Orkdal kommune Møteprotokoll Hovedutvalg Forvaltning Dato: 21.08.2019 kl. 11:30 Sted: Orkdal rådhus Arkivsak: 19/02390 Følgende representanter møtte: Rasmus Skålholt Anders Husdal Hanne Haldogard Bjørkli Bjørn Steinar Kirkholt Bente Bostad Eystein Løkken Tina Øyås Atle Olav Sognli Anne Rigmor Bakken Sognli Hallvard Erlandsen Hans Kringstad Parti: SP SP SP OL KRF H AP AP AP AP SBL Fra administrasjonen møtte: Ingrid Voll Ingeborg Wolden Plan og forvaltningssjef Sekretær Medlemmene har mottatt skriftlig innkalling datert 15.08.2019. Møtet er kunngjort i avisa Sør-Trøndelag og på kommunens hjemmeside. Ingen merknader til innkalling og sakliste. I møtet: Sak 64/19 er trukket av tiltakshaver. Sak 66/19 behandles først i møtet. Anne Rigmor Bakken og Hans Kringstad leverte mindretallsanke til kommunestyret i sak 66/19. Til å undertegne protokollen sammen med leder ble Hanne Haldogard Bjørkli og Atle Olav Sognli. 1
Protokollen er opplest og vedtatt i Hovedutvalg forvaltning 21.08.2019 ------------------------------ ------------------------------- ----------------------------------------- - Rasmus Skålholt Atle Olav Sognli Hanne Haldogard Bjørkli 2
Saksliste Referatsaker 15/19 Vedtak i klagesak gnr. 51 bnr. 6 3 Politiske saker 61/19 Forslag til reguleringsplan for masseuttak og deponi på gnr. 49/1, Solbu - 1. gangs behandling 7 62/19 Klage over pålegg - Grønørveien 19 24 63/19 Vasslivatnet, politisk behandling 36 64/19 Første gangs behandling - reguleringsplan for Njardarplass 50 65/19 Søknad om mindre reguleringsendring - Svorksjølia hyttegrend, tomtene I 42 og I 43 151 66/19 Søknad om fradeling av parsell på 1,2 daa fra gnr. 23 bnr. 2, Sundlibakkan 157 Eventuelt 3
61/19 Forslag til reguleringsplan for masseuttak og deponi på gnr 49/1, Solbu 1. gangs behandling Hovedutvalg forvaltning 21.08.2019 Behandling: Hovedutvalg forvaltning 21.08.2019 Avstemming: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak i Hovedutvalg forvaltning 21.08.2019 I medhold av Plan- og bygningslovens 12-10 vedtar Hovedutvalg forvaltning at forslag til reguleringsplan for masseuttak og deponi på eiendommen gnr. 49 bnr.1, Solbu kan sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn etter at følgende endringer er gjort: 1. Før reguleringsplanen sendes på høring/legges ut til offentlig ettersyn må planbeskrivelsen beskrive eksiterende forhold og tenkte tiltak på en mer utfyllende måte. 2. Det må tegnes inn frisiktsoner i regulert avkjørsel fra fv. 6490. 3. Det må stilles krav om at avkjørsel skal utformes i henhold til vegvesenets krav. 4. Det må tas inn i bestemmelsene at områdene for deponering av rene masser skal fylles opp slik at de får samme høyde som tilgrensende terreng, og slik at de kan benyttes til hensiktsmessig jord- og skogbruksdrift etter at matjord er tilbakeført på toppen. 5. Det må tas inn i reguleringsbestemmelsene at støy ikke skal overstige grenseverdier for støy gitt i T-1442 og forurensningsforskriftens kap. 30. 6. Det må framgå av planbeskrivelsen hvordan planforslaget vil påvirke prinsippene i 8-12 i naturmangfoldloven. Deponiområde C beholdes i forslaget som sendes på høring/ til offentlig ettersyn, men vurderes på nytt ut fra innkomne uttalelser og faglige vurderinger av faren for utglidning og ras. Rådmannens innstilling I medhold av Plan- og bygningslovens 12-10 vedtar Hovedutvalg forvaltning at forslag til reguleringsplan for masseuttak og deponi på eiendommen gnr. 49 bnr.1, Solbu kan sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn etter at følgende endringer er gjort: 1. Før reguleringsplanen sendes på høring/legges ut til offentlig ettersyn må planbeskrivelsen beskrive eksiterende forhold og tenkte tiltak på en mer utfyllende måte. 2. Det må tegnes inn frisiktsoner i regulert avkjørsel fra fv. 6490. 3. Det må stilles krav om at avkjørsel skal utformes i henhold til vegvesenets krav. 4. Det må tas inn i bestemmelsene at områdene for deponering av rene masser skal fylles opp slik at de får samme høyde som tilgrensende terreng, og slik at de kan benyttes til hensiktsmessig jord- og skogbruksdrift etter at matjord er tilbakeført på toppen. 5. Det må tas inn i reguleringsbestemmelsene at støy ikke skal overstige grenseverdier for støy gitt i T-1442 og forurensningsforskriftens kap. 30. 6. Det må framgå av planbeskrivelsen hvordan planforslaget vil påvirke prinsippene i 8-12 i naturmangfoldloven. 4
Deponiområde C beholdes i forslaget som sendes på høring/ til offentlig ettersyn, men vurderes på nytt ut fra innkomne uttalelser og faglige vurderinger av faren for utglidning og ras. 5
62/19 Klage over pålegg - Grønørveien 19 24 Hovedutvalg forvaltning 21.08.2019 Behandling: Hovedutvalg forvaltning 21.08.2019 Rasmus Skålholt fremmet følgende forslag Klage på vedtak i sak 58/19 avvises da det ikke har framkommet nye, relevante opplysninger i saken. Klagen oversendes Fylkesmannen. Hovedutvalg forvalting gir utsatt iverksetting av vedtaket til Fylkesmannen har behandlet klagen. Begrunnelse; Dette for å unngå at Orkdal kommune må betale tilbake allerede innbetalt tvangsmulkt, hvis FM gir klager medhold. Vedtaket bør være endelig før Orkdal kommune krever inn mulkt. Avstemming: Rådmannens innstilling 10 Stemmer og vedtatt (SP2, OL1, Krf1, H1 AP4, SBL.1) Rasmus Skålholts forslag 1 stemme (SP) Vedtak i Hovedutvalg forvaltning 21.08.2019 Klage på vedtak i sak 58/19 avvises da det ikke har framkommet nye, relevante opplysninger i saken. Klagen oversendes Fylkesmannen. Hovedutvalg forvalting gir ikke utsatt iverksetting av vedtaket til Fylkesmannen har behandlet klagen. Dette begrunnes med at huseier og leietaker i lang tid har vært kjent med kommunens holdning. Det har gått 2 år siden den midlertidige dispensasjonen gikk ut. Rådmannens innstilling: Klage på vedtak i sak 58/19 avvises da det ikke har framkommet nye, relevante opplysninger i saken. Klagen oversendes Fylkesmannen. Hovedutvalg forvalting gir ikke utsatt iverksetting av vedtaket til Fylkesmannen har behandlet klagen. Dette begrunnes med at huseier og leietaker i lang tid har vært kjent med kommunens holdning. Det har gått 2 år siden den midlertidige dispensasjonen gikk ut. 6
63/19 Vasslivatnet, politisk behandling 36 Hovedutvalg forvaltning 21.08.2019 Behandling: Hovedutvalg forvaltning 21.08.2019 Avstemming: Hovedutvalg forvaltning 21.08.2019 Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak i Hovedutvalg forvaltning 21.08.2019 Hovedutvalg forvalting har fått forelagt seg søknad om dispensasjon i sak BYGG- 19/00105. Hovedutvalg forvaltning finner å avslå søknaden. Avslaget begrunnes med at fordelene med fradelingen ikke er klart større enn ulempene. Det er lagt avgjørende vekt på at en fritt omsettelig eiendom vil føre til økt privatisering av området. I tillegg ble det i dispensasjonssak for bygging av hytte og vei fremholdt at eiendommen ikke skulle deles fra grunneiendommen, men brukes av grunneier av eiendommen gnr. 121 bnr. 1. Dersom dispensasjonen skal innvilges så må saken først sendes tilbake til administrasjonen og på høring til Fylkesmannen i Trøndelag. Rådmannens innstilling: Hovedutvalg forvalting har fått forelagt seg søknad om dispensasjon i sak BYGG- 19/00105. Hovedutvalg forvaltning finner å avslå søknaden. Avslaget begrunnes med at fordelene med fradelingen ikke er klart større enn ulempene. Det er lagt avgjørende vekt på at en fritt omsettelig eiendom vil føre til økt privatisering av området. I tillegg ble det i dispensasjonssak for bygging av hytte og vei fremholdt at eiendommen ikke skulle deles fra grunneiendommen, men brukes av grunneier av eiendommen gnr. 121 bnr. 1. Dersom dispensasjonen skal innvilges så må saken først sendes tilbake til administrasjonen og på høring til Fylkesmannen i Trøndelag. 7
64/19 Første gangs behandling - reguleringsplan for Njardarplass 50 Hovedutvalg forvaltning 21.08.2019 Behandling: Hovedutvalg forvaltning 21.08.2019 Saken ble trukket av saksbehandler før møtet. Avstemming: Hovedutvalg forvaltning 21.08.2019 Ingen avstemming Vedtak i Hovedutvalg forvaltning 21.08.2019 Ingen vedtak. Rådmannens innstilling: I medhold av Plan- og bygningslovens 12-10 vedtar Hovedutvalg forvaltning at forslag til reguleringsplan for Njardarplass på eiendommen gnr. 4 bnr. 40 m.fl kan sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn etter at forslag til nye bestemmelser og endringer i plankart er innarbeidet i tråd med Rådmannens anbefaling 8
65/19 Søknad om mindre reguleringsendring - Svorksjølia hyttegrend, tomtene I 42 og I 43 151 Hovedutvalg forvaltning 21.08.2019 Behandling: Hovedutvalg forvaltning 21.08.2019 Avstemming: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak i Hovedutvalg forvaltning 21.08.2019 Med hjemmel i plan-og bygningslovens 12-14 vedtas følgende mindre reguleringsendring i reguleringsplan for Svorksjølia hyttegrend, sist endret 19.01.19: 1. Regulerte tomter I 42 og I 43 justeres i samsvar med søknad datert 16.05.19. Tomtearealene reguleres i sin helhet til byggeområde-fritidsbebyggelse. Areal som tidligere inngikk i regulert tomteområde reguleres til LNF-område i samsvar med annet tilgrensende tomteareal. 2. Reguleringsbestemmelsene endres ikke Rådmannens innstilling Hovedutvalg forvaltning 21.08.2019 Med hjemmel i plan-og bygningslovens 12-14 vedtas følgende mindre reguleringsendring i reguleringsplan for Svorksjølia hyttegrend, sist endret 19.01.19: 1. Regulerte tomter I 42 og I 43 justeres i samsvar med søknad datert 16.05.19. Tomtearealene reguleres i sin helhet til byggeområde-fritidsbebyggelse. Areal som tidligere inngikk i regulert tomteområde reguleres til LNF-område i samsvar med annet tilgrensende tomteareal. 2. Reguleringsbestemmelsene endres ikke 9
66/19 Søknad om fradeling av parsell på 1,2 daa fra gnr. 23 bnr. 2, Sundlibakkan 157 Hovedutvalg forvaltning 21.08.2019 Behandling: Hovedutvalg forvaltning 21.08.2019 Tina Øyås fratrådte som inhabil. Hanne Haldogard Bjørkli SP fremme følgende forslag til vedtak: Hovedutvalg forvaltning gir dispensasjon fra LNF-formålet i kommuneplanens arealdel for fradeling av boligtomt fra gnr. 23 bnr 2 etter pbl. paragraf 19-2. Det forutsettes at boligtomta reduseres til 1,2 daa og at boligtomta flyttes til eiendomsgrensa i vest. Fordelene med en fradeling i dette området er at de som ønsker å bosette seg utenfor regulerte boligfelt får anledning til dette. Det opprettholder bosettingen utenfor sentrale strøk. Offentlig vannforsyning og privat atkomstvei går forbi den planlagte eiendommen. Avstemming: (10 medlemmer) Rådmannens innstilling 5 stemmer (Ap3, SBL.1, Ol1) Hanne Haldogard Bjørklis forslag 5+1leders dobbeltstemme = 6 stemmer og vedtatt. (Sp4, Krf.1, H1) Anne Rigmor Bakken og Hans Kringstad leverte mindretallsanke til kommunestyret i sak 66/19. Vedtak i Hovedutvalg forvaltning 21.08.2019 Hovedutvalg forvaltning gir dispensasjon fra LNF-formålet i kommuneplanens arealdel for fradeling av boligtomt fra gnr. 23 bnr 2 etter pbl. paragraf 19-2. Det forutsettes at boligtomta reduseres til 1,2 daa og at boligtomta flyttes til eiendomsgrensa i vest. Fordelene med en fradeling i dette området er at de som ønsker å bosette seg utenfor regulerte boligfelt får anledning til dette. Det opprettholder bosettingen utenfor sentrale strøk. Offentlig vannforsyning og privat atkomstvei går forbi den planlagte eiendommen. Rådmannens innstilling Hovedutvalg forvaltning har fått forelagt seg søknad om dispensasjon fra LNFområde i sak BYGG19/00217. Hovedutvalg forvaltning avslår søknad om dispensasjon fra LNF-formålet i kommuneplanens arealdel for fradeling av boligtomt på ca. 1,2 daa fra gnr. 23 bnr. 2 etter pbl. 19-2. 10
En fradeling av 1,2 daa vil vesentlig tilsidesette hensynet bak LNF-formålet, og det foreligger heller ikke klart større fordeler enn det er ulemper å gi dispensasjon i denne saken. Det er lagt avgjørende vekt på konsekvenser fradelingen vil ha for jordvernet, og at det ikke foreligger en trygg trafikksituasjon for myke trafikanter langs Sundlivegen. I tillegg vil en fradeling av en enkelttomt danne presedens for ytterligere fradelinger av boligtomter i strid med kommuneplanen i dette område. Det gis ikke jordlovsvedtak for fradeling og omdisponering etter jordlova 9 og 12 11
Eventuelt/Åpen post: Atle Olav: - Thamshavntunet - status støyskjerming? Plan og forvaltningssjef Ingrid Voll svarte. Hans Kringstad - Skilting severdighet Nerøra? Plan og forvaltningssjef Ingrid Voll svarte. - Grønørbrua status sikring myke trafikanter? Plan og forvaltningssjef Ingrid Voll svarte. Anne Rigmor Sognli Bakken - Utfylling havnearealet? Plan og forvaltningssjef Ingrid Voll svarte. - Status sykkelveg fra Råbygda? Plan og forvaltningssjef Ingrid Voll svarte. Rasmus Skålholt - Ustjårsvegen status? Plan og forvaltningssjef Ingrid Voll svarte. 12