Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Miljøvernavdelingen Vår dato 12.05.2006 Vår referanse 2006/2516 Saksbehandler, innvalgstelefon: Anne Sundet Tangen, tlf. 74 16 80 65 Arkiv nr.472.1 Deres referanse Inspeksjonsrapport fra uanmeldt tilsyn ved Veglo Miljøservice AS 21.04.2006 Inspeksjonsrapport nummer: 1 Saksnummer: 2006/2516 Informasjon om virksomheten Navn: Veglo Miljøservice AS Organisasjonsnr.: 956702526 Adresse: Postboks 58, 7517 Hell Telefon/e-post: 74829510 Besøksadresse: Reppesmarka, Hell Kommune/kommunenr.: 1714 Stjørdal Anleggsnr.: Bransjenr. (NACE-kode): Tilstede under kontrollen Fra virksomheten: Arve Veglo, Geir Rune Undheim fra Undheim Consultancy (innleid konsulent) Fra fylkesmannen: Anne Sundet Tangen Monica Ness Fra Arbeidstilsynet: Gunnar Løvås Rapportens innhold Rapporten beskriver avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Følgende hovedtema ble kontrollert: Driften av mottaket, rutiner, håndtering av farlig avfall, lagring, deklarering, viderelevering. Resultater fra kontrollen Fylkesmannen avdekket totalt 7 funn, bestående av 6 avvik* og 1 anmerkning*, under kontrollen. Funnene er beskrevet i vedlegget til rapporten. * Definisjon av avvik og anmerkninger og er gitt på side 2. Oppfølging etter kontrollen Ingen tilbakemelding. Fylkesmannen pålegger virksomheten å gi en skriftlig tilbakemelding for å bekrefte at forholdene er brakt i orden og redegjøre for de gjennomførte tiltakene når det gjelder avvikene. Pålegget er hjemlet i forurensningsloven 49. Frist for skriftlig tilbakemelding er: 01.08.2006 Dersom fylkesmannen ikke mottar den skriftlige tilbakemeldingen innen fristen som er fastsatt, varsler vi med dette at det vil bli knyttet tvangsmulkt til ny frist for tilbakemelding. Steinkjer, 12.05.2006 Sted Dato for Fylkesmannen i Nord-Trøndelag (etter fullmakt)
2 av 9 Definisjon på avvik og anmerkninger Avvik: overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen (for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, forskrifter hjemlet i forurensningsloven eller krav og vilkår fastsatt i utslippstillatelser eller dispensasjoner.) Anmerkning: et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Håndtering av farlig avfall Farlig avfall inneholder helse- og miljøfarlige kjemikalier. Det kan ikke håndteres sammen med forbruksavfall fordi det kan medføre alvorlige forurensninger eller fare for skade på mennesker eller dyr. Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) har i kapittel 11. regler for farlig avfall. Her er det regler for forsvarlig oppbevaring m.v av farlig avfall ( 11-5), krav om tillatelse ( 11-6 11-7), leveringsplikt ( 11-8), deklarering ( 11-12) og kontroll ( 11-15.) Kommunale mottaksanlegg og private mottak/mellomlager for farlig avfall er enten regulert gjennom egen tillatelse fra Fylkesmannen eller av vedlegg 2 i avfallsforskriften kapittel 11 (standardiserte krav.) Kontrollen har fokus på enkelte utvalgte avfallstyper som kan inneholde prioriterte miljøgifter: PCB i bygningsmaterialer som isolerglass, mørtel og fuger Krom/arsen- og kreosotimpregnert trevirke Bromerte flammehemmere (BFH) bl.a. i isolasjonsmateriale som EPS (isopor og lignende plast), XPS (byggeskum) og cellegummi (rørisolasjon). BFH finnes også i EE- avfall. Impregnert trevirke er ikke merket. Avfallsmottak må derfor etterspørre informasjon om trevirket slik at krom/arsen- og kreosotimpregnert trevirke blir håndtert avskilt fra annet trevirke. Det samme gjelder for PCB - holdige isolerglassruter, kondensatorer eller lysarmatur. Isolasjonsmaterialer med bromerte flammehemmere er en ny farlig avfallstype (2004) som mottakene bør være oppmerksom på. Denne avfallstypen kan bli levert sammen med annet bygg og rivningsmateriale. Cellegummi er en type isolasjonsmateriale som lettes kan sorteres ut som en egen fraksjon. EE- avfall er ikke farlig avfall før det håndteres i særskilte mottaks- og behandlingsanlegg der de ulike komponentene med helse- og miljøskadelig stoffer tas ut.
3 av 9 Vedlegg til Inspeksjonsrapport nr 1 Avvik/anmerkninger etter kontroll ved Veglo Miljøservice AS den 21.04.2006 Avvik 1: Virksomheten håndterer ikke sitt farlige avfall i henhold til krav Avvik fra: - tillatelse til drift av lokalt mottaksanlegg for spesialavfall datert 27.07.2000.. Grunnlag for avviket er avkrysset nedenfor: a) Virksomheten har ikke korrekt journalføring av mottatt farlig avfall (tillatelse av 27.07.2000 pkt. 2.4,) b) Virksomheten har ikke tilfredsstillende lagring av farlig avfall (tillatelse av 27.07.2000 pkt. 2.1, 2.8) c) Virksomheten har ikke tilfredsstillende emballering/merking av lagret farlig avfall d) Virksomheten overskrider lagringstida for farlig avfall e) Virksomheten leverer ikke farlig avfall videre til godkjent sluttbehandler f) Deklarasjonsskjema er ikke tilfredsstillende fylt ut. g) Virksomheten foretar ulovlig behandling av farlig avfall h) Avfallet er ikke tilstrekkelig sikret mot uvedkommende utenom åpningstiden.(tillatelse av 27.07.2000 pkt. 2.7) i) Annet/utdypning Kommentarer: a) vedr. journalføring: når farlig avfall leveres anlegget, følger utfylt deklarasjonsskjema med leveransen. Deklarasjonene inngår i et registreringssystem. Det tar imidlertid noe tid fra avfallet leveres anlegget og til deklarasjonene er registrert. Det dreier seg om flere dager fra avfallet er mottatt til registrering er foretatt. Det finnes derfor ingen oppdatert journal ved anlegget. b) vedr. lagring: på tilsynsdagen var det lagret farlig avfall utenfor fast dekke. Det er et krav i tillatelsen at avfallet lagres slik at spill/søl kan samles opp og skjermet mot nedbør. h) vedr. sikring: på tilsynsdagen var det lagret farlig avfall utendørs også utenfor gjerdet. Tillatelsen krever at avfallet lagres slik at det er utilgjengelig for uvedkommende.
4 av 9 Avvik 2: Virksomhetens internkontroll har mangler Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter, 5, annet ledd pkt.1-8. Grunnlaget for avviket er kryssa av nedenfor (avviket er ikke basert på en total gjennomgang av internkontrollen) a) Virksomheten kjenner ikke til sine plikter for håndtering av sitt farlige avfall (pkt.1) b) Opplæring og kompetanse er mangelfull (pkt.2,3) c) Virksomheten har ikke dokumenterte rutiner for håndtering av farlig avfall eller rutinene er mangelfulle (pkt.7) d) Virksomheten utfører ikke tilfredsstillende risikovurdering av aktivitetene sine og/eller mangelfulle handlingsplaner for å redusere risiko for uønskede hendelser (pkt.6) e) Beredskapen ved uhell er mangelfull (pkt.7) f) Annet /utdyping Kommentarer: c) internkontrollforskriftens pkt. 7 omfatter også avviksbehandling. På tilsynet ble det opplyst at bedriften har utarbeidet skjema for avviksbehandling. Det har imidlertid ikke blitt meldt avvik som gjelder forurensningsmessige forhold inn i dette systemet i løpet av det siste året. På tilsynsdagen skjedde det en overfylling av en spilloljetank. Slike hendelser skal avviksbehandles i internkontrollen. På flere steder på anlegget var det brukt bark for å samle opp søl. Avvik 3 Bedriften har lagret for store mengder farlig avfall på anlegget. Avvik fra: tillatelse av 27.07.2000 pkt. 2.1. der rammen er 50 m 3 spillolje og 100 tonn annet farlig avfall. Kommentarer: bedriften mottar større mengder farlig avfall enn rammene i tillatelsen.
5 av 9 Avvik 4 Bedriften har mangelfull tilgjengelighet til absorpsjonsmiddel på anlegget. Avvik fra: tillatelse av 27.07.2000 pkt. 2.6. Kommentarer: bedriften anvender bark som absorpsjonsmiddel for å samle opp søl/utslipp. Det finnes bark på anlegget, men fantes kun i ett av bedriftens lokaler (sorteringshallen). Beholderen med bark sto vanskelig tilgjengelig bak to tunge kolli. Dersom det skjer uhell andre steder på anlegget, må bark hentes fra sorteringshallen. Bark, eller annet absorpsjonsmiddel, bør finnes tilgjengelig flere steder på anlegget. Avvik 5 Bedriften har mangelfulle rutiner for årsrapportering til Fylkesmannen. Avvik fra: tillatelse av 27.07.2000 pkt. 2.4. Kommentarer: det er krav om årlig rapportering til Fylkesmannen i tillatelsen. Årsrapport skal være sendt Fylkesmannen innen 1. februar året etter. Bedriften har mangelfulle rutiner for årsrapportering. Årsrapporten for anlegget skal inneholde resultater av prøvetaking/overvåking (krav i tillatelse av 28.07.2000 for bedriftens tankanlegg i Bogen i Steinkjer). Avvik 6 Bedriften har ikke tilstrekkelig oppsamlingssystem for spill/søl. Avvik fra: tillatelse av 27.07.2000 pkt. 2.1. Kommentarer: det er krav om at lager for farlig avfall skal være utformet slik at evt. søl og spill samles opp i tette oppsamlingsbrønner og ikke renner inn på andre områder. Ved ett av lagerlokalene til bedriften er det ikke oppsamling rundt dekket, og det i tillegg et overvannssluk utenfor som går direkte til Reppesbekken. Ved et evt. uhell vil farlig avfall renne ut på bakken foran hallen
6 av 9 og videre til sluk, og deretter ned i bekken. Også et annet sluk på området går rett til bekk. Dette sluket ligger i område der lasting/lossing foregår. Anmerkning 1: Det var søl på flere steder og generell uorden på anlegget på tilsynsdagen. Kommentarer: Flere steder på anlegget var det søl av farlig avfall på gulv/dekke, både innendørs og utendørs. Det var brukt bark for oppsamling, uten at barken var fjernet etter oppsamling. Anlegget framsto som uryddig på tilsynsdagen. Andre kommentarer/utdypninger: I sorteringshallen har to av tre ansatte deltatt på eksternt kurs i drift av lokalt mottaksanlegg for farlig avfall. Ansatt som ennå ikke er kurset startet i jobben 01.04.2006. I tillegg deltar alle ansatte på bedriftsinterne kurs. Etterfølgende bilder ble tatt på anlegget på tilsynet 21.04.2006: Bilde 1: tatt på tilsyn ved Veglo Miljøservice 21.04.06. Tank med spillolje der det var overfylling på tilsynsdagen.
7 av 9 Bilde 2: tatt på tilsyn ved Veglo Miljøservice 21.04.06. Lagring av farlig avfall utendørs. Bilde 3: tatt på tilsyn ved Veglo Miljøservice 21.04.06. Lagring av farlig avfall utenfor fast dekke. Bilde 4: tatt på tilsyn ved Veglo Miljøservice 21.04.06. Container med emballasje der det var sig.
8 av 9 Bilde 5: tatt på tilsyn ved Veglo Miljøservice 21.04.06. Sorteringshallen, elektrisk/elektronisk avfall lagret utenfor. Bilde 6: tatt på tilsyn ved Veglo Miljøservice 21.04.06. Lagerhall for farlig avfall. Bilde 7: tatt på tilsyn ved Veglo Miljøservice 21.04.06. Batterier lagret utendørs.
9 av 9 Bilde 8: tatt på tilsyn ved Veglo Miljøservice 21.04.06. Sluk utenfor lagerhall. Bilde 9: tatt på tilsyn ved Veglo Miljøservice 21.04.06. Omemballering av malingsavfall. Bilde 10: tatt på tilsyn ved Veglo Miljøservice 21.04.06. Fra lagerhall for farlig avfall.