Lier kommune Møteprotokoll Utvalg: Kommunestyret Møtested Haugestad Dato: 11.11.2014 Tidspunkt: 18:00 19:15 Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Repr Vara Helene Justad Leder H Nina E. Johnsen Nestleder V Gunn Cecilie Ringdal Medlem H Søren Falch Zapffe Medlem H Adnan Afzal Medlem H Per Hægstad Medlem H Sandra Bruflot Medlem H Hilde Kristine Fossum Medlem H Karl Bellen Medlem H Oda Strand Medlem H Per Werrum Medlem H Gina Elisabeth Ekeberg Medlem H Mari Espedal Medlem H Reidar Lauritsen Medlem H Olav Aasmundrud Medlem H Arne Jørstad Medlem H Per-Otto Olsen Medlem H Juel Asmund Fuglerud Medlem H Mette Høyem Medlem H Frank Yggeseth Varamedlem H Ryno Andersen (H) Ove Juhl Larsen Varamedlem H Abdul Majid Abid (H) Tonje Kristin Evju Medlem A Petter Enrique Dreier Medlem A Paul Christian Justad Medlem A Knut Røssum Medlem A Håkon Haglund Norstrand Medlem A
Mirsada Kemura Medlem A Mirza Maria Maldonado Medlem A Lars Erik Petersen Medlem A Tor Birger Jeppesen Medlem A Ruth-Eline A. Iversen Medlem A Aud-Harriet H.A. Kolberg Medlem A Anne Marie Westlie Eidal Medlem A Ove Andreas Solberg Medlem A Geir Asle Granås Medlem A Ann Solveig S. Eriksen Varamedlem A Kirsten Hørthe (A) Anders Mikael Strøm Varamedlem A Tov Hasler Tovsen (A) Knut Eilert Sørnes Medlem FRP Lars Haugen Medlem FRP Morgan E. Langfeldt Medlem FRP Per Guthorm Vemork Medlem FRP Mette Irene Hansen Medlem FRP Brynhild Heitmann Medlem KRF Anders G Opsahl Medlem KRF Espen Lahnstein Medlem SP Jan O. Stolp Medlem SP Runar Gravdal Medlem SV Ninnie Bjørnland Medlem SV Tor Kristen Haugen Medlem V Følgende fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Hans-Petter Christensen Rådmann Einar Heitmann Kommunalsjef Synnøve Tovsrud Kommunalsjef Bente Gravdal Kommunalsjef Kristine Kjelsrud Kommunikasjonsrådgiver Einar Jørstad Rådgiver Diverse tatt opp under møtet: Før behandling av sakene ga ordfører Helene Justad (H) svar på spørsmål fra representanten Ninnie E. Bjørnland (SV) om Innbyggere som lever under lavinntektsgrensen. Ordføreren bestilte en melding til kommunestyret som belyser saken. Helene Justad Ordfører Anne K. Olafsen Utvalgssekretær
SAKSLISTE: Saksnr PS 73/2014 Godkjenning av protokoll fra møte 07.10.2014 PS 74/2014 Meldinger MS 24/2014 Kontrollutvalget - protokoll fra møte 15.10.2014 MS 25/2014 Orientering om fylkesmannens vedtak i klagesak. Detaljregulering for Rv23 Dagslett - Linnes PS 75/2014 Omorganisering av Lier drift PS 76/2014 Kommunestyre- og fylkestingsvalget 2015 - fastsetting av valgdag og åpningstider PS 77/2014 Regler og regulativ for godtgjøring og utgiftsdekning for folkevalgte PS 78/2014 Søknad om fritak fra verv - Ann-Kristin T. Finsveen (FRP) PS 79/2014 Søknad om fritak fra verv - Thor-Richard Klingen (FRP) PS 80/2014 Søknad om fritak - Ryno Andersen (H) PS 81/2014 Interpellasjoner/spørsmål FO 6/2014 Innbyggere som lever under lavinntektsgrensen
PS 73/2014 Godkjenning av protokoll fra møte 07.10.2014 Protokoll fra møte 07.10.2014 godkjennes. Protokoll fra møte 07.11.14 ble godkjent enstemmig. PS 74/2014 Meldinger MS 24/2014 Kontrollutvalget - protokoll fra møte 15.10.2014 Melding nr. 24: Kontrollutvalget - protokoll fra møte 15.10.2014, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. MS 25/2014 Orientering om fylkesmannens vedtak i klagesak. Detaljregulering for Rv23 Dagslett - Linnes Melding nr. 25: Orientering om fylkesmannens vedtak i klagesak. Detaljregulering for Rv23 Dagslett Linnes. Klagere: Linnesstranda vel, FAU ved Gullaug skole og beboere i Gullaugkleiva, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. PS 75/2014 Omorganisering av Lier drift 1. Gjenværende del av virksomheten Lier drift, med bygningsdrift, vaktmester- og renholdstjenester, organiseres som et heleid kommunalt aksjeselskap med virkning fra 1.januar 2015. 2. Det gjennomføres virksomhetsoverdragelse av eksisterende virksomhet til det nye selskapet 1.januar 2015. 3. Selskapet meldes inn i arbeidsgiverorganisasjonen KS Bedrift. 4. Den formelle etableringen av selskapet fremmes som egen sak før årsskiftet. Saken skal da inneholde nødvendige detaljutredninger, budsjetterte etablerings- og omstillingskostnader, avtale om virksomhetsoverdragelse og nødvendige stiftelses- og eierstyringsdokumenter. Tonje Evju (AP) fremmet mindretallets forslag i formannskapet sålydende: «Lier drift med bygningsdrift, vaktmester- og renholdstjenester organiseres fortsatt som en virksomhet i Lier kommune.»
Formannskapets innstilling ble vedtatt med 30 stemmer (20H,4FRP,2KRF,2SP,2V) mot 19 stemmer (16AP,2SV,1FRP) avgitt for Tonje Evjus forslag. PS 76/2014 Kommunestyre- og fylkestingsvalget 2015 - fastsetting av valgdag og åpningstider Kommunestyre- og fylkestingsvalget 2015 avholdes over to dager: Søndag 13.09. kl. 16.00 20.00 Mandag 14.09. kl. 09.00 21.00. Lars Haugen (FRP) fremmet slikt forslag: «Valg avholdes mandag 14. september kl. 09.00 21.00.» Nina Johnsen (V) fremmet formannskapets innstilling. Ved votering fikk Lars Haugens forslag 25 stemmer (20H,5FRP), mens Nina Johnsens forslag fikk 24 stemmer (16AP,2KRF,2SP,2SV,2V). Valglovens 9-2 sier at 1/3 av kommunestyrets medlemmer kan vedta å avholde valg også søndagen før den offisielle valgdagen. Nina Johnsens forslag ble derved vedtatt. PS 77/2014 Regler og regulativ for godtgjøring og utgiftsdekning for folkevalgte For valgperioden 2015 2019, gjøres vedlagte reglement gjeldende for de folkevalgtes arbeidsvilkår/godgjøringer i Lier kommune: Regler og regulativ for godtgjøring og utgiftsdekning for folkevalgte, punktene 1 6.4. Evalueringsutvalgets innstilling ble vedtatt enstemmig.
PS 78/2014 Søknad om fritak fra verv - Ann-Kristin T. Finsveen (FRP) Søknad om fritak fra Ann-Kristin T. Finsveen (FRP) innvilges. Som nytt varamedlem i Miljøutvalget velges: Marius Svartås (FRP) Som nytt varamedlem i Planutvalget velges: Isabell Søgård (FRP) Som nytt 2. varamedlem i Råd for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne velges: Marius Svartås (FRP) Som nytt medlem i Veinavnkomitèen velges: Knut Eilert Sørnes (FRP) Lars Haugen (FRP) fremmet følgende forslag som ble vedtatt enstemmig: «Søknad om fritak fra Ann-Kristin T. Finsveen (FRP) innvilges. Som nytt varamedlem i Miljøutvalget velges: Marius Svartås (FRP) Som nytt varamedlem i Planutvalget velges: Isabell Søgård (FRP) Som nytt 2. varamedlem i Råd for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne velges: Marius Svartås (FRP)» PS 79/2014 Søknad om fritak fra verv - Thor-Richard Klingen (FRP) Søknad om fritak fra Thor-Richard Klingen (FRP) innvilges. Som nytt medlem og nestleder i Rådet for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne velges: Vidar Borgen (FRP) Som nytt 1. varamedlem i Rådet velges: Per Einar Lønning (FRP) Lars Haugen (FRP) fremmet slikt forslag som ble vedtatt enstemmig: «Søknad om fritak fra Thor-Richard Klingen (FRP) innvilges. Som nytt medlem og nestleder i Rådet for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne velges: Vidar Borgen (FRP) Som nytt 1. varamedlem i Rådet velges: Per Einar Lønning (FRP)»
PS 80/2014 Søknad om fritak - Ryno Andersen (H) Søknad om fritak fra Ryno Andersen (H) innvilges. Som nytt medlem i Formannskap/Kommuneplanutvalg/Valgstyre velges: Per Otto Olsen (H) I Administrasjonsutvalget foretas opprykk i varamannslisten og som ny 3. vara velges: Per Otto Olsen (H) I KS, Buskerud fylkeskrets foretas opprykk i varamannslisten og som ny 3. vara velges: Per Otto Olsen (H) Per Otto Olsen fritas som varamedlem i Tjenesteutvalget og Planutvalget. Supplering til disse vervene utsettes til neste møte. Søren Falch Zapffe (H) fremmet slikt forslag som ble vedtatt enstemmig: «Søknad om fritak fra Ryno Andersen (H) innvilges. Som nytt medlem i Formannskap/Kommuneplanutvalg/Valgstyre velges: Per Otto Olsen (H) I Administrasjonsutvalget foretas opprykk i varamannslisten og som ny 3. vara velges: Per Otto Olsen (H) I KS, Buskerud fylkeskrets foretas opprykk i varamannslisten og som ny 3. vara velges: Per Otto Olsen (H) Per Otto Olsen fritas som varamedlem i Tjenesteutvalget og Planutvalget. Supplering til disse vervene utsettes til neste møte.» PS 81/2014 Interpellasjoner/spørsmål FO 6/2014 Innbyggere som lever under lavinntektsgrensen Spørsmål fra Ninnie E. Bjørnland (SV): Tall fra SSB viser at 2050 personer i Lier kommune lever under SSBs lavinntektsgrensen (60 prosent av nasjonal medianinntekt). Dette tilsvarer 8.6 prosent av kommunens innbyggere, ikke medtatt studenter. Tallene er fra SSB 2012. SV mener at Liers kommunestyre ikke har god nok kunnskap om dette området. Hvem gjelder det, hva er konsekvensene av dette for enkeltpersoner og grupper? Regjeringen har i sitt forslag til statsbudsjett for 2015 foreslått å redusere barnetillegget i uføretrygden fra ca kr 35 000 p a pr barn til ca kr 7 000 pr barn, altså en reduksjon på ca kr 28 000 p a pr barn. I tillegg har regjeringen foreslått å redusere skattefradraget på renter på lån til bolig i uføretrygden til tilsvarende skattefradraget lønnsmottakere har, en reduksjon fra 55 til 27 prosent. Dette vil innebære at flere barnefamilier vil havne under lavinntektsgrensen fra 2015. Hva vil dette bety for barn og ungdom som har foreldre som får et sterkt redusert barnetillegg i uføretrygden og eventuelt mister det særskilte skattefradraget i trygden som til nå har bidratt til at uføre har kunnet lånefinansierte bolig? Hvor mange barn og ungdom angår dette i Lier
kommune, og hva mener ordføreren Lier kommune bør gjøre for at motvirke en ytterligere økning av familier som lever under lavinntektsgrensen? Mener ordføreren det er rimelig at kommunen sikrer at barn og unge ikke utestenges fra deltagelse på f eks SFO, kulturskolen, musikkverkstedet og i idrettslagene selv om familien ikke har anledning til å betale det dette koster i egenandeler, kontingenter og eventuelt utstyr, og på hvilken måte kan kommunen i tilfelle sikre dette uten å klientifisere barna og familiene ved å kreve at det søkes tilskudd fra NAV eller barneverntjenesten der familien ikke fra før får bistand fra disse? Er det andre grupper under lavinntektsgrensen enn barn og unge som ordføreren mener bør settes inn særskilte tiltak for, og hva foreslår eventuelt ordføreren bør gjøres her? Ordførerens svar: For mange barnefamilier kan hverdagen fortone seg utfordrende i seg selv. Det er ingen tvil om at opplevelsen forsterkes dersom husstanden ikke har et inntektsnivå som kan forsvare de mest nødvendige utgiftene, og barn åpenbart lider under det. En lavinntektsdefinisjon er ikke absolutt og det å «klare seg brukbart» kan være avhengig av mange forhold, som blant annet; hvor i landet familien bor, boligpriser, helse og sosialt nettverk. I interpellasjonen vises det til en relativ lavinntektsgrense som er knyttet opp mot medianinntekten nasjonalt, og et antall som ligger i en avstand på 60% eller mer fra den midterste husstandsinntekten, altså ikke fra gjennomsnittet av inntekter. Jeg er glad for at Lier, uansett hvordan en regner på dette og med utgangspunkt i kjent statistikk, gjennomgående kommer bedre ut enn fylket for øvrig og også nasjonalt. Uførereformen ble vedtatt av et enstemmig Storting i desember 2011. Jeg merker meg at de forslagene som er fremmet av regjeringen viderefører intensjonene i reformen, erstatter behovsprøvet med standardisert barnetillegg og forutsetter et helhetlig opplegg for ytelsene. Endringene skal iverksettes med en gradvis nedtrapping i en overgangsordning for årene 2016, 2017 og 2018, og får ikke virkning i 2015. Jeg finner det vanskelig å spekulere i om dette kan føre til utilsiktet effekt for den enkelte husstand på dette stadiet, og avventer Stortingets behandling av statsbudsjettet. Dette dreier seg som kjent om statlige ordninger der kommunen har begrenset kunnskap om hvem det dreier seg om. Vi møter barnefamiliene i det øyeblikket de har behov for tilleggsytelser, for å kompensere manglende inntekter. Kanskje spesielt gjelder dette slik situasjonen er for svært mange kommuner i landet i forhold til et stramt boligmarked med høye priser, enten det er ved kjøp av bolig, det å oppnå lån og forsvare utgiftene til det, eller kunne betale leie på det nivået som gjelder i vår region. Barnas muligheter til å delta i aktiviteter knyttet til skole eller fritid er etter mitt syn viktig for opplevelsen av sosial trygghet. Antakelig finnes det ikke ett fasitsvar på hvordan dette kan gjøres forsvarlig og med ordninger som ikke klientifiserer barna, eller for den saks skyld deres foresatte, men det må knyttes til et sett av virkemidler. Her må hovedutvalgene våre bidra aktivt både når det gjelder å identifisere behov og skissere løsninger, - og det er naturlig at vi vurderer alternativene og finansieringen av dem i forbindelse med handlingsprogrammet, økonomiplanen og årsbudsjettet. Den første anledningen er rett rundt hjørnet. Barnefamiliene er viktige og synlige i en slik sammenheng, men sosialt og økonomisk underskudd rammer flere. Jeg gjentar derfor oppfordringen til å bruke aktivt den kunnskapen som blir oss til del som folkevalgte og ombud, spille det inn i utvalgene, og se på hvilke muligheter vi har til å benytte ressursene for å forebygge og kompensere for slike skjevheter.
Kommunestyret har fra tid til annen fått informasjon om tilstanden i egen kommune når det gjelder innbyggernes sosiale og økonomiske situasjon. Levekårsindeksen eksisterer ikke lenger og statistisk materiale må derfor fremskaffes på annet vis. Jeg konkluderer med å be rådmannen om en melding som gir oss en bedre oversikt enn den vi har i øyeblikket, selv om vi gjennom andre saker og meldinger også orienteres om deler av disse utfordringene.