HVA HAR VI OPPNÅDD VED INNFØRING OG HVORDAN SIKRE AT GOD KVALITET OPPRETTHOLDES? EVA ROGNE TØNNESSEN
HVORFOR AKKREDITERT PRØVETAKING? Representativ prøvetakning Eksempel 24.000 PE: 50 000 m3/uke 1 liter representativ prøve = 0,002%!
AGENDA Etablering av akkreditert prøvetakning Driftsfase akkreditert prøvetakning Er det hensiktsmessig? Oppsummering
ETABLERING AV AKKREDITERT PRØVETAKNING Flere løsninger for utvikling av kvalitetssystemer som tilfredsstilte standarden NS 17025 NAdok30A mfl. Noen etablerte eget kvalitetssystem Spleiselag mellom anleggseiere og driftsassistanser Investeringskostnader for alle kommuner Flere systemer har eksistert i snart 10 år, og er godt innarbeidet hos kommunene Et levende system som har blitt bedre og mer brukervennlig igjennom årene
ETABLERING AV AKKREDITERT PRØVETAKNING BUVA brukte ca 1,5 år for utvikling av kvalitetssystemet Mye arbeid fra utvikling til implementering på anleggene Noen anlegg omfavnet kvalitetssystemet og brukte under 3mnd på implementering Noen så det litt an og ventet fortsatt flere anlegg som ikke er akkreditert(!) Svært mye arbeid for DASene å implementere ute på anleggene, derfor ikke mulig å implementere alle anlegg samtidig Opplæring av teknisk/kvalitetskoordinator Veldig person/kommune avhengig
ETABLERING AV AKKREDITERT PRØVETAKNING Forskriften 14-11. Prøvetaking Den ansvarlige for avløpsanlegget skal sørge for at det tas prøver av renset avløpsvann. Når prøver tas, skal tilført vannføring måles med en usikkerhet på maksimalt 10% og registreres. Virksomheter som utfører prøvetaking, herunder konservering, skal fra 31. desember 2008 være akkreditert for prøvetaking eller ha et tilsvarende kvalitetssikringssystem for prøvetaking godkjent av en kvalifisert nøytral instans.
ETABLERING AV AKKREDITERT PRØVETAKNING Kostbar ombygging Mengdeproporsjonalt maks 10% usikkerhet på mengdemåler Returstrømmer Registrering av overløp «Renseanlegget skal utformes slik at det kan tas representative prøver av det tilførte avløpsvannet og av det rensede avløpsvannet. Det skal være mulig å foreta målinger av mengde avløpsvann» «Når prøver tas, skal tilført vannføring måles med en usikkerhet på maksimalt 10% og registreres» «Dersom prøvetakingen av utløpsvannet er lokalisert slik at prøven ikke inkluderer avløpsvann som går i overløp i eller ved renseanlegget, skal overløpsbidraget måles, registreres og medregnes i rensegraden»
DRIFTSFASE AKKREDITERT PRØVETAKNING Kostnadene går ned, men fortsatt dyrt og tidkrevende å vedlikeholde systemet Blir aldri slutt på avvikene og besøkene De som etablerte dette for 8 år siden syns det praktiske arbeidet er ok Ikke like ressurskrevende som da det ble etablert Norsk akkreditering er ikke tilpasset offentlig anskaffelse Må igjennom ny godkjenning og nytt besøk fra NA ved overgang til nytt system
ER DET HENSIKTSMESSIG? Gode reproduserbare resultater Kvalitetsstempel Sannsynlige resultater som kan brukes til videre planlegging/rapportering Økt kompetansehevning hos driftsoperatørene Kvalitet gjenspeiles ofte i alle ledd
ER DET HENSIKTSMESSIG?
ER DET HENSIKTSMESSIG Kapittel 14 anlegg med 120mg/l TotP på innløp(??!!) 99% rensegrad Få som har et bevist forhold til prøvetakning Leverandører Teknisk i kommunen Konsulenter (!) Fokus varierer fra fylke til fylke Oppfølging oppleves tilfeldig Noen FM har andre kjepphester
ER DET HENSIKTSMESSIG? kapitel 13 anleggene resultatene kan i flere situasjoner kastes kan også gjelde anlegg tilhørende kap 14 som ikke er akkreditert Kostnadene rundt analyser Hva er vitsen med akkrediterte analyser? Personavhengig Er ikke alltid prøvetakningen det er fokus på Lite oppmerksomhet på hva analyseresultatene skal brukes til
ER DET HENSIKTSMESSIG? Mange krav som ikke har noe med prøvetakningen å gjøre Oppbygging av systemet NA-logo Lagring av permer Ledelsens gjennomgang Leverandørlister Årsaksanalyser! Veldig dyr eksamen hvert år «Styringssystemet gir ikke tilfredsstillende beskrivelse av retningslinjer for henvisning til akkrediteringen og bruk av akkrediteringsmerket» «Styringssystemet gir ikke en tilfredsstillende beskrivelse av hvordan ledelsen sikrer at integriteten i styringssystemet opprettholdes ved endringer av systemet» Fleksibel akkreditering ble ikke et alternativ
HENSIKTSMESSIG? Avvik på kanten To eksperter diskuterer detaljer rundt et problem Hva er bra nok? kost/nytte Vi må se de store linjene Bevisstgjøring av prøvetakningen har allerede gjort mye for anlegget
HENSIKTSMESSIG Forskjellig bedømmer forskjellige avvik Historieløst EKSEMPLER 2012 FOR DÅRLIG OMRØRING. BLE LØST MED LUFTING FØR PRØVETAKNINGSSTED. 2014 AVVIK: LUFTING Harmoniseringsmøte uten referat til de akkrediterte organisasjonene Hva lærer vi av dette? Ingen tilbakemelding før neste besøk KAN ANRIKE PRØVEN. LØSNING: KUTT UT LUFTING STOR DISKUSJON RUNDT ET TEMA UNDER NA-BESØK. DISKUTERT UNDER HARMONISERINGSMØTE. GITT SOM AVVIK ÅRET ETTER UTEN FORVARSLE OM HVA HARMONISERINGSMØTET BLE ENIG OM.
HENSIKTSMESSIG - AKKREDITERING Press på Vann-kompetanse og VAingeniører. Feil fokus på ressursbruk? Hvordan skal en evt. ny ordning klare å bemanne opp?
OPPSUMMERING EKSISTERENDE SYSTEM PÅ GODT OG VONDT Godt Var et stort behov for et organisert system, som ble fulgt opp Troverdige resultater som kan brukes Praktisk prosedyre fungerer ok Men motstand mot systemet rundt Økt kompetanse hos driftsoperatører Vondt Dyrt og tidkrevende Detaljnivå hva er bra nok? Holder det ikke med de store linjene? Kost/nytte Mye systemer/krav/avvik som oppleves unødvendig/tidkrevende Likhet for alle anlegg Krav om bruk av kvalitetssystemet og oppfølging/registrering av avvik
OPPSUMMERING NY ORDNING PÅ GODT OG VONDT Godt Mulighet for å få et system som er bedre tilpasset prøvetakning, uten unødvendige systemkrav Få en system med en veiledning ikke en gjettekonkurranse Mulighet for reduksjon i kostnader Frigjøring av ressurser Fokus på prøvetakning og vannmengdemåling ikke masse systemer Vondt Forankring! Bekymring for egne kvasi-ordninger Avvik-oppfølging en viss form for oppfølging av dette bør opprettholdes Kapasitet og kompetanse Må sørges for lik behandling i hele landet Kostnader skal vi finne opp krutte på nytt? Kan eksisterende systemer fortsatt brukes selvom man ikke skal følge 17025 Gjør vi samme feil som da akkreditering ble innført?
OPPSUMERING Ja; prøvetakning kan forenkels og gjøres billigere enn akkreditering Men; alternativet må ha en forankring som sørger for Opprettholdelse av god prøvetakning og et styringssystem på et fornuftig nivå dette er ikke en selvfølge ved mindre strenge krav Likhet for hele landet En god overgang med god dialog mellom myndigheter og alle utøvende 14-11. Prøvetaking Den ansvarlige for avløpsanlegget skal sørge for at det tas prøver av renset avløpsvann. Når prøver tas, skal tilført vannføring måles med en usikkerhet på maksimalt 10% og registreres. Virksomheter som utfører prøvetaking, herunder konservering, skal fra 31. desember 2008 være akkreditert for prøvetaking eller ha et tilsvarende kvalitetssikringssystem for prøvetaking godkjent av en kvalifisert nøytral instans.
TAKK FOR MEG