Fylkesmannen i Buskerud LINDUM AS AVD DRAMMEN Drammen, 6. april 2018 Lerpeveien 155 3036 Drammen Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Hilmar Thor Sævarsson 2018/1951 Saksbehandler: Hilde Sundt Skålevåg Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Lindum avfallsdeponi Kontrollnummer: 2018.103.I.FMBU Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Hilmar Thor Sævarsson Andre deltagere fra virksomheten: Marianne Sæland Frank Danielsen Fra Fylkesmannen i Buskerud: Hilde Sundt Skålevåg Andre deltagere fra Fylkesmannen i Buskerud: Tonje Rødland Brasetvik Gunhild Dalaker Tuseth Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Lindum avfallsdeponi (Lindum avfallsdeponi) den 13. mars 2018. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen i Buskerud avdekket 3 avvik og ga ingen anmerkning(er) under inspeksjonen. Fylkesmannen ser alvorlig på avvik 1 fordi Lindum AS tar imot farlig avfall som ikke er omfattet av gjeldene tillatelse. Avvik: Virksomheten tar imot fraksjoner av farlig avfall ikke er omfattet av virksomhetens tillatelse. Virksomhetens lagring av farlig avfall er manglefull Virksomheten har enkelte mangler i internkontrollsystemet Anmerkninger: Fylkesmannen i Buskerud Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32 Telefon: 32 26 66 00 Org. nr.: 946 473 111 E-post: fmbupost@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no/buskerud
Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 1 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 1. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 6. april 2018 Hilde Sundt Skålevåg Gunhild Dalaker Tuseth dato kontrollør miljøverndirektør Fylkesmannen i Buskerud Kopi av rapporten sendes til: Drammen kommune Inspeksjonsrapport 2018.103.I.FMBU Side 2 av 7
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: LINDUM AS AVD DRAMMEN Organisasjonsnr.: 979677057 Eies av: 979618840 Bransjenr. (NACE-kode): 38.320 - Sortering og bearbeiding av avfall for materialgjenvinning Kontrollert enhet Navn: Lindum avfallsdeponi Anleggsnr.: 0602.0184.02 Kommune: Drammen Fylke: Buskerud Anleggsaktivitet: Deponering Tillatelse gitt: 10. januar 2008 Sist endret: 1. november 2017 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen inngår i Fylkesmannens aksjon for mottak og mellomlagring av farlig avfall. Tilsynet ble gjennomført i medhold av forurensningsloven 48. Inspeksjonstema Internkontroll Avfall Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Lindum avfallsdeponi plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må Lindum avfallsdeponi innen 6. juni 2018 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Gjennomføringen av tiltakene kan bli fulgt opp ved ny kontroll. Inspeksjonsrapport 2018.103.I.FMBU Side 3 av 7
Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (fmbupost@fylkesmannen.no) til Fylkesmannen i Buskerud v/hilde Sundt Skålevåg. 4. Varsel om tvangsmulkt for retting av avvik Fylkesmannen varsler herved at vi vil fatte vedtak om tvangsmulkt (jf. forurensningsloven 73) dersom vi ikke har mottatt en skriftlig bekreftelse på at avvikene er rettet innen 6. juni 2018. Tvangsmulkten vil påløpe dersom vi ikke har mottatt en bekreftelse på at avvik er rettet innen 4 uker etter at vedtaket om tvangsmulkt ble fattet. En eventuell tvangsmulkt vil være et engangsbeløp på kr 50 000,-. Dere har anledning til å kommentere dette varselet. Eventuelle kommentarer må sendes til Fylkesmannen i Buskerud innen to uker etter at denne rapporten er mottatt. 5. Varsel om gebyr Fylkesmannen er pålagt å ta gebyr for inspeksjoner på forurensningsområdet. Gebyret skal dekke kostnadene for gjennomføringen av inspeksjonen. Vi varsler derfor at vi i henhold til forvaltningsloven 16, tar sikte på å fastsette gebyrsats 4 for tilsyn av inntil en dags varighet. Dette betyr i så fall at dere skal betale kr. 10 300,- i gebyr for inspeksjonen. Hjemmel for et vedtak om sats for inspeksjoner er forurensningsforskriften 39-7 eller 39-8. Dere har anledning til å kommentere dette varselet. jf. forvaltningsloven 16. Eventuelle kommentarer må sendes til Fylkesmannen i Buskerud innen to uker etter at dette brevet er mottatt. 6. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Buskerud (jf. offentleglova). 7. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomheten tar imot fraksjoner av farlig avfall ikke er omfattet av virksomhetens tillatelse. Avvik fra: Tillatelse til deponering og annen avfallsrelatert virksomhet for Lindum AS datert 10.01.2008 med siste endring 1.1.2017 (Tillatelsen) punkt 1 Rammer Kommentarer: Inspeksjonsrapport 2018.103.I.FMBU Side 4 av 7
Lindum AS har i gjeldene tillatelse til deponering av ordinært avfall til deponi. I tillegg har de tillatelse til å ta imot og kverne impregnert trevirke, ulike typer kompostering, behandling av forurensede masser, behandling av oljeholdig slam og sortering av næringsavfall. Tilsynet avdekket at Lindum AS i har tatt imot gulvbelegg med ftalater, isolasjon med bromerte flammehemmere (cellegummi) og isolasjon med styrofom /PUR skum som kan være farlig avfall og lagrer dette på områder det ikke er tillatelse til å lagre farlig avfall. Lindum AS opplyste under tilsynet at dette kunne skyldtes at tillatelse til innsamling av farlig avfall ikke lenger var gjeldene og at gjeldene tillatelse var blitt endret i 2017. Lindum AS har i etterkant av tilsynet informert Fylkesmannen om at mottak av disse typene farlig avfall er stoppet inntil videre. Avvik 2 Virksomhetens lagring av farlig avfall er manglefull Avvik fra: Tillatelsens punkt 8.2.2 Håndtering impregnert trevirke, Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 11 Om farlig avfall, vedlegg 4 Minimumskrav for mottak og mellomlagring av farlig avfall Kommentarer: Tillatelsen krever at lagring av opp kvernet impregnert trevirke skal skje under tak på fast dekke eller i container med lokk. Avfallsforskriften krever at lagring av farlig avfall skal skje under tak og på fast dekke med oppsamling av eventuell avrenning. Under tilsynet lå det kvernet impregnert trevirke lagret utendørs uten tak. Haugen med impregnert trevirke var dekke med snø. Kontainere med gulvbelegg med ftalater, isolasjon med bromerte flammehemmere (cellegummi) og isolasjon med styrofom /PUR skum som kan være farlig avfall stos ute uten lokk og de var dekket av snø. Det lå også gulvbelegg med ftalater utenfor konteinerne i snøen. En av konteinerne med farlig avfall manglet merking og en annen var feil merket. Avvik 3 Virksomheten har enkelte mangler i internkontrollsystemet Avvik fra: Forskrift om systematisk helse- miljø, og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforkriften) 5 punkt 6 og 7 Kommentarer: Inspeksjonsrapport 2018.103.I.FMBU Side 5 av 7
Internkontrollforskriften krever at virksomheten skal kartlegge farer og problemer og på denne bakgrunn vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene. Virksomheten skal også iverksette rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen Risikovurdering: Lindum AS har en risikovurdering som ble fremlagt under tilsynet, men den dekker ikke alle hendelser som kan tenkes oppstå. For eksempel: at det tas imot avfall som ikke er en del av virksomhetens tillatelse at farlig avfall lagres på måter som ikke er i henhold til forskrift eller tillatelse og derfor kan føre til forurensning at farlig avfall mangler merking eller er feilmerket Rutiner Under tilsynet kunne virksomheten ikke dokumentere skriftlige rutiner: for mottakskontroll med oversikt over hvilke avfallstyper som er tillatt å motta på anlegget som sikrer at Lindum AS videreleverer avfall til anlegg som har tillatelse til å ta imot de ulike fraksjonene til behandling. 8. Anmerkninger Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. 9. Andre forhold Tilsynet var et kort tilsyn og vi fokuserte kun på håndtering av farlig avfall. Virksomheten har et behandlingsanlegg for oljeholdig slam fra oljeutskillere. Fylkesmannen befarte dette anlegget kort. Behandling av farlig av fall i dette anlegget vil Fylkesmannen gjennomføre et eget tilsyn av. Fylkesmannen mener at det er behov for å gå gjennom tillatelsen i sin helhet for å sike at alle aktiviteter ved anlegget er korrekt regulert etter dagens forvaltningspraksis. Fylkesmannen vil følge opp at Lindum AS gjennomfører en samsvarsvurdering mot dagens regelverk som en egen sak. 10. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Inspeksjonsrapport 2018.103.I.FMBU Side 6 av 7
Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Fylkesmannen Inspeksjonsrapport 2018.103.I.FMBU Side 7 av 7