Møteprotokoll Protokoll fra møte i Hovedutvalg for plan, næring og miljø 03.12.2014 Møtested: Galleriet, Schweigaardsgt. 4, Oslo Fylkestingsal øst Møtedato: 03.12.2014 Tid: 14:00 16:50
Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Solveig Schytz Leder V Lise Hagen Rebbestad Nestleder H Karin Adolfsen Medlem H Jon Schøning Lie Medlem H Dag Solbakken Medlem H Hallstein Flesland Medlem H Knut Auke Medlem FrP Wenche Bjerke Medlem FrP Rolf Lasse Lund Medlem Ap Siri Baastad Medlem Ap Jan Johan Sandal Medlem Ap Kari Aalerud Medlem Ap Harald Sævareid Medlem SV Fra administrasjonen møtte: Navn Øyvind Michelsen Per Kierulf Monika Svanberg Marianne Straume Stilling Fylkesdirektør Assisterende fylkesdirektør Næringssjef Utvalgssekretær Innkallingen ble godkjent. Protokollen i fra 05.11.14 ble godkjent. Eventuelt: Representanten Rolf Lasse Lund (Ap) ønsket at hovedutvalget behandler fylkestingssak 118/14 «Klimamessige utfordringer i nybygg og påbygg», og anmoder fylkestinget å utsette saken slik at hovedutvalget kan bidra i saksbehandlingen. Saksliste Saksnr Tittel Saker til behandling 78/14 Akershus fylkeskommunes innspill til jordbruksforhandlingene 2015 79/14 Oppfølging av sak 36/14 Høringssvar fra Arbeids- og Sosialdepartementet - forslag til endringer i de arbeidsrettede tiltakene: "Et enklere tiltakssystem tilpasset brukernes behov" 80/14 Høring vedrørende konsesjonsloven og boplikten 81/14 Planprogram regional plan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv i Akershus 2016-2030
82/14 Skolestruktur i et 20-års perspektiv fase 1 83/14 Høring - Endring i lov om Innovasjon Norge 84/14 Søknad fra Norsk Hydrogenforum 85/14 Strategisk næringsplan for Asker - høring 86/14 Søknad om støtte til næringsprosjekter i Asker 87/14 Fusjon av Bioforsk, NILF og Skog og landskap - innspill til strategi for det nye instituttet 88/14 Søknad om støtte til forprosjekt Interreg Sverige - Norge - Grenseoverskridende utvikling FEM 3 89/14 Søknad om støtte til Global Future kull 3 (2014-2016) 90/14 Forslag til høringsutkast: Regional plan for innovasjon og nyskaping i Hovedstadsregionen 91/14 Søknad fra HYOP om tilskudd til drift av hydrogenstasjoner Orienteringer: Innlegg i forbindelse med innspill til jordbruksforhandlingene ble holdt av styreleder Sigurd Enger, Akershus bondelag og underdirektør Trond Løfsgaard, Landbruksavdelingen FMOA. Presentasjon i forbindelse med oppfølging av høringssvaret til arbeids- og sosialdepartementet om forskriftsendringer for arbeidsmarkedsbedriften ble holdt av adm. dir. Mette Veiby og nestleder Tone A. Martinsen, Follo Futura AS.
Saker til behandling 78/14 Akershus fylkeskommunes innspill til jordbruksforhandlingene 2015 Representanten Knut Auke (FrP) fremmet følgende tilleggsforslag til fylkesrådmannens innstilling: Bedre avskrivningsregler for husdyrbygg i jord- og skogbruk. Beskatte realisasjonsgevinst ved salg av landbrukseiendommer som kapitalinntekt. Representanten Jan Sandal (Ap) fremmet følgende tillegg til fylkesrådmannens innstilling punkt 3:, og da særlig knyttet til grønn økonomi. Leder Solveig Schytz (V) fremmet følgende alternative forslag til innstillingen (punkt 1-3 som fylkesrådmannens innstilling)på vegne av H, FrP og V: Fylkesutvalget fremmer følgende innspill til jordbruksforhandlingene 2015 i prioritert rekkefølge: 1. Bedring av kornøkonomien, og en større differensiering på prising av mat- og fôrkorn 2. Økning i grøftetilskudd for å oppnå bedre jordstruktur, imøtekomme kravene for å drive mer miljøvennlig kornproduksjon, og å oppnå målene om økt produksjon. 3. Miljøet på Ås er den nasjonale spydspissen innen forskning på landbruk. Det er behov for økt satsing på næringsutvikling knyttet til forskningsmiljøene på Ås. 4. Transportforurensning i forbindelse med transport av innsatsfaktorer til, og produkter fra landbruket generelt og økologisk landbruk spesielt må reduseres. Dette kan best oppnås ved at transportvolumet reduseres. Reduksjon av transportvolumet kan oppnås ved å endre «fraktordningen for korn og kraftfor», slik at det skapes incitament til at kraftforbasert husdyrproduksjon skjer på de eiendommene i de distriktene kornet til kraftforet produseres. Dette vil samtidig bidra til tilgang på husdyrgjødsel til økologisk kornproduksjon. 5. Bedre rammevilkårene for bønder som ønsker å satse som selvstendig næringsdrivende på heltid. 6. Endring av jordlovens bestemmelser om delingsforbud. 7. Bidra til at arbeidet med utvikling av nisje- og spesialprodukter i landbruket samt markedsføring av disse, intensiveres. 8. Økt satsing på bioenergi innen landbruket.
9. Opprett ordning med mulighet for avsetninger i eget fond innen jordbruket etter modell fra skogbruket. 1. Fylkesrådmannens innledning, samt punktene 1-3 (tilsvarende H, FrP og Venstres forslag) ble enstemmig vedtatt. 2. Sandals tilleggsforslag fikk 6 stemmer (Ap, V + SV) og falt. 3. Fellesforslaget til H, FrP og V punktene 4-6 og 9 ble vedtatt med 8 mot 5 stemmer (Ap + SV). 4. Fellesforslaget til H, FrP og V punkt 8 ble vedtatt med 9 mot 4 stemmer (Ap). 5. Aukes forslag ble vedtatt med 7 mot 6 stemmer (Ap, V + SV). 6. Fylkesrådmannens innstilling punkt 4 fikk ingen stemmer og falt. Hovedutvalgets innstilling: Fylkesutvalget fremmer følgende innspill til jordbruksforhandlingene 2015 i prioritert rekkefølge: 1. Bedring av kornøkonomien, og en større differensiering på prising av mat- og fôrkorn 2. Økning i grøftetilskudd for å oppnå bedre jordstruktur, imøtekomme kravene for å drive mer miljøvennlig kornproduksjon, og å oppnå målene om økt produksjon. 3. Miljøet på Ås er den nasjonale spydspissen innen forskning på landbruk. Det er behov for økt satsing på næringsutvikling knyttet til forskningsmiljøene på Ås. 4. Transportforurensning i forbindelse med transport av innsatsfaktorer til, og produkter fra landbruket generelt og økologisk landbruk spesielt må reduseres. Dette kan best oppnås ved at transportvolumet reduseres. Reduksjon av transportvolumet kan oppnås ved å endre «fraktordningen for korn og kraftfor», slik at det skapes incitament til at kraftforbasert husdyrproduksjon skjer på de eiendommene i de distriktene kornet til kraftforet produseres. Dette vil samtidig bidra til tilgang på husdyrgjødsel til økologisk kornproduksjon. 5. Bedre rammevilkårene for bønder som ønsker å satse som selvstendig næringsdrivende på heltid. 6. Endring av jordlovens bestemmelser om delingsforbud. 7. Bidra til at arbeidet med utvikling av nisje- og spesialprodukter i landbruket samt markedsføring av disse, intensiveres. 8. Økt satsing på bioenergi innen landbruket. 9. Opprett ordning med mulighet for avsetninger i eget fond innen jordbruket etter modell fra skogbruket.
10. Bedre avskrivningsregler for husdyrbygg i jord- og skogbruk. 11. Beskatte realisasjonsgevinst ved salg av landbrukseiendommer som kapitalinntekt. 79/14 Oppfølging av sak 36/14 Høringssvar fra Arbeids- og Sosialdepartementet - forslag til endringer i de arbeidsrettede tiltakene: "Et enklere tiltakssystem tilpasset brukernes behov" Vedtak: Hovedutvalget for plan, næring og miljø tar saken til orientering. 80/14 Høring vedrørende konsesjonsloven og boplikten Representanten Knut Auke (FrP) fremmet følgende forslag: Pkt. 1 som innstillingen. Nytt pkt. 2: I det videre bør departementet vurdere å oppheve delingsforbudet slik det følger av jordloven Representanten Hallstein Flesland (H) fremmet følgende endringsforslag til fylkesrådmannens innstilling punkt 1: Fylkesutvalget stiller seg bak Departementets forslag om oppheving av konsesjonsloven, boplikten og endring av odelslovens 27-28, 39 og 51. Leder Solveig Schytz (V) fremmet alternativt forslag til fylkesrådmannens innstilling: Akershus fylkeskommune tar ikke stilling til selve lovforslaget, men oppfordrer til at konsekvensene ved å oppheve konsesjonsloven og enkelte bestemmelser i odelsloven utredes grundig før lovforslaget behandles i Stortinget, og at et alternativ med eventuelle endringer i nåværende konsesjon vurderes. 1. Schytz forslag fikk 1 stemme (V) og falt. 2. Fleslands endringsforslag til fylkesrådmannens punkt 1 ble vedtatt med 7 mot 6 stemmer (Ap, V + SV) 3. Aukes tilleggsforslag fikk 2 stemmer (FrP) og falt. 4. Fylkesrådmannens innstilling punkt 2 fikk 5 stemmer (Ap + SV).
Hovedutvalgets innstilling: Fylkesutvalget stiller seg bak Departementets forslag om oppheving av konsesjonsloven, boplikten og endring av odelslovens 27-28, 39 og 51. 81/14 Planprogram regional plan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv i Akershus 2016-2030 Hovedutvalg for plan, næring og miljøs innspill: 1. Planprogram for regional plan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv i Akershus 2030 vedtas. 2. Planprogrammet legges til grunn for arbeidet med den regionale planen. 82/14 Skolestruktur i et 20-års perspektiv fase 1 Representanten Jan Sandal (Ap) fremmet følgende felles endringsforslag for alle partiene: Nytt pkt. 5. Holmen skole fortsetter sin drift som i dag. Representanten Wenche Bjerke (FrP) fremmet følgende endringsforslag: Nytt pkt. 10. Administrasjonen bes vurdere mulighetene for alternativ plassering av ny skole i Ski. Å erverve ny sentral tomt i Ski sentrum antas å kunne være meget kostnadskrevende. Rådmannen bes vurdere mulige plasseringer i alle Follo kommuner, med spesielt vekt på kommuner som i dag ikke har videregående skole etablert. Representanten Lise Rebbestad (H) fremmet følgende tilleggsforslag: Nytt pkt. 14 og 15. 14. Når det bygges nye bygg, skal det vektlegges at rom som er spesielt interessante for kommuner og frivillige organisasjoner å leie utenom skoletiden, plasseres slik at utleie blir praktisk gjennomførbart. Dette gjelder for eksempel rom for musikk, dans og drama.
15. Ved bygging av nye skoler, skal det i alle saker der det ligger andre videregående skoler i gangavstand fra den nye skolen, gjøres en vurdering av om skolene bør samlokaliseres, eventuelt driftes mer enhetlig enn i dag. Det skal i så fall vurderes om salg av overflødige bygninger til kommunene for omgjøring til for eksempel grunnskole, kan være hensiktsmessig i et helhetlig perspektiv for samfunnet. Representanten Harald Sævareid (SV) fremmet følgende tilleggsforslag: Nytt pkt. 16. Nadderud vgs. utvides med 60 skoleplasser. Leder Solveig Schytz (V) foreslo at Sævareids forslag følger saken og fikk utvalgets tilslutning til dette. 1. Fylkesrådmannens innstilling punktene 1-4 ble enstemmig vedtatt. 2. Ved alternativ votering mellom fylkesrådmannens innstilling punkt 5 og Sandals forslag, ble Sandals forslag enstemmig vedtatt. 3. Fylkesrådmannens innstilling punktene 6-9 ble enstemmig vedtatt. 4. Ved alternativ votering mellom Bjerkes forslag og fylkesrådmannens innstilling punkt 10, ble innstillingen vedtatt med 11 mot 2 stemmer (FrP). 5. Fylkesrådmannens innstilling pkt. 11-13 ble enstemmig vedtatt. 6. Høyres tilleggsforslag til nytt pkt. 14 ble enstemmig vedtatt. 7. Høyres tilleggsforslag til nytt pkt. 15 ble vedtatt med 9 mot 4 (Ap). Hovedutvalg for plan, næring og miljøs innspill: Følgende legges til grunn for videre planlegging: 1. Ny skole på Fornebu etableres med ferdigstillelse til 2021/2022. Ulike lokaliseringer og modeller for utbygging utredes. Skolens størrelse og innhold avklares i løpet av 2015. 2. Yrkesarena på Rud utvikles med ferdigstillelse til skolestart i 2023. Skolens størrelse og innhold utredes i løpet av 2015. 3. Eikeli videregående skole bygges ut med 100 nye elevplasser til skolestart i 2019. Det gjennomføres samtidig tiltak for universell utforming. 4. Muligheter for etablering av permanent idrettshall i Asker for utdanningsprogrammet idrettsfag utredes i 2015. Sak om utvidelser av elevplasser og lokalisering av idrettsfag fremmes deretter. 5. Holmen skole fortsetter sin drift som i dag. 6. Nye Jessheim videregående skole vurderes utvidet med ytterligere 5000 m2, 300 elevplasser, med ferdigstillelse til skolestart i 2024. 7. Det foretas mindre tilpasning/ombygning av Sørumsand videregående skole, med tilrettelegging for 200-250 nye elevplasser inne skolestart 2018. 8. Skedsmo videregående skole utvides med 300 nye elevplasser til skolestart 2020. 9. Lørenskog videregående skole utvides med 400 elevplasser til skolestart i 2023. 10. Ny skole i Ski sentrum etableres med 1000-1100 nye elevplasser til skolestart i 2021. Eksisterende elevplasser på Drømtorp videregående skole integreres i ny skole. Det tas kontakt med Ski kommune for erverv av tomt.
11. Det etableres mellom 300-700 nye elevplasser i Ås. Utbygging av Ås videregående skole og alternativ etablering av ny skole i Campus Ås utredes i 2015. 12. Ved etablering av nye idrettsanlegg/kroppsøvingssaler inngås i størst mulig grad samarbeid med de respektive kommuner. 13. Foreliggende sak med vedtak sendes til kommuner og idrettsråd for innspill og synspunkter med frist 1 mars 2015. 14. Når det bygges nye bygg, skal det vektlegges at rom som er spesielt interessante for kommuner og frivillige organisasjoner å leie utenom skoletiden, plasseres slik at utleie blir praktisk gjennomførbart. Dette gjelder for eksempel rom for musikk, dans og drama. 15. Ved bygging av nye skoler, skal det i alle saker der det ligger andre videregående skoler i gangavstand fra den nye skolen, gjøres en vurdering av om skolene bør samlokaliseres, eventuelt driftes mer enhetlig enn i dag. Det skal i så fall vurderes om salg av overflødige bygninger til kommunene for omgjøring til for eksempel grunnskole, kan være hensiktsmessig i et helhetlig perspektiv for samfunnet. Forslag som følger saken: Nadderud vgs. utvides med 60 skoleplasser. 83/14 Høring - Endring i lov om Innovasjon Norge Representanten Knut Auke (FrP) fremmet følgende endringsforslag: Pkt. 1,5,6 som innstillingen. Nye punkter i pkt. 2,3,4: 2. Akershus fylkeskommune ønsker at Innovasjon Norge omgjøres til et 100 pst eid statlig selskap. Dette for å sikre en mer lik og landsomfattende innretning av støtte-, tilskuddsog låneordningene Innovasjon Norge tilbyr. 3. Akershus fylkeskommune ønsker en mer næringsretting av støtte-, tilskudds- og låneordningene Innovasjon Norge tilbyr og at disse tildeles på bakgrunn av objektive kriterier. 4. Akershus fylkeskommune ønsker at styret i foretaket skal være bredt sammensatt og inneha kompetanse innen økonomi, finans og næringsliv, samt sammensettes på en slik måte hvor representanter fra næringslivet skal inneha majoriteten Representanten Hallstein Flesland (H) fremmet følgende endringsforslag til innstillingens punkt 4 på vegne av H + V: Akershus fylkeskommune slutter seg til Nærings- og fiskeridepartementets forslag. 1. Fylkesrådmannens innstilling punktene 1 og 5-6 ble enstemmig vedtatt. 2. Ved alternativ votering mellom Aukes endringsforslag punktene 2-3 og innstillingens tilsvarende punkter, ble innstillingen vedtatt med 11 mot 2 stemmer (FrP). 3. Aukes endringsforslag punkt 4 fikk 2 stemmer (FrP) og falt. 4. Fylkesrådmannens innstilling punkt 4 fikk 5 stemmer (Ap + SV) og falt. 5. H + Vs endringsforslag punkt 4 fikk 6 stemmer (H + V) og falt.
Hovedutvalgets innstilling: Fylkesutvalget slutter seg til hovedtrekkene i felles uttalelse fra fylkeskommunene på Næringsog fiskeridepartementets høringsforslag til endring i lov om Innovasjon Norge. 1. Akershus fylkeskommune slutter seg til Nærings- og fiskeridepartementets ambisjoner om effektivisering av virkemiddelbruken, herunder Innovasjon Norges virkemidler. 2. Akershus fylkeskommune ønsker at Innovasjon Norge videreføres som et særlovselskap med dagens eierstruktur. Fylkeskommunene vil i fellesskap vurdere organiseringen av eget eierskap for å effektivisere styringen. 3. Akershus fylkeskommune vil opprettholde dagens formulering i loven om minimum 6 eierrepresentanter i hovedstyret. Hovedstyret i Innovasjon Norge må favne bredden i næringsstrukturen og regional representasjon. Dette forholdet er mer vesentlig enn styrets størrelse. 4. Akershus fylkeskommune støtter likeledes forslaget om at solidarisk ansvar avskaffes og at ansvaret legger opp til et mønster av lov om statsforetak/aksjeloven. Dette betyr at ansvaret begrenses til den til enhver tid innskutte kapital. 5. Endringer i loven kan ha som konsekvens at eierskapet må tilføre selskapet ny egenkapital. Det forutsettes at det før beslutning fattes i foretaksmøtet, blir gjort en analyse av kapitalbehovet. 84/14 Søknad fra Norsk Hydrogenforum Vedtak: 1. Hovedutvalg for plan, næring og miljø bevilger Norsk Hydrogenforum inntil 250.000 kr. til delfinansiering av forprosjekt. Prosjektet omfatter utvikling av felles strategi og forretningsplan med deltakelse på Hannovermessen april 2015 for profilering mot det tyske hydrogenmarkedet. 2. Tilskuddet dekkes over budsjettposten for innsatsmidler innovasjon- 311130.
85/14 Strategisk næringsplan for Asker - høring Vedtak: 1. Hovedutvalg for plan næring og miljø er enig i hovedtrekkene i Strategisk næringsplan for Asker 2014-2026. 2. Hovedutvalg for plan, næring og miljø er positiv til at innsatsområdene i Strategisk næringsplan støtter opp om fylkeskommunens næringspolitikk med en prioritering av innsatsen mot kunnskapsmiljøene i regionen. 3. Hovedutvalg for plan, næring og miljø er positiv til at nye næringsområder skal lokaliseres i tilknytning til kollektivknutepunkter og at større kontorvirksomheter skal lokaliseres med god tilknytning til kollektivtrafikk 86/14 Søknad om støtte til næringsprosjekter i Asker Vedtak: 1. Hovedutvalg for plan, næring og miljø bevilger Asker Næringsråd inntil 175.000 kr til delfinansiering av prosjektene «Næringslivets servicekontor» og «Etablering av læringsklynge». 2. Tilskuddet dekkes over budsjettposten for Innsatsmidler entreprenørskap - 310031. 87/14 Fusjon av Bioforsk, NILF og Skog og landskap - innspill til strategi for det nye instituttet
Vedtak: Hovedutvalg for plan, næring og miljø har følgende innspill til strategien for det nye instituttet som opprettes ved fusjon av Bioforsk, NILF og Skog og landskap: 1. Akershus fylkeskommune stiller seg positiv til at Bioforsk, NILF og Skog og landskap slås sammen til ett institutt. Det er også positivt at instituttet skal prioritere innovasjonsrettet arbeid innenfor bioøkonomien. 2. Det nye instituttet vil være en sentral aktør for utviklingen av Ås-miljøet ved å bidra til samarbeid med de andre kunnskapsaktørene, næringslivet og offentlige aktører og organisasjoner regionalt, nasjonalt og internasjonalt med bioøkonomien som felles satsingsområde. 3. For Akershus fylkeskommune som regional utviklingsaktør vil det være viktig at det nye instituttet har en offensiv strategi innenfor innovasjon og nyskaping. Det vil si et tett samarbeid med ovennevnte aktører om blant annet: a. Deltakelse i Kompetansesenter for innovasjon. b. Samarbeide tett med NMBU TTO om å utvikle ideer som har et kommersielt potensial frem til selskapsetablering. c. Benytte Vitenparken som en felles møteplass for forskningsformidling. d. Etablere et tett samarbeid med Inkubator Ås AS, herunder vurdere eierandeler i selskapet. e. Bidra til å etablere og/eller delta i klynger/klyngeprogram i samarbeid med næringslivet, offentlig virkemiddelapparat og NMBU/universitets- og høgskolesektoren. f. Deltakelse i nasjonale og internasjonale forsknings- og innovasjonsprogrammer. 4. Det vil være viktig å synliggjøre instituttets innovasjons- og verdiskapingsbidrag innenfor bioøkonomien regionalt, nasjonalt og internasjonalt, herunder utarbeidelse av en felles kommunikasjonsplan med de andre aktørene på Campus Ås. 88/14 Søknad om støtte til forprosjekt Interreg Sverige - Norge - Grenseoverskridende utvikling FEM 3 Vedtak:
1. Hovedutvalg for plan, næring og miljø innvilger søknad fra Kunnskapsbyen Lillestrøm med kr 150.000,- til interreg forprosjektet Grenseoverskridende utvikling FEM 3. 2. Midlene belastes næringsseksjonens innsatsmidler post 3111130. 89/14 Søknad om støtte til Global Future kull 3 (2014-2016) Fylkesrådmannens innstilling ble vedtatt med 11 mot 2 stemmer (FrP). Vedtak: 1. Hovedutvalg for plan, næring og miljø bevilger NHO Oslo og Akershus inntil 200.000 kr til delfinansiering av Global Future kull 3 (2014-2016). 2. Bevilgningen dekkes fra innsatsmidlene for innovasjon 2014 311130. 90/14 Forslag til høringsutkast: Regional plan for innovasjon og nyskaping i Hovedstadsregionen Hovedutvalgets innstilling: Det vedlagte utkast til strategidokument og de strategiske temaområdene som er valgt for planen, tas foreløpig til orientering. 91/14 Søknad fra HYOP om tilskudd til drift av hydrogenstasjoner
Hovedutvalg for plan, næring og miljøs innspill: 1. Fylkesutvalget bevilger HYOP AS et tilskudd inntil 2,5 mill. kr til drift av hydrogenstasjoner i Akershus i 2015. 2. Bevilgningen forutsetter at det blir tinglyst heftelser i stasjonsanleggene, som sikrer at bruken ikke kan endres uten godkjenning fra fylkeskommunen. Bevilgningen dekkes fra ansvar 715102, klima og miljø innsatsmidler