SAKSBEHANDLER Manica Mette Rusten VÅR REF. DERES REF. 14/01557-1 ARK. Forvaltrungsarkwet 351.2 INNVALGSTELEFON TELEFAKS -47 22 94 04 04 rosurottakra.no vnvw.nksantikvaren.no DERES DATO VÅR DATO 02.07.2014 Adresseliste KVALITETSSIKRING AV FREDNINGSGJENNOMGANGEN- SÆRLIG OM PRESISERINGSDOKUMENT,TINGLYSNING AV PRESISERINGSDOKUMENT,FORVALTNING AV INTERIØRBILDEROG NYTT RUNDSKRIVOM ENKLEREOG RASKERE DISPENSASJONSBEHANDLING Innledning Fredrungsgjennomgangen er et prosjekt i regi av Riksantikvaren i samarbeid med regionalforvallningen. PriNjektet bk satt i gang i 2006 som en direkte følge av St. meld_ nr. 16 (200-1-2005) med kulturnamer-, der en gjennomgang av fredningsvedtak tra hir 1979 ble bestilt. Gjennomgangen har hatt som mål å; klargiore fredningens ontlang og formål der dette er uklart redegjøre for konsekvenser/tølger ely fredningen gjennomgå anleggenes dokumentasjon, og sorge for god dokumentasjon/besknvelse der dette er nødvendig vklereføre og forbedre kommunikasjonen med eierne Dette brevet er en invitasjon til deg om å samarbeide med oss om en kvalitetssikringsrunde for fredningsgjennomgangen. Det er også en informasjon til deg som eier om hva som er prosjektets resultat. Del en av brevet er en kort oppsummering av prosjektets resultater. Del to a brevet er mformasjon om kvalitetssikringsrunden. Her blir du bedt om å gi oss dine merknader tilnesiseringsdokumentet, gi oss din beslutning om du onsker tinglysing eller ikke og gi oss melding om hvordan du ønsker at foloene som vi har latt skal oppbevares. Del tre er informasjon om rundskriv om enklere og raskere dispensasjonsbehandling. Faksirld. mtn kjeternuut-ror.almirg.a 14.155 Prolningerbgale I.11-..ver. tilli 3510 ne 22 i4 MII.
1. FREDNINGSGIENNOMGANGEN 1.1 Resultat av fredningsgjennomgangen Hoveddelen av fredningsgjennomgangen er nå ferdigstih i P4 av 19 fylker. Oppland fylke gjenstår og her vil vi ferdigstille i lopet av 2014. I dette arbeidet har fylkeskommunene vært kontakt med alle eiere av fredete bygninger som har fredningsvedtak eldre enn 1979. Fylkeskommunene har utarbeidet forslag til presiseringsdokument. Dokumentet ble oversendt deg for kommentar direkte fra fylkeskommune eller fra Riksantikvaren. Ved avslutning av arbeidet i det enkelle fylke fikk alleeiere som ønsket det oversendt en informasjonspakke som besto av: - rappurtutskrift fra Riksantikvarens kulturminnedatabase Askeladden med bilder fra vår fotudatabase; presisering av tredningsvedtaket for egen eiendom: fredningsdiplom: - informasmnshlad om å eie et fredet hus; informasjonshlad om fredninger i eget h lke; informasjonshlad om fredningsgjennomgangen Resultatot for den enkelte eiendom or at omlanget av fredningen n. skal være tvdeliggjort. Formålet med fredningen er også tvdeliggjort gjennom den verdivurdering som er gitt. Denne vurderingen tvdeliggjor hva som er det unikekerdifulle ved bygningen (-e). både generelt og sposifikt knyttet til eksterior og/eller spesifikke interiorer. BegrunneLse for fredningen og informasjons um eiers rettigheter og plikter er gitt. Ogsa mer informasjon om hva som er fredet i det enkelte tylke er sendt. For k ifin rrni nneforvaltningen har fredningsgjennomgangen vært en anledning ti I å bli bedre kjent med eiere og de fredete kulturminner de har. Vi har fått supplert dokumentasjon og t ppdatert kulturminnedatabasen Askeladden. Dette gir oss verdifull informasjon slik at vi lettere og fortere kan bistå den enkelte eier som henvender seg til kulturminneforvaltningen. Dere som eiere bor nå ha forventinger til at den enkelte fylkeskommune kan histå dere raskere og bedre enn for. Dette skal også sikre hkebehandling over hele landet. Kunnskapen vi har opparbt idtt brukes også td stralegisk arbeid for å bedm rammevilkårene for eiere av (redete bygninger og anlegg. Fredningsgjennomgangen er et stort prosjekt som har gått over mange år. Rtksantikvaren erkjenner at det i en slik samordnet prosess kan være vanskeligå mote den enkelte eiers individuelle ensker. Prosjektet har derfor utviklet seg og vi har undervets sett muligheter for forbedringer. Det er imidlertid viktig understteke at det alltid er mulig å kontakte kulturminneforvalmingen om det er noe man onsker veiledning eller diskusjon om. Rikmrthkvan.n -1)Irektoretel kir ku:hirrninnelpnalming iin`nning,'" gdiri 111. m9e. L'ep tr k '4 Tit: 1.2,4 1 ) WV.71, n
3 Vi har filsammen behandlet ca. 920 anlegg i prosjektet som til sammen omfatter ca. 2000 bygninger. Vi ferdigstilte eiendommene i Troms og Sor-Trondelag i 2010. Buskerud og Moreog Romsdal i 2011, Akershus, Fummark, Nordland, Nord-Trøndelag, Oslo, Telemark, Vest- Agder og Vestfold i 2012. Aust-Agder, Hedmark, Hordaland, Rogaland. Sogn - og Fjordaneog Østfold i 2013. Mange fylkeskommuner rapporterer inn til oss at de har opplevd prosessen og dialogen med eiere underveis og i etterkant av prosjektet som positiv. 1.2 Foreningen Fredet Foreningen Fredet er en interesseorganisasjon for eiere av fredete bygninger ug anlegg. Riksantikvaren har hatt dialog med foreningen siden den ble grunnlagt i 2(X6. I de senere årene har kontakten i hovedsak omhandlet Fredningsgjennomgangen. Både Klima- og miljodepartementet og Riksantikvaren har deltatt i denne dialogen. Etter innspill fra foreningen har vi valgt å endre praksis for lagring av toto og tinglysing av presiseringsdokumentet Det betyr at eierne I de senest behandlede fylkene har blitt tilbudt en not: annen Fredningsgjennomgang enn de forste. I )ette er bakgrunnen tor at vi nå velger å gjennomlore en kvalitetssikringsrunde for alle involverte. Pa den maten får alle samme valgmuligheter. V registrerer at Foreningen Fredet, selv etter langt pa vei å ha imotekommet deres krav, allikevel ikke aksepterer Fredningsgjennomgangen. Dette er noe vi bare kan beklage. Vi anser således ikke fredningsgjennomgangen for lullt ut gjennomfort for alle har hatt muligheten til a få %urdert endringer av presiseringsdokumentet og tilhorende dokumenter for sin eiendom gjtnnom denne runden med kvalitetssikring. 2. KVALITETSSIKRING AV FREDNINGSG/ENNOMGANGEN Vi vil nå gjennoingå de enkelte punktene i kvalitetssikringsrunden og Mat vi ber deg ta stilling til Sist i brevet hgger et svarskjerns sorn vi ber deg benytte. Vi vil gjennomgå: Presiseringsdokumentet Tinglysing av presiseringsdokumentet Lagring av loto i Riksantikvarens fotodatabase 2.1 Presiseringsdokumentet Hva fredningen omfatter skal utrvkkes i det vi har kalt presiseringsdokumentet. Det er vår Mtensjon at dette dokumentet skal utrvkke en enighet og omforent forstaelse mellom eier og kulturminneforvaltning av hva omfanget med fredningen er. Presiseringsdokumentet er ikke et nytt vedlak, og Jokumentet verken utvider eller innskrenker tredningen. arur rirekrorjret ror kulturnunm-h-n alming \ 141-qr Thenningensgate I 4 rit- rrl'ra Drp. 0111-10r-lo TII: 2244 41-1110 ww
4 Du skal tidligere ha blitt forelagt forslag til presiseringsdokument med anledning til å komme med endringer. I etterkant av dette, ved ferdigstilling av fredningsgjennomgangen i ditt fylke, har du også mottatt presiseringsdokumentet for din eiendom. Hvis det er nuen tormuleringer i dokumentet du er uenig i, er det viktig at du gir uttrvkk for det, da vil dokumentet bli rettet opp i scimsvar med dine endringer. Hvis kulturminnelorvaltningen mot tormodning har et annet svn på hva fredningen omfatter, vil vi La kontakt med deg for å drofte oss frem til enighet. Presiseringsdokumentet skal hare uttrvkke det som eieren og kulturminnefon.altningen er enige om. Det fremgår av presiseringsdokumentet at fast inventar inngår i fredningen. I kulturminneloven fra 1978 heter det i IS at fredningsvedtaket omfatter fast inventar. Din eiendom er fredet etter bvgningsfredningsloven av 1920. I forarbeidene til kulturminneloten, Ot. Prp. Nr 7 (1977-78) s. 22 står det -1.'digkfast uwentar tdbelipr sfirn regel nunne betrates n, de! ar byglungell, derml fredt:ogsd etter gleldende tor. Fer idargprringens %kidder def kres/att heternmelse orrrat slikt tilbehor nutpmatisk er fredet sammen tued bygrringen.- I lovesterett har i dom 1R-2010-01127-A uttalt at kulturminnelovens bestemmelse om fast inventar må anses sam en videreforing av rettstilstanden under 1920-loven og har gitt en nærmereanvisning på hva som menes med fast inventat Du kan lese dommen på åi -1r -IL r -iike- 1 Fast incntar er således fredet ogsa lor bygninger som er fredet etter bvsmingsfredningsloven. Innbo. typisk lose mobler og gjenstander er ikke Iredet etter Engrtingslredningsloven. 1)u ma gjerne ta kontakt om du Orlsker en storre grad av detaliering av fredningerts omfang mulighet for dispensasjon. Dette gjelder for eksempel sporsmål knyttet til innvendige overtlater hvor overflatene er endret etter fredningstidspunktet og er av nvere dato. I ler vil kulturminneforvaltningen kunne tvdeliggjore at dette er overflater 50111 ikke har med Iredningens formål å gjore og derved ikke interessante. I dialog med eier kan vi også avgjore hvilke eventuelle lagrede bvgningsdeler som omfattes av fredmngen. Ta kontakt med din fvlkeskommune om du onsker ny befaring om disse forholdene. Se også vedlagte rundskriv om enklere og raskere dispensasjonsbehandling. 2.2. Tinglysing av presiseringsdokumentet 1 forbindelse med fredningen ble vedtakene tinglvst som en heftelse på den enkelte eiendom i grunnboken. Dette ble normalt gfort noen måneder etter at tredningst edtaket ble fattet Den gang vedtakene ble gfort i perioden 1923-1978 var det sorenskriverembetene som tingh ste vedtaket. 1 dag hindteres aue shke dokumenter om tingh sing ior hele landet av Statens Kartt erk. tingh singen Mange tv disse Iredningsved takene er N1.ært korttattede. Presiseringsdokumentet ære en ikl ig klargjoring av del opprinnelige vedtaket, siden vi her presiserer omfanget eg innholdel i fredningew For at dette skal ære klart, også lor iremtidige eiere i g rettighetshavere. har Riksantikvaren anbetalt at dette dokurnentet linglvses som et edlew, til del opprinnelige vedtaket. I en henvendelse til Statens kartverk i mai 2013 tok Foreningen Fredet opp sporsmalet om tinglvsing. På bakgrunn av dette valg,te Riksantikvaren å stoppe arbeidet med tinglvsing av presiseringsdokumenhme til Statens kartverk har kommet med sin uttalebe om saken. Vt hadde håpet at dette nå var avklart, men har pr. di. ikke fått K an r - [ 1 1:4ater 1.1rku.hIrrunnct.'n altiry Ial, L r - ii-g. gal I 11] 1 2..r..1 4 ti.b, Ilt 22 14,)41k1 J LE-k,
kariverkets vurdering. Om kartverket kommer til at tinglvsing er uproblematisk vil Riksantikvaren likevel opprettholde prinsippet om at tinglysing av slike dokumenter skal være frivill ig Presiseringsdokumentene er all hovedsak frem ti I våren 2013 blitt tinglyst på eiendommene, som et oppklarende tillegg til selve fredningsvcdtaket Fra våren 2013 valgte vi å bare linglyse presiseringsdokument der eier uttrykkelig ønsket tinglysning. Flere eiere har onsket tinglysing som best sikrer at inc eiere far kunnskap om omfanget av fredningen Denne endringen av tinglysingspraksis av presiseringsdokumentene i 2013 gjør at vi nå spør alle om de ønsker presiseringsdokumentet tinglyst. Dette gjelder særlig allerede tidligere gjennomførte tinglysinger av presiseringsdokument Dette gjelder fylkene: Troms. Sør- Trøndelag, Buskerud, Møre- og Romsdal, Akershus, Nordland, Nord-Trondelag, Oslo, Telemark, Vest-Agder, Vestfold og Sogn og Fjordane.lIvis du ikke onsker at tidligere gjennomfort tinglvsning av presiseringsdokumentet skal opprettholdes, 'vil Riksantikvaren sørge tor at det tinglyste vedlegget blir slettet i grunnboken. Dette gjelder uavhengig av om du onsker innholdet endret eller ikke. V i gjor oppmerksom på at tmglysingen som ble gjort like i etterkant av tredningsvedtaket, blir slående. Vi ber deg derfor på gjenpartsdelen til dette brevet uttrykke orn du ønsker endringer i presiseringsdokumentet og hva du ønsker mht. til tinglysing ay presiseringsdokumentet. 2.3 Lagring av interiørbilder og eksteriorbilder av din eiendom i Riksantikvarens folodatabase I iorbindelse med befaringene ble det tatt en rekke bilder av din eiendom med ditt muntlige samtykke. Eiksantikvaren forvalter databasen over alle bilder knyttet til fredete eiendommer, eksteriorbilder og interiorbilder. Disse bildene oppbevares for best mulig å kunne dokumentere tilstanden til eiendommen, ikke minst for å gjøre behandling av dispensasjonssøknader raskere og enklere (hvis du onsker en endring av bygningen. utvendig eller innvendig) og vurdere behovet for filskudd til istandsetting og vedlikvhold. Vi er svært bevisst på at interiorbilder av en I redet eiendom tilhører eiers private slære og de forva tes som personopplysninger etter personopplvsningsloven. Interiorbildene er tatt for å dokumentere de deler av overflater og last inventar inne i huset som er fredet, ikke mobler, private bilder og andre gjenstander som ikke er tredet Flere interiørbilder viser også slike gjenstander Dette gjør at slike bilder forvaltes på un særlig sikker og tillitsfu II måte. Riksantikvaren har et bildearkiv som opplvfler statens krav til informasjonssikkerhet. Etter et mote med Datatilsvnet i november 2013 bekrettes det at Riksantikvaren behandler basen og basens sikkerhet på en tilstrekkelig god måte. Rdatilsynet tinner ikke grunnlag for å gjore vtlerl igere tiltak. Vår losning er også i tråd med Regjeringens digitaliseringsstra tegi som gir foringer i forhold til å tilbv bedre tjenester og eftektivisere driften. Riksanuk3aren Dirukke3A1 Ituri.i ùrnlk nu11re ng Dronnmgewigale 13 P11111,1nDep. 0113-10313 i Tlf: 22 9111.1 Xl A n w ra.r-d
6 Riksantikvarens interiorbilder ligger i et eget digitalt bildearkiv, eg deler av dette bildearkivet er søkbart for utvalgte saksbehandlere hos Riksantikvaren via en webbasert losning tilknyttet Mternett, med tilgang via brukernavn og passord. Interierbildene er tvdelig merket unntatt otfentlighet, og er ikke sokbare i den webbaserte løsningen fur andre enn de aktuelle saksbehandlerne. Interiorbilder hlir aldri blir publisert uten etter mermere samtykke fra eter. Vi har en egen systemadministmtor som stvrer rettigheter. og i tillegg er den generelle 11-sikkerheten ivaretatt. Det inkluderer sikkerhetssvstemer for servere, nett, progra mvare og brannmur. Vi filbyr også et alternabv for de eierne som ikke ønsker at interiørbilder av egen eiendum skal lagres i et system som er nettbasert Det er opprettet en egen digital lagringsplass hos Riksanhkvaren uten nettilkobling, og eventuell bruk av bildene i den regionale forvaltningen (fylkeskommunen), vil dermed måtte skje på foresporsel til Riksantikvaren fra sak til sa k. samme prosess vil vi slette eventuelle bilder som ikke har relevans for kulturminneforvaltningen. Vi gjor oppmerksom pa at en slik lesning dl kunne føre til noe lengre saksbehandlingstid i ettertid ed lur eksempel dispensasjonsseknader du som eier ikke ansker lagring av din eiendoms interierbilder i et system med nettilkobling, ber vi deg underskrive og returnere vedlagte skjema. Som ledd i kvalitetssikringen er det sporsma I knyttet til interior - og eksterimbilder vi vil komme tilhake til Vi vil slette hilder som er unødyendig detaljerte eller viser interiorer som ikke er a kulturhistorisk interesse. Når det gjelder eksteriorbilder. ni vi som hovedregel handlere disse pa linje med interiorbilder. Vi onsker imidlertid å kurme bruke noen få bilder av fredete hvgninger/anlegg i publikasjoner eller andre offentlige sammenhenger. Som ledd i kvalitetsstkringen vil vi derfor konta kle deg med sporsmal om offentlig bruk av to til fem eksteriorbilder. Du som eter vil også kunne kreve å få bilder slettet Eventuell sletting av bilder vil gjennomfores i dialog med den enkelte eter. 2.4 Utsendelse av toto pa CD De eiere som onsker kopi ay de foto som er tatt i fredningsgjennomgangen kan få disse tilsendt på CD. Hvis du onsker kopi av folo ber vi deg krysse av på vectlagt skjema ug sende det til Riksantikvaren. 3. Rundskriv om enklere og raskere dispensasionsbehandling Riksantikvaren har utarbeidet et rundskriv som innebærer krav til rask saksbehandling og mer eier- og bruksorientert dispensasjonsbehandling, ikke minst i forhold til kjokken og våtrom. Det er viktig ål du kjenner til dette rundsknvet og vi benytter anledningen til å vedlegge rundskrivet til deg i yårt brev. RiksannlAarer Direkroratet Ior kulturninnetwvalininf, A: I6:55 Crortringen.p6.13 Pb. $1 % i tep. 1164 )4, 16. 22 44 4.
7 Oppsummering og svarfrist Vi Eer em at dere tar kontakt med oss eller returnerer vedlagte skjema innen 15. oktober 2014 OPPSUMMERING Riksantikyaren ber deg svare på om du er fernøyd med presiseringsdokumentet eller ønsker endringer ønsker tinglysing av presiseringsdokument ønsker alternativ lagring av tote rinsker foto tilsendt på CD SVARFRIST: 15.oktober 2014 Kentaktopplysninger: Send e-post til fredningsorosjektet@ra.no eller sevd brev til Riksamikvaren, posthoks 8196dep., 0(132Ot-a fl. Ixagrurm av ferieavvikling vil vi ikke kunne besvare telefonhenvendeker eller e- post for fra 20.august. )ged eretlighten r hi dittj 111.5 av/ Tsdirektor lia n ll rlri6 id )jupeda seksjenssjef Vedlegg: - Returskiema - Rundskriv om enklere og raskere dispensasjonsbehandling Kopi fli Klima- og miljodepartementet, Postboks 8013 Dep, 0030Oslo Fylkeskommunene Norsk Kulturarv Foreningen Fredei Foreninga for eigarar av freda bygning Nord-Gudbrandsdalen v. Stig Crytting Riksantikviren - nrektoratet lor kulturmuuwtorvaltning A: 1405:1 Dronni:IyFipt,Jic 11. Pb. S1% Dep. 0124 esk, 22 910-1 vvv rn.nn