SPILLEMIDDELSEMINAR 2016 Agenda Spillemiddelprosessen Spillemiddelsøknad Regnskap og revisjon Kompensasjon mva Erfaring fra søker
SPILLEMIDLER HVA ER DET? Spillemidler er overskudd fra spillene i Norsk Tipping KUD har det overordnede ansvaret for forvaltningen av overskuddet fra Norsk Tipping AS til idrettsformål. Ved fordeling 2016 fordeles 64% til idrettsformål. Staten har som mål å bidra til bygging og rehabilitering av infrastruktur, slik at flest mulig kan drive idrett og fysisk aktivitet, både egenorganisert og i regi av den frivillige, medlemsbaserte idretten. Den viktigste målgruppen for bruk av spillemidlene er barn og ungdom (6-19 år)
SPILLEMIDLER TIL IDRETTSANLEGG Kulturdepartementets bestemmelser I 1987 bemyndiget Kulturdepartementet fylkeskommunene til å foreta fordelingen av de spillemidler som hvert år stilles til disposisjon for bygging av anlegg for idrett og fysisk aktivitet. Formålelet med bestemmelsene er å sikre at spillemidlene kommer idrettsanlegg og dermed idrettslige formål til gode. Departementet har fastsatt særskilte krav til prosedyre og behandling av søknadene. Mottaker av spillemidler forplikter seg til enhver tid å holde seg orientert om gjeldende bestemmelser.
STYRINGSDOKUMENTER
SPILLEMIDLER TIL IDRETTSANLEGG Hva kan det søkes om tilskudd til? ORDINÆRE ANLEGG Med ordinære anlegg menes anlegg for organisert idrett og fysisk aktivitet samt egenorganisert fysisk aktivitet. Det kan søkes om tilskudd til bygging og/eller rehabilitering av idrettsanlegg som er åpen for allmenn idrettslig virksomhet. NÆRMILJØANLEGG Med nærmiljøanlegg menes anlegg eller områder for egenorganisert fysisk aktivitet, hovedsakelig beliggende i tilknytning til bo- og /eller oppholdspmråder. Med nærmiljøanlegg menes kun utendørsanlegg
Ikke tilskuddsberettiget: Det ytes blant annet ikke tilskudd til: drift leie erverv av grunn publikumstribuner veier og parkeringsplasser tilknytningsavgifter finansieringskostnader med unntak av renter på byggelån i byggeperioden flytting av høyspentledninger eiendomsgjerder reguleringsplanarbeider
TILSKUDDETS STØRRELSE Ordinære anlegg (Hovedregelen) Kan gis tilskudd på inntil 1/3 av godkjent kostnad til bygging og/eller rehabilitering av ordinære anlegg. For flere anleggstyper er det fastsatt særskilte maksimale tilskuddsbeløp. Departementet kan godkjenne andre anleggstyper og størrelser, samt tilhørende tilskuddsbeløp, etter særskilt vurdering. Nedre grense for godkjent kostnad er kr. 150 000 (Hovedregelen) Nærmiljøanlegg: Kan gis tilskudd på inntil 50% av godkjent kostnad. Maksimalt beløp er kr. 300 000 Nedre grense for godkjent kostnad er kr. 50 000 Maksimalt tilskudd til et anleggssted kan være inntil kr 1 200 000.
SÆRLIGE TILSKUDDSSATSER Kommuner definert som pressområder Anlegg i kommuner definert som pressområder, kan få et tillegg på 15 % av ordinære tilskudd.dette gjelder i tildelingsårene fra og med 2015 til og med 2018. Interkommunale idrettsanlegg Det kan være ressurs- og bruksmessig gunstig at flere kommuner går sammen om å bygge idrettsanlegg det ellers ville vært vanskelig å realisere innenfor en kommune. Det kan søkes om ekstra tilskudd på inntil 30 % av ordinær tilskuddssats til større interkommunale idrettsanlegg Forutsatt kommunal forpliktelse på 5 % på investering og drift fra alle deltakende kommuner i 20 år.
SPILLEMIDLER TIL IDRETTSANLEGG Hvem kan søke om tilskudd? Søkere om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet kan være: a) kommuner / fylkeskommuner b) idrettslag / organisasjonsledd I Norges idrettsforbund og olympiske og paraolympiske komite`(nif) c) idrettslag organisert under Samenes Idrettsforbund-Norge d) studentsamskibnader e) sammenlsutninger organisert under Norges Jeger- og Fiskeforbund,Den Norske Turistforening, Norges Bilsportforbund og Det frivillige Skyttervesen I tillegg kan en del sammenslutninger som aksjeselskap, stiftelser mm søke om å bli godkjent. Disse må få godkjent sine vedtekter av Kulturdepartementet. (Innen15.november søknadsåret)
Det er et grunnleggende prinsipp at tilskudd i form av spillemidler ikke skal danne grunnlag for fortjenstebaserte eierformer. Av den grunn må følgende krav være oppfylt for å få tilskudd: 1. Kommuner / fylkeskommuner, idrettslag / organisasjonsledd I NIF og / eller søker som nevnt under bokstavene a e, skal inneha kontroll med eierforhold og drift. 2. Det skal ikke foretas økonomiske utdelinger ( utbytte etc.) til eierne. 3. Et eventuell overskudd skal tilfalle idrettslige formål. 4. Ved oppløsning / avvikling skal formuen tilfalle idrettslige formål.
Krav til driften og disposisjonen over anlegget: Åpen for allmenn idrettslig virksomhet Anleggseier plikter å holde anlegget åpent for allmenn idrettslig virksomhet I 30 år fra ferdigstillelse av anlegget. For nærmiljøanlegg er det 20 år fra ferdigstillelse av anlegget.
SPILLEMIDDELPROSESSEN Idrettsanlegg som er tenkt planlagt / rehabilitert må melde inn prosjektete til kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet (PIF-plan) Spillemidelseminararrangeres hvert år i mai / juni Frist for innsending av forhåndsgodkjente planer (vedlegg 1) er 1.september. Frist for å søke spillemidler er 1.oktober. Oktober november. Trondheim kommune gjennomgår søknadene for å se til at de nødvendige vedlegg er sendt inn. Tiltakene søkes innenfor følgende kategori: Ordinære anlegg nærmiljøanlegg
SPILLEMIDDELPROSESSEN FORTS. I november gjør kommunen sine prioriteringer innenfor den enkelte kategori Prioriteringen av søknader oversendes Idrettsrådet for uttalelse Prioriteringen av søknader sendes videre til KIF (kultur, idrett og friluftsliv)-komiteen og videre til formannskapet for politisk behandling og vedtak. Kommunens vedtak og søknader sendes fylkeskommunen til behandling innen 15.januar.
SPILLEMIDDELPROSESSEN FORTS. Kommunalt tilskudd utbetales i mars Januar mars behandler fylket alle søknader og gjør sine prioriteringer Sendes til Sør-Trøndelag idrettskrets for uttalelse Politisk behandling Søknadsoversikt fra fylket sendes departementet innen 15.mars Melding om tildeling/avslag sendes søker innen 1.juli.
SPILLEMIDDELPROSESSEN FORTS. Utbygging og sluttføring Regnskap Det må årlig sendes inn søknad om spillemidler inntil det totale søknadsbeløpet er tildelt Utbetaling av spillemidler
SPILLEMIDDELPROSESSEN 3 TRINN 1. Plan for idrett og fysisk aktivitet Idrettsanlegg som er tenkt planlagt/rehabilitert må melde inn prosjektet til kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet(pifplan). Handlingsprogrammet i planen vil rulleres årlig. Større anlegg krever revidering av plan. 2. Idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning Planen for anlegget det søkes om tilskudd til, må på forhånd være idrettsfunksjonelt godkjent. Dette gjelder både nybygg, rehabilitering og ombygging. Skal gjennomføres for å sikre behovsriktige og gode idrettsfunksjonelle løsninger, og for å sikre at de estetiske og miljømessige forhold ivaretas på en god måte Må foreligge før arbeidene igangsettes. Har gyldighet i 2 år
SPILLEMIDDELPROSESSEN 3 TRINN 3. Spillemiddelsøknaden Søknadsskjema finnes på www.idrettsanlegg.no under Søknad og regnskapsskjema. Når søknaden er fullstendig utfylt inkludert alle vedlegg, skal søknaden sendes inn til den kommunen som anlegget ligger i.
SPILLEMIDDELSØKNAD VEDLEGG OG EKSEMPLER
OBLIGATORISKE VEDLEGG OG KRAV TIL DE ENKELTE VEDLEGG Vedlegg 1: Idrettsfunksjonelt forhåndsgodkjente planer Vedlegg 2: Detaljert kostnadsoverslag Vedlegg 3: Finansieringsplan med dokumentasjon av de ulike deler Vedlegg 4: Plan for drift av anlegget Vedlegg 5: Rett til bruk av grunn
VEDLEGG SOM MÅ FØLGE SØKNADEN Vedlegg 1: Forhåndsgodkjente planer med behovsoppgave Opplysninger om anleggets plass i kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet. Redegjørelse for universell utforming Situasjonsplan som viser hvilket område som disponeres for anlegget og hvilke utvidelsesreserver som eventuelt er sikret. Oppdeling i eventuelle byggetrinn angis. Behovsoppgave med redegjørelse for den kartlegging av behov som har vært foretatt og resultatet av den. Enkelt kostnadsoverslag Foreløpig plan for finansiering og drift av anlegget Dokumentasjon av anleggets tilpasning til nabobebyggelsen og landskapets karakter.
VEDLEGG SOM MÅ FØLGE SØKNADEN Tegninger av anlegget o Tegninger skal være fagmessig utført, målriktige og målsatt. Alle tegninger skal ha tittelfelt inneholdende beskrivende navn (plan/fasade/snitt etc), navn på ansvarlig prosjekterende, dato og målestokk. o Målestokken bør være 1:100. o Tegningene leveres elektronisk i pdf-format. Det vil ellers være tilleggsskrav for spesielle anlegg som golfanlegg,haller, idrettsdekker etc.
For rehabilitering av anlegg gjelder også: Tilstandsrapport Tilskudd kan ikke gis til anlegg som er yngre enn 20 år. Unntak gjelder idrettsgolv, idrettsdekker, snøproduksjonsanlegg og kart hvor det kan søkes om tilskudd til rehabilitering etter 10 års bruk
SITUASJONSPLAN
ILLUSTRASJONER / OVERSIKTSPLANER
PLANTEGNINGER Oppgitt målestokk Tydelig teksting av de ulike elementene Påført nødvendig mål
DETALJER / ILLUSTRASJONER
SNITT / OPPRISS Målestokk Målsetting Tekst ihht planer
SNITT / OPPRISS
VEDLEGG SOM MÅ FØLGE SØKNADEN Vedlegg 2: Detaljert kostnadsoverslag Kostnadsoverslaget skal være satt opp på en slik måte at det lar seg kontrollere. Kostnadsoverslaget må være så detaljert at de arbeider som skal utføres på dugnad kan spesifiseres. Administrasjonskostnader, herunder utgifter til revisjon, kan maksimalt utgjøre 5 % av godkjent kostnadsoverslag.
VEDLEGG SOM MÅ FØLGE SØKNADEN Vedlegg 3: Finansieringsplan redegjørelse og dokumentasjon for de enkelte poster. Finansieringsplanen i søknadsskjemaet skal redegjøre for og dokumentere finansiering av anleggets samlede kostnader. Egenkapital skal bekreftes ved kontoutskrift som viser at beløpet er bundet til byggingen av anlegget. Kommunal og/eller fylkeskommunalt tilskudd må være bekreftet med kopi av vedtaket. Kommunal garanti må være bekreftet med kopi av vedtaket.
VEDLEGG SOM MÅ FØLGE SØKNADEN Gaver skal være bekreftet ved undertegnet gavebrev. Dugnadsarbeid skal fremgå i en dugnadsoversikt utarbeidet med utgangspunkt i de arbeider som etter kostnadsoverslaget skal utføres på dugnad. Verdien av dugnadsarbeidet beregnes av kvalifisert fagperson. Det er ikke anledning til å beregne mva på dugnad. Lån skal være bekreftet med kopi av lånetilsagn
VEDLEGG SOM MÅ FØLGE SØKNADEN Vedlegg 4: Plan for drift av anlegget. Planen skal redegjøre for planlagt drift og bruk av anlegget, og skal som minimum gi følgende opplysninger: Plan for forvaltning og bruk, som angir forvalter av anlegget, planlagt lengde på sesong og antall brukstimer i sesongen Driftsbudsjett med inntekter og utgifter, inkludert finansutgifter For større anlegg (som for eks. idretts- og svømmehaller) skal det i tillegg vedlegges plan for vedlikehold og utvikling av anlegget.
VEDLEGG SOM MÅ FØLGE SØKNADEN Vedlegg 5: Dokumentasjon på rett til bruk av grunn Tinglyst eiendomsrett, som skal dokumenteres med bekreftet utskrift av grunnboken Tinglyst feste-/leierett på minimum 30 års varighet for ordinære anlegg og 20 år for nærmiljøanlegg, som skal dokumenteres med bekreftet kopi av feste-/leieavtalen og bekreftet utskrift av grunnboken For anlegg på kommunal eller fylkeskommunal grunn skal det foreligge avtale av minimum 30 år/20 års varighet med kommunen/fylkeskommunen om bruk av grunnen.
KOMMUNAL GARANTI Når andre enn kommune eller fylkeskommune står som søker, må kommunen der anlegget ligger, eventuelt fylkeskommunen, garantere for tilbakebetaling av tildelte og utbetalte spillemidler ved tilskuddsmottakers eventuelle misligholdelse. Dette gjelder når samlet tilskudd til anlegget overstiger kr 3 000 000 til nybygg og/eller rehabilitering, for følgende anleggstyper: Alle typer haller Alpinanlegg Golfanlegg Motorsportanlegg Kunstisbaner (hurtigløp og/eller bandy) Rideanlegg Garantitiden skal være 20 år. Garantien skal følge søknaden. Kommunale garantier der maksimumsansvaret er over kr 500 000 krever statlig godkjenning (av fylkesmannen)
REGNSKAP OG REVISJON Regnskapsplikt Alle søkere som mottar tilskudd til spillemidlene plikter å levere regnskap Siste del av tilskuddet blir ikke utbetalt før revidert regnskap og revisjonsuttalelse er levert til fylkeskommunen Revisorattestert anleggsregnskap er også grunnlag for søknad om kompensasjon av merverdiavgift ved bygging av idrettsanlegg Krav til regsnapsfører Tilstrekkelig forutsetning for å kunne utføre jobben At vedkommende er kjent med retningslinjene
REGNSKAP OG REVISJON Krav til regnskapet. Krav til eget anleggsregnskap. Krav om regnskap som er sammenlignbart med godkjent kostnadsoverslag Krav til dokumentasjon av utbetalinger og innbetalinger Bilagene skal vise: Hva utbetalingen/innbetalingen gjelder Hvilken konto som er belastet Hvem som har attestert og anvist Bilagsnummer Dugnad og gaver Det skal ikke beregnes merverdiavgift av dugnad og gaver Verdi av dugnad og gaver kan ikke føres med høyere beløp i regnskapet enn i det godkjente kostnadsoverslaget
Kompensasjon for merverdiavgift. Ordning for momskompensasjon for anleggsinvesteringer i regi av idrettsanlegg Opprettet i 2010 rammestyrt ordning Ordningen er underlagt Kulturdepartemenetet. Lotteri og stiftelsestilsynet forvalter ordningen på vegne av departementet. Ordningen er søknadsbasert Alle som skal søke kompensasjon bør merke seg følgende tre punkter: Det må foreligge en godkjent spillemiddelsøknad for omsøkt anlegg Anlegget skal være ferdigstilt før det kan søkes om kompensasjon. Regnskapsskjema og revisjonsrapport skal inngå som vedlegg til søknaden og må oversendes innen søknadsfristen (1.mars i 2016) Søknadsskjema ligger på www.idrettsanlegg.no.