Retningslinjer for innlandsfiske 1
Retningslinjer for forvaltningen av innlandsfiske i Finnmark. Sendt ut på høring desember 2008 Høringsfrist mars 2009 Kontaktmøter med gjennomgang av høringsinnspill august 2009 Styrebehandlet og vedtatt av FeFo styret mars 2010
Utgangspunktet for retningslinjene Finnmarkslovens (FL) 21: gir prinsippene i forvaltningen av de fornybare ressursene, herunder innlandsfiskeressursen. FeFo skal forvalte de fornybare ressursene i samsvar med lovens formål og innenfor de rammer som følger av viltloven, lakse- og innlandsfiskeloven og annen lovgivning. Naturens mangfold og produktivitet skal bevares. Strategisk plan FeFo vil sikre og styrke utmarkens kvaliteter innen biologisk mangfold og produktivitet, som identitetsskaper og arena for næring og opplevelser.
Retningslinjene fordeler seg som følger: ADGANG TIL FISKE: 1 Adgangsbegrensning GARNFISKE: 2 Garnfiske for tilreisende 3 Garnutvisning 4 Lokale reiselivsaktørers tillatelse til tilrettelagt garnfiske 5 Kommunal tildeling av særskilt rett til garnfiske etter FL 24 BORTFORPAKTNING AV GARNFISKERETT 6 Forpaktningsordning ved kultivering 7 Forpaktningsordning ved yrkesfiske FISKEKORT 8 Fiskekortkategorier 9 Tilreisende deltakere på fiskekonkurranser VERN MOT SPREDNING AV FISKESYKDOMMER 10 Tiltak mot smittespredning
1. En sentral del av høringen var å få tilbakemeldinger på fiskebestander hvor det av hensyn til ressursen er aktuelt å regulere fisket. FL 27: FeFo kan for nærmere angitte områder fastsette innskrenkninger i adgangen til å utnytte fornybare ressurser dersom hensynet til ressursen tilsier det. Ved innskrenkninger i utnyttelsen av fornybare ressurser skal det tas rimelig hensyn til de ulike brukergruppenes bruk av ressursen. I FeFo s strategisk plan heter det bl.a. at: Reguleringer skal iverksettes ved knapphet på ressursene i de aktuelle deler av fylket. Ved reguleringer skal nærhet til ressurs tillegges vekt. Adgangsreguleringer og begrensninger skal baseres på kunnskap. 1. Adgangsbegrensning
Høringsuttalelser Fem høringsuttalelser nevner fiskeressurser som har behov for regulering 4 områder pekes ut, og alle er gjennom offentlig forskrift garnfiskelokaliteter. 1. Øvre del av Iešjohka frigarn 2. Rávdojávrrit v/jergul 1-garn 3. Vann som drenerer til Laksjohka 1- og 3- garn 4. Hannojávrrit øverst i Leaibbosjohka 3-garn 1. Adgangsbegrensning.
FeFo vil i samarbeid med kommunene og lokale brukere foreta ressurskartlegging i de nevnte lokalitetene før evt. regulerende tiltak kan iverksettes. Ressurskartlegginger kan gjøres ved: Prøvefiske Brukerundersøkelser Fangstrapportering Eventuelle regulerende tiltak som kan iverksettes: I garnlokaliteter: Kommunene/fylkeskommunen tilpasser garnforskriften etter vannenes ressursgrunnlag. Garnfiske kun etter kommunal garnutvisning, etter søknad. I garnforbudslokaliteter og elver: Soneinndele lokaliteten og regulere antall kort som legges ut for salg. Innføre kvotebegrensinger. Tiltakene må tilpasses hver enkelt lokalitet. 1. Adgangsbegrensning.
2. Garnfiske for tilreisende. Gjennom høringen ønsket FeFo å få bakgrunn til å gjøre et endelig vedtak i forhold til om tilreisende kan fiske med ett garn. Tidligere praksis har vært å gi tillatelse til garnfiske etter søknad for tilreisende som har særskilte behov. Slike tillatelser har fortrinnsvis vært gitt kun i frigarnsområder, begrenset til ett garn per døgn og med største maskevidde på 29 mm (22 omfar). 2. Garnfiske for tilreisende.
Vedtak Tidligere praksis videreføres: Personer bosatt utenfor Finnmark kan etter søknad få dispensasjon til å fiske med garn. Jfr. finnmarkslovens 25, adgang for andre. Tillatelse gis dersom fiskeressursene i omsøkt vann, etter en ressursvurdering, tåler et slikt fiske. 2. Garnfiske for tilreisende.
3. Garnutvisning. Bakgrunn for saken er dagens garnutvisningspraksis, tildeling av garndøgn utover det som er tillatt i garnforskrift. Siden gjeldende forskrift FOR 2003-05-06 nr 582: Forskrift om fiske etter innlandsfisk med garn m.m., Finnmark (garnforskrift) har garnutvisningen i de ulike kommunene vært praktisert forskjellig. Forvaltningen ble endret fra å være en myndighet gitt statens grunneierorgan (Statskog ved Finnmark jordsalgskontor) til å være en myndighet gitt kommunene. Kommunene som offentlig myndighet skal gjennom Lov om laksefisk og innlandsfisk m.v. sikre at naturlige bestander av bl.a. innlandsfisk og deres leveområder forvaltes i samsvar med naturmangfoldloven og slik at naturens mangfold og produktivitet bevares. Ved kommunal utvisning etter 7 eller dispensasjon etter 9 i garnforskrift, vil FeFo som rettighetshaver normalt ikke kreve særskilt tillatelse jfr. FL 27 eller stille vilkår utover det som allerede er gitt i FL 22 a). Med andre ord vil ikke FeFo ha noen innvendinger for den utvisning eller dispensering som kommunene gjør etter garnforskriftens 7 og 9. Unntak kan imidlertid gjøres på lokaliteter som etter en ressurskartlegging avdekker et behov for adgangsbegrensninger jf. FL 27, 5. og 6. ledd (se punkt 1.). 3. Garnutvisning.
Vedtak FeFo som rettighetshaver vil som hovedregel ikke kreve en særskilt tillatelse eller stille vilkår til fiske med bundne redskaper ved kommunal dispensering fra Forskrift om fiske etter innlandsfisk med garn m.m., Finnmark, da retten til fiske etter FL 22 a) samt etter styresak 113-2006 1. ledd, er gitt alle fylkets beboere. Unntaket til krav om tillatelse og/eller vilkår kan være på lokaliteter som etter en ressurskartlegging avdekker et behov om adgangsbegrensninger jf. Fl 27, 5. og 6. ledd. 3. Garnutvisning
4. Lokale reiselivsaktørers tillatelse til tilrettelagt garnfiske. Reiselivsaktører i Finnmark kan etter søknad gis tillatelse til å tilrettelegge garnfiske for sine tilreisende kunder for et visst tidsrom og i nærmere definerte vann. Tillatelse kan gis i vann med fiskeressurser som med fordel trenger større beskatning eller kultivering. FeFo kan stille nærmere vilkår for tillatelsen, herunder eventuelt krav om guiding mv.
5. Presisering av særskilt rett til garnfiske etter finnmarkslovens 24. Retningslinjene for kommunenes tildeling av særskilt rett til lokal utnyttelse av en rekke ressurser og høstingsmåter ble vedtatt av FeFo styret den 11.-12. juni 2008. Kommunene kan for inntil 10 år av gangen tildele enkeltpersoner eller grupper av personer særskilt rett til bl.a. fiske etter innlandsfisk med garn i angitte vann. Retten til notfiske, rusefiske og teinefiske innbefattes ikke i denne sammenheng. Etter garnfiskeforskriften er fiske med not, ruse og teiner kun tillatt i vann som er frigarnslokaliteter. Det er nærliggende å tro at lovgiver ikke kan ha ment at andre fremdeles kan fiske med not, ruser eller teiner i frigarnslokaliteter der noen har fått særskilt rett til garnfiske. 5. Presisering av 24.
Vedtak Tildelinger av særskilt rett til garnfiske etter FL 24, gjelder også fiske med not, ruse og teine der dette er tillatt jfr. Forskrift om fiske etter innlandsfiske med garn m.m., Finnmark. 5. Presisering av 24.
6. Forpaktningsordning ved kultivering Ved bortforpaktninger er det garnfiskeretten og evt. not-, ruse- og teinefiske som bortforpaktes. Forpaktninger kan gis til lokale organisasjoner og sammenslutninger, jfr. finnmarksloven 26. Forpaktninger kan gis til vann som har behov for kultivering eller til vann med behov for særskilt oppsyn grunnet utbredt ulovlig fiske. Kommune og berørte parter høres før en eventuell forpaktningssøknad innvilges. Direktøren kan sette av inntil 5 % av årlig salgsinntekt av innlandsfiskekort til en tilskuddsordning hvor de forpakte foreninger kan søke midler fra. Midlene skal brukes til fiskefremmende tiltak. Direktøren kan ved særskilte tilfeller gi tillatelse for lag og foreninger som forpakter vann og vassdrag til å selge egne fiskekort. Det kan stilles vilkår i tillatelsen.
7. Forpaktningsordning ved yrkesfiske Ved bortforpaktninger er det garnfiskeretten og evt. not-, ruse- og teinefiske som bortforpaktes. Forpaktning kan gis til vann tilhørende søkers hjemmekommune. Forpakter kan få enerett til fiske med bundne redskaper i omsøkte vann for inntil 5 år av gangen. Fiske med sportsfiskeredskap vil være fritt for alle. Reindriftsutøvernes rett til fiske etter reindriftsloven berøres ikke. Vann som har tradisjonell betydning for lokalbefolkning og vann med sårbare fiskebestander kan ikke bortforpaktes. Kommune og berørte parter høres før en eventuell forpaktningssøknad innvilges.
8. Fiskekortkategorier Dagens fiskekortkategorier med 3 døgnskort, ukeskort og årskort for henholdsvis enkeltpersoner og familie, videreføres.
9. Tilreisende deltakere på fiskekonkurranser Tilreisende fiskere som deltar på fiskekonkurranser som avholdes i regi av lokale foreninger og lag, slipper å løse fiskekort til FeFo under deltakelse på slike arrangementer.
10. Tiltak mot smittespredning Dagens praksis med informasjon om smittefare og gjeldende regler jf. offentlig forskrift, under kjøp av innlandsfiskekort, videreføres.