FREDRIKSTAD KOUNE øteprotokoll Teknisk utvalg øtedato: 14.01.2010, Tidspunkt: fra kl. 17:00 til kl. 19:15 øtested: Tomteveien 30, møterom Dampskipsbrygga Fra til saksnr.: 1/10 7/10 REPRESENTANTER ØTT VARAREPRESENTANTER ARBEIDERPARTIET 1. Torill Huth 2. Odd Roar Hasselgård 3. ariann Hovda FRESKRITTSPARTIET 1. Kjell Petter Holen 2. Reidun Stagre (uavhengig repr. Pr. 09.11.07) HØYRE 1. Lars Petter Henrik Kuran KRISTELIG FOLKEPARTI Edel Synnøve Andreassen VENSTRE 1. Ulf Trenum SOSIALISTISK VENSTREPARTI. PENSJONISTPARTIET, SENTERPARTIET OG BYILJØLISTA 1. Tor Erik Karstensen F Bjørn Kjelsaas Andersen øtende fra administrasjonen: Kommunalsjef for Regulering og Teknisk Drift Roy H. Jakobsen, Bygg- og Eiendomssjef Bjørn Hansen, virksomhetsleder Park, Vei, Vann & Avløp Elisabeth Syversen, avdelingsleder Øyunn Raknerud, virksomhetsleder Renovasjon Hans Petter Karlsen, leder for Prosjektadministrasjonen Tom A. Hodt, Renholdssjef Freddy Johansen, avdelingsleder Walter Skjelin, avdelingsleder Park Hanna Lorentzen, økonomikonsulent Hilde Garfelt og sekretær Wenche Lise Andreassen.... Kjell P. Holen Ulf Trenum Torill Huth.. Wenche Lise Andreassen sekretær
erknader Antall stemmeberettigede fremmøtte 9 av 9. Ingen kommentar til innkallingen. Trukket sak PS 3/10 Regnskapsavslutning for Gressvik sykehjem er trukket tilbake av Rådmannen. Saken skal ikke behandles av Teknisk utvalg men av Bystyret. Orienteringer I forbindelse med sak 4/10 Avtale om skjøtsel av fredede arkeologiske kulturminner, holdt Linda Noreide fra Fylkeskonservatoren et innlegg angående planene Fylkeskonservatoren har med tilrettelegging og skilting av 4 fornminner i Fredrikstad kommune. Kommunalsjef Roy H. Jakobsen orienterte kort om hva som skjer i Regulering og Teknisk Drift.
Teknisk utvalgs møte 14.01.2010 Sakliste PS 1/10 PS 2/10 PS 3/10 PS 4/10 PS 5/10 PS 6/10 PS 7/10 Rutiner for innløsing av næringsfesteforhold Rutiner for tildeling av kommunale boligtomter Regnskapsavslutning for Gressvik sykehjem Avtale om skjøtsel av fredede arkeologiske kulturminner Vurdering av konkurranseutsetting renhold på en skole Handlingsplan 2010-2013 og budsjett 2010 Regulering og Teknisk Drift Salg av Torsnesveien 16 (Fredrikstad otell & Camping) Ble ettersendt
PS 1/10 Rutiner for innløsing av næringsfesteforhold Rådmannen anbefaler Teknisk utvalg å avgi slik innstilling til Formannskapet: 1. Rådmannen gis fullmakt til å innløse næringsfesteforhold til den markedsverdi tomten har på innløsingstidspunktet. Formannskapet er klageinstans dersom fester vil påklage Rådmannens avgjørelse. 2. Ved verdsetting av tomten skal det ses bort fra de føringer festekontrakten gir. Det skal videre gjøres fradrag for de opparbeidelser/refusjoner som på tomten er gjort/betalt av fester. 3. Det skal ved innløsing tinglyses servitutt på eiendommen at en evt. andel av verdistigning på eiendommen som skyldes endret bruksformål skal tilfalle kommunen. Slik andels avtale skal godkjennes av Teknisk utvalg. 4. Overnevnte rutiner forutsetter at det i festeavtalen ikke er inntatt bestemmelser om innløsing av festeforholdet. Foreligger slike bestemmelser skal disse legges til grunn for rådmannens innløsningstilbud. Fredrikstad, 21.12.2009 Teknisk utvalgs behandling 14.01.2010: Votering ble enstemmig vedtatt. Teknisk utvalgs innstilling 14.01.2010 til Formannskapet: 1. Rådmannen gis fullmakt til å innløse næringsfesteforhold til den markedsverdi tomten har på innløsingstidspunktet. Formannskapet er klageinstans dersom fester vil påklage Rådmannens avgjørelse. 2. Ved verdsetting av tomten skal det ses bort fra de føringer festekontrakten gir. Det skal videre gjøres fradrag for de opparbeidelser/refusjoner som på tomten er gjort/betalt av fester. 3. Det skal ved innløsing tinglyses servitutt på eiendommen at en evt. andel av verdistigning på eiendommen som skyldes endret bruksformål skal tilfalle kommunen. Slik andels avtale skal godkjennes av Teknisk utvalg. 4. Overnevnte rutiner forutsetter at det i festeavtalen ikke er inntatt bestemmelser om innløsing av festeforholdet. Foreligger slike bestemmelser skal disse legges til grunn for rådmannens innløsningstilbud. PS 2/10 Rutiner for tildeling av kommunale boligtomter Rådmannen anbefaler Teknisk utvalg å avgi slik innstilling til Formannskapet: 1. Det foretas ingen endringer i gjeldende rutine vedr. salg/tildeling av kommunale tomter vedtatt av Teknisk utvalg/planutvalget sak. 98/0005. Fredrikstad, 21.12.2009
Teknisk utvalgs behandling 14.01.2010: Representanten Thor Erik Karstensen fremmet på vegne av SP og AP følgende forslag: Rutiner for fordeling av enkelttomter og utfyllingstomter skal følge samme rutiner og utlysning som ved tildeling av kommunale boligtomter generelt. Representanten Kjell P. Holen fremmet på vegne av FrP følgende forslag: Rådmannens punkt 1 endres til: Det foretas følgende endringer i gjeldende rutine salg/tildeling av kommunale tomter vedtatt av Teknisk Utvalg/Planutvalget sak 98/0005. Tillegg i punkt 7. Salg av utfyllingstomter vedtas av Teknisk Utvalg. Votering: Forslaget fra Sp og AP ble vedtatt med 6 stemmer, 3 stemmer fra Ap, 1 stemme fra Krf, 1 stemme fra Sp og 1 stemme fra Uavhengiges representant. Teknisk utvalgs innstilling 14.01.2010 til Formannskapet: Rutiner for fordeling av enkelttomter og utfyllingstomter skal følge samme rutiner og utlysning som ved tildeling av kommunale boligtomter generelt. PS 3/10 Regnskapsavslutning for Gressvik sykehjem Rådmannen anbefaler Teknisk utvalg å avgi slik innstilling til Formannskapet: 1. Regnskapet for Gressvik sykehjem med tilhørende uteanlegg avsluttes og godkjennes som det er lagt frem i saken. 2. indreforbruk på anlegget, 25.509.922 kroner, disponeres slik: - Forprosjekteringsmidler bevilget over fritt investeringsfond, 1,5 millioner kroner, tilbakeføres til kommunens frie investeringsfond UK2004. - Resterende besparelser på anlegget, 24.009.922 kroner, benyttes til reduksjon av låneopptak. Fredrikstad, 18.12.2009 Teknisk utvalgs behandling 14.01.2010: Saken trekkes fra behandling i Teknisk Utvalg. Saken behandles i Bystyret. Teknisk utvalgs innstilling 14.01.2010 Saken trekkes fra behandling i Teknisk Utvalg. Saken behandles i Bystyret. PS 4/10 Avtale om skjøtsel av fredede arkeologiske kulturminner Rådmannen anbefaler Kulturutvalget å avgi slik innstilling til Formannskapet: 1. Inngå 10-årig intensjonsavtale med Fylkeskonservator om skjøtsel av fornminner.
2. Skjøtsel av fornminnene utføres av prosjektet Ung i arbeid eller FASVO/ineberget Industrier. 3. Det tas forbehold om bevilgning av årlige øremerkede midler i avtaleinngåelsen dersom prosjekt Ung i arbeid blir avsluttet og det ikke finnes andre egnede tiltak til å overta driften. Dersom midlene ikke bevilges vil anleggene ikke kunne driftes i hht til skjøtselsplanene det aktuelle året. Dette må inngå som et premiss ved avtaleinngåelse med Fylkeskonservatoren. Rådmannen anbefaler Teknisk Utvalg å avgi slik innstilling til Formannskapet: 1. TD- Park, Vei og VA inngår avtale med Kulturseksjonen om skjøtsel av fire fornminnefelt i kommunen dersom Ung i Arbeid-prosjekt nedlegges og/eller det ikke finnes andre egnede tiltak/prosjekt som kan overta driften. Fredrikstad, dato 06.01.2010 Teknisk utvalgs behandling 14.01.2010: Votering ble enstemmig vedtatt. Teknisk utvalgs innstilling 14.01.2010 til Formannskapet: 1. TD- Park, Vei og VA inngår avtale med Kulturseksjonen om skjøtsel av fire fornminnefelt i kommunen dersom Ung i Arbeid-prosjekt nedlegges og/eller det ikke finnes andre egnede tiltak/prosjekt som kan overta driften. PS 5/10 Vurdering av konkurranseutsetting renhold på en skole Rådmannen anbefaler Teknisk utvalg å fremme følgende innstilling til Formannskapet: 1. Renhold ved Gressvik ungdomsskole konkurranseutsettes ikke. Fredrikstad, 16.12.2009 Samarbeids- og arbeidsmiljøutvalget Regulering og Teknisk Drifts behandling 07.01.2010: Samarbeids- og arbeidsmiljøutvalget hadde ingen meninger utover de ansattes medbestemmelse som står i saken. Samarbeids- og arbeidsmiljøutvalget Regulering og Teknisk Drifts innstilling 07.01.2010 til Teknisk Utvalg: ble tatt til etterretning. 1. Renhold ved Gressvik ungdomsskole konkurranseutsettes ikke.
Teknisk utvalgs behandling 14.01.2010: På vegne av FrP fremmet representant Kjell P. Holen følgende forslag: Pkt. 1 Som Rådmannen. Pkt. 2 Vurdering av konkurranseutsetting av renhold ved Gressvik ungdomsskole sees i sammenheng med bystyrets bestilling hvor hele renholdstjenesten skal vurderes. Votering: Pkt. 1 ble enstemmig vedtatt. Pkt. 2 Vedtatt med 5 stemmer mot 3 stemmer fra AP og 1 stemme fra SP. Teknisk utvalgs innstilling 14.01.2010 til Formannskapet: 1. Renhold ved Gressvik ungdomsskole konkurranseutsettes ikke. 2. Vurdering av konkurranseutsetting av renhold ved Gressvik ungdomsskole sees i sammenheng med bystyrets bestilling hvor hele renholdstjenesten skal vurderes. PS 6/10 Handlingsplan 2010-2013 og budsjett 2010 Regulering og teknisk drift Rådmannen anbefaler Teknisk utvalg å fatte slikt vedtak: 1. Årsbudsjett for Regulering og teknisk drift 2010 vedtas innenfor bystyrets rammeforutsetninger og de rammer for virksomhetene som foreslås i vedlegget. 2. Forslag til rullering av handlingsplan 2010-2013 for Regulering og teknisk drift vedtas innefor bystyrets rammeforutsetninger. 3. HS plan for Regulering og teknisk drift tas til etterretning. Fredrikstad, 23.12.2009 Samarbeids- og arbeidsmiljøutvalget Regulering og Teknisk Drifts behandling 07.01.2010: Orienteringer om budsjettet: Det ble redegjort for justeringene siden bystyrevedtaket. 3 mill. øremerket til vedlikehold 1 mill. øremerket til vei 0,5 mill. øremerket til blomster i sentrum Ingen økning i parkeringsavgiften. er endelig og kan ikke endres av utvalgene. RTD har et stramt budsjett for 2010, og vil ligge på et lavere nivå en fjoråret. Det er fremdeles et høyt nivå på investeringene, noe som vil belaste driftsmidlene i fremtiden. Imidlertid ble det understreket at tiltakspakken på 40 mill. ble brukt til vedlikehold av bygg og 8 mill. til vei i 2009. Kommentar til Handlingsplan 2010 2013 og budsjett 2010. Regulering og Teknisk drift.
Fra : Fagforbundet, Delta og Vernetjenesten Organisasjonene er bekymret for 2010 og de neste årene i handlingsplanperioden. Rammene er på nytt foreslått redusert, og spesielt gjelder dette vedlikeholdet i bygg og eiendom men i de andre rammefinansierte virksomhetene er det også reduksjoner. Om dette skulle bli resultat etter politisk behandling så er det store muligheter for at bygg må stenge. Som dokumentet også viser er det store etterslep på veivedlikeholdet. Det er først og fremst de rammefinansierte virksomhetene som sliter økonomisk i Teknisk drift. Vi føler vi er under smertegrensen og det er synd at infrastruktur og eiendommer får en dårligere kvalitet for hvert år. Når det gjelder arbeidsmiljøet i seksjonen så kan det hende vi kan få en negativ utvikling. ange føler en frustrasjon pga av dårlig økonomi og dette kan igjen føre til høyere sykefravær. Vi er bekymret for uroen som er ute på arbeidsplassene på de stedene hvor konkurranseutsetting vurderes. Det er også viktig at det ikke blir noe A og B lag mellom de rammefinansierte og de som har inntekter å drive for. Bygg og eiendom mangler 16 millioner for å dekke nødvendige drifts og vedlikeholdsutgifter for kommunale bygg. Når det gjelder å fjerne 2,5 årsverk i vaktmesteravdelingen hvert år i plan perioden så synes det helt urealistisk i forhold til tiltak som skal settes inn. Det har gjennom flere år nå blitt skåret kraftig i rammene til Teknisk drift. Det har vært vanskelig å gjennomføre innsparingstiltakene, men nå føles de umulige. Vi er redd det blir : Et dårligere tjenestetilbud Dårligere kvalitet på tjenesten som leveres Ytterligere forfall i kommunale bygg og infrastruktur Dårligere arbeidsmiljø Fredrikstad 7.01.2010 Samarbeids- og arbeidsmiljøutvalget Regulering og Teknisk Drifts innstilling 07.01.2010 til Teknisk Utvalg:
Budsjettforslaget tatt til etterretning, med ovennevnte kommentarer fra Fagforbundet, Delta og Vernetjenesten. Teknisk utvalgs behandling 14.01.2010: På vegne av Ap og Sp fremmet representant Odd Hasselgård følgende forslag: Protokolltilførsel Arbeiderpartiet og Senterpartiet viser til behandlingen av årsbudsjett for 2010 i Bystyrets møte 3.desember. Budsjettet som ble vedtatt har en totalramme som ligger 48,1 mill. under opposisjonens forslag til seksjonene. Flere områder utvalget har ansvaret for må belage seg på kvalitetsreduksjoner i året som kommer. Vi vil særlig peke på den alvorlige situasjonen som oppstår på kommunalt bygningsvedlikehold. De foreslåtte rammer er så lave at det nærmest påregnes som en bevisst underbudsjettering. Hvis rammene skal tas på alvor vil det innebære stengning av kommunale anlegg når løpende vedlikeholdsutfordringer oppstår. Disse partiene er også sterkt uenig i en politikk som legger opp til økt konkurranseutsetting og kan ikke se at det er sannsynliggjort at det er store innsparingseffekter ved å konkurranseutsette renholdet. For øvrig er partiene sterkt uenig i den særdeles kraftige økningen som det er lagt opp til på byggesaksgebyrer. Det er næringsfiendtlig og det er etableringsfientlig for de som ønsker å bosette seg her både som privatpersoner og som ønsker å etablere nye bedrifter i Fredrikstad. For Regulering og Teknisk drift innebærer opposisjonenes forslag en styrking av rammen på 10,3 millioner kroner i forhold til vedtatt budsjett. Styrkingen av budsjettet ville opposisjonen benyttet til: Styrket vedlikeholdsbudsjettet med 7-8 millioner kroner. Ikke gjennomført økning i byggesaksgebyrer ut over normal prisstigning. Vedlikehold av kommunale veier. Posisjonens forslag medfører ikke store nok endringer i Rådmannens forslag til at vi mener det er forsvarlige rammer for Regulering og Teknisk Drift. Arbeiderpartiet og Senterpartiet kan derfor ikke stemme for verken rådmannens eller posisjonens forslag. Votering: Pkt. 1 og Pkt. 2 ble vedtatt med 5 stemmer mot 4 stemmer, 3 fra AP og 1 fra SP. Pkt. 3 ble enstemmig vedtatt. Teknisk utvalgs vedtak 14.01.2010: 1. Årsbudsjett for Regulering og teknisk drift 2010 vedtas innenfor bystyrets rammeforutsetninger og de rammer for virksomhetene som foreslås i vedlegget. 2. Forslag til rullering av handlingsplan 2010-2013 for Regulering og teknisk drift vedtas innefor bystyrets rammeforutsetninger. 3. HS plan for Regulering og teknisk drift tas til etterretning. PS 7/10 Salg av Torsnesveien 16 (Fredrikstad otell & Camping) Rådmannen anbefaler Teknisk utvalg å avgi slik innstilling til Formannskapet:
1. Rådmannen gis fullmakt til å selge eiendommen Torsnesveien 16 og 16A, gnr 303 bnr 1104 og 1105 til Bøckmann eiendom for 7.250.000 kroner. 2. Netto salgsinntekt med fradrag av omkostninger avsettes til fritt investeringsfond UK2004. Fredrikstad, 11.01.10 Teknisk utvalgs behandling 14.01.2010: På vegne av Ap og FrP fremmet representant Kjell P. Holen følgende forslag: 1. Bystyret opphever vedtak om salg. 2. Rådmannen gis i fullmakt å gå i forhandlinger om bortfeste av grunn og utleie av bygg på eiendommen Torsnesveien 16 og 16A gnr 303 bnr 1104 og bnr 1105. 3. Avtalene anbefales inngått for 25 år med mulighet til fornyelse. Votering: Forslaget fra Ap og FrP ble enstemmig vedtatt. Teknisk utvalgs innstilling 14.01.2010 til Formannskapet: 1. Bystyret opphever vedtak om salg. 2. Rådmannen gis i fullmakt å gå i forhandlinger om bortfeste av grunn og utleie av bygg på eiendommen Torsnesveien 16 og 16A gnr 303 bnr 1104 og bnr 1105. 3. Avtalene anbefales inngått for 25 år med mulighet til fornyelse.