Forskrift om ordensreglement for grunnskolene i Bodø kommune

Grunnskolekontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 15.05.2012 30170/2012 2012/1577 B32 Saksnummer Utvalg Møtedato 12/38 Komitè for levekår 07.06.2012 Bystyret 21.06.2012 Forskrift om ordensreglement for grunnskolene i Bodø kommune Sammendrag I henhold til opplæringsloven, har kommunen plikt til å sørge for at det blir fastsatt ordensreglement for skolene. OK avdelingen, ved grunnskolekontoret, har sammen med en arbeidsgruppe bestående av representanter for Bodø Ungdomsråd, Kommunalt foreldreutvalg (KFUB), Skolelederforbundet, Fagforbundet, Utdanningsforbundet, og representanter for rektorene utarbeidet et forslag til «Forskrift om felles ordensreglement for grunnskolene i Bodø Kommune». Utgangspunktet for forslaget som ble utarbeidet var ordensreglementet til Trondheim kommune. Bakgrunnen til at det ble nedsatt en arbeidsgruppe for dette, var at Bodø kommune pr. i dag ikke har et felles ordensreglement for grunnskolene og at det bl.a. gjennom tilsyn med skolene ble avdekket at både omfang og kvalitet på de ulike skolers ordensreglement varierte mye. Karakter i orden og oppførsel settes med bl.a. ordensreglementet som utgangspunkt. Et felles ordensreglement vil bidra til at elevene på de ulike skolene vurderes ut fra mest mulig like kriterier. Håndhevelse av reglementet bør inngå som et viktig element i utvikling av sosiale ferdigheter og bygge positive relasjoner, samtidig som det gir skolene rammer for å kunne sanksjonere i forhold til uønsket oppførsel og adferd. Følgende har fått forslaget til høring: Bodø Ungdomsråd, KFUB, Utdanningsforbundet, Fagforbundet, Skolenes landsforbund, Skolelederforbundet, rektorer og elevråd på skolene i Bodø. Det går fram av «Forskrift om felles ordensreglement for grunnskolene i Bodø Kommune» at det gjelder for alle skolene og ikke kan fravikes. I tillegg kan den enkelte skole lage utfyllende trivselsregler tilpasset skolens behov. Som vedlegg til ordensreglementet, er det tilknyttet et IKT reglement. Saksopplysninger Opplæringsloven, 2-9. Ordensreglement og liknande Kommunen skal gi forskrifter om ordensreglement for den enkelte grunnskolen. Reglementet skal gi reglar om rettane og pliktene til elevane så langt dei ikkje er fastsette i lov eller på annan måte. Reglementet skal innehalde reglar om åtferd, reglar om kva tiltak som skal kunne brukast mot elevar som bryt reglementet og reglar om framgangsmåten når slike saker skal behandlast. Side 110

Fra tidl. Udir-7-2005: Arbeid med å utvikle, iverksette og håndheve regler har ikke primært hensikt å disiplinere og kontrollere elevene, men bør inngå som et viktig element i utviklingen av sosiale ferdigheter og bygging av positive relasjoner mellom elevene og elever og lærerne. Reglene skal bidra til trygge rammer i læringsmiljøet. Arbeidsgruppa ser at dette er et tema som engasjerer og ved utløp av høringsfristen var det kommet inn uttalelser fra 17 skoler. Det varierte noe i hvilke fora forslaget var behandlet, men i stor grad var FAU, SU, elevråd og personalet representert. Noen skoler har også behandlet forslaget i skolemiljøutvalget. Høringsuttalelsene varierte både i omfang og innhold. Forslag til forbedringer var i stor grad samlet rundt at reglementet var omfattende, tungt språk, behov for å justere rekkefølge og innhold i sanksjoner. Som følge av høringsuttalelser og avklaringer med KS-jurister på et par forhold, har arbeidsgruppa justert forslaget til slik det ligger ved saken. Det er bl.a. tatt inn et nytt punkt i forhold til at elevene ikke kan forlate skolens område uten avtale med skolen. Dette for å ivareta kravene som fremkommer i opplæringslovens 9a om elevenes rett til et trygt og godt læringsmiljø, og skolens mulighet for å oppfylle kravene. Konklusjon og anbefaling Bodø kommune har pr. i dag ikke et felles ordensreglement for grunnskolene. Karakter i orden og oppførsel settes med bl.a. ordensreglementet som utgangspunkt. Et felles ordensreglement vil bidra til at elevene på de ulike skolene vurderes ut fra mest mulig like kriterier. Håndhevelse av reglementet bør inngå som et viktig element i utvikling av sosiale ferdigheter og bygge positive relasjoner, samtidig som det gir skolene rammer for å kunne sanksjonere i forhold til uønsket oppførsel og adferd. Det anbefaler at det vedtas et felles ordensreglement. Forslag til innstilling «Forskrift om felles ordensreglement for grunnskolene i Bodø Kommune» vedtas. Saksbehandler: Gisle Berg Trykte vedlegg: Rolf Kåre Jensen Rådmann Arne Øvsthus kommunaldirektør 1 Forskrift om ordensreglement for grunnskolene i Bodø kommune 2 IKT-reglement for elever i grunnskolen i Bodø kommune Utrykte vedlegg: Samlet oversikt over høringsuttalelser Prosedyre for registrering og oppfølging av elevfravær i grunnskolen. Side 111

Forskrift om ordensreglement for elever i grunnskolen i Bodø Kommune 1. Hjemmel I. Innledning Med hjemmel i lov 17. juli 1998 nr. 61 om grunnskolen og den videregående opplæring (opplæringslova) og i medhold av bystyrevedtak (dato), fastsettes forskrift om felles ordensreglement for skolene i Bodø Kommune. 2. Formål Bodøskolen skal være preget av kvalitet, omsorg, respekt, samarbeid, trivsel, og medansvar. Ordensreglementet er et virkemiddel for å nå denne målsettingen og for å sikre at skolesamfunnet skal være en lærings- og arbeidsplass der alle trives og får muligheten til å gjøre en god jobb. Ordensreglementet er med på å danne grunnlag for vurdering av orden og oppførsel. 3. Virkeområde Ordensreglementet omfatter alle grunnskoler og kulturskolen. Reglementet kan ikke fravikes. I tillegg kan den enkelte skole lage utfyllende trivselsregler tilpasset skolens behov. Rektor fastsetter disse etter høring i skolens ulike organer. Ordensreglementet gjelder for alle aktiviteter, herunder også ved aktiviteter på nett og sosial medier, i skolens regi. Ordensreglementet gjelder også skoleveien. 4. Generell oppførsel II. Regler og sanksjoner Som elev har du både rettigheter og plikter: 1. Du har krav på: - at alle behandler deg på en ordentlig måte - at andre viser deg respekt og lar dine eiendeler være i fred - at du skal være fri for fysisk, psykisk og verbal plaging/mobbing - at du får et godt lærings- og skolemiljø - at lærere og ansatte griper inn og reagerer mot mobbing. 2. Du har plikt til å: ikke forlate skolens eiendom uten avtale med skolen. - behandle andre på en ordentlig måte. - vise andre respekt og la deres og skolens eiendeler være i fred - ikke plage, sjikanere eller mobbe noen, hverken fysisk, psykisk eller verbalt 1 Side 112

- arbeide for et godt lærings- og skolemiljø. 3. Farlige gjenstander Det er ikke tillatt å ta med eller bære kniv, våpen eller andre gjenstander som kan skade en selv eller andre. 4. Rusmidler Det er forbudt å være ruset, bruke, oppbevare, omsette eller være i besittelse av tobakk (snus/skrå), alkohol, narkotika eller andre rusmidler. 5. Mobbing, trakassering og annen krenkende adferd skal ikke aksepteres i Bodøskolen. Iht. opplæringslovens 9a-3 har alle elever i grunnskolen og en individuell rett til ikke å bli utsatt for krenkende ord eller handlinger som mobbing, vold, diskriminering, rasisme eller utestenging. Kommunen skal sørge for at ingen diskrimineres eller trakasseres på vegne av dets foreldres eller verges rase, farge, kjønn, språk, religion, politiske eller annen oppfatning, nasjonale, etniske eller sosiale opprinnelse, eiendom, funksjonshemming, fødsel eller annen status. 6. Juks Ved juks eller forsøk på juks i forbindelse med skolearbeid, fastsetter rektor selv at arbeidet annulleres og/eller benytte annet refselsestiltak. 5. Sanksjoner tiltak ved brudd på ordensreglene 1. Brudd på ordensreglene kan medføre følgende tiltak: Mindre alvorlige refselsestiltak a. Muntlig irettesettelse. b. Samtale med lærer og administrasjon c. Muntlig melding til foreldre/foresatte. d. Skriftlig melding til foreldre/foresatte. e. Pålegg om oppgaver for å rette opp skade de har påført skolens eiendom eller eiendeler (rydde søppel, fjerne tagging, vaske o.l.) f. Beskjed om å møte utenom ordinær undervisningstid (definisjon i forskrift.l 1.6) g. Møte med foresatte, lærer, administrasjon og eventuelt Alvorlige refselsestiltak enkeltvedtak jfr forvaltningslovens 2 h Midlertidig eller permanent endring av gruppetilhørighet. Foreldre/foresatte informeres. i. Individuelt undervisningsopplegg. j. Skolebytte 2 Side 113

Før alvorlige refselsestiltak iverksettes, har eleven krav på å forklare seg muntlig overfor den/de som skal fatte vedtaket. Eleven har i møte med skolen rett til å ta med seg en eller flere person(er). For barn under 15 år skal alltid foresatte inkluderes 2. Bortvisning jfr Opplæringslovens 2-10 Ved bruk av vold og/eller trusler, særlig provoserende adferd eller andre grove brudd på ordensreglementet, kan elever på 8.-10. klassetrinn vises bort fra undervisningen i inntil tre dager. Elever på 1.-7. klassetrinn kan vises bort fra undervisningen for enkelttimer og resten av dagen. Lærer selv kan bortvise elever fra undervisningsøkta avgrenset til 2 klokketimer, men eleven skal være under forsvarlig tilsyn. Rektor selv vedtar bortvisning fra skolen etter å ha rådført seg med lærerne til eleven. Før det blir gjort vedtak, skal en ha vurdert å bruke andre hjelpe- eller refselsestiltak. Eleven skal gis mulighet til å forklare seg muntlig. Foreldre/foresatte til elevene skal varsles før bortvisning iverksettes for resten av dagen på 1.-7. klassetrinn, og før bortvisning for hele dager på 8.-10. klassetrinn, jf. opplæringsloven 2-10. Bortvisning er et enkeltvedtak jfr forvaltningslovens 2 3. Straffbare forhold Dersom det foreligger mistanke om straffbare forhold, skal skolen be om politiets bistand til å gjennomføre kontroll eller andre tiltak. Dette gjelder forhold som tyveri, skadeverk, vold, trusler, tvang, narkotika, rasistiske utsagn og handlinger, seksuell trakassering, sjikane på grunn av religion eller livssyn og lignende. Elevens foreldre/foresatte skal så vidt mulig varsles muntlig samtidig som politiet anmodes om bistand. Foreldre/foresatte skal uansett varsles skriftlig om at det er søkt om politiets bistand. Straffbare forhold skal anmeldes til politiet. Dersom den fornærmede er en elev, avgjør eleven/foreldre/foresatte om forholdet skal anmeldes. 4. Erstatningsansvar Ved bevisst skade eller skadeverk på skolens eiendom og utstyr kan eleven, i tillegg til å bli ilagt sanksjoner etter reglementet her, også bli erstatningsansvarlig, jf. skadeserstatningslovens 1-1. Foreldre er erstatningsansvarlige etter skadeserstatningslovens 1-2. 3 Side 114

Skolen skal også reagere dersom elever ødelegger andre elevers/ansattes eiendeler. 6. Ugyldig fravær Oppfølging av fravær er fastsatt i kommunens rutiner for oppfølging av elevfravær. (linkes) 7. Karakter i orden og oppførsel Karakteren i orden og oppførsel skal som hovedprinsipp settes ned ved gjentatte brudd på en eller flere regler i dette ordensreglementet. I tillegg kan karakteren settes ned ved spesielt grove brudd på reglementet selv om det er snakk om en enkelthendelse jf. forskrift til opplæringsloven 3-5. 0 Endret ved forskrift 23 sep 2010 nr. 1312. III. Saksbehandling 1. Generelt Saksbehandling ved brudd på ordensreglementet følger reglene i opplæringslovens 2-9, samt saksbehandlingsreglene i forvaltningsloven, herunder kap. III kap. VI ved enkeltvedtak. 2. Kunngjøring Reglementet for orden og oppførsel, både det kommunale og det lokale, gjøres kjent for elever, foreldre/foresatte, skolens rådsorgan og ansatte hvert år ved skoleårets begynnelse og være synlig på skolens hjemmeside. IV. Ikrafttredelse Denne forskriften trer i kraft xx.xx.xxxx. 4 Side 115

IKT-reglement for elever i grunnskolen i Bodø Kommune Virkeområde IKT-reglementet for grunnskoler i Bodø kommune regulerer elevenes bruk av IKTressurser og er et vedlegg til «Forskrift om ordensreglement for grunnskolene i Bodø kommune». 1. Reglementets formål Målgruppen for reglementet er elevene i grunnskolen Reglementet avklarer akseptabel bruk av informasjons- og kommunikasjonsteknologi for målgruppen. Reglementet søker å hindre utilsiktede og uønskete hendelser Reglementet vil beskytte brukere og trygge den pedagogiske læringssituasjonen Reglementet skal bidra til å avgrense roller, rettigheter og plikter for elever og kommunen 2. Reglementet omfang Bruk av kommunens IKT-utstyr som disponeres ved skolene Bruk av programvare som kommunen har gjort tilgjengelig Publisering av innhold på nett og kommunikasjon ved bruk av kommunens IKTutstyr Elevers IKT-bruk utenom skoletid er i utgangspunktet hjemmets ansvarsområde, men adferd som har tydelig tilknytning til skolen kan likevel falle inn under skolens ansvarsområde 3. Elevenes rettigheter Elevene har rett til opplæring i bruk av IKT for å kunne nå målene om IKTferdigheter i henhold til kunnskapsløftet. Elevene har rett til velfungerende IKT-utstyr i undervisningen Alle har rett på lik tilgang til IKT-utstyr i forbindelse med gjennomføring av digital eksamen og nasjonale prøver Eleven har rett til å bli informert om innholdet i IKT-reglementet av skolen Kommunen kan kun utlevere eller bruke opplysninger om den enkelte elev eller data som tilhører en elev hvor det fremgår av inngått samtykke, vedtatte reglementer eller følger av lovgiving for øvrig Eleven har rett til å få med seg private data som skolen ikke lengre har anledning til å ta vare på. Skolen vil slette alle personopplysninger om elevene som den ikke lengre har bruk for, men dette gjelder ikke hvis skolen er lovpålagt å oppbevare opplysningene 4. Elevenes plikter Elever plikter å følge skolens pålegg og instrukser om bruk av IKT-utstyr Elever på ungdomstrinnet plikter å sette seg inn i den informasjon som skolen gir om regler og vilkår for bruk av IKT-utstyr Side 116

IKT-utstyret som er plassert ved den enkelte skole skal behandles pent IKT-utstyret som brukes i skoletiden skal bare brukes til skolerelaterte oppgaver I skoletiden skal privat IKT-utstyr, som mobiltelefoner, digitale kamera og lignende, kun brukes etter avtale med skolen Chat, spill, privat e-post eller generell surfing skal kun skje etter avtale med skolen Publisering av innhold på nett og kommunikasjon gjennom kommunens IKT-utstyr skal på ingen måte inneholde tekst, bilder, lyd eller video som er av støtende art, eller som henger ut enkeltpersoner eller grupper Digital mobbing skal ikke forekomme uavhengig om det skjer gjennom eget eller kommunens IKT-utstyr Brukernavn og passord skal holdes hemmelig og skal kun anvendes av den aktuelle eleven Elever skal ikke installere egen programvare på kommunens IKT-utstyr Installasjon av programvare på PC-ene som gjør at uvedkommende får adgang til kommunens nettverk skal ikke forekomme Eleven plikter å gjøre så godt han/hun kan for å ikke bringe virus eller annen ødeleggende programvare inn i kommunens IKT-utstyr Eleven plikter å bruke godt nettvett når han/hun bruker kommunens IKT-utstyr Eleven plikter å undersøke og respektere opphavsretten til materiale som tekst, bilder, musikk, film eller lyd som leddes ut på hjemmesider Eleven må få samtykke fra medelever/foresatte til å legge ut bilder, lyd og video av dem 5. Inngrep og sanksjoner Brudd på IKT-reglementet kan føre til sanksjoner fra skolen/kommunen Skolen har et ansvar for å gripe inn overfor elever som mobber eller trakasserer lærere eller andre elever Elever som mobber, diskriminerer eller trakasserer andre ved bruk av kommunens IKT-utstyr kan bli utestengt fra all IKT-bruk i en periode fastsatt av skolen. Særskilt alvorlig tilfeller kan bli anmeldt Bruk av skolens IKT-utstyr som strider mot norsk lov kan bli anmeldt PC-er som brukes under eksamen kan bli kontrollert før og etter avholdt eksamen for å avdekke forsøk på juks Elever som utfører skade på kommunens IKT-utstyr kan bli holdt erstatningsansvarlig All datatrafikk ved den enkelte skole kan bli logget Brudd på IKT-reglementet kan også føre til sanksjoner i henhold til skolens/kommunens generelle ordensreglement 6. Ansvarsfraskrivelse Kommunen er ikke ansvarlig for tap av date eller skade på IKT-utstyr som skyldes forhold utenfor kommunens kontroll Side 117