Planlegging av vindkraft i Norden fordeler, ulemper og utfordringer NordVind Workshop Örenäs slott 26. november 2008 Lars Håkon Bjugan Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) Norsk representant i NordVind
NordVind - bakgrunn Prosjektgruppe under Nordisk Ministerråds arbeidsgruppe for Fornybar Energi Nordvind ser på vilkårene for vindkraft i Norden Fase I igangsatt høsten 2006 Fase II igansatt 1. januar 2008 Fase III i 2009 Nordvind ser på myndighetenes planlegging og prosedyrer for behandling af vindkraftprojekter Øvrige vilkår for vindkraftubygging i Norden undersøkes også
NordVind - Formål Kartlegge vilkår som danner rammene for planlegging av vindkraft i de nordiske landene Identifisere problemstillinger som mulig kan løses ved felles nordisk innsats og samarbeid Nordvind-notat om vilkårene for utbygging av vindkraft i de nordiske landene Oppdateres kontinuerlig senest september 2009 Notatet beskriver blant annet målsettinger, plan- og godkjennelsesprosedyrer, økonomiske vilkår, miljøforhold/aksept og forskning/utvikling knyttet til utbygging av vindkraft i de fire nordiske landene Finnes på www.nordvind.org
Godkjennelsesprosedyrer - gjeldende regelverk Onshore: Energiloven (NVE) Plan- og bygningsloven (kommunene) Offshore: Regelverket under utarbeidelse Onshore: > 25 MW miljødomstolen/miljöbalken (Länsstyrelserne) < 25 MW kommunene gjennom Plan og Byggeloven (detaljplan, evt. vurdering i miljøbalken) Offshore: > 1MW (miljødomstolen/miljøbalken) Onshore: Planloven, Vindmøllecirkulæret Møller med en høyde opp til 150 meter: Kommunerne (lokalplaner) Møller høyere enn 150 meter: Staten (landsplan) Offshore: Utbud/anbud i regi av Energistyrelsen On- og offshore: Landskapsplan, generalplan eller detaljplan kun en av disse Markanvendelses- og byggeloven (kommunene/regionale miljøcentraler) Miljøbekyttelsesloven (miljøgodkjennelse) ved bebyggelse Vattenlagen (Miljötillståndsverket)
Utfordringer i lovverket og forslag til endringer Norge Vindkraftverk behandles etter to lovverk (stat og kommune) Dobbeltbehandling som kan medføre tidsmessige forsinkelser og økt usikkerhet Retningslinjer utarbeidet som skal sørge for koordinering av statlige og kommunale godkjennelsesprosedyrerer I tillegg utarbeidelse av fylkesdelplaner (fylkeskommunene) som vil være retningsgivende for NVE og kommunene Endring av plan- og bygningsloven Lovforslag om at vindkraftverk ikke er krever detaljplan/utarbeidelse av reguleringsplan Kommunene avgjør Offshore regelverk anbud som i Danmark?
Sverige Utfordringer i lovverket og forslag til endringer Dobbel miljøgodkjennelse som kan medføre forsinkelser og ineffektivitet Områder med riksinteresse for vindkraft utpekt av energistyrelsen videreføring av disse interessene i regi av länsstyrelsene (regionale retningslinjer) og kommunene (fysisk planlegging) Miljøprosessutredningen - prövning av vindkraft (Statens offentliga utredningar (SOU) Krav om hurtigere og enklere prosess fra projektering til etablering Forenkle ankeprosessen i Plan- og bygglagen færre instanser Forslag om at byggelovsplikten ikke kreves hvis der er tillatelse ifølge miljøbalken (større projekter i områder som er riksinteresse for vindkraft) Detajlplanplikten skal kun gjelde i områder hvor der er stor etterspørsel på bruk av området Tilknytningskonsesjon behøves ikke hvis projektet prøves i miljøbalken. Behandling etter elloven vil kun omfatte eltekniske spørsmål
Utfordringer i lovverket og forslag til endringer Danmark Anbudsordningen offshore fungerer godt Strukturreform har betydd at onshore planlegging flyttes fra regioner til kommuner Assistanse til kommunenes vindmølleplanlegging fra statens Vindmøllesekretariat Statens områder til test-møller på over 150 meter skal innarbeides i kommunenes planer og medfører stor lokal motstand VE-lovforslag skal minske lokal motstand: Erstatning for verditap på eiendommer hos naboer til vindmøller Kjøpsrett til andeler i vindmøllene for naboer Garantifond som støtter lokale vindmøllelaugs forundersøkelser Grønn ordning som skal styrke landskapsverdier i lokalområder
Utfordringer i lovverket og forslag til endringer Finland Besluttet (13. november) revidering av riksomfattende mål for områdeanvendelse I landskapsplanleggingen skal det angis hvilke områder som egner seg best til utnyttelse for vindkraft I følge Markanvendelsesloven og byggeloven skal målene følges opp og mulighetene for å oppnå dem fremmes ved planlegging på landskapsnivå Både i kommunenes planlegging og i de statlige myndigheters virksomhet
Utfordringer og oppsummering Forankre de ambisiøse nasjonale målsettinger for vindkraft i planleggingen også regionalt og lokalt Forenkling av godkjennelsesprosedyrer en målsetting One stop Shop Tilgjengelig nettkapasitet og tilknytningsvilkår viktig ulik praksis NordVind fase III vil se på koordinering mellom nettplanlegging og vindkraftplanlegging Målet er at finne nordiske muligheter for en helhetsorientert planlegging av både vindkraftutbygging og nettilslutning Støtteordninger varierer hvor kommer investeringene i vindkraft i Norden? Vanskelig å harmonisere godkjennelsesprosedyrer og støtteordninger i de nordiske landene - NordVind ønsker at fremme gjensidig læring og inspirasjon utenom formel samordning av regler
Kriegers Flak et eksempelstudie NordVind følger samarbeid mellom Sverige, Tyskland og Danmark Formålet: Følge TSO enes samarbeid om nettilknytning Skape samarbeid mellom myndigheter om godkjennelsesvilkår, miljøkrav og øvrige regler og prosedyrer NordVinds rolle fremover: Koordinering av samarbeidet Drage generelle erfaringer for lignende prosjekter f eks i Østersjøen eller i Nordsjøen. Kingstrup Audorf Gørløsegård Hovegård Herslev Storebælt Bjæverskov Fraugde Rislev Radsted Söderåsen Barsebäck Hurva Sege Kruseberg Kriegers Flak Kontek Baltic I Rødsand Kiel Lüdershagen Baltic Cable Rostock Bentwisch Lubmin Lübeck Herrenwyk Siedenbrünzow Siems Güstrow Kilde: Energinet.dk Aktivitetene omkring Kriegers Flak vil bli rapportert på NordVinds hjemmeside
Takk for oppmerksomheten! www.nordvind.org Lars Håkon Bjugan NVE - seksjon for energikonsesjon lhb@nve.no Tlf: +47 22 95 93 58 Mob: +47 95 28 91 08