SKAPER STATSANSATTE VERDIER? Victor D Norman, Parat, 2.3.16 og i så fall hvordan?
SAMVIRKE Flesland i rushtiden, 5.5.15 noen ved å snekre noen ved å bake brød noen ved å passe på oss noen ved å lære oss opp og noen til og med ved å sitte på kontor og sørge for at vi får betalt for arbeidet Vi lever av hverandres arbeid
VERDISKAPNING Flesland i rushtiden, 5.5.15 Og hva vi setter pris på, avslører vi ved våre handlinger Hvor mye vi jobber Hva vi kjøper i butikken Hva vi bruker fritiden til Hvem vi omgås og hvilke partier vi stemmer på når det er valg Alt noen setter pris på, er verdifullt
100% SKAPER STATEN VERDIER? Flesland i rushtiden, 5.5.15 75% Ja, flertallet setter stor pris på den men andelen som synes det kan bli i meste laget, er høy og stigende? 50% 25% til forsiktig nedsettelse til sterk nedsettelse 0% 1945 1953 1961 1969 1977 1985 1993 2001 2009 Partier til nedsettelse av skatter, avgifter og offentlige inngrep
Årsverk i statsforvaltningen (1000) SKAPER STATEN VERDIER? 300 Forsvar Sivil forvaltning Flesland i rushtiden, 5.5.15 Årlig økning, sivil statsforvaltning 250 Bondevik II (2002-2006) 200 Stoltenberg II (2006-2014) 150 Solberg (2015) 0 1500 3000 4500 6000 100 50 0 2002 2007 2012 2015 Men det er allikevel knapt ideologiske spor i statlig sysselsetting
HVORDAN SKAPER STATEN VERDIER? Flesland i rushtiden, 5.5.15 1. Statlig tjenesteytelse Høyere utdannelse Helsetjenester Arbeid og velferd 2. Styring og myndighetsutøvelse Lovgivning Styring Håndhevning To svært ulike former for verdiskapning
HVORDAN SKAPER STATEN VERDIER? Flesland i rushtiden, 5.5.15 1. Statlig tjenesteytelse Åpenbar verdi Høyere utdannelse Helsetjenester Arbeid og velferd 2. Styring og myndighetsutøvelse Verdi??? Lovgivning Styring Håndhevning To svært ulike former for verdiskapning
HVORDAN SKAPER STATEN VERDIER? Flesland i rushtiden, 5.5.15 Verdien av gode institusjoner
Vekst i BNP pr hode 1960-2008 ($) USA Japan Frankrike UK Flesland i rushtiden, 5.5.15 Kina India Nigeria Uganda Hong Kong Singapore Taiwan Sør-Korea Venezuela Haiti Madagaskar Zimbabwe -5 000 15 000 35 000 55 000 75 000 95 000 Verdien av gode institusjoner
OG VÅRE INSTITUSJONER ER GODE Flesland i rushtiden, 5.5.15 World0 governance0indeces0 for0norway0 (World0 Bank) 100 98 96 World Economic Forum (2014): nr 11 (Sveits på topp foran Singapore, USA og Finland) 94 92 90 88 86 Transparency International (2014): nr 5 (Danmark på topp foran New Zealand, Finland og Sverige) 84 82 80 Government0 effectiveness Political0 stability,0no0 violence Voice0and0 accountability Regultory0 quality Rule0of0law Control0of0 corruption 1996 2014 Rangeringer
SÅ DEN NORSKE MODELLEN GIR GODE RESULTATER Flesland i rushtiden, 5.5.15 HVA NÅ ENN ESSENSEN I MODELLEN MÅTTE VÆRE Likhet, velferd og medvirkning? Erkjent interessefelleskap? Åpenhet og tilpasningsevne? Og staten og dens ansatte er viktige deler av modellen
SÅ KONKLUSJONEN ER KLAR (OG SOM BESTILT) Flesland i rushtiden, 5.5.15 Et lite tilleggspørsmål før jubelen står i taket: ER DET SIKKERT AT VI MÅ VÆRE ANSATT I STATEN FOR Å GJØRE DENNE VIKTIGE JOBBEN? De statsansatte er viktige bidragsytere til verdiskapningen
SÅ KONKLUSJONEN ER KLAR (OG SOM BESTILT) Flesland i rushtiden, 5.5.15 Et lite tilleggspørsmål før jubelen står i taket: Eller kunne jobben like gjerne overlates til konsulenter, ER DET SIKKERT AT VI MÅ VÆRE ANSATT I STATEN FOR Å GJØRE DENNE kontraktører eller kanskje til og med i sin helhet outsources til private bedrifter? VIKTIGE JOBBEN? De statsansatte er viktige bidragsytere til verdiskapningen
SVARET ER SAMMENSATT Flesland i rushtiden, 5.5.15 1. Det er i og for seg ingen naturlig grunn til at universitetslærere, sykehusleger eller arbeidsformidlere skal være statsansatte Men det er naturlig at de har sin eier som arbeidsgiver; derfor er det naturlig at de er ansatt i staten så lenge vi velger å la staten eie universiteter, sykehus og arbeidskontorer 2. Det er derimot svært tungtveiende grunner til at dommere, politifolk, militære og folk i direktorater og departementer er ansatt i statern Om jobbene de skal gjøre blir gjort til gjenstand for kjøp og salg, ville vi raskt bli et nytt Sicilia For det første avhenger det av hvilke deler av staten man ser på
SVARET ER SAMMENSATT Flesland i rushtiden, 5.5.15 Mener vi bare personer som har staten som arbeidsgiver? og ellers har arbeidsvilkår, lønn, pensjon og stillingsvern som andre arbeidstagere? Eller mener vi at ansatte med spesielle lønns- og arbeidsvilkår? Dårlig betaling mens de jobber og god pensjon etterpå? Bedre stillingsvern men færre velferdsgoder enn andre? For det andre avhenger det av hva vi mener med «statsansatt»
ET MULIG SVAR Flesland i rushtiden, 5.5.15 Veggen mellom statsansatte og andre vil fortsatt bestå men den vil bli flyttet De i staten som jobber med styring og myndighetsutøvelse vil måtte være statsansatte med spesielle ansettelses-, lønns- og arbeidsvilkår Fortsatt spesielt oppsigelsesvern; men sannsynligvis med bedre lønn og dårlige pensjon enn idag De i staten som jobber med tjenesteytelse vil fortsatt være statsansatte, men de vil etterhvert måtte få samme lønns- og arbeidsvilkår som deres kolleger i privat sektor og med stor mobilitet inn og ut av staten Eller en prognose?
ER SVARET TRIST? Flesland i rushtiden, 5.5.15 Staten gikk i sin tid foran som god arbeidsgiver Jeg er ikke sikker på at det fortsatt er slik idag og i så fall er det neppe noe tap for noen om særreglene forsvinner Tja