Oslo kommune Bydel Alna Vedtatt i bydelsutvalget 16.11.2017 Sykkelstrategi Bydel Alna 2017-2020
1. Innledning Fysisk inaktivitet er en økende utfordring, og inaktiviteten øker i alle aldersgrupper. Samfunnet vårt har de siste tiårene blitt tilrettelagt for inaktivitet, og man skal i dag være bevisst for å få fysisk aktivitet som en del av hverdagen. En økning av den fysiske aktiviteten er ett av de tiltakene som vil ha størst positiv effekt på folkehelsen. Regelmessig fysisk aktivitet har et stort potensiale til å forebygge de dominerende sykdomsgruppene 1. Den enkleste måten å være fysisk aktiv på, er å legge aktiviteten inn i daglige rutiner for eksempel ved å sykle til og fra jobb og fritidsaktiviteter. Sykkelen er miljøvennlig og arealeffektiv, og utgjør derfor en viktig del av fremtidens transportløsninger. Samfunnsøkonomiske analyser beregner helsegevinsten for hver kilometer som sykles til 26 kroner 2. Målinger av sykkelvaner i 2013 viste at gjennomsnittsnivået for hverdagsreiser på sykkel i Oslo ligger på rundt 8 prosent 3. Hovedmålet i sykkelstrategien for Oslo er å øke andelen hverdagsreiser i Oslo til 16 prosent innen 2025 4. I Bydel Alna er det kun 1 prosent av reisene som foretas på sykkel 3. Bydel Alna kommer isolert sett således dårligst ut med tanke på antallet sykkelreiser i Oslo. I dette ligger det et paradoks: Bydel Alna ligger i tet når det gjelder utvikling av sykkelveinett. Det vil si at til tross for at tilretteleggelsen for å sykle er atskillig bedre i Bydel Alna enn de fleste andre steder i Oslo, sykler befolkningen her minst. Dette tilsier at kulturelle og sosiale forhold kan være viktige perspektiver å legge vekt på for å øke andelen syklende i bydelen. Sykkelbyindeksen for Oslo viser at forutsetningene for å sykle ikke er lik i hele Oslo 4. Bydel Alna skårer stort sett 50-60 av 100 på sykkelvennlighet. I enkelte områder (i dalbunnen) er den nede i 40-50 av 100 og i de beste områdene (Ellingsrud) er den oppe i 60-70 av 100. Dette indikerer at tiltaksbehovene ikke er de samme overalt, og at det er nødvendig å utforme egne bydelsplaner for sykkeltiltak. Potensialet for å øke sykkelandelen vil derfor også varierer i de ulike delbydelene. I forslag til kommuneplan for Oslo settes det ambisiøse mål for sykkelandel: «Vi jobber systematisk med å gjøre Oslo til en tryggere by å sykle i og innen 2025 har vi et mål om at 25 prosent av alle reiser skal foregå på sykkel». Sykkelstrategi for Bydel Alna følger forslaget til kommuneplanens målsetning om 25 % innen 2025. Det er også behov for ny og bedre kunnskap om hverdagssykling i bydelen. Vesentlige infrastrukturtiltak for sykling i Bydel Alna er gjennomført etter at reisevaneundersøkelsen ble gjennomført i 2013. Det er blant annet etablert sykkelvei fra kommunegrensa til Furuset langs E6, langs Tvetenveien fra Trosterud til Bryn og fra Granstangen om Maria Dæhlies vei gjennom Vestre Haugen til Haugenstua. Det er grunn til å tro at prosentandelen hverdagssyklister er høyere enn 1 prosent i dag. 1 Helsedirektoratet, Aktivitetshåndboken 2 Helsedirektoratet, Sats på sykkel! 3 Transportøkonomisk institutt, Reisevaneundersøkelsen 2013 4 Oslo kommune, Oslo sykkelstrategi 2015-2025 2
Ny reisevaneundersøkelse for Oslo gjennomføres høsten 2017. Resultatene forventes kunngjort i begynnelsen av 2018. Bydel Alna vil etter at resultatene fra denne undersøkelsen foreligger, vurdere om det er behov for mer detaljert lokal kunnskap om sykkelbruken i bydelen. Figur 1: Sykkelbyindeksen for Oslo (2013). Sykkelbypoeng fordelt på grunnkretsene i Oslo. Kilde: Oslo sykkelstrategi 2015-2025. 3
Oslo 1% 18% 8% 36% 36% Søndre Nordstrand Nordstrand Østensjø Alna Stovner Grorud Bjerke Nordre Aker Vestre Aker Ullern Frogner St.Hanshaugen Sagene Grünerløkka Gamle Oslo 1% 8% 2% 2% 11% 8% 11% 6% 3% 15% 1% 15% 4% 1% 13% 6% 14% 3% 15% 12% 1% 11% 5% 1% 22% 4% 19% 1% 38% 4% 21% 21% 31% 34% 37% 36% 32% 41% 52% 46% 27% 38% 7% 31% 14% 14% 10% 15% 5% 33% 41% 42% 42% 24% 55% 43% 47% 48% 41% 28% 37% 45% 50% 39% 30% 23% 24% 21% 22% 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Annet Gange Sykkel Kollektiv Bil Figur 2: Transportmiddelfordeling per bydel hverdager (andel). Kilde: Oslo kommune, Sykkelprosjektet Internreiser i bydelen, det vil si at både start- og sluttmålpunktene ligger innenfor bydelen, utgjør i gjennomsnitt 29 % av reisene i Oslo. I Alna derimot, er ingen andel av reisene internreiser. Vi minner her om forbeholdet i tallmaterialet. Utenfor Oslo kommune 24% Stovner 32% Nordre Aker 20% Sagene 24% Figur 3: Målpunkt for sykkelreiser i Bydel Alna i 2013. Kilde: Reisevaneundersøkelsen, 2013. Forankring Å få flere til å velge sykkelen samsvarer med flere sentrale målsettinger for Oslo, blant annet målet i Stortingets klimaforlik om at veksten i persontransporten skal tas med gange, sykkel og kollektivtrafikk, samt Nasjonal transportplan (2014-2023), og Sykkelstrategi for Oslo kommune 2015-4
2025. Strategien harmonerer også med kommuneplan, Oslo mot 2030 Smart Grønn Trygg. Strategien sees i sammenheng med folkehelseplan for Oslo kommune som i tillegg til mål om økt fysisk aktivitet også legger stor vekt på sykkelens posisjon som del av Oslos klima og miljøansvar. Videre er strategien forankret i lokal folkehelseplan og Strategisk plan for Bydel Alna. Den utarbeides også på bakgrunn av lokalpolitiske vedtak i Bydelsutvalget (sak 49/15 Sykkelstrategi for Bydel Alna) og Miljø- og byutviklingskomiteen (sak 29/16, Bydelens oppfølging av Oslo kommunes sykkelstrategi). 2. Hensikt med strategien Hensikten med strategien er å gi retning på arbeidet med å mobilisere og aktivisere befolkningen til aktiv sykkelbruk. Strategien skal synliggjøre tilgjengelige virkemidler og samordne ulike aktører. 3. Mål Strategiens hovedmål: 1. Andelen i befolkningen som velger sykkel som transportmiddel øker betraktelig i de kommende årene. 4. Virkemidler Hvordan kan Bydel Alna ved hjelp av bestående ressurser øke interessen for sykling i bydelen Mulige ansattressurser o Det er ikke avsatt noen ansattressurser som kan ta ansvar for sykkelsatsingen alene. Derimot må det tilrettelegges for samskaping mellom bydel og aktører som frivillig sektor og Sykkelprosjektet i Bymiljøetaten. Bydelens sykkelkontakt (folkehelsekoordinator) kan være et bindeledd og initiativtaker i dette. Frivillig sektor o Idrettslag og foreninger, Ellingsrud klimanettverk /Naturvernforbundet i Groruddalen og Groruddalen miljøforum med flere. Økonomi o Søkbare midler i bydelen for eksempel Frivillighetsmidler og Grønne midler o Områdeløftinnsats Lindeberg og Haugerud/Trosterud (GDS) o Sykkelprosjektets avsetninger 5
5. Tiltak Tiltakene under er en samling av innspill som har kommet opp i ulike sammenhenger. Noen tiltak krever derfor både avklaring rundt ansvar og budsjettmessig oppfølging. Tiltaksplanen vil rulleres årlig. Bydelens strategi har tre innsatsområder: 1. Kunnskap, kommunikasjon og markedsføring 2. Opplæring 3. Fysiske sykkeltiltak 1. Kunnskap, kommunikasjon og markedsføring Tiltak Ansvar Samarbeidspartnere 1.1 Kartlegging Sykkelprosjektet - Reisevaneundersøkelse for Oslo 2018 - Barnetråkk i forbindelse med områdeløft Haugerud/Trosterud - Bymiljøetatens ordinære trafikksikkerhetskartlegging 1.2 Samarbeid for å fremheve sykkel- og gangeperspektivet i lokale arrangementer som for eksempel Furusetfestivalen, Lindebergfestivalen. 1.3 Bydel Alna meldes på «Sykle til jobben aksjonen». 1.4 Opprette felles ukentlige gågrupper/sykkelgrupper knyttet til frivilligsentralene. 1.5 Opprettelse av Sykkelforum bestående av representanter fra frivilligsentralene, sykkelverkstedene, Lindeberg ombruksstasjon, FUBIAK, Alna renhold og teknisk sentral, Naturvernforbundet i Groruddalen, idrettslag. Sykkelforum søker midler til kursing i sykkelreparasjoner slik at flere lokale kan holde egne «fikse/reparasjons-kvelder». Mulige samarbeidspartnere er idrettslag/frivillige organisasjoner/frivilligsentraler. Kultur- og frivillighetskoordinator Frivilligsentralene FUBIAK (Furuset frivilligsentral) Idrettslag og organisasjoner 1.6 Synliggjøre gode sykkelturmuligheter i bydelen. 1.7 Bydelens ansatte oppfordres jevnlig til å benytte sykkel ved tjenestereiser. Oppdag Nabolaget DNT Friskliv og mestring Sykkelprosjektet 6
1.8 Utgående brev til brukere fra bydelens tjenester prioriterer gange og sykkel fremfor bil i forklaring av reisevei. 1.9 Oppfordre til bruk av sykkel som aktiv transport i forbindelse med kurs og anbefalinger for veien videre etter Frisklivsresept. 1.10 Sykkelprosjektet i Bymiljøetaten arbeider aktivt med tilrettelegging for sykling. For å sikre at lokale prosjekt og tilretteleggingstiltak som er viktige for beboere i Bydel Alna blir vurdert i denne sammenheng, sendes det en liste over tiltak fra bydelen til sykkelprosjektet. For å få tips til prosjekt å spille inn, ber bydelsadministrasjonen ulike lokale organisasjoner, samt allmenheten om innspill. 1.11 Det skal alltid vurderes om nye transportbehov i bydelens tjenester kan dekkes ved innkjøp av el-sykkel 1.12 RUTER-appen burde vært utvidet slik at sykkel og gange blir alternativer man kan velge i kombinasjon med øvrig kollektivtilbud, når man skal beregne reiseruter i Oslo. Bydelen spiller dette inn til Sykkelprosjektet i Oslo som kan løfte ideen videre. Friskliv og mestring Kultur- og frivillighetskoordinator Alle ledere i tjenestene 2. Opplæring Tiltak Ansvar Samarbeidspartnere 2.1 Pilotere Sykkelskolen i spesielt interesserte barnehager. Sykkelskolen er en kombinert språk- og sykkelopplæringspakke som er utviklet av Bydel Grorud og Sykkelprosjektet. Med denne kommer også veileder for innkjøp av balansesykler og sykler til barnehagene. Barnehageenheten Sykkelprosjektet Bydel Grorud 2.2 De fem største kommunale barnehagene, representert ved enhetsleder, SU og FAU, samt tillitsvalgte bes om å komme med innspill til hvordan man kan legge bedre til rette for bruk av sykkel til Barnehageenheten Sykkelprosjektet 7
transport til og fra barnehagen. 2.3 Tilby sykkelkurs for voksne ved frivilligsentraler. Sykkelkursene bør inneholde trafikkopplæring og «god sykkelkultur» der alle tar hensyn til hverandre i trafikken. Frivilligsentralene Bydelsmødrene 3. Fysiske sykkeltiltak Tiltak Ansvar Samarbeidspartnere 3.1 Ved eventuell oppgradering av t-banens linje 2, må oppgraderingen inkludere trygg sykkelparkering og andre sykkelfremmende tiltak. (som høringsinstans) Sporveien Ruter Bymiljøetaten 3.2 Trygve Lies plass som grønt mobilitetssenter. Særlig oppmerksomhet rundt sykkeltiltak ivaretas i henhold til områdereguleringen. Viser også til egen sak om Trygve Lies plass (MBK 31.10.17). 3.3 Gi innspill til BYM om hvor skilting av sykkelvei i Bydel Alna kan forbedres. 3.4 Søke Sykkelprosjektet om midler til etablering av permanente sykkelpumper og sykkelpleiestasjoner på strategiske områder i bydelen. 3.5 Søke Sykkelprosjektet om midler til sykkelparkering ved kommunale arbeidsplasser der det er behov (for eksempel barnehager, sykehjem, hjemmetjenesten). 3.6 Ombrukstasjon på Lindeberg - Gjenbruk brukte sykler - Service og videresalg 3.7 I ulike høringssvar og i bydelens eget nærmiljøarbeid som berører sykling, må kunnskap om stedets utfordringer og lokalbefolkningens ønsker og behov benyttes aktivt. F. eks må det påpekes at et særskilt hensyn til bevegelsesehemmedes, hørselshemmedes- og synshemmedes behov i planlegging av sykkelveier. Videre må forholdet mellom fotgjengere og syklister reguleres på hensiktsmessige måter. Sykkelkontakt og interesserte tjenestesteder Områdeløft Lindeberg Bymiljøetaten Bymiljøetaten Frivilligsentraler Idrettslag Sykkelprosjektet Alna renhold og tekniske sentral Renovasjonsetaten Sykkelprosjektet/BYM PBE 8