HANDBOK ØKOLOGISK LANDBRUK Økonomi Grete Lene Serikstad Martha Ebbesvik Bioforsk Økologisk 2008
Bioforsk Økologisk 2008 Redaktør: Grete Lene Serikstad Alle henvendelser kan rettes til: Bioforsk Økologisk Tingvoll gard 6630 Tingvoll Epost: okologisk@bioforsk.no www.bioforsk.no/okologisk 2
Innhold 1 Inspeksjon og godkjenning av gården 4 1.1 Deltakelse i Debio-ordningen for gårdbrukere 4 1.2 Kontrollgebyr 4 Tilknytningsgebyr 4 Grunngebyr 5 Variable gebyr 5 Annet 5 Tilknytningsfrist 5 2 OFFENTLIGE TILSKUDD 6 2.1 Tilskudd til økologisk landbruk 6 Omleggingstilskudd 6 Arealtilskudd 6 Husdyrtilskudd 7 2.2 Øvrige offentlige tilskudd til landbruket 8 Distriktstilskudd 8 Areal- og kulturlandskapstilskudd 8 3 PRISER 9 3.1 Avregningspris til produsent 9 Merpris for økologisk kumelk 9 Merpris for økologisk kjøtt 9 Merpris for økologiske egg 10 Merpris for økologisk korn, erter og bønner 10 Merpris for økologiske poteter, grønnsaker, frukt og bær 10 3.2 Merkostnader for driftsmidler 11 Økologisk kraftfôr 11 Andre driftsmidler i økologisk drift 11 3
1 INSPEKSJON OG GODKJENNING AV GÅRDEN Av Grete Lene Serikstad, Bioforsk Økologisk For å kunne omsette produkter som økologiske med Ø-merket eller Ø- merket/demeter, og for å være berettiget til offentlige tilskudd til økologisk landbruk, må du delta i Debio-ordningen. Nye produsenter tilknyttes ordningen ved å sende inn utfylt skjema. Tilknytningen er bindende. 1.1 Deltakelse i Debio-ordningen for gårdbrukere En må delta i Debio-ordningen både for å omsette produkter som økologiske med Ø- merket eller Ø-merket /Demeter, og for å være berettiget til offentlige tilskudd til økologisk landbruk. Tilknytning av nye produsenter skjer ved innsending av utfylt skjema Tilknytning til kontrollordning for økologisk landbruk. Tilknytningen er bindende. Produsenter som deltok i Debio-ordningen (hadde inspeksjon) året før, vil automatisk bli med i ordningen året etter, såfremt Debio ikke har fått skriftlig melding om at produsenten trekker seg. Bekreftelse på tilknytning/fortsatt deltakelse i kontrollordningen er innbetaling av grunngebyr. Gebyrene dekker kontroll og godkjenningsbehandling for både tilskuddsordningene til økologisk landbruk og merkegodkjenning. Alle som deltar i ordningen, vil få tilsendt regelverk og annen nødvendig informasjon fra Debio. Omlegging kan starte når tilknytningen til kontrollordningen er registrert og regelverk og informasjon er mottatt. Blankett for betaling av kontrollgebyr sendes ut etter at tilknytningen er registrert. Se også www.debio.no for mer informasjon. 1.2 Kontrollgebyr Avgiftene fastsettes årlig av Landbruks- og matdepartementet, med hjemmel i «Forskrift om produksjon og merking av økologiske landbruksprodukter og næringsmidler». Tilknytningsgebyr Tilknytningsgebyr betales ved tilknytning til kontrollordningen. Gebyret betales ikke tilbake dersom en trekker seg fra kontrollordningen. Tilknytningsgebyr for deltakelse i kontrollordningen: kr 870,- 4
Grunngebyr Årlig grunngebyr betales etter at inspeksjon er utført. Gebyret betales ikke tilbake dersom en trekker seg fra kontrollordningen Grunngebyr for deltakelse i kontrollordningen: kr 1 100,- Variable gebyr Variable gebyr kommer i tillegg til grunngebyret, og beregnes/ betales etter utført inspeksjon. Om den enkelte gård skal betale en eller flere av disse gebyrene avhenger av om det bare er planteproduksjon på gården, husdyrproduksjon i tillegg til planteproduksjon, både økologisk produksjon og konvensjonell produksjon osv. Årlig arealgebyr per daa karensareal/økologisk areal: kr 5,- Årlig gebyr for bruk med husdyr karens/økologisk og/eller konvensjonell produksjon: kr 450,- Annet Gebyr ved utmelding av kontrollordningen etter inspeksjonsbesøket: kr 500,- For gebyr som ikke betales i rett tid, betales rente i samsvar med lov om renter ved forsinket betaling. Det kan også pålegges purregebyr. Tilknytningsfrist Tilknytning i kontrollordningen er mulig hele året Tilknytning etter 31.juli medfører at Debio ikke kan garantere inspeksjon i løpet av året. Med andre ord: dersom en vil være sikker på å få inspeksjon og evt. omleggingstilskudd må tilknytning skje før 31.juli. 5
2 OFFENTLIGE TILSKUDD Av Grete Lene Serikstad, Bioforsk økologisk 2.1 Tilskudd til økologisk landbruk Formålet med tilskudd til økologisk landbruk er å stimulere til omlegging til økologisk driftsform og bidra til at etterspørselen etter økologiske produkt dekkes. Tilskudd til økologisk landbruk omfatter: Omleggingstilskudd Arealtilskudd Husdyrtilskudd skal bidra til å kompensere for økte kostnader og avlingsnedgang i karensperioden skal bidra til å opprettholde økologisk drift skal bidra til økologisk husdyrproduksjon Produksjonen må tilfredsstille bestemmelsene i forskrift om produksjon og merking av økologiske landbruksvarer. Det er en forutsetning for å få tilskudd at produksjonen er kontrollert og godkjent av Debio. Minste areal for tilskudd er 1 dekar. I forbindelse med søknad om produksjonstilskudd blir det også søkt om tilskudd til økologisk landbruk. Statens landbruksforvaltning (SLF) forvalter disse tilskuddene, og søknadene kontrolleres mot Debios registreringer. Det er derfor viktig at søknad om tilskudd til SLF stemmer overens med Debios registreringer. Søknad sendes det kommunale landbrukskontoret. Fylkesmannens landbruksavdeling er klageinstans. Omleggingstilskudd For at det skal gis omleggingstilskudd, må arealet kontrolleres og klassifiseres som karensareal i løpet av året. Omleggingstilskuddet gis som et årlig tilskudd per dekar for arealer som er under omlegging til økologisk landbruk. Det utbetales ikke omleggingstilskudd for innmarksbeite. Innmarksbeite er inngjerda areal som blir benytta til beite og ikke kan høstes maskinelt. Det forutsettes at arealet det er gitt tilskudd til, drives økologisk i minst 3 år etter at det er godkjent som økologisk areal første gang. Størrelsen på tilskuddet fastsettes i jordbruksforhandlingene, og er for 2008 kr 250,- per daa og år. Søknadsfrist er 20.august. Arealtilskudd For at det skal gis arealtilskudd, må arealet være kontrollert og klassifisert som økologisk areal i løpet av vekstsesongen. 6
Arealtilskuddet gis som et årlig tilskudd for areal som er ferdig omlagt til økologisk drift. I tillegg til vekster som er berettiget areal- og kulturlandskapstilskudd, er arealer som brakkes berettiget arealtilskudd til økologisk landbruk. Areal til urter kan føres sammen med annet grønnsakareal. For avtaleåret 2007/2008 er tilskuddet per dekar fulldyrka: kr 300,- for korn til modning kr 500,- for poteter kr 1 000,- for grønnsaker, frukt og bær kr 363,- for grønngjødslingsarealer kr 75,- for annet areal som blir dyrket økologisk (eng, beite, grønnfôr, fôrkålrot, fôrnepe, fôrraps, fôrmargkål, kross og raigras) og innmarksbeite Grønngjødslingstilskudd gis for inntil 50 % av foretakets økologisk drevne areal av korn, potet, grønnsaker, frukt og bær. Alt plantemateriale må brukes til grønngjødsling, ikke høstes, brukes til fôr eller beites. I tillegg til 363 kr gis det 192 kr per dekar i areal- og kulturlandskapstillegg slik at samlet tilskudd til økologisk grønngjødslingsareal er 555 kr per dekar. Det kan ikke gis arealtilskudd for grønngjødsling oftere enn hvert 3.år for samme areal. Arealtilskudd for arealer til grønngjødsling gis bare for arealer som er omlagt til økologisk landbruk, og ikke for karensarealer. Innmarksbeitearealet normeres med faktor 0,6. Søknadsfrist er 20.august. Husdyrtilskudd Det gis tilskudd til økologisk produksjon av husdyrslagene storfe, sau, geit og gris. Husdyrtilskuddet gis som et årlig tilskudd per dyr. Tilskudd til økologisk husdyrhold gis fra og med første søknadsomgang etter at karensperioden starter. Tilskudd til økologisk husdyrhold Dyreslag Sats, kroner per dyr Sone 1 4 Sone 5 7 Melkeku 1500 1752 Ammeku 945 1320 Andre storfé 285 420 Sau over 1 år per 1.1.* 200 260 Melkegeit, ammegeit 70 90 Avlsgris 300 300 Slaktegris 200 200 * inklusiv utegangersau Sone 1 4 og 5 7 tilsvarer soneinndelingen for det ordinære areal- og kulturlandskapstillegget. 7
Søknadsfrister er 20. august og 20. januar for melkekyr, ammekyr, øvrige storfe og mjølkegeit, For sau, ammegeit, sau og slaktegris er søknadsfristen 20. januar med registreringsdato 1.1. For kyr, øvrige storfe, melkegeit og avlsgris er søknadsfristen 20. januar med registreringsdato 1.1. og 20.august med registreringsdato 31.7. 2.2 Øvrige offentlige tilskudd til landbruket For øvrige offentlige tilskudd til landbruket gjelder samme regler for økologisk og konvensjonelt drevne gårder. Disse tilskuddene refereres ikke her, men det henvises til veiledningsheftene Statens Landbruksforvaltning utgir og «Handbok for driftsplanlegging» som NILF gir ut hvert år etter at jordbruksavtalen er klar. Ved omlegging til økologisk landbruk gjøres det en del driftsmessige tilpasninger. Det kan føre til at enkelte av de ordinære offentlige tilskuddsordningene som var uaktuelle ved konvensjonell drift, kan være aktuelle når gården drives økologisk. Dette kan være tilskuddsordninger som f.eks. tilskudd for dyrking av fôr i fjellet, tilskudd til seterdrift, tilskudd til dyr på utmarksbeite, tilskudd for endret jordarbeiding og tilskudd til bevaringsverdige storferaser. Distriktstilskudd «Handbok for driftsplanlegging» fra NILF inneholder ikke detaljerte oversikter over geografisk inndeling av sonene for ulike distriktstilskudd. Dette er viktig informasjon ved innsending av søknad om tilskudd og ved omleggingsplanlegging. Opplysninger om soneinndeling fås ved henvendelse til mottaksorganisasjonene for jordbruksprodukter (TINE, Nortura osv) eller av den enkelte gårdbruker. Areal- og kulturlandskapstilskudd Areal- og kulturlandskapstilskuddet blir redusert for søkere som har for mye grovfôrareal i forhold til normalt arealbehov for den grovfôrbaserte husdyrproduksjonen på landbrukseiendommen. Ved vurdering av dette skal forholdstallet mellom arealbehov og arealgrunnlag legges til grunn. Hvordan dette beregnes, er oppgitt i «Forskrift om areal- og kulturlandskapstilskudd» og referert i veiledningsheftet gårdbrukerne mottar ved søknad om produksjonstilskudd i august hvert år. I økologisk landbruk er det først og fremst sauebruk som drives svært ekstensivt, som kan oppleve en reduksjon av areal- og kulturlandskapstilskuddet på dette grunnlaget. Anbefalt litteratur NILF, 2007. Handbok for driftsplanlegging 2007/2008, og evt. seinere utgaver. Statens Landbruksforvaltning. Produksjonstilskudd i jordbruket. Veiledningshefte. Se også www.slf.dep.no 8
3 PRISER Av Martha Ebbesvik, Bioforsk Økologisk 3.1 Avregningspris til produsent Merpris for økologisk kumelk Styrevedtaket i TINE i november 2007 innebærer følgende når det gjelder betalingssystem for økologisk melk: Systemet med klynger opphører fra 1.01.2008. Ordningen med leveranseavtaler opprettholdes. Fram til det markedsmessige behovet for økologisk melk er dekket, gis alle Debio-godkjente medlemmer, rett til leveranseavtale. Leveranseavtale gir rett til en merpris på 60 øre per liter, og rett, men ikke plikt for TINE til å anvende melken til økologiske produkter. Lønnsomhetsberegninger avgjør om melken fra alle med leveranseavtale skal hentes som økologisk melk og anvendes til økologiske produkter. I en framtidig situasjon med eventuell stor overproduksjon av økologisk melk, kan inngåelse av nye leveranseavtaler stoppes. For å gi et ekstra signal om at markedet og TINE ønsker flere økologiske kumelkprodusenter betales merprisen også i karenstiden det vil si 6 måneder ekstra. Eventuelle leveranseavtaler med økologiske geitemelkprodusenter vurderes ut fra makedsmuligheter og lønnsomhet. TINE setter som mål at 6 % av mottatt kumelk i 2012 skal være økologisk. Strategien/tiltakene vurderes og evalueres høsten 2009. For å sikre markedet og dekke etterspørselen etter økologiske produkter har konsernstyret i TINE vedtatt å øke merprisen for økologisk melk og melk fra bruk som er i karens til kr 0,85 per liter fra 1. juli 2008. Synnøve Finden og Q-melk-meieriene betaler ikke ekstra for økologisk melk. Merpris for økologisk kjøtt Alle produsenter med Debio-godkjenning kan melde inn økodyr til slakt. For å styre varestrømmen vil slakting på Nortura sine anlegg skje på bestemte dager/uker. Fra 3. september 2007 har Nortura følgende merpriser: Storfe (ikke kalv): Ung okse, kastrat, kvige og ung ku har en merpris på kr 4,00 per kg Okse og ku kr 3,00 per kg. I tillegg gis økologisk oksetillegg for ung okse og kastrat med vekt fra 225,1 til 325,0 kg når slakteklassen er O- eller bedre og fettgruppen er fra 1+ til og med 3- med følgende satser: halvår, uke 1 26: kr 2,50 per kg 9
2. halvår, uke 27-52: kr 1,00 per kg Lam: Økologisk lam kr 3,00 per kg. Sau: Økologiske sauer kr 2,00 per kg Kalv, vær, geit, kje, og gris: Disse produktene har ikke økologisk varestrøm og får ikke tillegg i prisen. Nortura ønsker «forhåndsinnmelding» på økologiske dyr hele året. Storfe må meldes inn minst 3 uker på forhånd og det utbetales et innmeldingstillegg på kr 1,50 per kg. Det er produsentens ansvar å merke dyrene med Debios slaktemerke. Hvis ikke merkingen er korrekt, blir dyrene slaktet og avregnet som ordinære slakt. En del private slakterier tar også imot økologiske slakt. Merprisene fra private slakterier vil avvike og variere fra det som er skrevet ovenfor og må sjekkes i hvert enkelt tilfelle. Merpris for økologiske egg Både eggsamvirket og private omsetningsledd tar i mot økologiske egg og betaler en merpris for disse. Det er store prisforskjeller mellom ulike mottakere av økologiske egg. Merprisen til gårdbruker per kg for økologiske egg fra Nortura er for tiden: kr 10,50 i forhold til konvensjonelle egg (store og mellomstore) fra burhøns kr 9,00 i forhold til konvensjonelle egg (store og mellomstore) fra frittgående høner Merpris for økologisk korn, erter og bønner Flere møller tar nå i mot økologisk fôrkorn, matkorn, erter og bønner. Prisfastsettelsen for økologisk korn tar utgangspunkt i lokal prisfastsettelse for konvensjonell vare med et pristillegg for økologisk korn. Merpris for økologisk vare varierer fra mølle til mølle, og er for sesongen 2008/09 ca: Mathvete, rughvete og matrug: kr 0,70 per kg Fôrhvete, fôrrug og havre: kr 0,70 per kg Bygg: kr 0,85 per kg Erter, åkerbønner og oljefrø: kr 0,70 per kg Merpris for økologiske poteter, grønnsaker, frukt og bær Merprisen for økologiske poteter, grønnsaker, frukt og bær vil variere gjennom året avhengig av tilførsler, marked osv. OIKOS, interesseorganisasjonen for økologisk landbruk i Norge, gir jevnlig ut meldinger om anbefalte produsentpriser for potet, grønnsaker, frukt og bær. Disse meldingene inneholder anbefalte priser både ved salg til grossist, direkte til butikk og fra gård. En kan bestille abonnement på prislista ved å henvende seg til OIKOS, www.oikos.no 10
3.2 Merkostnader for driftsmidler Økologisk kraftfôr Merkostnaden for økologisk kraftfôr varierer med markedstilgangen på økologisk korn gjennom året og fra distrikt til distrikt. Merkostnaden er kr 1,00 1,50 per kg i forhold til konvensjonelt kraftfôr. Andre driftsmidler i økologisk drift På Debios internettside (www.debio.no) finnes en oversikt over økologiske og ikkeøkologiske driftsmidler godkjent av Mattilsynet og merket med Debios driftsmiddelmerke. 11