201100001-31 MØTEPROTOKOLL Fylkestinget Dato: 14. september 2011 kl.09.00 Sted: Fylkeshuset, møterom Oseberg Saksnr: 64/11-70/11 MØTELEDER Fylkesordfører Johansen, Per-Eivind (H) DISSE MØTTE 1. Høiberg, Arve (AP) 2. Bjerkeli, Marianne (AP) 3. Klavenes, Kjetil Holm (AP) 4. Lønseth, Inger (AP) 5. Lorentzen, Theres (AP) 6. Tørresdal, Kåre (AP) 7. Høiseth, Rune (AP) 8. Olsen, Thomas (AP) 9. Hem, Anne Sollie (AP) 10. Hansen, Thor Helm (AP) 11. Gunnestad, Aud (AP) 12. Holthe, Tom E. B. (FRP) 13. Hanson, Unni (FRP) 14. Døler, Ingar (FRP) 15. Eriksen, Ellen (FRP) 16. Andersen, Erik (FRP) 17. Smidsrød, Henry (FRP) 18. Kjendlie, Karen Anne (H) 19. Muri, Andreas (H) 20. Holmsen, Anne (H) 21. Aadne, Solveig Rød (H) 22. Holmelin, Erik (H) 23. Knotten, Jon Olav (H) 24. Olsen, Elisabet Trevland (H) 25. Waale, Svein Kristian (KRF) 26. Bøe, Trine Hasselgård (KRF) 27. Henriksen, Alf (R) 28. Hunskaar, Øyvind (SP) 29. Undem, Jill Eirin (SP) 30. Ramberg, Ivar (SV) 31. Gaalaas-Hansen, Nell (SV) 32. Pettersen, Kåre (V) 33. Dahl, Aina (V) 34. Solberg, Eddie (AP) 35. Carlsen, Brit Wenche (AP) FORFALL Nilsen, Berit Eivi (AP) Nygaard, Karin Helene (FRP) Hansen, Rolf (H) Standal, Roy (FRP) Olsen, Benthe (FRP) Andresen, Brit (H)
36. Andersen, Elise (FRP) 37. Jørnsen, Vivi Merete (FRP) 38. Didriksen, Ragnar (FRP) 39. Berntzen, Lasse (H) Det var 39 representanter til stede ved møtestart og fylkesordfører erklærtet organet for vedtaksført Dessuten møtte Fylkesrådmann Egil Johansen Direktør Sverre Høifødt Direktør Øivind Sørensen Direktør Arild Moen Direktør Ellen Høstmark Bustø Kst direktør Lisbeth Eek Svensson Fagansvarlig Marit Karlsen førte protokollen Merknader til innkalling Fylkesordfører viste til innkalling datert 22. august, 2. gangs utsending datert 30. august og 3. gangs utsending datert 9. september 2011.09.14 Det var ingen merknader til innkallingen og fylkesordfører erklærte møtet for lovlig satt. Godkjenning av sakslisten Fylkesordfører refererte sakslisten. I møtet ble sak 64/11-70/11 behandlet. Sakslisten ble godkjent uten merknader Godkjenning av møteprotokoll fra møte 21. juni 2011 Møteprotokollen ble godkjent uten merknader Delt ut til gruppemøtene 14.09.2011 Svar på interpellasjon Avsetning fylkesveimidler press overfor fylkeskommunen fra fylkestingsgruppene til Fremskrittspartiet, Venstre, Kristelig folkeparti, Senterpartiet og Rødt: Unni Hanson, Kåre Pettersen, Svein Kr. Waale, Øyvind Hunskaar, Alf Henriksen Orientering i møtet Slagene på Re-prosjektet v/kjersti Jacobsen Undertegning av møteprotokoll Til å undertegne møteprotokollen ble Alf Henriksen og Erik Andersen enstemmig valgt.
SAKNR. 64/11 Etiske retningslinjer - Revidering Fylkesutvalget 08.09.11 Fylkesrådmannens innstilling Følgende etiske retningslinjer gjøres gjeldende for folkevalgte og ansatte i Vestfold fylkeskommune: 1. Formål og virkeområde Vestfold fylkeskommunes etiske retningslinjer skal bidra til god etisk praksis. Retningslinjene gjelder for folkevalgte og ansatte i fylkeskommunen. 2. Redelighet, ærlighet og åpenhet Fylkeskommunen forvalter fellesskapets verdier, utøver offentlig myndighet og yter tjenester som er viktige for samfunnet og for enkeltmennesker. Folkevalgte og ansatte skal være seg bevisst at de er i innbyggernes tjeneste, og legge vekt på redelighet, ærlighet og åpenhet i sin virksomhet for fylkeskommunen. Folkevalgte og ansatte skal arbeide for fellesskapets beste i tråd med lover og regler, og opptre på en måte som ivaretar fylkeskommunens omdømme og tillit i befolkningen. 3. Faglig uavhengighet. Lojalitet Ansatte skal legge faglige kunnskaper og faglig skjønn til grunn for sin tjenesteutøvelse, og samtidig være lojale til de politiske og administrative vedtak som er truffet. Ansatte har likevel ikke plikt til å adlyde pålegg som er uetiske eller ulovlige. 4. Forholdet til innbyggere og brukere Folkevalgte og ansatte skal møte innbyggere og brukere med respekt og åpenhet. Ansatte skal opptre profesjonelt overfor brukere, legge vekt på brukermedvirkning og brukernes velferd. Ansatte skal legge vekt på forsvarlig saksbehandling, hensynsfullhet og sikre partenes rett til å uttale seg. 5. Forvaltning av fylkeskommunens midler og verdier Folkevalgte og ansatte skal bidra til hensiktsmessig, effektiv og forsvarlig forvaltning av fylkeskommunens ressurser og verdier. Folkevalgte og ansatte skal ikke tilegne seg personlige fordeler av fylkeskommunens økonomiske midler eller eiendeler. 6. Gaver og andre personlige fordeler Folkevalgte og ansatte skal ikke motta personlige fordeler som kan påvirke, eller være egnet til å påvirke, handlinger, saksforberedelse eller vedtak. Dersom ansatte får tilbud om gaver eller fordeler som går ut over de etiske retningslinjene, skal nærmeste overordnede kontaktes. Mottatte gaver skal returneres til avsender. Utgifter til ansattes reiser og opphold i faglig og tjenestlig sammenheng skal ikke dekkes av andre enn fylkeskommunen. Arbeidsgiver kan i særskilte tilfeller gjøre unntak fra dette. 7. Habilitet Alle som treffer eller legger til rette for avgjørelser i fylkeskommunen er bundet av forvaltningslovens og kommunelovens habilitetsregler. Ved tvil om habilitet skal spørsmålet tas opp, slik at nærmeste leder, eller det kollegiale organet en er medlem av, tar stilling til spørsmålet. Ved vurderingen skal det tas hensyn til hvordan omverdenen ville bedømme forholdet.
8. Kjøp av varer og tjenester mv Innkjøp og forretningsmessige virksomhet skal drives på en måte som skaper tillit til fylkeskommunen. Innkjøp skal i følge regelverket for offentlige anskaffelser være basert på forutsigbarhet, gjennomsiktighet, etterprøvbarhet, likebehandling og god forretningsskikk. Folkevalgte og ansatte skal ikke benytte rammeavtaler eller rabattordninger som gjelder for fylkeskommunens kjøp av varer og tjenester til private innkjøp. Folkevalgte og ansatte skal heller ikke motta fordeler ved privat kjøp av varer og tjenester fra fylkeskommunens leverandører. 9. Bruk av fylkeskommunens maskiner, biler og utstyr Folkevalgte og ansatte skal ikke benytte fylkeskommunens maskiner, biler og utstyr til private formål. Utlån av mindre utstyr som for eksempel bord, stoler, el.lign. kan likevel skje etter avtale med virksomhetsleder. 10. Innsyn og informasjon Fylkeskommunen legger vekt på åpenhet om den fylkeskommunale forvaltning, og skal legge til rette for innsyn etter offentleglova. Informasjon som gis i forbindelse med virksomhet for fylkeskommunen skal være korrekt og tilstrekkelig. 11. Taushetsbelagte og fortrolige opplysninger Det skal vises særlig aktsomhet ved behandling av taushetsbelagte opplysninger. Fortrolige opplysninger som mottas i forbindelse med arbeid i fylkeskommunen må ikke brukes til personlig vinning eller til skade for andre. 12. Varsling Ansatte bør ta opp eller varsle om kritikkverdige forhold i fylkeskommunen, slik at forholdene kan rettes opp. Varsling av kritikkverdige forhold skal være forsvarlig, og bør som hovedregel skje internt i samsvar med fylkeskommunens vedtatte varslingsrutine. 13. Arbeidsmiljø Alle ansatte skal ta sin del av ansvaret for et godt arbeidsmiljø, og vise respekt, omtanke og toleranse overfor sine medarbeidere. Ledere har ansvar for at det totale arbeidsmiljøet er godt. 14. Lederes ansvar Ledere som er ansatt i Vestfold fylkeskommune har ansvar for å bygge en kultur som er basert på åpenhet og som ivaretar fylkeskommunens etiske retningslinjer. Ledere skal sørge for at de etiske retningslinjene er kjent av alle medarbeidere, og legge til rette for at betydningen av retningslinjene diskuteres regelmessig i den enkelte virksomhet. Fylkesrådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Uttalelse Følgende etiske retningslinjer gjøres gjeldende for folkevalgte og ansatte i Vestfold fylkeskommune: 1. Formål og virkeområde Vestfold fylkeskommunes etiske retningslinjer skal bidra til god etisk praksis. Retningslinjene gjelder for folkevalgte og ansatte i fylkeskommunen. 2. Redelighet, ærlighet og åpenhet Fylkeskommunen forvalter fellesskapets verdier, utøver offentlig myndighet og yter tjenester som er viktige for samfunnet og for enkeltmennesker. Folkevalgte og ansatte skal være seg bevisst at de er i innbyggernes tjeneste, og legge vekt på redelighet, ærlighet og åpenhet i sin virksomhet for fylkeskommunen. Folkevalgte og ansatte skal arbeide for fellesskapets beste i tråd med lover og regler, og opptre på en måte som ivaretar fylkeskommunens omdømme og tillit i befolkningen.
3. Faglig uavhengighet. Lojalitet Ansatte skal legge faglige kunnskaper og faglig skjønn til grunn for sin tjenesteutøvelse, og samtidig være lojale til de politiske og administrative vedtak som er truffet. Ansatte har likevel ikke plikt til å adlyde pålegg som er uetiske eller ulovlige. 4. Forholdet til innbyggere og brukere Folkevalgte og ansatte skal møte innbyggere og brukere med respekt og åpenhet. Ansatte skal opptre profesjonelt overfor brukere, legge vekt på brukermedvirkning og brukernes velferd. Ansatte skal legge vekt på forsvarlig saksbehandling, hensynsfullhet og sikre partenes rett til å uttale seg. 5. Forvaltning av fylkeskommunens midler og verdier Folkevalgte og ansatte skal bidra til hensiktsmessig, effektiv og forsvarlig forvaltning av fylkeskommunens ressurser og verdier. Folkevalgte og ansatte skal ikke tilegne seg personlige fordeler av fylkeskommunens økonomiske midler eller eiendeler. 6. Gaver og andre personlige fordeler Folkevalgte og ansatte skal ikke motta personlige fordeler som kan påvirke, eller være egnet til å påvirke, handlinger, saksforberedelse eller vedtak. Dersom ansatte får tilbud om gaver eller fordeler som går ut over de etiske retningslinjene, skal nærmeste overordnede kontaktes. Mottatte gaver skal returneres til avsender. Utgifter til ansattes reiser og opphold i faglig og tjenestlig sammenheng skal ikke dekkes av andre enn fylkeskommunen. Arbeidsgiver kan i særskilte tilfeller gjøre unntak fra dette. 7. Habilitet Alle som treffer eller legger til rette for avgjørelser i fylkeskommunen er bundet av forvaltningslovens og kommunelovens habilitetsregler. Ved tvil om habilitet skal spørsmålet tas opp, slik at nærmeste leder, eller det kollegiale organet en er medlem av, tar stilling til spørsmålet. Ved vurderingen skal det tas hensyn til hvordan omverdenen ville bedømme forholdet. 8. Kjøp av varer og tjenester mv Innkjøp og forretningsmessige virksomhet skal drives på en måte som skaper tillit til fylkeskommunen. Innkjøp skal i følge regelverket for offentlige anskaffelser være basert på forutsigbarhet, gjennomsiktighet, etterprøvbarhet, likebehandling og god forretningsskikk. Folkevalgte og ansatte skal ikke benytte rammeavtaler eller rabattordninger som gjelder for fylkeskommunens kjøp av varer og tjenester til private innkjøp. Folkevalgte og ansatte skal heller ikke motta fordeler ved privat kjøp av varer og tjenester fra fylkeskommunens leverandører. 9. Bruk av fylkeskommunens maskiner, biler og utstyr Folkevalgte og ansatte skal ikke benytte fylkeskommunens maskiner, biler og utstyr til private formål. Utlån av mindre utstyr som for eksempel bord, stoler, el.lign. kan likevel skje etter avtale med virksomhetsleder. 10. Innsyn og informasjon Fylkeskommunen legger vekt på åpenhet om den fylkeskommunale forvaltning, og skal legge til rette for innsyn etter offentleglova. Informasjon som gis i forbindelse med virksomhet for fylkeskommunen skal være korrekt og tilstrekkelig. 11. Taushetsbelagte og fortrolige opplysninger Det skal vises særlig aktsomhet ved behandling av taushetsbelagte opplysninger. Fortrolige opplysninger som mottas i forbindelse med arbeid i fylkeskommunen må ikke brukes til personlig vinning eller til skade for andre.
12. Varsling Ansatte bør ta opp eller varsle om kritikkverdige forhold i fylkeskommunen, slik at forholdene kan rettes opp. Varsling av kritikkverdige forhold skal være forsvarlig, og bør som hovedregel skje internt i samsvar med fylkeskommunens vedtatte varslingsrutine. 13. Arbeidsmiljø Alle ansatte skal ta sin del av ansvaret for et godt arbeidsmiljø, og vise respekt, omtanke og toleranse overfor sine medarbeidere. Ledere har ansvar for at det totale arbeidsmiljøet er godt. 14. Lederes ansvar Ledere som er ansatt i Vestfold fylkeskommune har ansvar for å bygge en kultur som er basert på åpenhet og som ivaretar fylkeskommunens etiske retningslinjer. Ledere skal sørge for at de etiske retningslinjene er kjent av alle medarbeidere, og legge til rette for at betydningen av retningslinjene diskuteres regelmessig i den enkelte virksomhet. Fylkesutvalget 08.09.11 Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Ny innstilling Følgende etiske retningslinjer gjøres gjeldende for folkevalgte og ansatte i Vestfold fylkeskommune: 1. Formål og virkeområde Vestfold fylkeskommunes etiske retningslinjer skal bidra til god etisk praksis. Retningslinjene gjelder for folkevalgte og ansatte i fylkeskommunen. 2. Redelighet, ærlighet og åpenhet Fylkeskommunen forvalter fellesskapets verdier, utøver offentlig myndighet og yter tjenester som er viktige for samfunnet og for enkeltmennesker. Folkevalgte og ansatte skal være seg bevisst at de er i innbyggernes tjeneste, og legge vekt på redelighet, ærlighet og åpenhet i sin virksomhet for fylkeskommunen. Folkevalgte og ansatte skal arbeide for fellesskapets beste i tråd med lover og regler, og opptre på en måte som ivaretar fylkeskommunens omdømme og tillit i befolkningen. 3. Faglig uavhengighet. Lojalitet Ansatte skal legge faglige kunnskaper og faglig skjønn til grunn for sin tjenesteutøvelse, og samtidig være lojale til de politiske og administrative vedtak som er truffet. Ansatte har likevel ikke plikt til å adlyde pålegg som er uetiske eller ulovlige. 4. Forholdet til innbyggere og brukere Folkevalgte og ansatte skal møte innbyggere og brukere med respekt og åpenhet. Ansatte skal opptre profesjonelt overfor brukere, legge vekt på brukermedvirkning og brukernes velferd. Ansatte skal legge vekt på forsvarlig saksbehandling, hensynsfullhet og sikre partenes rett til å uttale seg. 5. Forvaltning av fylkeskommunens midler og verdier Folkevalgte og ansatte skal bidra til hensiktsmessig, effektiv og forsvarlig forvaltning av fylkeskommunens ressurser og verdier. Folkevalgte og ansatte skal ikke tilegne seg personlige fordeler av fylkeskommunens økonomiske midler eller eiendeler. 6. Gaver og andre personlige fordeler Folkevalgte og ansatte skal ikke motta personlige fordeler som kan påvirke, eller være egnet til å påvirke, handlinger, saksforberedelse eller vedtak.
Dersom ansatte får tilbud om gaver eller fordeler som går ut over de etiske retningslinjene, skal nærmeste overordnede kontaktes. Mottatte gaver skal returneres til avsender. Utgifter til ansattes reiser og opphold i faglig og tjenestlig sammenheng skal ikke dekkes av andre enn fylkeskommunen. Arbeidsgiver kan i særskilte tilfeller gjøre unntak fra dette. 7. Habilitet Alle som treffer eller legger til rette for avgjørelser i fylkeskommunen er bundet av forvaltningslovens og kommunelovens habilitetsregler. Ved tvil om habilitet skal spørsmålet tas opp, slik at nærmeste leder, eller det kollegiale organet en er medlem av, tar stilling til spørsmålet. Ved vurderingen skal det tas hensyn til hvordan omverdenen ville bedømme forholdet. 8. Kjøp av varer og tjenester mv Innkjøp og forretningsmessige virksomhet skal drives på en måte som skaper tillit til fylkeskommunen. Innkjøp skal i følge regelverket for offentlige anskaffelser være basert på forutsigbarhet, gjennomsiktighet, etterprøvbarhet, likebehandling og god forretningsskikk. Folkevalgte og ansatte skal ikke benytte rammeavtaler eller rabattordninger som gjelder for fylkeskommunens kjøp av varer og tjenester til private innkjøp. Folkevalgte og ansatte skal heller ikke motta fordeler ved privat kjøp av varer og tjenester fra fylkeskommunens leverandører. 9. Bruk av fylkeskommunens maskiner, biler og utstyr Folkevalgte og ansatte skal ikke benytte fylkeskommunens maskiner, biler og utstyr til private formål. Utlån av mindre utstyr som for eksempel bord, stoler, el.lign. kan likevel skje etter avtale med virksomhetsleder. 10. Innsyn og informasjon Fylkeskommunen legger vekt på åpenhet om den fylkeskommunale forvaltning, og skal legge til rette for innsyn etter offentleglova. Informasjon som gis i forbindelse med virksomhet for fylkeskommunen skal være korrekt og tilstrekkelig. 11. Taushetsbelagte og fortrolige opplysninger Det skal vises særlig aktsomhet ved behandling av taushetsbelagte opplysninger. Fortrolige opplysninger som mottas i forbindelse med arbeid i fylkeskommunen må ikke brukes til personlig vinning eller til skade for andre. 12. Varsling Ansatte bør ta opp eller varsle om kritikkverdige forhold i fylkeskommunen, slik at forholdene kan rettes opp. Varsling av kritikkverdige forhold skal være forsvarlig, og bør som hovedregel skje internt i samsvar med fylkeskommunens vedtatte varslingsrutine. 13. Arbeidsmiljø Alle ansatte skal ta sin del av ansvaret for et godt arbeidsmiljø, og vise respekt, omtanke og toleranse overfor sine medarbeidere. Ledere har ansvar for at det totale arbeidsmiljøet er godt. 14. Lederes ansvar Ledere som er ansatt i Vestfold fylkeskommune har ansvar for å bygge en kultur som er basert på åpenhet og som ivaretar fylkeskommunens etiske retningslinjer. Ledere skal sørge for at de etiske retningslinjene er kjent av alle medarbeidere, og legge til rette for at betydningen av retningslinjene diskuteres regelmessig i den enkelte virksomhet. Fylkesutvalgets innstilling pkt 1-14 ble enstemmig vedtatt.
Vedtak Følgende etiske retningslinjer gjøres gjeldende for folkevalgte og ansatte i Vestfold fylkeskommune: 1. Formål og virkeområde Vestfold fylkeskommunes etiske retningslinjer skal bidra til god etisk praksis. Retningslinjene gjelder for folkevalgte og ansatte i fylkeskommunen. 2. Redelighet, ærlighet og åpenhet Fylkeskommunen forvalter fellesskapets verdier, utøver offentlig myndighet og yter tjenester som er viktige for samfunnet og for enkeltmennesker. Folkevalgte og ansatte skal være seg bevisst at de er i innbyggernes tjeneste, og legge vekt på redelighet, ærlighet og åpenhet i sin virksomhet for fylkeskommunen. Folkevalgte og ansatte skal arbeide for fellesskapets beste i tråd med lover og regler, og opptre på en måte som ivaretar fylkeskommunens omdømme og tillit i befolkningen. 3. Faglig uavhengighet. Lojalitet Ansatte skal legge faglige kunnskaper og faglig skjønn til grunn for sin tjenesteutøvelse, og samtidig være lojale til de politiske og administrative vedtak som er truffet. Ansatte har likevel ikke plikt til å adlyde pålegg som er uetiske eller ulovlige. 4. Forholdet til innbyggere og brukere Folkevalgte og ansatte skal møte innbyggere og brukere med respekt og åpenhet. Ansatte skal opptre profesjonelt overfor brukere, legge vekt på brukermedvirkning og brukernes velferd. Ansatte skal legge vekt på forsvarlig saksbehandling, hensynsfullhet og sikre partenes rett til å uttale seg. 5. Forvaltning av fylkeskommunens midler og verdier Folkevalgte og ansatte skal bidra til hensiktsmessig, effektiv og forsvarlig forvaltning av fylkeskommunens ressurser og verdier. Folkevalgte og ansatte skal ikke tilegne seg personlige fordeler av fylkeskommunens økonomiske midler eller eiendeler. 6. Gaver og andre personlige fordeler Folkevalgte og ansatte skal ikke motta personlige fordeler som kan påvirke, eller være egnet til å påvirke, handlinger, saksforberedelse eller vedtak. Dersom ansatte får tilbud om gaver eller fordeler som går ut over de etiske retningslinjene, skal nærmeste overordnede kontaktes. Mottatte gaver skal returneres til avsender. Utgifter til ansattes reiser og opphold i faglig og tjenestlig sammenheng skal ikke dekkes av andre enn fylkeskommunen. Arbeidsgiver kan i særskilte tilfeller gjøre unntak fra dette. 7. Habilitet Alle som treffer eller legger til rette for avgjørelser i fylkeskommunen er bundet av forvaltningslovens og kommunelovens habilitetsregler. Ved tvil om habilitet skal spørsmålet tas opp, slik at nærmeste leder, eller det kollegiale organet en er medlem av, tar stilling til spørsmålet. Ved vurderingen skal det tas hensyn til hvordan omverdenen ville bedømme forholdet. 8. Kjøp av varer og tjenester mv Innkjøp og forretningsmessige virksomhet skal drives på en måte som skaper tillit til fylkeskommunen. Innkjøp skal i følge regelverket for offentlige anskaffelser være basert på forutsigbarhet, gjennomsiktighet, etterprøvbarhet, likebehandling og god forretningsskikk.
Folkevalgte og ansatte skal ikke benytte rammeavtaler eller rabattordninger som gjelder for fylkeskommunens kjøp av varer og tjenester til private innkjøp. Folkevalgte og ansatte skal heller ikke motta fordeler ved privat kjøp av varer og tjenester fra fylkeskommunens leverandører. 9. Bruk av fylkeskommunens maskiner, biler og utstyr Folkevalgte og ansatte skal ikke benytte fylkeskommunens maskiner, biler og utstyr til private formål. Utlån av mindre utstyr som for eksempel bord, stoler, el.lign. kan likevel skje etter avtale med virksomhetsleder. 10. Innsyn og informasjon Fylkeskommunen legger vekt på åpenhet om den fylkeskommunale forvaltning, og skal legge til rette for innsyn etter offentleglova. Informasjon som gis i forbindelse med virksomhet for fylkeskommunen skal være korrekt og tilstrekkelig. 11. Taushetsbelagte og fortrolige opplysninger Det skal vises særlig aktsomhet ved behandling av taushetsbelagte opplysninger. Fortrolige opplysninger som mottas i forbindelse med arbeid i fylkeskommunen må ikke brukes til personlig vinning eller til skade for andre. 12. Varsling Ansatte bør ta opp eller varsle om kritikkverdige forhold i fylkeskommunen, slik at forholdene kan rettes opp. Varsling av kritikkverdige forhold skal være forsvarlig, og bør som hovedregel skje internt i samsvar med fylkeskommunens vedtatte varslingsrutine. 13. Arbeidsmiljø Alle ansatte skal ta sin del av ansvaret for et godt arbeidsmiljø, og vise respekt, omtanke og toleranse overfor sine medarbeidere. Ledere har ansvar for at det totale arbeidsmiljøet er godt. 14. Lederes ansvar Ledere som er ansatt i Vestfold fylkeskommune har ansvar for å bygge en kultur som er basert på åpenhet og som ivaretar fylkeskommunens etiske retningslinjer. Ledere skal sørge for at de etiske retningslinjene er kjent av alle medarbeidere, og legge til rette for at betydningen av retningslinjene diskuteres regelmessig i den enkelte virksomhet. 65/11 Biogass i Vestfold - vurdering av anvendelse til kollektivtransport Hovedutvalg for samferdsel og næring 07.09.11 Fylkesrådmannens innstilling 1. Vestfold fylkeskommune er positive til det arbeidet 12K gjør med tilrettelegging for produksjon og distribusjon av biogass i Vestfold. 2. Vestfold fylkeskommune vil i samarbeid med VKT søke å legge til rette for utprøving av biogass i Vestfold innenfor gjeldende rammer for offentlig innkjøp. 3. Prosjektet Biogass i Vestfold bør prioritere arbeidet med å få fram flere mulige avtakere av biogass i markedet. Representanten Ivar Ramberg (SV) fremmet flg forslag: Tillegg pkt 2 Vestfold fylkeskommune er villig til å inngå forpliktende avtale om mottak av biogass og vil i samarbeid med VKT søke å legge til rette for utprøving av biogass i Vestfold innenfor gjeldende rammer for offentlig innkjøp.
Representanten Kåre Pettersen (V) fremmet flg fellesforslag på vegne av FrP, H og V: Pkt 2: Vestfold fylkeskommune vil i samarbeid med VKT legge til rette for bruk av biogass i Vestfold i framtidige anbud innenfor gjeldende rammer for offentlige innkjøp. Leder Erik Holmelin (H) fremmet flg fellesforslag på vegne av FrP, V og H: Nytt pkt 4: Fylkesordfører bes ta kontakt med 12K for å påvirke sentrale myndigheter til å innføre støtteordninger for bruk av biogass innenfor kollektivtransporten. Fylkesrådmannens innstilling pkt 1 ble enstemmig vedtatt med 10 stemmer (3 H, 2 FrP, V, 2 AP, SV, KrF). SVs tillegg/endring pkt 2 fikk en stemme (SV) og falt. FRP/H/Vs forslag til pkt 2 ble enstemmig vedtatt med 10 stemmer (3 H, 2 FrP, V, 2 AP, SV, KrF). Fylkesrådmannens innstilling pkt 3 ble enstemmig vedtatt med 10 stemmer (3 H, 2 FrP, V, 2 AP, SV, KrF). FrP/H/Vs forslag til nytt pkt 4 ble enstemmig vedtatt med 10 stemmer (3 H, 2 FrP, V, 2 AP, SV, KrF). Ny innstilling 1. Vestfold fylkeskommune er positive til det arbeidet 12K gjør med tilrettelegging for produksjon og distribusjon av biogass i Vestfold. 2. Vestfold fylkeskommune vil i samarbeid med VKT legge til rette for bruk av biogass i Vestfold i framtidige anbud innenfor gjeldende rammer for offentlige innkjøp 3. Prosjektet Biogass i Vestfold bør prioritere arbeidet med å få fram flere mulige avtakere av biogass i markedet. 4. Fylkesordfører bes ta kontakt med 12K for å påvirke sentrale myndigheter til å innføre støtteordninger for bruk av biogass innenfor kollektivtransporten Hovedutvalgets innstilling pkt 1-4 ble enstemmig vedtatt. Vedtak 1. Vestfold fylkeskommune er positive til det arbeidet 12K gjør med tilrettelegging for produksjon og distribusjon av biogass i Vestfold. 2. Vestfold fylkeskommune vil i samarbeid med VKT legge til rette for bruk av biogass i Vestfold i framtidige anbud innenfor gjeldende rammer for offentlige innkjøp 3. Prosjektet Biogass i Vestfold bør prioritere arbeidet med å få fram flere mulige avtakere av biogass i markedet. 4. Fylkesordfører bes ta kontakt med 12K for å påvirke sentrale myndigheter til å innføre støtteordninger for bruk av biogass innenfor kollektivtransporten
66/11 Handlingsprogram for Verdiskaping Vestfold 2011 Fylkesutvalget 08.09.11 Fylkesrådmannens innstilling Fylkestinget gir sin tilslutning til det fremlagte Handlingsprogram for Verdiskaping Vestfold 2011. Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Ny innstilling Fylkestinget gir sin tilslutning til det fremlagte Handlingsprogram for Verdiskaping Vestfold 2011. Fylkesutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak Fylkestinget gir sin tilslutning til det fremlagte Handlingsprogram for Verdiskaping Vestfold 2011. 67/11 Sandefjord videregående skole. Erstatningsbygg. Fylkesutvalget 08.09.11 Fylkesrådmannens innstilling Detaljprosjekteringen av nybygg ved Sandefjord videregående skole igangsettes. Byggearbeidet igangsettes uten ytterligere politisk behandling innenfor en økonomisk ramme på 60 mill kr. Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Ny innstilling Detaljprosjekteringen av nybygg ved Sandefjord videregående skole igangsettes. Byggearbeidet igangsettes uten ytterligere politisk behandling innenfor en økonomisk ramme på 60 mill kr. Fylkesutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak Detaljprosjekteringen av nybygg ved Sandefjord videregående skole igangsettes. Byggearbeidet igangsettes uten ytterligere politisk behandling innenfor en økonomisk ramme på 60 mill kr.
68/11 Ny Færder VS - Forprosjekt, kroppsøving og utbyggingsmodeller Fylkesutvalget 08.09.11 Fylkesrådmannens innstilling 1. Forprosjekt for ny Færder videregående skole på Teie 2 tas til orientering. 2. Utredning med plan for kroppsøving tas til orientering. 3. Utredning av alternative utbygginger tas til orientering. 4. Forprosjekt, med egne kroppsøvingslokaler på Teie 2, legges fram til godkjenning for fylkestinget i desember 2011, parallelt med behandling av budsjett 2012 og økonomiplan 2013-2015. 5. Justert tilbudsstruktur for ny Færder VS, med utgangspunkt i endringer i søkningen i Tønsberg utdanningsområde, legges fram sammen med forprosjektet i desember 2011. 6. Fylkesrådmannen gis i oppdrag å videreføre utredningen av alternativ Greveskogen VGS/Horten VGS/ Melsom VGS (D3) med utgangspunkt i den justerte tilbudsstrukturen og et redusert behov for bygningsmessige arbeider. Utredningen legges fram til behandling sammen med forprosjektet i fylkestinget i desember 2011. Fylkesrådmannens innstilling pkt 1-6 ble enstemmig vedtatt. Ny innstilling 1. Forprosjekt for ny Færder videregående skole på Teie 2 tas til orientering. 2. Utredning med plan for kroppsøving tas til orientering. 3. Utredning av alternative utbygginger tas til orientering. 4. Forprosjekt, med egne kroppsøvingslokaler på Teie 2, legges fram til godkjenning for fylkestinget i desember 2011, parallelt med behandling av budsjett 2012 og økonomiplan 2013-2015. 5. Justert tilbudsstruktur for ny Færder VS, med utgangspunkt i endringer i søkningen i Tønsberg utdanningsområde, legges fram sammen med forprosjektet i desember 2011. 6. Fylkesrådmannen gis i oppdrag å videreføre utredningen av alternativ Greveskogen VGS/Horten VGS/ Melsom VGS (D3) med utgangspunkt i den justerte tilbudsstrukturen og et redusert behov for bygningsmessige arbeider. Utredningen legges fram til behandling sammen med forprosjektet i fylkestinget i desember 2011. Representanten Jill Eirin Undem (SP) fremmet flg forslag: Nytt pkt 7: I sak om forprosjekt ny Færder VS og alt D3, bes fylkesrådmannen også belyse/vurdere framtidig behov for vedlikehold for de to alternativene. Fylkesutvalgets innstilling pkt 1-6 ble enstemmig vedtatt. SPs forslag til nytt pkt 7 ble enstemmig vedtatt. Vedtak
1. Forprosjekt for ny Færder videregående skole på Teie 2 tas til orientering. 2. Utredning med plan for kroppsøving tas til orientering. 3. Utredning av alternative utbygginger tas til orientering. 4. Forprosjekt, med egne kroppsøvingslokaler på Teie 2, legges fram til godkjenning for fylkestinget i desember 2011, parallelt med behandling av budsjett 2012 og økonomiplan 2013-2015. 5. Justert tilbudsstruktur for ny Færder VS, med utgangspunkt i endringer i søkningen i Tønsberg utdanningsområde, legges fram sammen med forprosjektet i desember 2011. 6. Fylkesrådmannen gis i oppdrag å videreføre utredningen av alternativ Greveskogen VGS/Horten VGS/ Melsom VGS (D3) med utgangspunkt i den justerte tilbudsstrukturen og et redusert behov for bygningsmessige arbeider. Utredningen legges fram til behandling sammen med forprosjektet i fylkestinget i desember 2011. 7. I sak om forprosjekt ny Færder VS og alt D3, bes fylkesrådmannen også belyse/vurdere framtidig behov for vedlikehold for de to alternativene. 69/11 Unntatt etter offentlighetsloven - 5 tredje ledd Vestviken Kollektivtrafikk AS - Endringer i betalingsrutiner Fylkesutvalget 08.09.11 Fylkesrådmannens innstilling Fylkesrådmannen gis fullmakt til å endre rammeavtalen mellom Vestfold fylkeskommune og Vestviken kollektivtrafikk AS. Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Ny innstilling Fylkesrådmannen gis fullmakt til å endre rammeavtalen mellom Vestfold fylkeskommune og Vestviken kollektivtrafikk AS. Fylkesutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak Fylkesrådmannen gis fullmakt til å endre rammeavtalen mellom Vestfold fylkeskommune og Vestviken kollektivtrafikk AS.
70/11 Eventuelt Interpellasjon fra fylkestingsgruppene til Fremskrittspartiet, Venstre, Kristelig folkeparti, Senterpartiet og Rødt: Unni Hanson, Kåre Pettersen, Svein Kr. Waale, Øyvind Hunskaar, Alf Henriksen Tema avsetning fylkesveimidler press overfor fylkeskommunen Fylkestinget vedtok 21. juni i år, i sak 55/11, å finansiere del av Ringveien i Sandefjord med inntil ca 27 mill. kr., uten at investering i Ringveien er prioritert i fylkeskommunens handlingsprogram. Vedtaket blei gjort mot 16 stemmer fra Frp, V, Krf, Sp og Rødt. Vedtaket blei fatta som et produkt av en hestehandel med og etter press fra Sandefjord kommune. Presset fra Sandefjord kommune var at Sandefjord kommune (muligens) ikke ville bidra med finansiering til prosjektet Gokstad revitalisert eller bidra til at Skipshaugene i Vestfold (som også omfatter Gokstadhaugen) kunne bli skrevet inn på UNESCOs verdensarvliste, hvis ikke fylkeskommunen kunne sikre investeringsmidler til Ringveien. Fylkesrådmannens saksframlegg i sak 55/11 viste åpenbart kobling og betingelser mellom saken om Ringveien og de to kultursakene, som i realitet intet hadde å gjøre med veisaken. Fylkesrådmannen beskreiv da også saken som blei forelagt fylkestinget som uvanlig. Ingen blant fylkestingets medlemmer kunne før vedtak være i tvil om at det var en real hestehandel, mellom to helt uavhengige saksområder, dersom fylkestinget åpnet for finansiering av Ringveien. Først i dagene etter vedtaket bekreftet Sandefjords ordfører i media, og spesielt i NRK-Vestfold, at han bevisst hadde brukt de virkemidler han hadde til rådighet for å få Vestfold fylkeskommune til å reservere ca 27 mill. kr. til Ringveien, sjøl om han erkjente at det skjedde uten helhetlig prioritering i fylkeskommunen. Det er svært lite sannsynlig at Sandefjords ordfører utøvde press overfor fylkesrådmannen. Den logiske kanalen for han er å henvende seg til fylkesordføreren, som i dette tilfellet også er partikollega med Sandefjords ordfører. 1. Kan fylkesordføreren bekrefte eller avkrefte om han var i dialog med Sandefjords ordfører om denne hestehandelen før rådmennene i hhv. Sandefjord og fylkeskommunen skrev sine respektive innstillinger. Hvis fylkesordføreren har deltatt i slik dialog; hva var innholdet i dialogen, og hvilken holdning til spørsmålet om å prioritere investeringsmidler til Ringveien umiddelbart og fullstendig utenom ordinært prioriteringsarbeid for fylkesveimidler utviste fylkesordføreren på vegne av fylkeskommunen? Fylkestinget er kjent med at behovet for investering i diverse fylkesveier er stort et behov som ikke kan innfris med de begrensede midler fylkeskommunen har. Gjennom fylkestingets vedtak i denne saken fikk Sandefjord kommune tak i fylkeskommunale veimidler helt utenom ordinær prioritering og overraskende og bak ryggen/foran nesa på fylkets øvrige kommuner. 2. Hva er fylkesordførerens svar på vegne av fylkeskommunen overfor de øvrige 13 kommunene når andre, høyst trengende fylkesveier, engang ikke er blitt vurdert ved tildeling av fylkesveimidler til vei i Sandefjord? Behovet for åpenhet og etikk knyttet til politikere og politiske vedtak har av ulike grunner hatt sterkt fokus i Vestfold de par siste år. 3. Mener fylkesordføreren at forberedelse og vedtak i denne saken er etisk akseptabelt generelt og for Vestfold fylkesting spesielt?
4. Mener fylkesordføreren at slik hestehandel mellom fylkeskommunen på den ene side og andre aktører på den annen side, om saksfelt som er helt uavhengige av hverandre, bør gjentas? Fylkesordførers svar på interpellasjon: Innledningsvis i svaret mitt på denne interpellasjonen vil jeg si noe om fylkeskommunen som regional utviklingsaktør. I forbindelse med forvaltningsreformen ble denne oppgaven styrket og det er en klar forventning om at utviklingsoppgavene skal kobles slik at en kan skape synergi mellom eksiterende og nye oppgaver i fylkeskommunene, og trekke med relevante aktører i det regionale utviklingsarbeidet. Regioner og kommuner vil sammen med andre samfunnsaktører utvikle nære og tette partnerskap med mulighet til å ta helhetlige grep for å koble ulike positive utviklingsprosesser sammen. Her har Vestfold flere positive resultater å vise til, hvor Plattform Vestfold er et godt eksempel. Vestfold fylkeskommune har ambisjoner på vegne av fylket som det er svært viktig at en utvikler i et partnerskap med andre relevante aktører, hvor kommunene er helt sentrale. Derfor blir det helt feil å kalle en avtale mellom fylkeskommunen og en stor bykommune om to viktige utviklingsområder for en hestehandel. Dette handler om at Vestfold fylkeskommune utfyller sin regional politiske rolle. Regjeringen sa i forbindelse med forvaltingsreformen at en forventer at det faktisk skjer en utvikling i regionene i tråd med regionale preferanser og intensjoner. Regionene skal utgjøre en forskjell, sa regjeringen. Regionene må utvikles gjennom partnerskap, gjensidig aksept av ulike aktørers betydning og utvikling av felles oppfatning av mål og veivalg om regional utvikling og vekststrategier. Regjeringen sa videre at ved etablering av partnerskap og andre arenaer er det viktig å være oppmerksom på hensynet til åpenhet og gjennomsiktighet. Vestfold fylkeskommune er svært opptatt av at partnerskapsjobbingen er åpen og det var vi også i denne konkrete saken det her henvises til. Derfor spurte fylkesrådmannen i fylkesutvalget 26. mai d.å. om dette var en sak som en ønsket å få frem til politisk behandling, noe fylkesutvalget ønsket selv om en ikke bandt seg i forhold til avstemning. Det er riktig at fylkesrådmannen beskrev denne saken som uvanlig, men så lenge en kan koble saker som er til nytte for Vestfold og dermed få til økt regional utvikling så er det til fordel for fylket. I denne konkrete saken ønsket fylkeskommunen Gokstad og Sandefjord med i UNESCO søknaden, som er ett av de viktigste kulturminner som Vestfold og Norge har å by på. Deltakelse og finansiering av forskningsprosjektet Gokstad revitalisert fra Sandefjord kommune var også viktig. Ringveien i Sandefjord er en høyt prioritert veg, som kommunen har prioritert og som ville blitt prioritert i handlingsprogrammet fra fylkesrådmannens side. I denne avtalen er kommunen med på å finansiere 1/3 av fylkesvegen, den utgjør en fin avgrensning og barriere mot bufferområdet rundt Gokstadhaugen. Må også minne om at saken ble vedtatt av et flertall i fylkestinget. Spørsmål 1 Fylkeskommunene har jevnlig møter med kommunene, også om vegstrekninger. Dette er en del av vår regionalpolitiske rolle. Det er naturlig at en i slike møter diskuterer og har dialog om aktuelle utfordringer i fylket. Det er riktig at det den 10. desember 2010 var et møte mellom fylkeskommunen, Sandefjord kommune og Sandefjord næringsforening hvor en diskuterte en fullføring av Ringveien. Jeg var til stede på dette møtet. På dette møte ble det ikke lovet anleggsmidler til veien, men vi lovet å ta opp med Statens Vegvesen å få et forslag til en konkret vegløsning som grunnlag for en reguleringsplan og dermed stå sterkere når handlingsprogrammet for fylkesveger skulle rulleres. Etter dette møtet er det fylkesrådmannen og rådmannen i Sandefjord som har fremforhandlet avtalen. Etter en orientering i fylkesutvalget 26. mai ble saken behandlet i fylkestinget i juni og vedtatt. Spørsmål 2 Først og fremst ønsker jeg å bekjenne og poengtere at koblinger og spleiselag er et vanskelig tema. Dette av flere grunner: rike mot fattige kommuner; kjøpe opprykk i prioriteringslisten, uforutsigbare spilleregler etc. Administrasjonen jobber nå med å søke etter modeller som både ivaretar
mulighetene for å høste gevinster av å koble og samtidig representere forutsigbare og rettferdige spilleregler for alle fjorten kommuner i Vestfold. Før fylkestinget i sak 55/11 vedtok å prioritere ringvegen inn i handlingsprogram 2014-2017 ble det fattet et annet vedtak som er viktig i denne saken. Jeg ønsker å vise til sak 22/11 i HSN, der hovedutvalget enstemmig vedtok Leveranseavtale 2011. I avtalens pkt 5.2 står det hvilke planer Statens vegvesen skal arbeide med i 2011. Punkt seks heter: Starte planlegging av manglende del av Ringvegen i Sandefjord kommune. Hovedutvalget stemte med dette for å starte planlegging av en vegen utenom ordinær prioritering. Overfor Vestfolds kommuner ønsker jeg å si at hovedregelen må være at en skal følge investeringstiltakene i handlingsprogrammet. Dette må imidlertid ikke være til hinder for at en i spesielle situasjoner kan gjøre unntak. Dette må gjøres i full åpenhet og med politisk behandling. I denne saken hadde en både hovedutvalg for samferdsel og næring samt fylkesutvalg og fylkesting mulighet til å stemme i mot henholdsvis Leveranseavtale 2011 og Samarbeid om prosjekter rundt Gokstad, og jeg vil minne fylkestinget om at begge sakene ble vedtatt. Spørsmål 3 Her vil jeg igjen henvise til vår rolle som regional utviklingsaktør. Vestfold fylkeskommune har ambisjoner for fylket og vil ta lederskapet i den regionale utviklingen, men er helt avhengig av gode samarbeidspartnere for å få til ønsket utvikling. Kommunene er helt sentrale her. I denne saken ble fylkesutvalget orientert og saken er vedtatt i fylkesutvalg og fylkesting, i full åpenhet. Spørsmål 4 Dette er en avtale mellom fylkeskommunen og en stor bykommune om tre viktige utviklingsområder hvor en har sett at en gjennom en avtale får til utvikling på tre viktige områder, Gokstad i UNESCO søknaden, forskningsprosjektet Gokstad revitalisert og et spleiselag for å få fullført en svært viktig veg i fylket. Dette handler som sagt om regional utvikling og hvordan vi fyller den rollen med innhold. Dersom det igjen oppstår situasjoner hvor en får mulighet til å koble ulike saksfelt og at en på den måten oppnår en ønsket regional utvikling for fylket så vil slike saker legges frem til politisk behandling. Fylkesordfører Per-Eivind Johansen takket fylkestinget for godt samarbeid i 4-års perioden 2007-2011.
Møtet ble hevet kl. 1115 Tønsberg, 14. september 2011 Per-Eivind Johansen fylkesordfører Alf Henriksen Erik Andersen