saksframlegg Dato: Referanse: Vår saksbehandlar: 13.02.2013 8873/2013 Frode Kvalheim Saksnr Utval Møtedato Samferdselsutvalet 06.03.2013 Ruteendringsprosessen 2013 Bakgrunn Samferdselavdelinga har motteke forslag om ruteendringar både på buss-, hurtigbåt- og ferjeruter i samband med den årlege ruteendringsprosessen. Nokre av forslaga har kome for seint inn til fristen som var sett til 15. oktober, men ein har søkt å handsame alle innspela på ein god måte. Forslag som har økonomiske verknader eller større betyding for rutene leggast fram for samferdselsutvalet. Mindre justeringar handsamast administrativt. Om ein kan gjennomføre tiltaka avhenger av: Kostnaden for å gjennomføre tiltaket, mellom anna sett i forhold til tal brukarar. Korrespondansar mellom ferje, hurtigbåt og buss må fortsatt vere god. Kva t.d. norma i Ferjestrategi for Møre og Romsdal og Kollektivstrategi 2012 2021 legg opp til. Ferjeruter Det er foreslått eit utvida tilbod på følgjande ferjeruter: Brattvåg Dryna Fjørtofta Harøy, og Sandøy kommune Skjeltene Lepsøy søy, Festøy Solevåg, Ørsta kommune Sølsnes Åfarnes, Veøy Buss Molde Sekken, Sekken Tiltaksnemnd Seivika Tømmervåg, Aure kommune Halsa Kanestraum, Halsa kommune Årvik Koparnes, Vanylven kommune Andre viktige justeringar som ikkje har økonomisk verknad for fylkeskommunen: Småge Orta Finnøya Sandøya Ona, Sandøy kommune og Torghatten Nord Arasvika Hennset, Aure og Halsa kommunar Kvanne Rykkjem, Nettbuss Midt-Norge mfl. I tillegg er ferjestrekninga Årvik Koparnes midlertidig stengt frå f.om. 11.02.13. til medio juni pga. ombygging av ferjekai.
Side 2 Ferjerute Brattvåg Dryna Fjørtofta Harøy har sendt ruteforslag rettidig. Dei ønskjer at B-ferja også skal gå på laurdagar og utvide rutetilbodet på søndagar ved at B-ferja starter 1,5 timar tidlegare. Å starte ferja 1,5 time tidlegare vil utløyse ein ekstra kostnad kr. 790 000 pr. år (eller kr. 530 000 i 2013). Viss B-ferja skal nyttast på laurdag med same tal rundturar/ timar som på sundagar vil dette ha ein kostnadsramme på omlag kr. 2 100 000 pr. år. Administrasjonen tilrår inga auke i tilbodet ut i frå dagens budsjettrammer. Trafikknemnda foreslår å kutte anløp på Dryna for ferja som har avgang frå Fjørtofta kl. 19:05 på søndagar. Ferjeselskapet anbefaler å oppretthalde anløp Dryna kl. 1940 da det nesten alltid er trafikk på den aktuelle avgangen. Trafikknemnda ber om at liggetida på 20 min. på Harøy til ferja med avgang frå Brattvåg kl. 1750 på søndagar blir tatt bort. Det anbefalast ikkje å gjennomføre forslaget pga. konsekvensane for ruta elles. A-ferja har også liggjetid på Harøy frå kl. 0835 kl. 0850, noko Trafikknemnda ønskjer å ta bort. Dette kan ikkje endrast på pga. korrespondanse med buss på Harøy. Trafikknemnda ber om at ferje med framkomst Brattvåg kl. 0755 får framkomst kl. 0750. Dette har i følgje ferjeselskap ingen hensikt pga. bussen ikkje har komme når ferja anløper Brattvåg. Det gir likevel ein auka kostnad kr 105 300 pr. år (eller kr. 84 240 for 2013). Noko administrasjonen ikkje kan tilrå pga. budsjettrammene for 2013. Ferjerute Skjeltene Lepsøy søy har sendt inn forslag om 2-ferje løysing på strekninga i samband med neste anbodsrunde. Det er vedtatt i T-sak T-98/11 og sak Sa-80/12 at det skal vere ei 2-ferje løysing på strekninga i neste anbodskontrakt. Trafikknemnda har elles sendt inn forslag til ny ruteplan som ikkje gir endringar måndag fredag, men utvida produksjon i helga. Noko administrasjonen ikkje kan tilrå pga. budsjettrammene for 2013. Ferjerute Småge Orta Finnøya Sandøya Ona Forslaga frå Sandøy kommune kom inn 02.11.12. Sandøy kommune har laget eit forslag til ny rutetabell for betre tilpassing til buss på Småge og ferje frå Aukra. Ved nærare gjennomgang av forslaget viste deg seg at det var lagt inn for knapp tid i ruta. Forslaget vil medføre stor auke i kostnadene då ferja må halde langt høgare hastighet enn i dag. Kommunen ønskjer også flytte ruteavgang frå Aukra kl. 0915 til Hollingsholm til kl. 0930 for å betre korrespondansen mellom dei 2 ferjene. Dette vil påverke resten av dagen, mellom anna korrespondanse med buss. Administrasjonen vil ikkje tilrå forslag til endring. Torghatten Nord foreslår i e-post datert 07.01.13. til samferdselsavdelinga å innføre fleire signalanløp, blant anna på nokre av anløpa til Sandøya. Dette for å spare tid og gjere rutetilbodet føreseieleg. Administrasjonen har utarbeida fram eit forslag til ny rutetabell som er sendt til både Sandøy kommune og Torghatten Nord. Om forslaget blir gjennomført er avhengig av kva tilbakemelding dei gir. Ved ein negativ tilbakemelding vil dagens rutetabell gjelde. Administrasjonen anbefaler lik rutetabell heile året.
Side 3 Ferjerute Festøy Solevåg Ørsta kommune har sendt inn forslag om auka frekvens på ferjestrekninga Festøy Solevåg til 20 minutts avgangar, samt nattferje. I flg. Statens vegvesen som har det økonomiske ansvaret for riksvegsambanda, har dei ikkje økonomi til å utvide ferjetilbodet til 20 min. avgangar, samt nattferje. A-ferja trafikkerer likevel som nattferje i dag, det ikkje aktuelt å auke kapasiteten på natt. Ferjerute Sølsnes Åfarnes NSB har endra rutene f.o.m. 09.12.12. Bussen er difor ikkje godt nok tilpassa togtidene i dag. Det foreslåast å flytte avgang kl. 1440 frå Molde til kl. 1515 og framkomst Åndalsnes kl. 1600 til kl. 1640. Skal dette kunne gjennomførast, er det behov for ein ekstra ferjeavgang frå Sølsnes kl. 1550 laurdag og sundag til ein kostnad på om lag kr. 220 000 pr. år. Administrasjonen foreslår at tiltaket gjennomførast då ein gir publikum eit betra korresponderande tilbod for buss / passasjerar og sørgjer for færre attståande bilar. Ferjerute Molde Sekken Samferdselsavdelinga har fått følgjande søknad om ruteutvidingar / ruteendringar.: Forslag ruteendringar: Meirkostnad i følgje Torghatten Nord 1) Ein ekstra avgang på søndag, kl. 1345 frå Sekken og kl. kr. 716 000 1430 frå Molde. 2) Ein ekstra avgang på kvardagar kl. 1900 frå Molde og kr. 1 783 000 kl. 1940 frå Sekken. 3) 5 min. tidlegare avgang frå Sekken på følgjande Kr. 465 000 "korrigerte" avgangar: kl. 0840, 1010, 1310, 1440 og 1810. Avgangane frå Molde skal fortsatt vere dei same. Meirkjøp totalt: Kr. 2 964 000 Søknaden om ekstra avgang på søndag er grunngjeve med at helsepersonell har behov for å komme seg i rett tid frå jobb på sjukehuset. Grunngjevinga for ekstra avgang på kvardagar er lang tid mellom avgangane frå Molde kl. 1730 til kl. 2045 og frå Sekken kl. 1815 til kl. 2130. I høve til punktet om tidlegare avgang frå Sekken er grunngjevinga at ein ønskjer å unngå møtande trafikk på øya. Ferja har framkomst på Sekken noko tidlegare enn det som står oppført i rutetabellen. Dette vil koste omlag kr. 465 000 pr. år og vi kan ikkje anbefale gjennomføring av forslaget. Meirkostnadene med forslaga er ikkje kvalitetssikra, men det er klart at forslaga totalt og enkeltvis medfører ein stor auke, utan at dette kan hentast inn med auka inntekter. ÅDT i sambandet var i 2011 54 PBE, og det er liten sesongvariasjon. I 2011 var det totalt registrert 4 attståande bilar. På bakgrunn av dette kan vi ikkje tilrå å støtte søknaden frå Sekken tiltaksnemnd. Ferjerute Seivika Tømmervåg Halsa kommune ber om auka kapasitet og betre reserveløysing på ferjestrekninga Seivika Tømmervåg. Statens vegvesen har inngått endringsordre med Fjord1 slik at det er sikra betra reserveferjeløysing for sambandet.
Side 4 Aure kommune har foreslått fleire endringar i sambandet Seivika Tømmervåg: Utsetjing av avgangen frå Seivika kl. 2240 på laurdagar med 30 min. til kl. 2310 og frå Tømmervåg kl. 2300 til kl. 2330. Dette inneber auka arbeidstid for mannskapet på 30 min. Meirkostnad pr. er rekna til kr. 151 850. Det vil vidare medføre lang ventetid mellom nest siste og siste avgang på sambandet. Administrasjonen tilrår inga auka i opningstid ut i får dagens budsjettrammer. Opphald i ferjeruta frå kl. 1000 til kl. 1125 frå Tømmervåg på laurdagar er lite publikumstilpassa. Aure kommune ber også om avgangar kvar heil og halv time frå Tømmervåg også på laurdagar. For å tette opphaldet i rutetabellen må innsetjast B-ferje også på laurdagar. Administrasjonen anbefaler at dette ikkje gjennomførast pga. høge kostnader, anslagsvis kr. 2-3 mill. pr. år. Ferjerute Halsa Kanestraum Halsa kommune ber om auka kapasitet og betre reserveløysing på ferjestrekninga. Statens vegvesen gjer ingen tiltak på kort sikt, men det arbeidast med auka kapasitet. Nettbuss Midt-Norge ber om at avgang frå Kanestraum kl. 0620 blir utsatt til kl. 0625 og frå Halsa kl. 0640 til kl.0645 måndag laurdag. Dette for å tilpasse bussen frå Kristiansund til Trondheim betre. 2 stk. turar med 20 min. overfartstid etter kvarandre vil gje Fjord1 ei utfordring og auka drivstoff forbruk. Avgangen kl. 0640 er mykje nytta pendlaravgang. Forslaget er ikkje å anbefale. Ferjerute Arasvika Hennset Både Halsa og Aure kommunar har spilt inn eit ønskje om betra korrespondanse mellom ferjestrekningane Arasvika Hennset og Edøya Sandvika. Ved å utsetje avgangen frå Arasvika kl. 1610 til kl. 1615 og frå Hennset kl. 1625 til kl. 1630 måndag fredag vil betre korrespondansen mot sambandet Edøya Sandvika. Dette gir ingen praktiske eller økonomiske konsekvensar, endringa anbefalast. Ferjerute Kvanne Rykkjem Det har kome innspel frå fleire, mellom anna Nettbuss Midt-Norge og arbeidsreisande som ber om betre tilpassa tilbod ved å flytte pausen på sambandet frå kl. 0900 1000 til kl. 0930 1030. Dette har ingen økonomiske konsekvensar. Nettbuss sparer lønskostnader samband med posisjonskjøring av buss (mindre venting). Ferjerute Årvik Koparneset Vanylven kommune har kome med innspel på endring i ruteplanen. Innspela gir auke i opningstider heile uka. Auke med 50 minutt måndag fredag, samt søndag og 2 timer laurdag. I tillegg er det satt opp ein ekstra tur pr. dag heile uka. Totalkostnaden på føreslåtte endringar er berekna til om lag kr. 1,2 mill. pr. år. Administrasjonen tilrår inga auke i produksjonen pga. budsjettrammene for 2013. Norled vil kome tilbake med kostnader pr. tur viss ønskjeleg.
Side 5 Hurtigbåtruter Det er foreslått eit utvida tilbod på følgjande hurtigbåtruter: Ålesund Valderøya Nordøyane Hareid Ålesund Valderøya Molde Helland Vikebukt Ålesund Valderøya Nordøyane har etter sterkt ønskje frå Næringslivet i Søvik området bedt om at det blir satt opp ein ekstra hurtigbåtavgang frå Ålesund til Hamsund om morgonen. Hurtigbåten som betener Ålesund Valderøya Nordøyane har første avgang kl. 0620 frå Harøy og har framkomst Ålesund kl. 0745. Denne avgangen korresponderer med buss både på søy og Hamsund, noko som gjer det vanskeleg å gjere endringar. Første hurtigbåt har avgang frå Ålesund kl. 0750 og er på Hamsund kl. 0805. Pr. i dag er det brukt ein femte båt om morgonen. Bruken av den femte båten fell truleg ut da årleg kostnad vil vere om lag kr. 5,1 mill. som er ei auke på om lag kr. 3 mill. pr. år. Som nemnd førre vil sannsynleg Femtebåtavtalen gå ut grunna stor kostnadsauke. Administrasjonen foreslår å ta bort hurtigbåtavgang kl. 0810 frå Hamsund til Ålesund kl. 0825, jf. sak Sa 1/13. Orienteringssaker: Hareid Valderøya Ålesund Administrasjonen foreslår å sette inn ein ekstratur frå Hareid kl. 0455 med framkomst Valderøy kl. 0520 pga. at flyselskapet KLM setter inn ny rute mellom Ålesund og Amsterdam f.o.m. 01.04.13. Samtidig utsettast siste avgang på kveld frå Valderøy med 15 min. slik at dei som kjem med siste fly kan komme seg til Hareid same kveld, (betre korrespondanse i forhold til buss frå Vigra). Resten av rutetabellen vil vere uendra. Dette vil utgjere ein årleg kostnad på om lag kr. 500 000 jf. Storsaka. Administrasjonen tilrår å gjennomføre tiltaket. Molde Helland Vikebukt Fylkeskommunen har vurdert det mest hensiktsmessig å redusere tilbodet på ruta Molde Vestnes Vikebukt. Denne reduksjonen medfører at det ikkje blir nokre avgangar på helg. Årsaka til at det kan kuttes i tilbodet her er at det er få reisande på helg. Det er ingen skulereisande og det er svært få arbeidsreisande som blir råka av dette. For dette sambandet finnes det også ein alternative reiseform då riksvegferjesambandet Molde Vestnes har god regularitet også på helg. Ved å kutte desse får ein ei innsparing på om lag kr. 1 400 000 for 2013, jf. Storsaka.
Side 6 Bussruter Jf. sak Sa 9/12 Ruteendringsprosessen 2012 Orientering til samferdselsutvalet har Nettbuss Midt-Norge (Fjord1 Buss Møre) i sine ruteendringsforslag føresett at tilleggskjøpet frå 2011 og 2012 kr. 34 463 pr. månad blir vidareført også i neste rutetermin. Årsverknaden for dette er kr. 415 000. Det er foreslått eit utvida tilbod på følgjande bussruter: Oppretthalde kombinertrute Selje Måløy Ålesund t.o.m. 30.04.14. Rute Vestnes Brygge Tresfjord Ørsta Volda sjukehuset Nylenda Volda Folkestad Løset Kombinertrute Selje Måløy Ålesund Sogn og Fjordane fylkeskommune har gitt beskjed om dei ikkje vil oppretthalde kombinertruta på strekninga Selje Måløy Ålesund inn i neste rutetermin. Dette skyldast først og fremst at det meste av passasjergrunnlaget er i Møre og Romsdal. Vanylven kommunen har bedt om at kombinertruta blir oppretthalden i neste rutetermin. Fylkeskommunen har tidlegare gitt signal om at ein ikkje skal gjere vesentlege endringar på Søre Sunnmøre fram til bussoppstillingsplassen på Garnes er på plass 01.05.14. Dette vil gje ein meirkostnad totalt kr. 1.2 mill. pr. år, (kr. 800 000 for 2013). Administrasjonen foreslår å oppretthalde ruta i neste rutetermin. Bussruter Sunnmøre Nettbuss Midt-Norge (tidlegare Fjord1 Buss Møre) har foreslått nokre mindre justeringar som ikkje har nokon økonomisk konsekvens i høve til avtale mellom operatør og Fylkeskommunen. Administrasjonen anbefaler at tiltaka gjennomførast. TIMEkspressen ny trase langs Gjemnesstranda Administrasjonen har foreslått at TIMEkspressen skal ha trase langs den nye vegen langs Gjemnesstranda når den opnar. Dette er ikkje Gjemnes kommune og grendalaga samde i og ber om at bussen framleis må gå gamal trase. Administrasjonen har bedt Nettbuss Midt-Norge om pris på ein tilbringarteneste som skal dekkje til og frå kjøring morgon og ettermiddag for skuleelevar og arbeidsreisande. Tilbodet vil bli lagt fram på utvalsmøtet 06.03.13. Elles er det berre mindre justeringar på bussrutene i fylket som ikkje gir nokon auke i kostnadene. Vurdering (oppsummering/tilråding) I forhold til rammene for ruteendringsprosessen, syner vi til budsjettet for 2013 kor der det går fram at ramma til samferdselsformål ikkje strekk til for 2013. Fleire kommunar har sendt inn forslag om auka rutetilbod, spesielt på ferje. Dette vil auke kostnadene vesentleg, noko som fylkeskommunen ikkje har midlar til.
Side 7 Oversikt tilråding og ikkje tilråding av forslag frå kommunane /operatørane som har økonomisk verknad: Rute: Kommune / operatør Tiltak Økonomiske konsekvensar Tilråding (ja/nei) årleg kostnad Ferje: Brattvåg Dryna Fjørtofta Harøy Sette inn B-ferja på laurdagar Kr. 2 100 000 Brattvåg Dryna Fjørtofta Harøy Brattvåg Dryna Fjørtofta Harøy Skjeltene Lepsøy søy Skjeltene Lepsøy søy Småge Orta Finnøya Sandøya Ona Sandøy kommune B-ferja starte 1,5 time tidlegare på sundagar Framskynde framkomst Brattvåg kl. 0755 til 0750 Forslag 2 ferjeløysing til neste anbodsrunde Utvida produksjon på helg. Forslag frå adm. sendast kommune og operatør Festøy Solevåg Ørsta kommune Forslag auka frekvens 20 min. avgangar Sølsnes Åfarnes Veøy Buss Utsetje avg. frå Molde pga. korr. tog, ekstra rundtur ferje. Molde Sekken Sekken Fleire tiltak, sjå Tiltaksnemnd tabell førre Seivika Tømmervåg Aure kommune Utsetjing siste avg. med 30 min. Seivika Tømmervåg Aure kommune Sette inn B-ferje på laurdag Halsa Kanestraum Halsa kommune Ber om auka kapasitet og reserveferjeløysing Årvik Kopparnes Hurtigbåt: Ålesund Valderøy Nordøyane Hareid Ålesund Valderøy Molde Helland - Vikebukt Buss: Kombinertrute Selje Måløy - Ålesund Bussruter Sunnmøre Vanylven kommune Avinor Administrasjonen Vanylven kommune Nettbuss Midt- Norge Innspel auka opningstid og dagleg ekstratur Ekstra hurtigbåtavgang Ålesund- Hamsund om morgonen, arbeidspendling. Prisen sett i heilhetleg av dagens rutetilbod. Ekstraavgang morgon kl. 0455 frå Hareid og 15 min. seinare avgang frå Valderøy på kveld. Kutte avgangane på helg. Vidareføre ruta fram til 01.05.14., ny løysing i samband med Garnes-prosjektet. Auke rutetilbodet pga. skuleskyss Kr. 790 000 Kr. 105 300 Vurderast i samband med anbodsrunde Ingen økonomisk konsekvens SVV har ikkje økonomi til å utvide tilbodet Kr. 220 000 Kr. 2 964 000 Kr. 151 850 Kr. 2 3 000 000 SVV ingen tiltak på kort sikt, men vurderast på lengre sikt Kr. 1 200 000 Kr. 5 100 000 Kr. 500 000 Kr. - 1 400 000 (redusert kostnad) Kr. 1 200 000 Ingen økonomisk konsekvens
Side 8 Ferjeruta Sæbø Leknes Skår Trandal Standal skal vurderast nærare pga. ferjekaia på Standal må reparerast for fleire mill. kr. Det vil vere ein prosess for å sjå på tilhøva på ferjekaiene og trafikkgrunnlag fram til rutetermin gjeldande frå 01.05.14. Tilleggskjøpet kr. 415 000 pr. år i rutetermin 1. mai 2012 30. april 2013 til Nettbuss Midt-Norge (Fjord1 Buss Møre AS) føreslåast vidareført i neste rutetermin. Volda kommune har mellom anna sendt inn forslag om å betre rutetilbodet gjennom Kviven. Det er vanskeleg i neste rutetermin å endre rutetidene pga. omsyn til rutene både i Sogn og Fjordane og Møre og Romsdal. Fleire av ruteendringsforslaga har kome etter fristen 15. oktober, men ein har søkt å handsame alle innspela på ein god måte. Forslag til vedtak: 1. Fjord1: Sette inn ein ekstra ferjeavgang laurdag og sundag på rute Sølsnes Åfarnes for tilpassing buss og togtider. Endringa har ein årleg kostnad på om lag kr. 220 000. 2. Nettbuss Midt-Norge (Fjord1 Buss Møre): Tilleggskjøp omlag kr. 415 000 pr. år i 2012/2013 vidareførast i neste rutetermin. 3. Oppretthalde kombinertrute Selje Måløy Ålesund i neste rutetermin fram til opninga av bussoppstillingsplass på Garnes i Ulstein kommune 01.05.14. Dette vil gje ein årleg kostnad kr. 1 200 000. Arild Fuglseth samferdselssjef Vedlegg: Innspel frå : ferjerute Brattvåg Dryna Fjørtofta Harøy. Innspel frå : ferjerute Skjeltene Lepsøy søy. Innspel frå Sandøy kommune: ferjerute Småge Orta Sandøya Finnøya Ona. Innspel frå Ørsta kommune: ferjerute Festøy Solevåg Innspel frå Sekken Tiltaksnemnd: ferjerute Molde - Sekken Innspel frå Aure kommune: ferjerute Seivika Tømmervåg Innspel frå Halsa kommune: ferjerute Halsa Kanestraum Innspel frå Vanylven kommune: ferjerute Årvik Koparnes Innspel frå : hurtigbåtrute Ålesund Valderøy Nordøyane Innspel frå Avinor: hurtigbåtrute Hareid Ålesund Valderøy (e-post) Svarbrev til Vanylven kommune: gjennomgåande bussrute Selje Ålesund Innspel frå Gjemnes kommune: TIMEkspressen langs E-39 Astad Høgset