Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Per Helge Johansen Leder SP Kristin Floa Nestleder SP Ole Kristian Holand Medlem SP

Transkript

1 Leka kommune Møteprotokoll Formannskap Utvalg: Møtested: Lille møterom Lekatun Dato: Tidspunkt: 10:30 14:00 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Per Helge Johansen Leder SP Kristin Floa Nestleder SP Ole Kristian Holand Medlem SP Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Bjørn Arne Laugen Åsmund Nilsen Medlem Medlem AP V Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Arnfinn Holand Mari-Anne Hoff Sindre Helmersen Sindre Helmersen Ole Annfinn Helmersen Bjørn Arne Laugen Åsmund Nilsen Kristin Floa, sak 30 og 31 Per Helge Johansen, sak 29 Kristin Floa under habilitetsvurdering sak 29 AP SV SP SP SP Fra administrasjonen møtte: Navn Solveig Slyngstad Sandra Kvernø Kirsti Hoff, sak 29 Beathe Mårvik Stilling Rådmann Sykepleiesjef Personalkonsulent Formannskapssekretær 1

2 Merknader Det ble lagt fram 4 tilleggssaker som ble tatt opp til behandling som sak 37, 38, 39 og 40. Orientering ved Astrid Karlsdatter Kalvik går ut. Det forelå ingen merknader til innkalling eller sakliste. Sak 30 og 31 ble behandlet først i møtet. Habilitet Kristin Floa, som saksbehandler, ble erklært inhabil til behandling av sak 30, 31 og 38 iht. koml 40 nr 3 pkt b, og fratrådte under behandlingen. Sindre Helmersen tiltrådte som vara på sak 30 og 31. Mari-Anne Hoff ble erklært inhabil i sak 40 iht. fvl 6b og fratrådte under behandlingen. Ordfører erklærte seg inhabil i sak 29 iht. fvl 6 a og fratrådte under behandlingen, Sindre Helmersen tiltrådte som vara. Rådmann erklærte seg inhabil i sak 29 iht. fvl 6a og fratrådte under behandlingen. Det ble stilt spørsmål om habilitet til varaordfører. Det ble stilt spørsmål om habilitet til formannskapssekretær som part i saken. Kristin Floa orienterte om følgende før habilitetsvurdering: I sak til kommunestyret ble det reist påstand om inhabilitet til kommunestyrerepresentanter som også er ansatt i Leka kommune, i sak der rådmannen er inhabil, med begrunnelse at de er direkte underlagt rådmannen og at dette rammes av fvl 6 ledd 3. Varaordfører refererte vurdering og uttalelse fra jurist hos fylkesmannen angående dette forhold. Fylkesmannens jurister sier at fvl 6 tredje ledd ikke gjelder i slike tilfeller, da man ikke er underlagt rådmann som folkevalgt. Dersom de folkevalgte skal erkjennes inhabil i saker der rådmannen er inhabil, må vurdering skje ette r 6 første og andre ledd. 6 første ledd Man er automatisk inhabil dersom man er part i saken eller har et slikt forhold til noen av de aktuelle personene/partene i saken, at noen av de andre bestemmelsene i 6 første ledd er aktuelle. Loven setter klare krav her og det er i mindre grad behov for vurderinger. Ingen av de folkevalgte (som også er ansatte)er etter det vi kjenner til inhabil etter fvl 6 første ledd, til å legge til rett for valg av setterådmann. 6 andre ledd Habilitet etter fvl 6 ledd 2 er i stor grad vurderinger. Det politiske organet skal foreta en konkret vurdering av om vilkårene for habilitet ette rdenne bestemmelsen er oppfylt ut i fra den kjennskap det har til fakta. 2

3 Det må foreligge særegne forhold som er egnet til å svekke tilliten til representantenes upartiskhet for at vedkommende skal være inhabil. Det skal bl.a. legges vekt på om avgjørelsen i saken kan innebære særlig fordel, tap eller ulempe for representanten, eller noen som vedkommende har nær tilknytning til. Det forhold at man som tilsatt i kommunen er underlagt rådmannen, er ikke alene tilstrekkelig til å konkludere med inhabilitet. Det skal også legges vekt på om inhabilitetsinnsigelse er reist av en part. Kommentar: Er man part eller har nær tilknytning til part, bør man melde fra om dette forhold og be om habilitetsvurdering/erklære seg inhabil i god tid før møtet (jfr møtereglementet). Varaordfører vil påpeke at dette ansvar påhviler hver enkelt folkevalgt i hver enkelt sak/ hvert enkelt møte. Kristin Floa fratrådte under habilitetsvurderingen, Ole Annfinn Helmersen tiltrådte som vara. Forslag fra Mari-Anne Hoff: Det foreslås at representanten Kristin Floa fratrer formannskapet i saken "Valg av setterådmann", både ut fra sin stilling som direkte underlagt rådmannen, og ut fra sin generelle nærhet til ordfører som varaordfører, og nærhet til både ordfører og rådmann som saksbehandler i en liten kommune. Forslag fra Senterpartiet: Habilitet er vurdert for alle, inkludert varaordfører og formannskapssekretæren. Kristin Floa erklæres habil, da hun som politisk valgt, ikke er underlagt rådmannen. For sakens del bes det om at annen saksbehandler blir protokollfører i saka. Det ble avgitt 1 stemme for forslag fra Mari-Anne Hoff og 4 stemmer for Senterpartiets forslag. Mari-Anne Hoff ble erklært inhabil i sak 40 iht. fvl 6b og fratrådte under behandlingen. Ole Kristian Holand ble valgt til å underskrive protokoll i tillegg til møteleder. Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført på de sidene vi har signert i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Leka, Per Helge Johansen Ole Kristian Holand 3

4 Saksliste Utvalgssaksnr Innhold Lukket Arkivsaksnr PS 29/19 Valg av setterådmann 2018/272 PS 30/19 13/10- fradeling av tun gnr 13 bnr 10 Torill Grande mfl PS 31/19 16/7-dispensasjon til fradeling av tun gnr 16 bnr 7 Bjørn Egil Aune PS 32/19 PS 33/19 PS 34/19 5/1-dispensasjon fra arealplanens LNF R a område samt forbud mot bygging i 100-metersbelte gnr 5 bnr 1, Karl Petter Haugen Søknad om å disponere område ved Skeissenteret til servering av mat og drikke sommeren 2019 Lekamøya Spiseri AS - søknad om utvikling av egen bedrift 2019/ / / / /85 PS 35/19 Regnskap /78 PS 36/19 Budsjettregulering investeringsbudsjett /211 PS 37/19 Helseplattformen - tilslutning 2019/110 PS 38/19 PS 39/19 PS 40/19 16/85-Dispensasjon til bygging av fritidsbolig på en tomt for bolig gnr 16 bnr 85 Tommy Furre Holmstrand Nord Universitet - høring på forslag til ny studiestruktur Søknad om tilskudd til etablering av blomsterbutikk, kafé og begravelsesbyrå, Siren Marie Høgholm. 2019/ / /85 Referatsaker: RS 64/19 Høring - Forslag til endringer i bioteknologiloven 2019/2 RS 65/19 RS 66/19 Høring av forslag til endring i pasientskadeloven og ny forskrift om menerstatning ved pasientskader Høring av forskrift om innskrenket jakttid for elg i jakttidsperioden for kommunene Steinkjer, Verran, Snåsa, Frosta, Stjørdal og Røros i Trøndelag 2019/2 2019/2 RS 67/19 Høring - NOU 2019:10 Åpenhet i grenseland 2019/2 RS 68/19 Høring om krav til kompetanse for lærere i grunnopplæringen 2019/2 4

5 Orienteringssaker: Sandra Kvernø: orientering om situasjonen i PLO - Ny turnus er utarbeidet - Legemiddeltilsyn med flere avvik, jobber for å lukke disse - Bekymring; demensomsorgen i Leka kommune. Fra krav om dagaktivitet for demente. Sykestua ikke egnet til demensomsorg. - For få ansatte i forhold til demensomsorg og pålagt dagtilbud fra Behov for økt stillingsressurs kreftomsorg; kreftsykepleier. Har et samarbeid med Nærøy, Vikna og Bindal i dag, men ingen kjøpt stillingsstørrelse. - Øyeblikkelig hjelp sengepost på sykestua, syke kan legges inn til observasjon og behandling i stedet for sykehusinnleggelse når dette er mulig. - Bemanning som nærmer seg pensjonsalder, stort behov for rekruttering. - Konstant overbelegg på sykestua, ikke nok med 10 senger trygghetsalarmer pr i dag, - Velferdsteknologi, nye tiltak vil komme som kan avhjelpe daglig drift - Sykestua trengs oppgradering, Sweco har vært på befaring, anbefaler å rive den gamle delen og bygge nytt. Rådmann: - Fylkesmannen ønsker også møte med formannskapet når han kommer til Leka 25.juni. - Plan for Skeishavna Roy Blom inviteres til kommunestyrets møte 20.juni Ordfører: - Asfalt kommunale veger; Jan Ola Ertsås lager anbudsdokumenter, disse legges ut på Doffin i sommer, han bistår i valg av entreprenør. Igangsetting 1. - Inngått avtale med totalentreprise for bru til Rossvik Varaordfører: - Lekabrosyren trykkes opp i nytt opplag på norsk og engelsk og kommer på fredag. Man kan på muligheten for å lage en utgave på to språk til. Kostnader til dette ligger i budsjett pr idag. 5

6 PS 29/19 Valg av setterådmann Forslag fra varaordfører: Formannskapet forespør Roald Huseth om å ta oppdraget som setterådmann. Utgifter til setterådmann belastes formannskapets disposisjonsfond, og det foretas budsjettregulering etter behov. Det søkes om fristutsettelse for pålegg fra Arbeidstilsynet om beskrivelse av sakshåndtering. Forslag enstemmig vedtatt. Formannskapet forespør Roald Huseth om å ta oppdraget som setterådmann. Utgifter til setterådmann belastes formannskapets disposisjonsfond, og det foretas budsjettregulering etter behov. Det søkes om fristutsettelse for pålegg fra Arbeidstilsynet om beskrivelse av sakshåndtering. PS 30/19 13/10- fradeling av tun gnr 13 bnr 10 Torill Grande mfl Med hjemmel i jordloven 12 godkjennes fradeling av tunet på eiendommen gnr 13 bnr 10 for salg til boligformål. Begrunnelsen for vedtaket fremgår av saksvurderingen. et er gjort i henhold til delegasjonsreglementet 3-10a. I henhold til delegasjonsreglementet kap og PBL 20-1m) gis det tillatelse til fradeling i LNFR - b område (landbruk, natur, friluftsliv, reindrift sone b) S18 Stein, spredt bolig-, fritids- og næringsbebyggelse på inntil 2 da av tunet fra gnr 13 bnr 10. Det forutsettes at jordbruksareal ikke berøres. Fradelingen godkjennes i henhold til PBL 20-1 m). Dersom deling ikke er rekvirert innen tre år etter vedtaket, faller samtykke til deling bort. 6

7 PS 31/19 16/7-dispensasjon til fradeling av tun gnr 16 bnr 7 Bjørn Egil Aune Saksprotokoll i Formannskap I henhold til delegasjonsreglementet kap og PBL 19 gis det dispensasjon fra forbud mot fradeling i LNFR - a område (landbruk, natur, friluftsliv, reindrift sone a) - hensynssone H550-UKL (hensynssone utvalgt kulturlandskap) på inntil 3,9 da av tunet fra gnr 16 bnr 7. Det forutsettes at jordbruksareal ikke berøres. Fradelingen godkjennes i henhold til PBL 20-1 m). Dersom fradelingen ikke er rekvirert innen tre år etter at samtykke er gitt, faller samtykket bort. PS 32/19 5/1-dispensasjon fra arealplanens LNF R a område samt forbud mot bygging i 100-metersbelte gnr 5 bnr 1, Karl Petter Haugen I henhold til delegasjonsreglementet kap og PBL 19 gis det dispensasjon fra forbud mot bygging i LNFR - a område (landbruk, natur, friluftsliv, reindrift sone a) og dispensasjon fra forbud mot bygging i 100-metersbelte til oppføring av kran for båtopptrekk. I henhold til delegasjonsreglementet kap og PBL 20-2 b gis det tillatelse til oppføring av kran for opptrekk av båt på angitt område. Innretningen skal fjernes når den ikke lengre er i bruk. PS 33/19 Søknad om å disponere område ved Skeissenteret til servering av mat og drikke sommeren

8 Åsmund Aune får fra juni 2019 vederlagsfritt disponere deler av arealet nordvest for Skeissenteret til produksjon/salg/servering av mat og drikke fra mobil kjøkkenvogn. Det inngås skriftlig avtale som omfatter vilkår og varighet. PS 34/19 Lekamøya Spiseri AS - søknad om utvikling av egen bedrift Leka kommune ønsker å bidra til at Lekamøya Spiseri AS videreutvikler et godt mattilbud og utvider åpningstidene slik besøkende og innbyggere etterspør. Lekamøya Spiseri AS innvilges et tilskudd på kr ,-. Saldo på kommunens næringsfond etter uttak er kr ,-. PS 35/19 Regnskap 2018 Rådmannens forslag enstemmig tilrådt. Innstilling 1. Kontrollutvalgets uttalelse vedrørende årsregnskap og årsberetning 2018 tas til etterretning. 2. Leka kommunes regnskap for 2018 godkjennes. 3. Mindreforbruket, kr ,39 avsettes på disposisjonsfond. Budsjett 2019 reguleres i samsvar med vedlagte reguleringsskjema datert Rådmannens årsberetning for 2018 godkjennes. 8

9 PS 36/19 Budsjettregulering investeringsbudsjett 2019 Rådmannes forslag enstemmig tilrådt. Investeringsbudsjettet 2019 endres i samsvar med vedlagte budsjettreguleringsskjema datert PS 37/19 Helseplattformen - tilslutning Leka kommune støtter inngåelsen av en endelig samarbeidsavtale med Helseplattformen AS fra det tidspunkt Leka kommune/namsos sykehus skal innfases. Det legges inn anslagsvis kr 300 per innbygger i kommende økonomiplanperiode. Saken legges fram til endelig behandling i Kommunestyret senest første kvartal PS 38/19 16/85-Dispensasjon til bygging av fritidsbolig på en tomt for bolig gnr 16 bnr 85 Tommy Furre Holmstrand I henhold til delegasjonsreglementet kapittel og PBL 19-2 gis det dispensasjon fra kommuneplanens LNFR- a (landbruk, natur, friluftsliv, reindrift sone a) -hensynssone H550-UKL (hensynssone utvalgt kulturlandskap) og forbud mot bygging i 100-metersbelte langs sjø til bygging av fritidsbolig på en tomt til bolig, gnr 16 bnr 85 Tommy Furre Holmstrand. Dispensasjonsøknaden innvilges med bakgrunn i familiemessig tilknytning. Det må leveres en egen byggesøknad som gir tillatelse til bygging av fritidsbolig etter PBL samt tilhørende forskrifter. 9

10 PS 39/19 Nord Universitet - høring på forslag til ny studiestruktur Tilleggsforslag fra Ole Kristian Holand: Prehospital utdanning. Det er viktig at det fremdeles finnes utdanningstilbud for ambulansetjeneste i Namdal. Dette har stor betydning for distriktene. Tilleggsforslag fra Arnfinn Holand: Leka kommune støtter ikke nedleggelse av lærerutdanninga på Nesna. Nesna er og har vært svært viktig når det gjelder utdanning av lærere til utkantkommuner. Rådmannens forslag med tilleggsforslag fra Ole Kristian Holand og Arnfinn Holand enstemmig tilrådt. Innstilling Leka kommune støtter ikke de foreslåtte endringer hva angår nedlegging av studietilbud/struktur ved Campus Namsos. Leka kommune begrunner dette på bakgrunn av; De foreslåtte endringer vil medføre negative konsekvenser for Sykehuset i Namsos. Endringene vil virke negativt inn for rekruttering til helsestillinger i kommunene i Namdal og i regionen for øvrig. Prognoser viser at man vil få mangel på helsefaglig utdannet personell både i distriktene og nasjonalt. Det vil bli stort behov for sykepleiere og vernepleiere. Kommunene i Namdalen rekrutterer først og fremst helsepersonell fra regionen. Rekruttering bør veie tungt når spørsmål om strukturendring aktualiseres. En eventuell nedlegging av sykepleieutdanningen i Namsos vil også ramme rekrutteringen til Namsos sykehus. Region - Kommune Sykehus fungerer positivt gjensidig på hverandre - både på fagmiljøet og på rekrutteringen. Leka kommune rekrutterer mange som har sykepleieutdanning fra Namsos. Et godt fagmiljø er avhengig av god forskning. Forskning er avhengig av et bredt miljø med ulike utgangspunkt/variasjon. Sentralisering av forskning vanskeliggjør tilgang til verdifull empiri som man ikke har tilgang til i mer sentrale områder. Studenter som ønsker å bli i regionen vil nødvendigvis ikke satse på helsefag hvis forslag til ny struktur blir en realitet. Forskning viser at læringsmiljø og veiledning kan være vel så bra i mindre sentrale fagmiljø. Studentenes opplevelse av læring og veiledning bør fremkomme som en av premissene før endelig vedtak fattes. Det er viktig at det fremdeles finnes utdanningstilbud for ambulansetjeneste i Namdal. Dette har stor betydning for distriktene. 10

11 Leka kommune støtter ikke nedleggelse av lærerutdanninga på Nesna. Nesna er og har vært svært viktig når det gjelder utdanning av lærere til utkantkommuner. PS 40/19 Søknad om tilskudd til etablering av blomsterbutikk, kafé og begravelsesbyrå, Siren Marie Høgholm. Leka kommune er positiv og ønsker å støtte etableringen av blomsterbutikk, kafe og begravelsesbyrå i Leka. Siren Marie Høgholm gis et tilskudd på kr ,- til etableringen. Tilskuddet utbetales mot dokumentasjon på medgåtte utgifter. Tilskuddet belastes kommunens næringsfond. Saldo på kommunens næringsfond er på kr ,- etter uttak. Leka, Beathe Mårvik f.sk.sekr. 11