Kommunale gebyrer for vann, avløp, renovasjon og feiing 2008

Kommunale gebyrer for vann, avløp, renovasjon og feiing 2008 RAPPORT NR. 1 2008 Juni 2008

1 Forord Huseiernes Landsforbund presenterer i denne rapporten kommunale vann- og avløpsgebyrer, renovasjonsavgift og feieavgift for 2008. Undersøkelsen er gjennomført av Statistisk Sentralbyrå på oppdrag fra Huseiernes Landsforbund. Datamaterialet er hentet fra kommunenes KOSTRA-rapportering. Kvaliteten på dataene har vært svært varierende for 2008. Huseiernes Landsforbund har derfor foretatt en grundig gjennomgang av datasettet og rettet opp mange feil. Ved sammenligning med KOSTRA-tall for 2008 vil det derfor kunne registreres avvik. Bearbeiding av datamaterialet er avsluttet i juni 2008. Undersøkelsen er gjennomført i landets 100 største kommuner i tillegg til i 23 mindre kommuner. Utvalgskommunene utgjør noe over 70 prosent av landets befolkning. Prisene for de kommunale tjenestene som er undersøkt er basert på avgifter og gebyrer som betales for en standard bolig på 120 kvadratmeter med et beregnet vannforbruk etter kommunens satser for stipulert forbruk eller et vannforbruk på 175 kubikkmeter i året der det er vanligst å betale etter faktisk forbruk målt med vannmåler. Gebyrene er oppgitt med merverdiavgift. Huseiernes Landsforbund har gjennomført tilsvarende undersøkelser hvert år av de samme tjenestene for årene 1991 2008. Rapporten er skrevet av utredningssjef Dag Refling i Huseiernes Landsforbund.

2 GRUNNLAGET FOR GEBYRBEREGNING. Grunnlag for beregning av vann- og avløpsgebyr er det antall kubikkmeter vannforbruk det regnes gebyr for og en pris pr. kbm. I tillegg kommer fastavgift og eventuell målerleie for de som betaler etter faktisk forbruk. Selv om kommunene må akseptere at vanlige boligeiere betaler vann- og avløpsgebyr etter det de faktisk bruker målt med vannmåler, er det vanligst å beregne forbruket ut fra boligens areal multiplisert med et anslått forbruk pr. kvm. Fra og med 2001 har kommunene kunnet kreve fastledd i gebyret, men da har de måttet oppgi kravet om betaling for et minimumsforbruk. I 2008 har kommunene bare adgang til å benytte systemet med fastledd. Adgangen til å kreve betalt for et minimumsforbruk er fjernet. Tabell 1 Vann- og avløpsgebyr i 123 kommuner i Norge 2008. Priser pr. kubikkmeter og målerleie pr. år inklusive Mva. Kommune Vann Avløp Måleravgift Alta 6,28 7,25 331 Alvdal 7,90 14,6 125 Andøy 7,99 8,76 256 Arendal 6,80 11,30 219 Asker 8,95 9,56 281 Askim 10,88 15,38. Askøy 10,00 6,50 375 Aurskog-Høland 9,31 24,44 250 Bamble 5,50 13,13. Bardu 10,00 8,00. Bergen 7,19 5,94 688 Bodø 19,35 15,35 188 Bokn 7,50. 341 Horten (tidligere Borre) 6,54 7,79. Bærum 9,63 10,25. Drammen 10,71 18,48. Eigersund 8,20 14,40. Eidsvoll 11,10 22,00 97 Elverum 8,90 14,90. Fauske 12,41 10,35 130 Fjell 11,95 11,56. Fredrikstad 7,63 17,00. Frogn 10,00 16,25. Fyresdal... Gildeskål 7,63 6,84. Gjemnes 7,50 7,50. Gjøvik 11,13 14,19 250 Gloppen 8,25 10,13 275 Gran 10,00 22,38 329 Grimstad 3,83 6,98 188 Grue 10,00 21,4 245 Gulen 10,00 6,25 563 Halden 7,86 16,16. Hamar 12,13 20,38 325 Hammerfest 4,44 2,28 77 Harstad 7,06 6,89. Haugesund 8,71 8,53 138 Hvaler 13,70 19,46. Hå 6,84 7,89 81 Iveland 4,08 6,06 525

Karasjok 15,03 18,33 383 Karmøy 5,00 5,13 288 Klepp 5,88 9,00. Kongsberg 7,64 13,88 145 Kongsvinger 11,00 14,03 245 Kragerø 8,16 15,41. Kristiansand 4,55 11,31. Kristiansund 8,06 10,75 356 Kvinesdal 8,03 19,60. Kvinnherad 10,00 8,75 288 Larvik 7,70 10,33. Lenvik 7,44 5,69. Levanger 13,13 16,38. Lier 6,51 17,3. Lillehammer 8,38 18,13 313 Lindås 8,76 8,61 250 Lørenskog 11,44 16,03 300 Malvik 12,25 6,75. Mandal 4,50 10,94 125 Melhus 10,38 23,38 250 Modum 15,75 29,50. Molde 4,49 4,94 290 Moss 11,50 17,25. Namsos 10,25 17,65. Narvik 7,46 8,94 250 Nedre Eiker 13,55 21,06. Nes i Akershus 15,63 16,88 244 Nes i Buskerud 7,13 21,75. Nesodden 9,50 11,58 250 Nittedal 8,21 12,14 188 Notodden 11,86 8,79 250 Nøtterøy 6,31 12,44 250 Oppegård 14,31 18,19. Orkdal 4,79 7,56 405 Os... Oslo 8,30 12,4 1560 Overhalla 4,54 9,14. Porsgrunn 7,50 15,25. Rana 6,20 6,64. Rennebu 10,63 16,50 338 Ringebu 9,38 13,75 313 Ringerike 10,63 26,25. Ringsaker 16,80 28,31. Rygge 11,56 26,88. Rælingen 18,41 20,34. Røyken 11,88 15,63. Sandefjord 6,69 12,38. Sandnes 6,00 8,75 375 Sarpsborg 6,88 12,09 250 Skedsmo 13,00 17,19 200 Ski 14,76 13,84 63 Skien 8,74 14,36. Skjervøy 4,19 9,63. Sogndal 7,94 6,15 563 Sola 7,38 8,00. Stange 15,16 21,50 156 Stavanger 3,81 5,31 194 Steinkjer 10,80 16,38. 3

4 Stjørdal 7,50 10,94. Stord 11,13 14,25. Sør-Aurdal 21,25 30,63. Sørum 10,89 16,46. Sør-Varanger 6,13 6,56 125 Time 6,38 10,13 188 Tromsø 12,24 9,74 234 Trondheim 7,21 11,15 201 Tønsberg 8,63 14,76 500 Ullensaker 6,63 19,25 245 Vadsø 12,36 6,90 275 Vefsn 5,88 12,13. Vennesla 8,40 13,80. Verdal 11,84 20,53. Vestby 15,10 19,50. Vestre Toten 16,63 18,88. Vestvågøy 6,76 7,55. Vikna 10,95 7,26 438 Volda 6,25 6,25 480 Voss 13,45 22,40 300 Ørsta 8,19 10,53 456 Østre Toten 12,74 18,63 133 Øvre Eiker 11,19 14,79 250 Ålesund 8,94 17,08. Høyeste verdi 21,25 30,63 1560 Laveste verdi 3,81 2,28 63 Gjennomsnitt 9,43 13,60 295

5 VANNGEBYR FOR 2008 Gjennomsnitt: 2363 Høyeste verdi: Vestre Toten 4741 Gjennomsnittlig endring: 9,2 % Laveste verdi: Molde 933 De 10 dyreste kommune er: Vestre Toten 4741 Østre Toten 4088 Notodden 4673 Gulen 4040 Lenvik 4502 Fjell 4034 Vikna 4325 Levanger 3775 Gjemnes 4250 Hvaler 3754 De 10 rimeligste kommunene er: Molde 933 Stavanger 1279 Kristiansand 944 Grimstad 1313 Ullensaker 1034 Time 1331 Sola 1106 Overhalla 1361 Sandnes 1230 Oslo 1417 De 10 kommunene som økte vanngebyret mest i prosent fra 2007 til 2008: Vestvågøy 154,8 Frogn 31,9 Notodden 55,0 Modum 30,3 Moss 39,3 Os 29,9 Kristiansund 38,5 Sørum 29,9 Kragerø 34,1 Røyken 29,6 De 10 kommunene som økte vanngebyret minst i prosent fra 2007 til 2008: Ringerike -31,5 Alvdal -8,2 Ørsta -21,3 Vestby -8,2 Skien -14,7 Gjemnes -6,9 Overhalla -10,0 Rana -5,5 Lier -9,7 Hvaler -5,0 AVLØPSGEBYR FOR 2008 Gjennomsnitt: 3176 Høyeste verdi: Grue 6366 Gjennomsnittlig endring: 8,4 % Laveste verdi: Hammerfest 965 De 10 dyreste kommune er: Grue 6366 Namsos 5303 Aurskog-Høland 5869 Vestre Toten 5253 Modum 5538 Fyresdal 5013 Østre Toten 5367 Ringsaker 4955 Hvaler 5352 Mandal 4914

6 De 10 rimeligste kommune er: Hammerfest 965 Volda 1350 Molde 1038 Haugesund 1487 Sola 1200 Bergen 1516 Vestvågøy 1320 Rana 1593 Malvik 1350 Ørsta 1696 De 10 kommunene som økte avløpsgebyret mest i prosent fra 2007 til 2008: Molde 120,9 Levanger 38,0 Moss 78,5 Frogn 35,7 Grimstad 50,1 Røyken 33,4 Notodden 40,7 Haugesund 30,8 Modum 40,6 Tromsø 30,1 De 10 kommunene som økte avløpsgebyret minst i prosent fra 2007 til 2008: Ørsta -27,0 Bergen -10,0 Overhalla -25,0 Lier -8,3 Vestby -15,2 Alvdal -8,1 Horten -14,7 Bærum -5,8 Skien -10,4 Kongsberg -5,2 RENOVASJONSAVGIFT FOR 2008 Gjennomsnitt: 2399 Høyeste verdi: Tromsø 3810 Gjennomsnittlig endring: 4,8 % Laveste verdi: Sarpsborg 1613 De 10 dyreste kommunene Tromsø 3810 Karasjok 3469 Rana 3628 Vikna 3358 Voss 3628 Vefsn 3186 Vestvågøy 3555 Notodden 3085 Hammerfest 3491 Alta 3038 De 10 rimeligste kommunene Sarpsborg 1613 Kongsvinger 1690 Fredrikstad 1653 Gjøvik 1694 Sandefjord 1653 Bærum 1700 Hamar 1675 Sørum 1706 Frogn 1683 Ringebu 1710 De 10 kommunene som økte renovasjonsavgiften mest i prosent fra 2007 til 2008: Rana 34,3 Oppegård 20,0 Vestvågøy 28,1 Ski 20,0 Kvinnherad 27,2 Oslo 18,8 Voss 25,4 Eigersund 18,7 Grue 21,6 Vefsn 18,7

7 De 10 kommunene som økte renovasjonsavgiften minst i prosent fra 2007 til 2008: Ringerike -17,7 Sørum -5,0 Kongsvinger -16,8 Skedsmo -4,4 Nes i Buskerud -16,7 Volda -3,5 Verdal -11,8 Ørsta -3,5 Rennebu -5,7 Ringebu -2,7 SAMLET GEBYR FOR 2008 Gjennomsnitt: 8272 Høyeste verdi: Vestre Toten 12269 Gjennomsnittlig endring: 6,6 % Laveste verdi: Sola 4749 De 10 dyreste kommunene Vestre Toten 12269 Modum 11510 Grue 12128 Namsos 11499 Østre Toten 11948 Notodden 11491 Hvaler 11826 Skjervøy 10861 Lenvik 11735 Fjell 10850 De 10 rimeligste kommunene Sola 4749 Bærum 5440 Molde 4896 Sandnes 5495 Stavanger 5274 Bergen 5647 Trondheim 5302 Karmøy 5738 Haugesund 5414 Time 5894 De 10 kommunene som økte det samlede gebyret mest i prosent fra 2007 til 2008: Vestvågøy 39,8 Stjørdal 23,0 Moss 37,1 Molde 19,1 Notodden 28,8 Frogn 18,9 Modum 26,6 Oppegård 17,4 Levanger 26,4 Fredrikstad 15,4 De 10 kommunene som økte det samlede gebyret minst i prosent fra 2007 til 2008: Ørsta -15,4 Hvaler -5,0 Overhalla -12,3 Nes i Buskerud -4,5 Ringerike -9,4 Horten -4,2 Lier -6,9 Alvdal -3,9 Vestby -6,0 Bergen -3,9 KONKLUSJON Etter tre år med beskjedne endringer økte gebyrene fra 2007 til 2008 igjen med nesten det dobbelte av inflasjonen. Gebyrene har økt med 6,6 prosent mens inflasjonen var 3,7 fra januar 2007 til januar 2008. Undersøkelsen viser at gebyrene siden oppstart i 1992 i gjennomsnitt har

8 økt med 132 prosent mens inflasjonen bare har økt med 39 %. I tabellen nedenfor er det satt opp en detaljert oversikt over hvordan de enkelte gebyrene har økt for huseiere fra 1991 til 2008. Tabell Årlig endring av gebyrene for en standard bolig på 120 kvm i prosent og inflasjon. Vanngebyr Kloakkgebyr Renovasjon Feieavgift I alt Inflasjon 1991-1992 + 6,5 % + 8,1 % + 4,7 % + 3,0 % + 6,4 % + 2,4 % 1992-1993 + 8,6 % +15,3 % + 7,7 % + 4,1 % +10,5 % + 2,5 % 1993-1994 + 5,2 % + 9,1 % + 4,4 % + 4,1 % + 6,0 % + 1,3 % 1994-1995 + 8,1 % + 8,3 % + 9,4 % + 4,2 % + 7,7 % + 2,6 % 1996-1997 + 5,9 % + 7,8 % + 9,6 % + 5,0 % + 8,0 % + 1,0 % 1997-1998 + 3,5 % + 4,2 % + 9,4 % + 3,1 % + 4,9 % + 2,0 % 1998-1999 + 6,1 % + 8,0 % +17,8 % + 8,0 % + 9,7 % + 2,3 % 1999-2000 + 5,4 % + 6,8 % + 7,5 % + 6,1 % + 6,1 % + 2,9 % 2000-2001 + 9,2 % + 7,7 % + 7,6 % + 6,3 % + 7,6 % + 3,4 % 2001-2002 + 5,5 % + 5,6 % + 4,6 % + 4,8 % + 4,9 % + 1,3 % 2002-2003 + 4,2 % + 3,9 % + 4,1 % + 9,4 % + 4,2 % + 5,0 % 2003-2004 + 0,6 % + 0,9 % + 3,4 % + 9,4 % + 1,0 % - 1,8 % 2004-2005 + 0,8 % - 0,5 % + 3,2 % + 6,9 % + 0,9 % + 1,1 % 2005-2006 - 1,2 % - 1,1 % + 2,6 % + 4,5 % - 0,3 % + 1,8 % 2006-2007 + 4,1 % + 1,6 % + 4,1 % + 8,5 % + 2,8 % + 1,2 % 2007-2008 + 9,2 % + 8,4 % + 4,8 % +10,2 % + 6,6 % + 3,7 % Selv om noe av gebyrøkningen kan tilskrives økte renteutgifter eller investeringer, viser årets undersøkelse at det er viktig å ha en offentlig debatt omkring gebyrutviklingen og at kravet om innsyn i beregningsgrunnlaget for gebyrene holdes varmt. Flere kommuner har etter gjennomgang av beregningsgrunnlaget for gebyrene kommet frem til at de har tatt inn for mye og har derfor vært tvunget til å betale tilbake penger eller å sette gebyrene ned.

9 Vedleggstabell Kommunale gebyrer for vann, avløp, renovasjon og feiing for en bolig på 120 kvm i 2008. Gebyr i kroner og endring fra 2007 til 2008 i prosent Vann Avløp Renovasjon Feiing I alt Endring Alta 2317 2623 3038 355 8332 6,6 Alvdal 1950 3675 2475 425 8525-3,9 Andøy 2394 2178 2448 265 7284 1,7 Arendal 1856 3449 2283 230 7817-1,8 Asker 2238 2391 2384 150 7162 5,2 Askim 2335 3306 1875 313 7829 3,1 Askøy 3500 2300 2138 313 8250 0,0 Aurskog-Høland 1831 5869 2131 369 10200 3,4 Bamble 2370 4895 2590 280 10135 4,3 Bardu 2730 2184 2310 335 7559 13,3 Bergen 1753 1516 2153 225 5647-3,9 Bodø 2786 2210 2423 359 7778 7,5 Bokn 3410 2441 2209 284 8344 4,7 Bærum 1733 1845 1700 163 5440-1,7 Drammen 2250 3608 1853 409 8120 9,1 Eidsvoll 2039 3850 1933 270 8092 3,9 Eigersund 2473 4308 2775 219 9774 13,7 Elverum 1608 2698 2560 425 7290 10,1 Fauske 2481 2071 1986 376 6914 2,3 Fjell 4034 3735 2588 494 10850 10,4 Fredrikstad 1976 4105 1653 230 7964 15,4 Frogn 1875 2969 1683 363 6889 18,9 Fyresdal 2888 5013 2644 275 10819 0,9 Gildeskål 2003 1709 1945 500 6158 1,4 Gjemnes 4250 2788 2550 445 10033-2,3 Gjøvik 2753 3304 1694 400 8150 7,9 Gloppen 2763 3363 2749 313 9187 1,4 Gran 1950 4435 2225 260 8870 14,5 Grimstad 1313 2278 2839 423 6853 10,4 Grue 3245 6366 2211 306 12128 14,3 Gulen 4040 2650 2595 485 9770 1,0 Halden 1573 3233 1950 300 7055 0,0 Hamar 2123 3566 1675 382 7746 11,5 Hammerfest 1822 965 3491 203 6481 3,6 Harstad 2243 2357 2969 281 7849 13,3 Haugesund 1519 1487 2151 258 5414 8,2 Horten 1700 2646 2346 309 7001-4,2 Hvaler 3754 5352 2495 225 11826-5,0 Hå 1503 2384 2850 229 6966 3,7 Iveland 2224 3329 2788 363 8703 3,4 Karasjok 2784 3224 3469 501 9978 3,8 Karmøy 1990 1729 2019 5738 3,5 Klepp 1844 1950 2068 163 6024 6,8 Kongsberg 1482 2428 2046 345 6301-1,7 Kongsvinger 2961 3403 1690 381 8436 2,9 Kragerø 1680 2744 2393 334 7151 15,3 Kristiansand 944 2161 2518 320 5943 6,5 Kristiansund 1792 2334 2938 419 7482 11,2 Kvinesdal 2037 4455 2454 275 9221 6,6 Kvinnherad 3500 3125 1899 380 8904 8,7 Larvik 2644 4526 2111 298 9580 7,5 Lenvik 4502 3998 2960 275 11735 6,5 Levanger 3775 3491 2851 363 10479 26,4

10 Lier 1515 3403 2654 413 7984-6,9 Lillehammer 1724 3658 2086 425 7893 7,5 Lindås 2193 2151 2595 329 7268 1,4 Lørenskog 1647 2308 2112 344 6410 0,5 Malvik 2450 1350 2985 381 7166 3,9 Mandal 1975 4914 2288 210 9386 1,9 Melhus 2310 4692 2331 438 9771 4,0 Modum 3131 5538 2463 379 11510 26,6 Molde 933 1038 2584 343 4896 19,1 Moss 2325 3331 2438 369 8463 37,1 Namsos 2957 5303 2953 286 11499 7,0 Narvik 1823 2153 2204 420 6599 0,0 Nedre Eiker 2746 4061 2674 384 9865 6,6 Nes i Akershus 3688 4038 2196 336 10258 6,9 Nes i Buskerud 1559 4431 2375 438 8803-4,5 Nesodden 3030 3894 1976 445 9346 10,2 Nittedal 1988 3123 2133 254 7498 9,1 Notodden 4673 3433 3085 301 11491 28,8 Nøtterøy 2310 3959 2188 331 8788 12,4 Oppegård 2505 3183 2430 245 8363 17,4 Orkdal 3371 3950 2363 291 9975 11,7 Os (1243) 2144 2600 2088 475 7306 11,5 Oslo 1417 2063 2329 146 5955 12,9 Overhalla 1361 2741 2933 441 7476-12,3 Porsgrunn 1650 3080 1788 323 6840 2,9 Rana 1474 1593 3628 441 7136 12,0 Rennebu 1550 2469 2363 438 6819 2,9 Ringebu 2875 3925 1710 333 8843 9,2 Ringerike 1859 4594 2225 518 9196-9,4 Ringsaker 2940 4955 2194 563 10651 4,1 Rygge 2086 4766 1938 346 9135 5,5 Rælingen 3314 3661 1861 444 9280 2,1 Røyken 2471 3127 2541 488 8626 15,0 Sandefjord 1699 3144 1653 212 6707 8,4 Sandnes 1230 1740 2325 200 5495 2,6 Sarpsborg 1875 3213 1613 306 7006 4,5 Skedsmo 2340 3094 1925 363 7721 9,4 Ski 3315 3029 2476 262 9082 6,0 Skien 1782 2930 2614 318 7644-3,4 Skjervøy 3253 4280 2891 438 10861 10,7 Sogndal 3105 2370 2714 285 8474 1,8 Sola 1106 1200 2243 200 4749 2,8 Stange 2810 3763 2005 581 9158 3,4 Stavanger 1279 1751 2034 210 5274 1,2 Steinkjer 2694 3823 2575 544 9635 9,6 Stjørdal 2250 3109 2873 446 8678 23,0 Stord 2954 3756 1938 350 8998 10,9 Sør-Aurdal 3213 4269 2400 363 10244 2,0 Sørum 2715 4110 1706 405 8936 11,7 Sør-Varanger 2138 2133 2837 323 7430 5,2 Time 1331 2194 2200 169 5894 12,7 Tromsø 2205 1751 3810 206 7972 13,8 Trondheim 1422,2 1887,2 1780 213 5302,4 2,3 Tønsberg 1725 2953 2438 264 7379 8,6 Ullensaker 1034 3003 2010 280 6326 1,6 Vadsø 3238 1810 2984 338 8369 13,3 Vefsn 2031 3925 3186 350 9492 5,6

11 Vennesla 2590 4059 2640 220 9509 13,0 Verdal 2783 4824 2344 444 10394 2,3 Vestby 2643 3444 2325 338 8749-6,0 Vestre Toten 4741 5253 1913 363 12269 2,2 Vestvågøy 1590 1320 3555 314 6779 39,8 Vikna 4325 2578 3358 475 10735 12,5 Volda 1650 1350 2625 285 5910 1,0 Voss 2387 4032 3628 368 10414 10,4 Ørsta 1514 1696 2625 288 6122-15,4 Østre Toten 4088 5367 2119 375 11948 4,5 Øvre Eiker 2333 2713 2654 384 8084 5,6 Ålesund 1609 3074 2255 304 7241 3,3 Ås 2066 3216 2313 200 7794-0,4 Gjennomsnitt: 2362,6 3176,2 2398,9 337,42 8271,9 6,6 Høyeste verdi: 4741 6366 3810 581 12269 39,8 Laveste verdi: 933 965 1613 146 4749-15,4