SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Lene Yvonne Kvilhaug Arkiv: 082 &00 Arkivsaksnr.: 19/2342 Sign: Dato: Utvalg: Formannskapet 03.06.2019 Kommunestyret 01.07.2019 GODTGJØRELSESREGLEMENT FOR FOLKEVALGTE I KARMØY 2019-2023 Rådmannens forslag til vedtak: 1. Kommunestyret vedtar forslag til revidert godtgjørelsesreglement for folkevalgte i Karmøy kommune. 1. Reglementet legges frem for stadfesting av nytt kommunestyre. 2. Reglementet gjelder for valgperioden 2019 2023. 3. Reglementet implementeres i rådmannens forslag til budsjett- og økonomiplan for 2019 2022.
SAKSFRAMSTILLING Bakgrunn: Kommuneloven har regler om de folkevalgtes økonomiske rettigheter. I gjeldende kommunelov fremgår dette av lovens 41 og 42: 41. Dekning av utgifter og økonomisk tap. 1. Den som har et kommunalt eller fylkeskommunalt tillitsverv, har krav på skyss-, kost- og overnattingsgodtgjøring for reiser i forbindelse med vervet, etter nærmere regler fastsatt av kommunestyret eller fylkestinget selv. 2. Tap av inntekt og påførte utgifter som følge av kommunalt eller fylkeskommunalt tillitsverv erstattes opp til et visst beløp pr. dag, fastsatt av kommunestyret eller fylkestinget selv. Det skal fastsettes ulike satser for legitimerte og ulegitimerte tap. 42. Arbeidsgodtgjøring. Den som har et kommunalt eller fylkeskommunalt tillitsverv, har krav på godtgjøring for sitt arbeid etter nærmere regler fastsatt av kommunestyret eller fylkestinget selv. Ved konstituering av nytt kommunestyre for valgperioden 2019-2023 vil ny kommunelov tre i kraft med tilsvarende bestemmelser for folkevalgtes godtgjørelse: 8-3.Dekning av utgifter og økonomisk tap Den som har et kommunalt eller fylkeskommunalt tillitsverv, har krav på skyss-, kost- og overnattingsgodtgjøring for reiser i forbindelse med vervet. Kommunestyret eller fylkestinget gir selv forskrift om slik godtgjøring. Den som blir påført utgifter som følge av et kommunalt eller fylkeskommunalt tillitsverv, har krav på å få dekket utgiftene opp til et visst beløp per dag. Kommunestyret eller fylkestinget gir selv forskrift om dekning av slike utgifter. Den som taper inntekt fordi han eller hun har et kommunalt eller fylkeskommunalt tillitsverv, har krav på erstatning opp til et visst beløp per dag. Kommunestyret eller fylkestinget gir selv forskrift om slik erstatning. Det skal fastsettes ulike satser for dokumenterte og ikke-dokumenterte ta. 8-4.Arbeidsgodtgjøring Den som har et kommunalt eller fylkeskommunalt tillitsverv, har krav på godtgjøring for sitt arbeid. Kommunestyret eller fylkestinget gir selv forskrift for slik godtgjøring Det gjeldende reglementet for godtgjørelse til folkevalgte ble vedtatt i kommunestyret 01.06.2015, og stadfestet av nytt kommunestyre 15.12.2015. Reglementet er blitt korrigert i sak 99/16 og 115/17. Av KS sin veileder vedrørende økonomiske vilkår for folkevalgte anbefales det at godtgjørelsesreglementet vedtas av avtroppende kommunestyret og bekreftes av det påtroppende kommunestyret.
Rådmannens vurdering: Rådmannen har sett på reglementets utforming i sin helhet og laget et forslag hvor utformingen er endret slik reglementet fremstår mer systematisk, brukervennlig samt oppnår et økt offisielt preg. Kapittelinndeling endres i tråd med dette. Utover reglementets utforming er godtgjørelsesreglementet i det vesentlige videreført. Følgende endringer er foreslått: 1. Ungdomsrådet ble vedtatt etablert i kommunestyret 11.12.2017, saksnr. 114/17. Av ny kommunelov 5-12 fremgår det at kommunen skal ha et «eldreråd, et råd for personer med funksjonsnedsettelse og et ungdomsråd eller annet medvirkningsorgan for ungdom». Ungdomsrådet er ikke innarbeidet i godtgjørelsesreglementet per i dag, men mottar en godtgjørese satt til kroner 250 per møte. Ungdomsrådet er ment å ha en lik funksjon som de øvrige rådene og rådmannen innstiller derfor på at ungdomsrådet gis tilsvarende møtegodtgjørelse og at dette implementeres i godtgjørelsesreglementet. 2. Vedrørende godtgjørelsesreglementet punkt 10 «Andre utvalg» tas siste setning ut da krav om møtegodtgjørelse skal sendes inn fortløpende av representantene selv. 3. Godtgjørelsesreglementets punkt 19 «Ettergodtgjørelse» fremstår uklart da det er lite samsvar mellom 2. og 3. punktum: 19. Ettergodtgjørelse Ordførere tilstås ettergodtgjørelse ved fratredelse i forbindelse med nyvalg. Ettergodtgjørelsen blir full i inntil 3 måneder. Etterlønnen er også ment som en kompensasjon for ikke opparbeidet feriepenger. Etterlønn for varaordfører er 50% av tilsvarende for ordfører. etter om Ordlyden av ettergodtgjørelse i «inntil» 3 måneder må forstås slik at dette kan avkortes. Dette fremgår også av ny kommunelov 6-8 som viser til at ettergodtgjøring «skal avkortes krone for krone mot annen inntekt. Det samme gjelder for ordinær inntekt som den folkevalgte frivillig avstår fra.» Dette samsvarer imidlertid ikke med 3. punktum som viser til at ettergodtgjørelsen er ment som en kompensasjon for ikke opparbeidede feriepenger. Godtgjørelsen er ikke å anse som lønn, og man får dermed ikke utbetalt feriepenger. Bakgrunnen for regelen om ettergodtgjørelse er at den folkevalgte skal gis en viss økonomisk sikkerhet i perioden fratredelse. Rådmannen har sett på hvordan Tysvær og Haugesund kommune har regulert ettergodtgjørelse til folkevalgt. Både Tysvær og Haugesund følger anbefalingen fra KS at det gis ettergodtgjørelse i 1,5 måned til folkevalgte som gjeninntrer eller tiltrer ny stilling etter valgperiodens utløp, og 3 måneder dersom vedkommende ikke inntrer i ny
stilling etter valgperiodens utløp. Rådmannen foreslår at Karmøy kommune følger ny kommunelov og anbefalingen gitt av KS, og har dermed utarbeidet følgende forslag til nytt punkt 10 i revidert godtgjørelsesreglement: 10. Ettergodtgjørelse Folkevalgte i verv på halvtid (50 %) eller mer gis følgende ettergodtgjørelse etter søknad: - 1,5 måned dersom vedkommende gjeninntrer i tidligere stilling eller inntrer i ny stilling umiddelbart etter valgperiodens utløp. - 3 måneder dersom vedkommende ikke inntrer i ny stilling etter valgperiodens utløp. Retten til ettergodtgjøring skal avkortes krone for krone mot annen inntekt. Det samme gjelder for ordinær inntekt som den folkevalgte frivillig avstår fra. 4. Vedrørende reglementets punkt 20 og 21 er det i forslaget til revidert reglement lagt inn en presisering om at representantene fremsetter krav om godtgjørelse forløpende. For budsjettoppfølging og rapportering er det vesentlig at dette følges opp. Rådmannens konklusjon: Rådmannen foreslår ingen større endringer i godtgjørelsesreglementet for valgperioden 2019-2023, herunder heller ingen økning i godtgjørelsesatsen til de folkevalgte med unntak av ungdomsrådet. Den økonomiske situasjonen i kommunen forutsetter innstramninger som ikke tar høyde for en økning i godtgjørelsesstatsene. Endringen i reglementets punkt 19 om ettergodtgjørelse anses imidlertid som en nødvendig endring for at bestemmelsen skal fremså klar og anvendelig samt i tråd med ny kommunelov og anbefalingen fra KS. Videre ønsker rådmanne å vise til at reglementet har fungert etter sin hensikt og uten at det har fremkommet innsigelser på gjeldende reglement. Det anses derfor ikke som nøvendig eller ønskelig med større endringer i regelmentet. Rådmanen mener imidlertid det er viktig at kommunestyret selv foretar en vurdering av reglementet og satsene for godtgjørelse. Rådmannen viser til at det er viktig at systemet er enkelt og forutsigbart i forhold til budsjettering. Reglementet tas opp til ny vurdering minst én gang per valgperiode i tråd med anbefalingene fra KS. Rådmannen i Karmøy, 23.05.2019 Vibeke Vikse Johnsen
sign. Oversikt over vedlegg: Forslag til revidert godtgjørelsesreglement Gjeldende godtgjørelsesreglement