklings flertallsvedtak: Kommunalstyret finner ikke grunn for å omgjøre vedtaket i sak KBU 3352/12 som følge av klage, mottatt 18.12.12 og 20.02.13, fra Ragnar Tjensvoll. Saken sendes fylkesmannen til videre behandling med henvisning til premissene i saksfremstillingen. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningslovens 1-9. 112/13 12/11455 KLAGE. GNR/BNR 56/327, EIGANESVEIEN 56, DELING - EIGANES OG VÅLAND BYDEL Kommunalstyret finner ikke grunn til å omgjøre vedtaket i sak KBU 2785/12 datert 25.1.2013 som følge av klage datert 28.2.2013 fra Marit Vike og Marvid Dybwad. Saken sendes fylkesmannen til videre behandling med henvisning til premissene i saksfremstillingen. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningsloven 1-9. 113/13 13/9 BYGGESAKER AVGJORT ETTER DELEGERT MYNDIGHET 2013 Grethe Eriksen (H) bemerket at siste byggesak ikke har resultat etter behandling. Resultatet skal være «rammetillatelse godkjent.» Tas til orientering. 114/13 12/9380 PROSJEKT "IKKE GODKJENTE LEILIGHETER" - VURDERING AV SAKSBEHANDLINGSPRAKSIS Kari Raustein (Frp) fremmet følgende alternative forslag 1:

«Saken sendes i retur grunnet gruppebehandling.» Erlend Jordal (H) fremmet følgende fellesforslag på vegne av H, V og Hilde Karlsen (uavh.) «Nytt punkt: At dersom tiltak ikke er ønskelig gjennomført av eier, kan beboer bli boende ut kontraktstiden (dog maks 2 år) såfremt brann og rømningsveier er i orden.» Kari Raustein (Frp) fremmet følgende tilleggsforslag 2: «Administrasjonen plikter å veilede/rådgi om nødvendige tiltak som fører til godkjenning før avslag, - slik at tiltakshaver har mulighet for å vurdere kost/nytte før iverksettelse og videre søknad.» Kari Raustein (Frp) fremmet følgende tilleggsforslag 3: «Saken sendes i retur og oversendes et eksternt konsulentselskap for uhildet vurdering. Med bakgrunn i at dette har vært en svært vanskelig og langdryg sak hvor administrasjonen og politikere tydelig er uenige i forståelse av tolkning i lovverket ber vi om at det sendes over til et uavhengig konsulentselskap for utarbeidelse av regulativ ifht mildest mulig tolkning. Dette selskapet kan hjelpe til med å gi en uhildet forståelse og tolkning av loven, samt sjekke ut hvordan andre byer/kommuner tolker forskrifter og utarbeide et regulativ som er vurdert faglig og riktig og rettferdig for byens innbyggere.» Christian Nicolay Wedler (Frp) fremmet følgende tilleggsforslag 4: Ved bruksendring og nødvendig ombygging av eksisterende byggverk skal kommunen med hjemmel i plan- og bygningsloven 31-2 (4) ledd gi tillatelse når det ikke er mulig å tilpasse byggverket til tekniske krav uten uforholdsmessige kostnader. Christian Nicolay Wedler (Frp) fremmet følgende anke: «KBU sak 114/13 ankes med hjemmel i KBU-reglementet 16 til formannskapet.» Votering: Frp s forslag 1 - sende saken i retur falt med 2 stemmer (Frp) Innstilling vedtatt med 9 stemmer (H, Ap, V og uavh.) Fellesforslag fra H, V og Hilde Karlsen (uavh.) vedtatt med 10 stemmer (H, V, Frp, Ap og Hilde Karlsen (uavh.)) Frp s forslag 2 enstemmig vedtatt Frp s forslag 3 falt med 2 stemmer (Frp) Frp s forslag 4 falt med 2 stemmer (Frp) Saken ankes til FSK Kommunalstyret for byutviklings flertallsvedtak: 1. Kommunalstyret for byutvikling legger følgende til grunn for behandling av tilleggsleiligheter selvstendig boenhet i eksisterende bygg: Retningslinjer listet opp i tabell datert 16.4.2013. 2. Kommunalstyret ber administrasjonen om å gå gjennom sakene i prosjektet «ikke godkjente leiligheter», som er behandlet med avslag, for å vurdere om de nye retningslinjene vil medføre endring av vedtakene.

3. Dersom tiltak ikke er ønskelig gjennomført av eier, kan beboer bli boende ut kontraktstiden (dog maks 2 år) såfremt brann og rømningsveier er i orden. 4. Administrasjonen plikter å veilede/rådgi om nødvendige tiltak som fører til godkjenning før avslag, - slik at tiltakshaver har mulighet for å vurdere kost/nytte før iverksettelse og videre søknad. KBU sak 114/13 ankes med hjemmel i KBU-reglementet 16 til formannskapet. 115/13 13/614 TILBYGG BUTIKK, FASADEENDRING OG RIVING, GNR/BNR 25/159 - TJESVOLLTORGET 25 Kommunalstyret for byutvikling finner ikke at det her er grunnlag for å gi dispensasjon fra gjeldende plan. Søknaden avslås. En utbygging som berører regulert torgareal må fremmes som endring av reguleringsplan. 116/13 13/831 SVAR PÅ SPØRSMÅL FRA PER A THORBJØRNSEN (V) KBU 11.04.2013 PARKERINGSFORHOLD FOR BJERGSTED BARNEHAGE Spørsmål: I hht reglement 18 stilte representanten Per A Thorbjørnsen (V) følgende spørsmål til besvarelse: Parkeringsforhold for Bjergsted Barnehage Både ledelse, FAU og enkeltpersoner har tatt opp de vanskelige parkeringsforholdene med Stavanger Kommune. Det er lite som tyder på en snarlig løsning. Bakgrunn Adkomsten til barnehagen er komplisert b.la. pga av den forholdsvis trange Rosenberggata. I dag parkerer ansatte i garasjeanlegget ved Konserthuset og foreldrene har 7 pargeringsplasser til disposisjon, med tillatelse å stå i inntil 15 minutter ved levering/ henting av barna. Bjergsted Barnehage er en stor barnehage og barna bor over store deler av byen. Det er derfor naturlig at det er behov for parkeringsplasser, flere enn i dag. Dagens situasjon med begrenset tid skaper unødvendige stressituasjoner og ikke minst trafikkfarlige situasjoner. Spørsmål: Er det mulig gjennom reguleringsmessige forhold, tiltak eller andre løsninger å skape flere parkeringsplasser og tryggere trafikkavvikling ved Bjergsted Barnehage? SVAR AV KULTUR OG BYUTVIKLING 25.04.2013: Bjergsted barnehage er en kommunal barnehage med 7 avdelinger med ca. 100 barn i alderen 0-6 år og 38 ansatte. Reguleringsplanen forutsetter gateparkering. I byggesaken fra 2008 er det henvist til parkering i Rosenberggaten. Barnehagen ligger ved Christian Tranes gate/rosenberggata og har ikke parkering på egen grunn. Foreldre og ansatte har benyttet seg av det offentlige parkeringstilbudet ved

å parkere i tilliggende gater og på Bybergstykke. Bybergstykke er kommunal eid byggetomt ved barnehagen som har blitt brukt til parkering som kan bli bebygd i nær framtid.. I forbindelse med bygging av Konserthuset er parkeringsreguleringen i området ved Bjergsted barnehage blitt endret. Det er blitt innført boligsoneparkering i området og parkering på Bybergstykke er blitt avgiftsbelagt. I området med boligsoneparkering er det kun beboere med p-kort som kan parkere i gater, øvrige bilister kan parkere gratis inntil 2 timer. Etter at de nye p-reguleringene ble innført har styreren i barnehagen henvendt seg til Transportplanavdelingen og tatt opp behovet for parkering for foreldre ved henting og bringing. I samråd med Stavanger parkering er det blitt avsatt 7 plasser for henting og bringing på Bybergstykke der parkering er tillatt gratis inntil 15 minutter. Tilsvarende ordning har andre sentrumsnære barnehager. Dessuten har foreldre anledning til å parkere i gatene inntil 2 timer i tilliggende gater. Siden tilretteleggingen på Bybergstykke er midlertidig er vi blitt enige med Oppvekst og levekår om å tilrettelegge 30 minutters gratis parkering i Christian Tranes gate, med oppmerking. Kultur og byutvikling mener at tilrettelegging av korttidsparkering i Christian Tranes gate sammen med det øvrige parkeringstilbudet i området gir en tilfredsstillende parkeringstilbud til foreldre. Halvor S. Karlsen direktør Hildegunn Hausken transportplasjef Saksbehandler: Iqbal Mohammad 117/13 13/831 SPØRSMÅL FRA ERLEND JORDAL (H) KBU 25.04.2013 URBAN SJØFRONT Spørsmål: I hht reglement 18 stilte representanten Erlend Jordal (H) følgende spørsmål til besvarelse: Det gjennomføres nå en storstilt utbygging med 600-800 leiligheter som står ferdig de 3-4 neste årene i Urban sjøfront. Hvordan skal kollektivtrafikken løses her når antallet boenheter øker kraftig og antallet kjøretøy vil øke? Er det planlagt egne kollektiv traséer som vil gjøre kollektivtrafikken konkurransedyktig og attraktiv for denne urbane bydelen? Svar: Administrasjonen utreder saken