Nissedal kommune Kommunal plan for tilsyn med barnehagane i Nissedal kommune etter Barnehagelova Hausten 2013
Innhald 1.0 Kommunen som tilsynsmynde... 3 2.0 Målet med kommunens tilsyn... 3 3.0 Lovgrunnlaget for tilsynet... 3 4.0 Gjennomføring av tilsyn... 3 5.0 Plan for tilsyn... 4 5.1 Varsla tilsyn... 4 5.1.1 Plan for gjennomføring av tilsyn... 4 5.2 Umeldt tilsyn... 4 6.0 Vedlegg... 5 Skjema 1 Skjema til bruk i arbeidet med skriftleg tilsyn med barnehagar... 5 Skjema 2 Eigars/styrars eigenvurdering av barnehagen... 5 Skjema 3 Tilsynsrapport... 5 2
1.0 Kommunen som tilsynsmynde Kommunestyret har det øvste tilsynsansvaret med den kommunale forvaltninga og bestemmer kva for organ i kommunen tilsynet skal leggjast til, jf kommunelova 10, 12 og 23. Kommunestyret kan med heimel i kommunelova 10, 12 og 23 nr 4 ved delegering bestemme kven som skal vere tilsynsmynde i kommunen. Tilsynsmynde kan iverksetje pålegg dersom det blir avdekt uforsvarlege eller ulovlege forhold i barnehagen. Om nødvendig kan tilsynet stenge verksemda, tidsavgrensa eller varig. Barnehageeigar kan påklage vedtaket til Fylkesmannen. I Nissedal kommune har kommunestyret bestemt at tilsynsmyndet med barnehagane skal liggje til Rådmannen som har delegert det til einingsleiar skule. Tilsyn etter lov om barnehagar kan i praksis bli gjort saman med representantar for Barnehageforum i Vest-Telemark. 2.0 Målet med kommunens tilsyn Brukarane skal gjennom kommunens tilsyn vere sikra at følgjande er ivaretatt: 1. Tilsyn skal vere eit verktøy for å sikre barn gode oppvekstvilkår. 2. Barnehagen blir driven i tråd med lover, forskrifter og kommunale vedtak. 3. Eigar av barnehagen er medviten sitt ansvar for verksemda i eigen barnehage i høve til lov om barnehagar med forskrifter. 3.0 Lovgrunnlaget for tilsynet Lov av 1. juni 2006 om barnehagar (Barnehagelova) 16 fastset at kommunen skal føre det lokale tilsynet med barnehagar både kommunale og private etter denne lova. Lovas 8 femte ledd sikrar tilsynsmyndet rett til innsyn. Tilsynet skal primært utførast for å kontrollere at barnehagen blir driven i tråd med: Lov om barnehagar med forskrifter, eventuelt avdekke ulovlege eller uforsvarlege forhold, og stille krav om forbetring. Rammeplan for barnehagar, og ettersjå at barnehagens faglege innhald er i tråd med denne. 4.0 Gjennomføring av tilsyn Tilsynet kan vere meldt/varsla eller umeldt. Omfanget av tilsynet kan variere. Til vanleg skal alle barnehagar ha minst eit tilsyn annakvart år, men spesielle tilfelle eller oppfølgingssaker kan føre til at det blir oftare. Ulike tema kan i periodar få auka fokus, etter kva satsingsområde ein har i barnehagen. Tilsynsansvarleg sender ein rapport til rådmannen, einingsleiar barnehage og styrar med melding om avvik eller merknader. Det er kommunen sjølv som gjev pålegg om retting. Ein legg til grunn Utdanningsdirektoratet sin rettleiar: "Tilsyn med barnehagar" (http://www.udir.no/upload/barnehage/regelverk/veiledere/veileder%20for%20kommun ens%20tilsyn%20med%20barnehager.pdf?epslanguage=no) 3
5.0 Plan for tilsyn 5.1 Varsla tilsyn ANSVAR STEG AKTIVITET Tilsynsansvarleg 1 Sender ut varsel om tilsyn til barnehagen minst tre veker før gjennomføring av tilsyn. Følgjande blir sendt ut som vedlegg: Plan for tilsyn med barnehagane i Nissedal kommune Skjema 1 skjema til bruk i arbeidet med kommunens tilsyn med barnehagar Skjema 2 styrars eigenvurdering Styrar/eigar 2 Skjema 1 og skjema 2 blir fylt ut og returnert til den som skal utføre tilsynet seinast ei veke før gjennomføring av tilsynet. Styrar 3 Avtaler med dei som skal vere med på tilsynet frå barnehagen: Eigar Representant(ar) for dei tilsette Representant(ar) for dei føresette Tilsynsansvarleg 4 Skjema 1 og skjema 2 blir gjennomgått under tilsynet og er utgangspunkt for drøftingar og tilbakemeldingar frå utført tilsyn til styrar/eigar. Tilsynsansvarleg 5 Rapport frå tilsynet, skjema 3, blir sendt attende til barnehagen seinast fire veker etter gjennomføring av tilsynet. Rapporten skal innehalde vedtak og opplysningar om klagehandsaming. 5.1.1 Plan for gjennomføring av tilsyn Tidsplan: Annakvart år med start i 2013. 5.2 Umeldt tilsyn Kan bli utført når kommunen av ulike årsaker finn det naudsynt. 4
6.0 Vedlegg Skjema 1 Skjema til bruk i arbeidet med skriftleg tilsyn med barnehagar Skjema 2 Eigars/styrars eigenvurdering av barnehagen Skjema 3 Tilsynsrapport 5
.. barnehage. (org.nr) Tlf: Skjema til bruk i arbeidet med skriftleg tilsyn med barnehagar etter Barnehagelova Skjemaet blir også bruka under tilsynsbesøk og som grunnlag for tilsynsrapport. Alle forhold nedanfor må dokumenterast skriftleg. (Skjema 1) 2 Barnehagens innhald Er årsplanen vedteken i SU? Har foreldra deltatt/medverka i utvikling av årsplanen? 3 Barns rett til medverknad Har barnehagen rutinar som sikrar barna sin rett til medverknad? Viss ja, korleis kjem dette til uttrykk i årsplanen? Skriv nedanfor: 4 Foreldreråd Har styrar oversendt viktige saker til foreldrerådet førre kalenderår? Har foreldrerådet fått uttalt seg i viktige saker? 4 Samarbeidsutval Er samarbeidsutvalet sett saman i tråd med barnehagelova? Har styrar oversendt viktige saker til SU førre kalenderår? Har SU fått uttalt seg i viktige saker? 7 Barnehageeigar sitt ansvar Har barnehagen godkjente vedtekter? Godkjent av: Godkjent når: Gjev vedtektene opplysningar om: eigartilhøve? formål? opptakskriterier? talet på medlemmar i SU? barnehagen si opningstid? 10 Godkjenning Barnehagen sitt leike- og opphaldsareal inne:.m2 Kommunen sitt vedtaksfesta arealnorm per barn m2 under 3 år og m2 over 3 år Er det gjort endringar i arealbruk etter godkjenning? Dersom ja, kvifor og kva er endra: 6
Er barnehagens uteområde eigna for variert leik og fysiske utfordringar? Grunngje svaret: 12 Samordna opptaksprosess i kommunen Har barnehagen rutinar for samordna opptak? 15 Foreldrebetaling Har barnehagen foreldrebetaling ut over maksimalpris? Har barnehagen syskenmoderasjon? 17 Styrar Har barnehagen dagleg leiar med førskulelærar- /banrehagelærarutdanning eller annan høgskuleutdanning som gjev barnefagleg og pedagogisk kompetanse? 18 Barnehagen sitt øvrige personal Har barnehagen føreskule-/barnehagelærarutdanning eller annen treårig pedagogisk utdanning på høgskulenivå med vidareutdanning i barnehagepedagogikk i alle stillingane for pedagogisk leiar? Dersom nei, kor mange stillingsprosentar er på dispensasjon?.. Har barnehagen formelle rutinar for dispensasjon frå utdanningskravet? Er talet på barn per avdeling i tråd med godkjenninga? Kva er formell kompetanse til øvrig personale? 19 Politiattest Har barnehagen system for å sikre levering av politiattest? 20 Teieplikt Har barnehagen/kommunen rutinar for å ivaretake teieplikta? 21 Opplysningsplikt til sosialtenesta Har barnehagen skriftlege rutinar som ivaretek opplysningsplikta overfor sosialtenesta? 22 Opplysningsplikt til barnevernstenesta Har barnehagen skriftlege rutinar når det oppstår situasjonar der det er mistanke om omsorgssvikt eller mishandling overfor barn? 23 Helsekontroll av barn og personale Har barnehagen skriftlege rutinar for å hente inn helseopplysningar om barn? 7
(skjema 2) Eigars/styrars eigenvurdering av barnehagen Dersom styrar/eigar ønskjer det, kan det setjast ned nokre stikkord som kan utdjupast nærmare under tilsynet. Tema Årsplan, utviklingsarbeid, prosjekt Barnehagen sitt fysiske miljø, inne og ute Samarbeid med føresette Brukartilpassing, barn/alder/opphaldstid Ventelister Personalet personalleiing Rutinar for kvalitetssikring Brukarundersøking Klagebehandling av ikkje formelle klager Økonomi, framtid og tryggleik Anna Vurdering 8
(skjema 3) Tilsynsrapport Tilsynsrapporten er skriven av: Dato: 1. Oppfølging av tidlegare pålegg (som blei gitt i rapport dato..) 2. Bakgrunn for tilsynet (gitt i brev eller liknande) 3. Gjennomføring av tilsynet (vise til utfylte skjema 1 og 2, til dokumentasjon og til lovverket) 4. Tilsynet avdekte forhold der det blei gitt merknader om retting av uforsvarlege forhold (ja/nei) der det blei gitt pålegg om retting av ulovlege forhold (ja/nei) der det blei gitt pålegg om retting av uforsvarlege forhold (ja/nei) 5. Hovudkonklusjon 6. Pålegg (jf Barnehagelova 16) 7. Avtaler inngått i høve til punkt 6 For tilsynsmyndet:.. signatur. signatur 9