Leka kommune Møteprotokoll Kommunestyret Utvalg: Møtested: Kommunetsyresalen Lekatun Dato: 20.06.2019 Tidspunkt: 10:30 14:30 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Per Helge Johansen Leder SP Kristin Floa Nestleder SP Ole Kristian Holand Medlem SP Sindre Helmersen Medlem SP Kristin Hagen Fjeldstad Medlem SP Ole Annfinn Helmersen Medlem SP Leif Pettersen Medlem SP Aina Hege Haug Medlem AP Arnfinn Holand Medlem AP Åsmund Nilsen Medlem V Mari-Anne Hoff Medlem SV Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Maja Moen Furre Leif Rune Jensen Bjørn Arne Laugen Remi Thorsen Medlem Medlem Medlem Medlem SP SP AP V Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Lars Einar Garstad Jacob Sandvik Maja Moen Furre Bjørn Arne Laugen SP AP Fra administrasjonen møtte: Navn Solveig Slyngstad Linda Pettersen Beathe Mårvik Stilling Rådmann Revisjon Formannskapssekretær Merknader Det ble lagt fram en tilleggssak i møtet, saken ble tatt opp til behandling som sak 36/19, saken ble behandlet til slutt i møtet. Ordfører ble erklært inhabil og fratrådte under behandlingen. Sindre Helmersen ble innvilget permisjon før behandling av sak 33/19. Ole Kristian Holand ble valgt til å underskrive protokoll i tillegg til møteleder. 1
Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført på de sidene vi har signert i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Leka, Per Helge Johansen Ole Kristian Holand 2
Saksliste Utvalgssaksnr Innhold Lukket Arkivsaksnr PS 30/19 Regnskap 2018 2018/78 PS 31/19 Budsjettregulering investeringsbudsjett 2019 2018/211 PS 32/19 Skatteoppkreverfunksjonen 2018 2013/199 PS 33/19 NAV - intensjonsavtale med Nærøysund kommune 2019/109 PS 34/19 PS 35/19 PS 36/19 Nord Universitet - høring på forslag til ny studiestruktur Høringsuttalelse revisjon av forskrift for høsting av tare i Trøndelag Framforhandling og inngåelse av avtale om faktaundersøkelse 2019/106 2014/95 2018/272 Referatsaker: RS 26/19 Administrative vedtak DUTV mai-juni 2019 2019/71 RS 27/19 Administrative vedtak DOPPV mai-juni 2019 2019/71 RS 28/19 Administrative vedtak DBYGG mai-juni 2019 2019/71 RS 29/19 Administrative vedtak DPERS mai-juni 2019 2019/71 Orienteringer: Roy Blom, Skei havneområde Rådmann, budsjettarbeid 2020 Ordfører, asfaltering kommunale veger, tekniske prosjekter 3
PS 30/19 Regnskap 2018 Tilleggsforslag fra Mari-Anne Hoff: Mange vedtak som gjøres i kommunale organer fordrer videre oppfølging. Over tid utsettes behandling av en del saker som står på saklista. For å sikre oversikt og nødvendig oppfølging etableres en rutine med tanke på dette, gjerne et skjema som regelmessig presenteres for formannskap og kommunestyre. Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Tilleggsforslag fra Mari-Anne Hoff enstemmig vedtatt. 1. Kontrollutvalgets uttalelse vedrørende årsregnskap og årsberetning 2018 tas til etterretning. 2. Leka kommunes regnskap for 2018 godkjennes. 3. Mindreforbruket, kr. 3 042 302,39 avsettes på disposisjonsfond. Budsjett 2019 reguleres i samsvar med vedlagte reguleringsskjema datert 24.05.2019. 4. Rådmannens årsberetning for 2018 godkjennes. Mange vedtak som gjøres i kommunale organer fordrer videre oppfølging. Over tid utsettes behandling av en del saker som står på saklista. For å sikre oversikt og nødvendig oppfølging etableres en rutine med tanke på dette, gjerne et skjema som regelmessig presenteres for formannskap og kommunestyre. PS 31/19 Budsjettregulering investeringsbudsjett 2019 Endrings-/ tilleggsforslag fra kommunestyret: Det ønskes fortgang i arbeidet med aktivitetspark på skolen. Tidligere fastsatt beløp på kr. 250.000,- på investeringsbudsjettet for 2019 beholdes. Kommunestyret ber administrasjonen i samråd med gruppa sørge for å utrede saken, m/ kostnadsoverslag og forslag il fremdrift, slik at kommunestyret kan behandle saken før jul, slik at det kan søkes tippemidler i 2020. Aina Hege Haug velges som leder for arbeidsgruppen. Formannskapets innstilling med endrings-/tilleggsforslag enstemmig vedtatt. 4
Investeringsbudsjettet 2019 endres i samsvar med vedlagte budsjettreguleringsskjema datert 24.05.2019. Det ønskes fortgang i arbeidet med aktivitetspark på skolen. Tidligere fastsatt beløp på kr. 250.000,- på investeringsbudsjettet for 2019 beholdes. Kommunestyret ber administrasjonen i samråd med gruppa sørge for å utrede saken, m/ kostnadsoverslag og forslag il fremdrift, slik at kommunestyret kan behandle saken før jul, slik at det kan søkes tippemidler i 2020. Aina Hege Haug velges som leder for arbeidsgruppen. PS 32/19 Skatteoppkreverfunksjonen 2018 Kontrollutvalgets innstilling enstemmig vedtatt. Kommunestyret tar Skatteoppkreverens årsrapport for skatteregnskapet 2018 til orientering. Kommunestyret tar Skatteetatens kontrollrapport 2018 vedr. skatteoppkreverfunksjonen i Leka kommune til orientering. PS 33/19 NAV - intensjonsavtale med Nærøysund kommune Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Det etableres et felles tjenesteområde for NAV tjenestene i regionen. Nærøysund kommune inviterer Leka kommune inn i et vertskommunesamarbeid. Det inngås en intensjonsavtale der rådmannen gis fullmakt til å inngå en egen avtale om utgiftsdekning i tråd med vertskommuneavtalen. 5
PS 34/19 Nord Universitet - høring på forslag til ny studiestruktur Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Leka kommune støtter ikke de foreslåtte endringer hva angår nedlegging av studietilbud/struktur ved Campus Namsos. Leka kommune begrunner dette på bakgrunn av; De foreslåtte endringer vil medføre negative konsekvenser for Sykehuset i Namsos. Endringene vil virke negativt inn for rekruttering til helsestillinger i kommunene i Namdal og i regionen for øvrig. Prognoser viser at man vil få mangel på helsefaglig utdannet personell både i distriktene og nasjonalt. Det vil bli stort behov for sykepleiere og vernepleiere. Kommunene i Namdalen rekrutterer først og fremst helsepersonell fra regionen. Rekruttering bør veie tungt når spørsmål om strukturendring aktualiseres. En eventuell nedlegging av sykepleieutdanningen i Namsos vil også ramme rekrutteringen til Namsos sykehus. Region - Kommune Sykehus fungerer positivt gjensidig på hverandre - både på fagmiljøet og på rekrutteringen. Leka kommune rekrutterer mange som har sykepleieutdanning fra Namsos. Et godt fagmiljø er avhengig av god forskning. Forskning er avhengig av et bredt miljø med ulike utgangspunkt/variasjon. Sentralisering av forskning vanskeliggjør tilgang til verdifull empiri som man ikke har tilgang til i mer sentrale områder. Studenter som ønsker å bli i regionen vil nødvendigvis ikke satse på helsefag hvis forslag til ny struktur blir en realitet. Forskning viser at læringsmiljø og veiledning kan være vel så bra i mindre sentrale fagmiljø. Studentenes opplevelse av læring og veiledning bør fremkomme som en av premissene før endelig vedtak fattes. Prehospital utdanning. Det er viktig at det fremdeles finnes utdanningstilbud for ambulansetjeneste i Namdal. Dette har stor betydning for distriktene. Leka kommune støtter ikke nedleggelse av lærerutdanninga på Nesna. Nesna er og har vært svært viktig når det gjelder utdanning av lærere til utkantkommuner. PS 35/19 Høringsuttalelse revisjon av forskrift for høsting av tare i Trøndelag Tillegg-/endringsforslag fra Mari-Anne Hoff: 6
Siste avsnitt før kulepunkt flyttes ned og blir kulepunkt nr 7. I kulepunkt nr. 1 strykes "den kommende perioden". Tillegg-/endringsforslag fra Senterpartiet: Nytt kulepunkt: Jfr 6.2 skal det i viktige gyte- og oppvekstområder og viktige fiskefelt (jf temakart og illustrasjonsplan) i vannsøyle eller bunn ikke gjøres inngrep eller bruk som kan forringe, skade eller ødelegge områdenes kartlagte funksjon ( 11-9 pkt 6 og 11-11 pkt 3). Administrasjonen bes om å gjennomgå forslaget, redigere teksten, ta bort gjentagelser, slik at vedtaket blir tydelig og ikke tvetydig. Rådmannens innstilling med tillegg og endringsforslag enstemmig vedtatt. På bakgrunn av konsekvensene taretråling påfører store deler av kystregionen generelt og Leka kommune spesielt, anmoder Leka kommune om at de innspill som er vedlagt saken blir tatt med i revisjon av forskrift om høsting av tare i Trøndelag. Arealplanen for Leka kommune (vedtatt den 31.01.2013, k-sak 07/13) med tilhørende temakart, bestemmelser og retningslinjer legger føringer for bruk og vern av sjøsonen. Temakart for biologisk mangfold (prioriterte naturtyper med verdisetting) og temakart for fiskeridata angir områder hvor en skal vise hensyn til de kartlagte verdiene. Virksomhet som kan forringe, skade eller ødelegge forekomsten av de prioriterte naturtyper, eller forringe områdenes kartlagte funksjon er i strid med bestemmelser til arealplanen. Jf. planbestemmelsen 6.1 kan det ikke gis tillatelse til negative inngrep i kartlagte områder som har regional og nasjonal stor verdi for biologisk mangfold. Det skal ikke skje inngrep i vannsøyle eller bunn eller bruk som kan forringe, skade eller ødelegge forekomsten av de prioriterte naturtyper ( 11-9 pkt6 og 11-11 pkt3). Jfr 6.2 skal det i viktige gyte- og oppvekstområder og viktige fiskefelt (jf temakart og illustrasjonsplan) i vannsøyle eller bunn ikke gjøres inngrep eller bruk som kan forringe, skade eller ødelegge områdenes kartlagte funksjon ( 11-9 pkt 6 og 11-11 pkt 3). Utøvelse av taretråling slik forskriften legger opp til, vil innenfor disse områdene være i strid med bestemmelsene til kommuneplanens arealdel. Det kan ikke gis konsesjon innenfor disse områdene uten at det er gitt dispensasjon fra bestemmelsene i Leka kommunes arealplan. Områder Leka kommune ønsker at: Høstingsfeltene 45E, 46A, 47B, 48C, 49D og 5OE (Sklinna og Hortavær) stenges helt for høsting. Dette for a sikre de to lokale gytefeltene for kysttorsk ved Hortavær, samt hindre kollaps i lokal sjøfuglbestand som Skarv, Nordlig sildemåke og Ærfugl. Sklinna og Hortavær er også foreslått til supplerende vern av Miljødirektoratet der utviding av verneområdene kan være aktuelt. Det skal ikke foregå tarehøsting i områder med biologisk mangfold- prioriterte naturtyper med verdisetting eller i områder med viktige gyte- og oppvekstområder og viktige fiskefelt. Det skal ikke høstes nærmere enn 500 meter fra verneområde eller et registrert gytefelt (buffer/sikkerhetssone, lik sikringssone som nylig er etablert ved utslipp fra brønnbåter). For Sklinna og Hortavær som er Ramsar områder, ber en om at det innføres en 10 km buffersone. 7
Tråling i soner i Trøndelag er ikke tillatt i perioden mellom 01.01 og 01.07. (dette for å understøtte gyteperioden for fisk og hekkeperioden for sjøfugl og for å gi disse ro i en viktig periode). Høstingssyklus økes fra 5 år til minimum 8 år helst 10 år. Sikring av at nabosone ikke høstes samme eller påfølgende år. Leka kommune ønsker en bærekraftig bruk av naturressursene. Det er imidlertid alt for lite kunnskap om virkningene av tarehøstingen på det biologiske mangfoldet. Derfor mener vi at føre var prinsippet i forhold til naturmangfoldloven bør brukes. Vi må tenke på ressursene i et framtidig perspektiv med hensyn til fiske og artsmangfold. Arealene i kommunen bør ikke åpnes for vanlig kommersiell taretråling før vi har nok kunnskap om hva tareskogen og økosystemene tåler. Det bør innføres et system så kommunene får inntekter fra taretrålingen som foregår innen kommunens grenser. PS 36/19 Framforhandling og inngåelse av avtale om faktaundersøkelse Saksprotokoll fra formannskapets møte 17.06.2019, sak 42/19 ble lagt fram i møtet. Oppfølging av F.sak 41/19; Avtaleinngåelse med Roald Huseth om å ta oppdrag som setterådmann. Roald Huseth informerte formannskapet om status så langt, og plan for videre prosess. Huseth kommuniserer med Arbeidstilsynet, og skal svare ut i forhold til første pålegg som har frist for lukking 21. juni 2019. Det må gjøres en faktaundersøkelse, og det må leies inn en ekstern aktør for dette. Vurdering/konklusjon: En ønsker å avslutte saken så fort som mulig, og en avtale med den som skal foreta faktaundersøkelsen bør om mulig inngås før ferien. Formannskapet er enig om at en må utnytte fordelene ved å bruke kommunens eget revisjonsselskap; en unngår å bruke tid på anbudskonkurranse, og kan forvente et kostnadsnivå som er likt eller lavere enn ved bruk av andre aktører, og revisjonen har noe kjennskap til kommunen fra før. Huseth har tatt kontakt med Revisjon Midt-Norge SA for å finne ut om det er mulig å inngå en avtale, og det forventes tilbakemelding i løpet av få dager. Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Setterådmannen gis fullmakt til å forhandle avtale med konsulent for faktaundersøkelse. Endelig avtale forelegges formannskapet for godkjenning. 8
Leka, 20.06.2019 Beathe Mårvik f.sk.sekr. 9