Likestillings- og diskrimineringsrett - for Legeforeningens tillitsvalgte, 1. februar 2012 Helene Jesnes og Cathrine Sørlie Likestillings- og diskrimineringsombudet Frittstående offentlig forvaltningsorgan faglig uavhengig Administrativt underlagt Barne-, likestillingsog inkluderingsdepartementet ingen instruksjonsmyndighet
Ombudet som lovhåndhever Alternativ til domstolsbehandling Lavterskeltilbud Gratis Uttalelser i enkeltsaker Uttaleser kan bringes inn for Likestillings- og diskrimineringsnemnda Lovverket Likestillingsloven Diskrimineringsloven Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven (DTL) Arbeidsmiljøloven kapittel 13 Kjønn (herunder graviditet og foreldrepermisjon) etnisitet, nasjonal opprinnelse, avstamning, hudfarge, språk, religion og livssyn nedsatt funksjonsevne politisk syn, medlemskap i arbeidstakerorganisasjon,, seksuell orientering og alder Likestillings- og diskrimineringsombudet
Diskriminering Direkte og indirekte diskriminering er forbudt Trakassering er forbudt Instruks om å diskriminere er forbudt Gjengjeldelse er forbudt Tilretteleggingsplikt Positiv særbehandling er tillatt Direkte diskriminering Med direkte diskriminering menes en handling eller unnlatelse som har som formål eller virkning å stille personer på grunn av kjønn, etnisitet mv. dårligere enn andre
Forbudet mot indirekte diskriminering Med indirekte diskriminering menes enhver tilsynelatende nøytral handling eller unnlatelse som faktisk virker slik at en person på grunn av kjønn, etnisitet mv. stilles dårligere enn andre. Ofte ikke tilsiktet diskriminering Saklig forskjellsbehandling 3 vilkår Forskjellsbehandlingen må: ivareta et saklig formål være nødvendig for å oppnå formålet ikke være et uforholdsmessig inngrep overfor den som er forskjellsbehandlet
Bestemmelser om bevisbyrde Hvis det foreligger omstendigheter som gir grunn til å tro at det har funnet sted diskriminering, skal det legges til grunn at slik diskriminering har skjedd hvis ikke den ansvarlige sannsynliggjør at slik diskriminering likevel ikke har funnet sted. LIKESTILLINGSLOVEN
Likestillingsloven 3 forbyr direkte og indirekte forskjellsbehandling på grunn av kjønn 4 presiserer at forbudet gjelder i arbeidslivet stilling må ikke lyses ledig bare for et kjønn må ikke gjøres forskjell pga kjønn ved ansettelse, forfremmelse, oppsigelse eller permittering Særlig om graviditetsdiskriminering hvorfor forbudt? Fireårsreglen i arbeidsmiljøloven og tjenestemannsloven Likestillingshensyn bevare tilknytning til arbeidslivet Rett til kompensasjon for lønn ut over 6 G (folketrygdens grunnbeløp)
Graviditet/foreldrepermisjon Direkte forskjellsbehandling: graviditet og seks uker etterpå, fedrekvoten for menn (12 uker), jf. 3 (2) spørsmål om graviditet osv. på intervju, jf. 3 (2) Indirekte forskjellsbehandling: foreldrepermisjon av lengre varighet (flest kvinner) menn også vernet Sterkt vern
Når er forskjellsbehandling pga graviditet/foreldrepermisjon tillatt? Graviditet og lovforbeholdt permisjon (tilnærmet) absolutt forbud Annen foreldrepermisjon hvis saklig, nødvendig og ikke uforholdsmessig inngripende. I praksis: begge tilfeller praktiseres svært strengt. Eksempel - LDN 48/2010 Å tillegge kontinuitet vekt vil kunne føre til at kvinner og menn som tar ut foreldrepermisjon vil kunne rammes negativt. Vektlegging av tilstedeværelse ved spørsmålet om forlengelse av stillingen, er i utgangspunktet i strid med likestillingsloven 3
Graviditet/foreldrepermisjon - ansettelse Forbudet gjelder midlertidige stillinger Forbudt å forskjellsbehandle gravide/personer i foreldrepermisjon selv om de kommer til å være fraværende hele eller store deler av den midlertidige stillingen Forlengelse av midlertidig stilling Hvis kontrakten ville blitt forlenget uten permisjon, skal den forlenges selv om du er gravid/i foreldrepermisjon Typisk sak: Arbeidstakeren får vikariat etter vikariat, men det stopper opp når vedkommende blir gravid. Hva hvis vikaren er bedre kvalifisert? LDN 48/2010 Eksempler fra sykehusene: - LDN 2009-13 og LDN 2008-16 - LDO 07/1742
Ansettelser - tiltredelsestidspunkt Du skal få tiltre på det tidspunktet du ville tiltrådt om du ikke var gravid/i foreldrepermisjon. Typisk sak: Kvinnen er i foreldrepermisjon og får stillingen. Tiltredelsestidspunktet settes til tidspunktet for tilbakekomst. Eksempler fra sykehusene: LKN 2002-8 Assistentlege (dissens) Flertallet: Interesseavveining kvinnens interesse var større enn sykehusets. Mindretallet: Tiltredelsestidspunkt bør være den dagen man faktisk begynner å arbeide. LDN 2008-16 Assistentlege 2 Graviditet/foreldrepermisjon andre problemstillinger i arbeidslivet Lønnstillegg Ugunsttillegg (f.eks. nattillegg) Endrede arbeidsoppgaver ved tilbakekomst rett til å få tilbake samme stilling, lønn og likeverdige arbeidsoppgaver hvis endringene ville blitt gjennomført uansett tillatt
DISKRIMINERINGSLOVEN (etnisitet, språk, religion, livssyn, hudfarge, nasjonal opprinnelse, avstamning) Forbud mot diskriminering på grunn av etnisitet, religion, språk, nasjonal opprinnelse Diskrimineringsloven 4 LDN 10/2010: tildeling av fastlegehjemmel LDN 2/2008: tilsetting i legestillinger ved et sykehus
Språkkrav Utgangspunkt: Ulovlig å legge vekt på språk Unntak: konkret vurdering av hva som er nødvendig for å utføre stillingen LDO 08/1222 tilsetting i stilling som rådgiver Språkkrav forts. Krav til språkkunnskaper vil i mange tilfeller være både saklig og nødvendig Må kunne begrunnes i den enkelte stilling hvor sentralt språket er i forhold til utøvelsen av arbeidet
OMBUDETS SAKSBEHANDLING MV. Nærmere om ombudets saksbehandling Klage inn hva må med i klagen? Kontradiksjonsprinsipp Opplysningsplikt, jf. diskrimineringsombudsloven 11 Vitner Partenes taushetsplikt, jf. forvaltningsloven 13b Ombudets uttalelser Minnelig løsninger Kan bringes inn for nemnda til ny vurdering
Ombudets saksbehandling forts. Uttalelse (hovedregel) Ikke rettslig bindende Henleggelse ikke grunn til videre behandling (bagatellmessig, ressurshensyn, klager trekker saken mv.) Avvisning av saker som er eller blir brakt inn for domstolene faller utenfor vernet i dagens lovgivning Likestillings- og diskrimineringsnemnda Vedtakskompetanse Kan pålegge retting, stansing og andre tiltak som er nødvendige (tvangsmulkt) Kan ikke oppheve eller endre vedtak truffet av andre forvaltningsorganer henvist til å gi uttalelse Kan ikke tilkjenne erstatning og oppreisning Nemndas vedtak kan bringes inn for domstolene
Hva kan tillitsvalgte gjøre i en diskrimineringssak? Få veiledning fra ombudet (tlf., e-post, brev) Bistå medlemmer i møte, forhandlinger mv. Bistå medlemmer i klagesak hos ombudet (opplyse saken) Følge med på tilsettingsprosesser Besøksadresse: Mariboes gate 13 Postadresse: Postboks 8048 Dep, 0031 Oslo Telefon: 23 15 73 00 SMS: 95 92 05 44 Grønt nummer: 800 41 556 Faks: 23 15 73 01 E-post: post@ldo.no Web: www.ldo.no