SIGDAL KOMMUNE PROTOKOLL SIGDAL KOMMUNE Styre/råd/utvalg: Formannskapet Møtedato: 04.02.2016 TILSTEDE PÅ MØTET Innkalte: Funksjon Navn Forfall Møtt for Leder Anne Kristine Norman Nestleder Kjell Tore Finnerud Medlem Torstein Aasen Medlem Kari Johanne Foss Medlem Runolv Stegane Medlem Hilde Roland Medlem Bård Sverre Fossen Andre: UTSKRIFTER Hovedutskrift er sendt: Faste mottakere MØTEBOKA GODKJENNES I NESTE MØTE. RETT UTSKRIFT BEKREFTES: Prestfoss, den 11.02.2016 Jens Sveaass Møtesekretær
SAKER TIL BEHANDLING Ingen merknader til innkalling. Ingen merknader til saksliste. Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 16/1 16/79 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL 16/2 15/1021 BUDSJETT 2016 - EIENDOMSSKATT, FASTSETTNING INNTEKTSNIVÅ 16/3 15/1021 BUDSJETT 2016 - OPPFØLGING VEDTAK OM DRIFTSANALYSE HELE KOMMUNEN 16/4 16/91 ORIENTERING, RÅDMANNENS GJENNOMGANG AV VEDTAK, OPPDRAG OG GJØREMÅL 2016 16/5 16/16 REGLEMENT FOR GODTGJØRING TIL KOMMUNALE FOLKEVALGTE I SIGDAL KOMMUNE 16/6 15/822 KOMMUNAL EPOSTADRESSE TIL POLITIKERNE 16/7 13/26 BOLYST OG BLILYSTPROSJEKTET- ORIENTERING OM FRAMDRIFT 16/8 16/65 FRITAK FRA KOMMUNALT BYGGESAKSGEBYR 16/9 16/89 MELDINGER FORMANNSKAPET 2016 2
SIGDAL KOMMUNE FS-1/16 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL Møteprotokoll fra 03.09.2015, 17.09.2015 og 23.09.2015 godkjennes. Ordfører gjorde oppmerksom på at det var utsendt tidligere godkjente protokoller med sakspapirene. Protokoll fra møtet 26.11.2015 var ikke utsendt. Denne vil bli utsendt og godkjent i neste møte. Det var utsendt tidligere godkjente protokoller med sakspapirene. Protokoll fra møtet 26.11.15 var ikke utsendt. Denne vil bli utsendt og godkjent i neste møte. FS-2/16 BUDSJETT 2016 - EIENDOMSSKATT, FASTSETTNING INNTEKTSNIVÅ Administrasjonsutvalgets forslag til vedtak: Eiendomsskatt 2016 innrettes som planlagt i budsjett 2016, med foreliggende takster og vedtatt skattesatser. Bunnfradrag og fritak etter 7 vurderes sammen med promillesats årlig ifm budsjettprosessen, ved neste anledning i behandling av budsjett for 2017. Bård Sverre Fossen (H) la frem et alternativt forslag til vedtak: «I forbindelse med innføring av eiendomsskatt på alle eiendommer i Sigdal kommune i 2016, foreslår Sigdal og Eggedal Høyre følgende: Reduksjonsfaktor på 20 % og en helhetlig handlingsregel. (Se egen matrise) Forslag til vedtak: Administrasjonsutvalget/formannskap/kommunestyre vedtar en reduksjonsfaktor på 20 % og en handlingsregel for eiendomsskatt. Handlingsregelen bygger på at 100 % av eiendomsskatten fordeles med henholdsvis 30 % fremtidsrettet turistnæring, fritidseiendommer og hytter, samt utvikling og tilrettelegging i alle områder innen eksisterende og/eller ny virksomhet innen dette området i følge vedlagt
modell. De rersterende 70 % benyttes på kommunens øvrige virksomhet etter vedlagte modell. (Modellen viser en fordeling mellom drift og investeringer og er uavhengig av eventuelle vedtak om bunnfradrag i kroner eller toppfradrag i % og er også uavhengig av promillesats i beregningen eiendomsskatten). Modellen er gjeldende for hele kommunen og er en handlingsregel for utarbeidelse av budsjetter og prioriteringer. I fall det fremkommer helt spesielle forslag til tiltak for å sikre utvikling og vekst og som er i tråd kommunens vedtak om overordnede mål mht utvikling, kan modellen avvikes. Dette etter egne vedtak i formannskap/kommunestyre. I denne type vedtak skal det klart fremkomme hvilke avvik som så blir gjort i forhold til vedtatt handlingsregel. Redusert inntekt som resultat av vedtak om en reduksjonsfaktor på 20 % dekkes inn ved at kommunens egenaktivitet reduseres tilsvarende. Handlingsregel for Sigdal kommune EIENDOMSSKATT (Innført 2016) Sigdal og Eggedal Høyre 100 % av eiendomsskattinntekt 30 % 70 % Fremtidsrettet turistnæring, fritidseiendommer m.v.. Utvikling og tilrettelegging i alle områder innen eksisterende og/eller ny virksomhet i hele kommunen Sigdal kommunes øvrige virksomhet Inkl. næringsutvikling Drift Investering Drift Investering 35 % 65 % 60 % 40 % Prioriterte områder: Prioriterte områder: Prioriterte områder: Prioriterte områder: Åpning/rydding langs vannstreng mellom Modum grense og Flå grense Preparering og vedlikehold av løypenett i alle deler av kommunen Tilskudd til vedlikehold av: Sykkelstier Tilskudd til opparbeidelse av: Turstier Skisøyper Sykkelstier Fiskestier langs vassdrag og tjærn m/ tilgang for funksjonshem mede Opparbeidelse av scooterløyper Tilskudd til Helse og sosial Skole og oppvekst Frivillighetsarbeid innen alle områder Vedlikehold bygg og anlegg Avdragstid justeres ned på eksisterende lån (2017) Kommunale veier og friområder oppgraderes Gatelys i eldre boligfelt (Prioritert etter vedtatt liste) Tilrettelegging av Helsehus (Prosjekt 2017) Navn/Nummer på alle veier og hus Etablering av nye boliger (+ gevinst på salg av eldre kommunale bygg tidligere vedtak) Infrastruktur næring Næringsfond Sentrumsutvikling Fiber og/eller annen infrastruktur Nye ideer og tiltak 4
Skiløyper Turløyper Nye aktiviteter Kartverk Beredskap i fjellet Felles adgang til alle områder for alle nødetater Frivillige organisasjoner (Aktivitetstilskud d og utført arbeid) veier Veinavn og nummer Planfrie løypekryss Fiber til større områder Tilskudd til investering for frivillige organisasjoner tilknyttet beredskap, vedlikehold og utvikling. Nye ideer og tiltak tomter (samarbeid med private) i alle deler av kommunen, men med prioritet i nedre del (Nerstad og Solumsmoen) Salg, markedsføring og annen utadrettet tilrettelegging for å få nye innbyggere og aktivitet FREMTIDSSATSING: Bo- lyst v/ ordfører Bli lyst v/ ordfører Næringsutvikling v/ ordfører (Det er tidligere vedtatt at ordfører innehar 20 % av sitt oppdrag innen bo-bli lyst, samt næringsutvikling) Videre behandling Kjell Tore Finnerud (A) og Torstein Aasen (Sp) la frem alternativt forslag til vedtak: «Bunnfradraget settes til kr 200.000 for alle selvstendige boenheter i 2016. Anslaget for eiendomsskatt reduseres fra 18 millioner kroner i vedtatt budsjett for 2016 til 17,6 millioner og videre i økonomiplanperioden. Avsetting til fond reduseres med kr 400.000 i 2016. Fra 2017 settes det av 1 million kroner årlig til infrastrukturfond for tiltak i fjellet. I tillegg settes det av 0,5 millioner kroner årlig til et fond til bruk innenfor primærnæringen». Det ble først stemt over forslag fra Bård Sverre Fossen. Forslaget falt med 3 mot 4 stemmer. Det ble videre stemt alternativt over forslag fra Finnerud (Ap) og Aasen (Sp) satt opp mot rådmannens forslag. Fremsatte, alternative forslag ble enstemmig vedtatt, rådmannens forslag falt. Formannskapets forslag til vedtak: «Bunnfradraget settes til kr 200.000 for alle selvstendige boenheter i 2016. Anslaget for eiendomsskatt reduseres fra 18 millioner kroner i vedtatt budsjett for 2016 til 17,6 millioner og videre i økonomiplanperioden. Avsetting til fond reduseres med kr 400.000 i 2016. Fra 2017 settes det av 1 million kroner årlig til infrastrukturfond for tiltak i fjellet. I tillegg settes det av 0,5 millioner kroner årlig til et fond til bruk innenfor primærnæringen». 5
FS-3/16 BUDSJETT 2016 - OPPFØLGING VEDTAK OM DRIFTSANALYSE HELE KOMMUNEN Administrasjonsutvalgets forslag til vedtak: Kostra analyse tas opp på nytt høsten 2016 og en gjennomgang planlegges igangsatt innen utgangen av 2017. Interne ressurser benyttes i forbindelse med budsjett 2017. Videre gjennomgang vurderes i slutten avvalgperioden Det ble fremmet felles forslag fra Bård Sverre Fossen (H), Runolv Stegane (V), Torstein Aasen (Sp) og Kjell Tore Finnerud (A): «Kostra analyse tas opp på nytt høsten 2016 og en gjennomgang planlegges igangsatt innen utgangen av 2017. Interne ressurser benyttes i forbindelse med budsjett 2017. Videre gjennomgang vurderes i slutten av valgperioden». Fellesforslag ble enstemmig vedtatt, rådmannens forslag falt. «Kostra analyse tas opp på nytt høsten 2016 og en gjennomgang planlegges igangsatt innen utgangen av 2017. Interne ressurser benyttes i forbindelse med budsjett 2017. Videre gjennomgang vurderes i slutten av valgperioden». FS-4/16 ORIENTERING, RÅDMANNENS GJENNOMGANG AV VEDTAK, OPPDRAG OG GJØREMÅL 2016 Administrasjonsutvalgets forslag til vedtak: Fremlagte oversikt tas til orientering. Saken sendes videre til kommunestyret til orientering. Rådmannen ser også på muligheten for å orientere nærmere om retningslinjer for bruk av kompensasjonsmidler for bortfall av redusert arbeidsgiveravgift, herunder særskilt næringslivets «styringsrett» over midlene. Rådmannens forslag til vedtak, enstemmig vedtatt. 6
Formannskapets forslag til vedtak: Saken sendes videre til kommunestyret til orientering. Fremlagte oversikt tas til orientering. FS-5/16 REGLEMENT FOR GODTGJØRING TIL KOMMUNALE FOLKEVALGTE I SIGDAL KOMMUNE Det fremlagte reglementet vedtas. Det ble stilt spørsmål til deler av retningslinjene og innrettingen av dette. Formannskapet fremmet felles forslag om å utsette saken, til rådmannen har sett nærmere på de innspill som ble gitt. Utsettelsesforslag ble enstemmig vedtatt, rådmannens forslag falt. Saken utsettes. Formannskapets forslag til vedtak: Saken utsettes. FS-6/16 KOMMUNAL EPOSTADRESSE TIL POLITIKERNE Saken fremmes uten forslag til vedtak Kjell Tore Finnerud (Ap) ba om å få sin habilitet vurdert. Han ble vurdert å være inhabil og fratrådte møtet. Formannskapet fremmet følgende felles forslag: Saken utsettes. Spørsmålet om kommunal epost for folkevalgte innarbeides i retningslinjer for formannskap og kommunestyre. 7
Utsettelsesforslaget ble enstemmig vedtatt. Saken utsettes. FS-7/16 BOLYST OG BLILYSTPROSJEKTET- ORIENTERING OM FRAMDRIFT Status og framdrift i prosjektet bo- og blilyst i Sigdal 2013 tas til orientering. Saken ble ikke behandlet. Den ble tatt til orientering. Formannskapets forslag til vedtak: Status og framdrift i prosjektet bo- og blilyst i Sigdal 2013 tas til orientering. FS-8/16 FRITAK FRA KOMMUNALT BYGGESAKSGEBYR Kommunestyret viser til plan- og bygningsloven 33-1, første ledd og vedtar ny tilleggsforskrift til kommunens gebyrregulativ for bygge- og utslippssaker. Forskriften lyder: 1. Kommunalt saksbehandlingsgebyr for tiltak iht. plan- og bygningsloven 20-1 og forurensningsloven kan etter skriftlig søknad helt eller delvis tilbakebetales til tiltakshaver. Dette gjelder tiltak både på bebygd og ubebygd bolig- eller landbrukseiendom som fører til at tomt eller eiendom blir bebodd. Refusjon av saksbehandlingsgebyr forutsetter at det er meldt flytting til den aktuelle eiendommen og at det foreligger gyldig ferdigattest for det omsøkte tiltaket. Fritaket omhandler ikke dispensasjonsbehandling iht. plan- og bygningsloven kap. 19. Gebyrfritak blir ikke gitt til bedrifter, inntektsbringende foretak og organisjoner eller lignende. 2. Vedtak KS-09/13 utgår. 8
3. Saksbehandlingsgebyret belastes internt på tjeneste 2830, planområde 2, som før. Budsjettet for tjenesten økes fra kr 75 000,- til kr 100 000,-. Inndekking gjøres ved at «resultatmessig avsetning fond» reduseres tilsvarende økningen. (kr 25.000,-). 4. Nytt vedtak publiseres og tilføyes til gjeldende gebyrregulativ. Det gis tilbakevirkende kraft for innkommende bygge- og utslippssøknader fra og med 1/1-2016.» Formannskapet fremmet følgende felles forslag: Saken utsettes og bearbeides nærmere. Saken settes opp for å kunne behandles i hovedutvalg næring og drift, formannskap og til kommunestyre i april. Utsettelsesforslaget ble enstemmig vedtatt, rådmannens forslag falt. Saken utsettes og bearbeides nærmere. FS-9/16 MELDINGER FORMANNSKAPET 2016 Meldingene tas til orientering. Rådmannens forslag til vedtak, enstemmig vedtatt. Meldingene tas til orientering. 9