Nes Kommune Møteinnkalling Formannskapet Dato: 21.03.2019 kl. 15:00 Sted: Nes kommunehus, ordførers kontor Arkivsak: 15/01241 Arkivkode: 033 Forfall meldes snarest på tlf 32 06 83 00 eller til postmottak@nes-bu.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Orientering: - Embetsgarden Nesbyen - «Nesfjella til sentrum» - Gjennomgang av økonomirapport per 28.02.19 Sakskart Side Saker til behandling 2/19 19/00261-2 Kontrollutvalgets behandling av sak "Embetsgarden Nesbyen" 2 3/19 19/00157-1 Bruk av Næringsfond 4 4/19 19/00274-4 Søknad om salgsbevilling i perioden til og med 30.06.20, Anna Kollhus AS 5/19 19/00248-2 Søknad om tilskudd fra kommunalt næringsfond - Hallingdal Hesteutstilling 6/19 18/01370-2 Søknad om tilskudd fra kommunalt næringsfond - hjorteoppdrett, Frode Skaret 6 8 9 Nesbyen, 15.03.2019 Gerd Jorde Leder i utvalg / varaordfører side 1 av 10
Saker til behandling 2/19 Kontrollutvalgets behandling av sak "Embetsgarden Nesbyen" Arkivsak-dok. 19/00261-2 Saksbehandler Ole Jørgen Hallingstad Saksgang Møtedato Saknr 1 Formannskapet 21.03.2019 2/19 2 Kommunestyret KONTROLLUTVALGETS BEHANDLING AV SAK "EMBETSGARDEN NESBYEN" Saken avgjøres av: Kommunestyret Vedlegg: Særutskrift av kontrollutvalgssak 5/2019 Saksopplysninger: Kontrollutvalget valgte i møtet, under Drøftings- og orienteringssak 1, å opprette en egen sak vedr. bygging av nytt mellombygg. Kontrollutvalget anmoder om informasjons fra rådmannen vedr. bygging av nytt mellombygg. Spesielt med fokus på tidslinjen og hvem og hva som har definert arealbehov, samt alle vedtak i saken. På bakgrunn i Nes kommune sin begrensede økonomiske handlefrihet drøftet kontrollutvalget ulike risikofaktorer, herunder; Politikerne har ikke fått fremlagt et estimat på kommunens rombehov, jf. kommunestyrevedtak i sak 46/18. Orienteringer til formannskapet i saken må protokollføres. Mye usikkerhet rundt hva bygget skal inneholde, foruten Tingretten og Jordskifteretten. Kommunalt rombehov bør defineres og settes i sammenheng med den hele den kommunale bygningsmassen. Kommunen bør ha en eiendomsplan. Kostnadsdekning med tanke på økte leieinntekter for nybygget er minimal sett i forhold til byggekostnader. Økonomiske konsekvenser: side 2 av 10
Bygging av Embetsgarden Nesbyen har store økonomiske konsekvenser for Nes kommune. Rente- og avdragsbelastningen vil øke vesentlig utover det en på nåværende tidspunkt kan medregne kommer inn i økte leieinntekter fra nye leietakere. Bygget har en kostnadsramme på 78 millioner inkludert merverdiavgift. Det blir derfor viktig å arbeide videre med å få flere leietakere. Vurdering: Kontrollutvalget etterspør oppfølging av kommunestyrets vedtak i sak 46/18, og vil presisere nødvendigheten av god informasjon til politisk nivå. Kontrollutvalget oversender saken til kommunestyret med følgende forslag til vedtak: Administrasjonen informerer iht. kommunestyresak 46/18 om utviklingen i saken til Formannskapet i hvert møte. Orienteringen protokollføres. Administrasjonen fremlegger iht. kommunestyresak 46/18 estimat på rombehovet, sett i lys av kommunens totale eiendomsmasse. Rådmannens innstilling: Rådmannen informerer iht. kommunestyresak 46/18 om utviklingen i saken til Formannskapet i hvert møte. Orienteringen protokollføres. Rådmannen fremlegger iht. kommunestyresak 46/18 estimat på rombehovet, sett i lys av kommunens totale eiendomsmasse. side 3 av 10
3/19 Bruk av Næringsfond Arkivsak-dok. 19/00157-1 Saksbehandler Ole Jørgen Hallingstad Saksgang Møtedato Saknr 1 Formannskapet 21.03.2019 3/19 2 Kommunestyret BRUK AV NÆRINGSFOND Saken avgjøres av: Kommunestyret Vedlegg: Nesfjella til sentrum - vurderingsgruppen og styringsgruppens anbefaling Referat fra styringsgruppemøte 25.01.2018 Saksopplysninger: Nes kommunestyre gjorde i sak 43/17 Nesfjella til sentrum følgende vedtak: Kommunestyret tar informasjonen fra prosjektet «Nesfjella til sentrum» til orientering og vedtar å legge denne til grunn i det videre arbeidet. Kommunestyret stiller seg bak de 10 råd og 12 tiltak i henhold til anbefalingen fra vurderingsgruppen jf rapportens s 8 og s 13-19. Kommunestyret ber om at Rådmannen setter i gang et arbeid med å innarbeide en prosjektorganisasjon i den kommunale organisasjonsstrukturen. Denne prosjektorganisasjonen skal bære med seg dette prosjektet videre. Det er viktig at prosjektorganisasjonen rapporterer direkte til Rådmann, slik at en kan sikre tilstrekkelig styringskraft. Kommunestyret ber om at Formannskapet blir satt som styringsgruppe for prosjektet, og rapporterer hvert kvartal til kommunestyret. Med bakgrunn i Kommunestyrets vedtak har Styringsgruppa forslått følgende budsjett for de enkelte delprosjekt: Nesfjella til sentrum Finansieres fra næringsfondet Delprosjekt 2018 2019 1. Sykkelsti fra Syningen til sentrum 1 250 000 1 000 000 2. Steinovnsbakeri 650 000 3. Oppgradering Rukkedalsvegen 200 000 200 000 4. Oppgradering Alfarvegen inkl. torg 500 000 side 4 av 10
5. Oppgradering fasader, fortau og stier 1 000 000 1 000 000 6. Rukkedøla åpner seg mot sentrum 100 000 100 000 7. Moderne bibliotek/kulturkompass 300 000 200 000 8. Indre Torg, arena for lek og kultur 2 000 000 9. Landsby hotell 150 000 150 000 10. Vertskapsrollen NTN og NK 150 000 150 000 11. Ladestasjoner 100 000 100 000 12. Prosjektstilling 550 000 550 000 Sum Nesfjella til sentrum 6 950 000 3 450 000 Delprosjekt 1 er behandlet i forbindelse med økonomiplan 2018 2020. De andre delprosjektene har ikke vedtak i kommunestyret på at de skal dekkes ved bruk av næringsfond. Dette var intensjonen da prosjektet Nesfjella til sentrum ble oppstartet. Oppgradering av indre torg legges i disse dager ut på anbud med forbehold om budsjettdekning. Det ble i 2018 ansettelse i prosjektstilling. Denne blir i 2019 benyttet i planavdelingen. Det er satt i gang arbeid i 2018 på prosjekt 1, 4, 6, 8og 10. Vurdering: Prosjektet Nesfjella til sentrum med sine delprosjekter vil være med å løfte Nesbyen som turistdestinasjon. Det er derfor viktig å bevilge inndekning for de delprosjekter som skal gjennomføres. Prosjektene vil bli utført på et senere tidspunkt enn det som var forutsetningen da prosjektet ble oppstartet. Rådmannen vil derfor anbefale at det bevilges inndekning ved bruk av næringsfond i 2019 med finansieringsbehovet som er oppført i tabellen for 2018. Dette vil utgjøre 5,7 millioner Rådmannens innstilling: Det bevilges 5,7 millioner til delprosjektene under Nesfjella til sentrum. Beløpet dekkes av næringsfond side 5 av 10
4/19 Søknad om salgsbevilling i perioden til og med 30.06.20, Anna Kollhus AS Arkivsak-dok. 19/00274-4 Saksbehandler Geir Olav Garthus Saksgang Møtedato Saknr 1 Helse- og sosialutvalget 20.03.2019 3/19 2 Formannskapet 21.03.2019 4/19 SØKNAD OM SALGSBEVILLING I PERIODEN TIL OG MED 30.06.20, ANNA KOLLHUS AS Saken avgjøres av: Formannskapet Dokument i saken: Søknad med vedlegg innsendt 26.02.19 Saksopplysninger: Anne Kollhus AS søker om bevilling til salg av alkohol i gruppe 1 inntil 4,8 prosentpoeng for dagligvareforretning Rema 1000 i Rukkedalsvegen 45. Firmaet er 100 % eiet av Anna Bårdsdatter Kollhus. Det er inngått avtale med Rema Franchise Norge AS om overtagelse fra 28.01.19. Styrer for salgsbevillingen skal være Anna B. Kollhus. Stedfortreder for styrer skal være Silje Elinor Havikhagen. De har dokumentert kunnskapsprøve for salgsbevilling. Forhold til overordnet plan: Alkoholpolitiske retningslinjer for Nes kommune 2016 2020 ble behandlet i kommunestyret 19.05.16. Bevillingspliktige alkoholvarer kan selges i dagligvarebutikker til kl. 20.00 på hverdager og til kl. 18.00 på dager før søn- og helligdager Vurdering: Etter alkoholloven skal salgsbevilling knyttes til et bestemt driftskonsept og lokale. Ved behandling av saken må det foretas en helhetsvurdering av det enkelte utsalgssted. Det er avgjørende for å gi salgsbevilling at den vesentlige delen av vareutvalg og omsetning er knyttet til matvarer og husholdningsartikler. side 6 av 10
Alkoholloven stiller krav om at bevillingshaver skal være økonomisk ansvarlig for virksomheten, og at det skal være styrer og stedfortreder som er ansatt eller som driver som eier på utsalgsstedet. Styrer og stedfortreder må være over 20 år, ha vist uklanderlig vandel og være egnet til å drive virksomheten. Den oppgitte styreren er eier i virksomheten, og stedfortreder er ansatt. De har dokumentert kunnskapsprøve, og det forutsettes at det ikke er noe å utsette på deres vandel. Politi, mattilsynet, skatte- og avgiftsmyndighetene kan gi uttalelse til behandling av søknaden. Rådmannens innstilling: 1. Anna Kollhus AS gis bevilling for salg av øl i gruppe 1 for perioden fram til og med 30.06.20 for Rema 1000 i lokaler i Rukkedalsvegen 45. 2. Tillatte salgstider for alkoholvarer i Nes kommune følger de til enhver tid gjeldende åpningstider i forretningen, avgrenset fra kl 08.00 til kl. 20.00 på hverdager og fra kl 08.00 til kl. 18.00 på dager før søn- og helligdager (gjelder ikke dagen før Kr. Himmelfartsdag). Salg skal ikke skje på søn- og helligdag, 1. og 17. mai. 3. Styrer for salgsbevillingen er Anna B. Kollhus. Stedfortreder for styrer er Silje E. Havikhagen. 4. Gebyr for salgsbevillingen for 2019 settes til kr 9.141 som er beregnet ut fra forskrift og tidligere omsetningstall. Gebyret vil bli etterberegnet etter innlevert salgsoppgave for 2019. 5. Bevillingen gjelder ellers i henhold til alkoholloven og de til enhver tid gjeldende regler og retningslinjer, og under forutsetning av at det ikke er innsigelser fra annen offentlig myndighet. Innstilling fra Helse- og sosialutvalget legges frem i møtet. side 7 av 10
5/19 Søknad om tilskudd fra kommunalt næringsfond - Hallingdal Hesteutstilling Arkivsak-dok. 19/00248-2 Saksbehandler Ole Jørgen Hallingstad Saksgang Møtedato Saknr 1 Formannskapet 21.03.2019 5/19 SØKNAD OM TILSKUDD FRA KOMMUNALT NÆRINGSFOND - HALLINGDAL HESTEUTSTILLING Saken avgjøres av: Formannskapet Vedlegg: Søknad om støtte til å arrangere hesteutstilling 2019 Regnskap 2018 Hallingdal Hesteutstilling Litt om Hallingdal Hesteutstilling Saksopplysninger: Hallingdal hesteutstilling ble arrangert for 7. året på rad på markedsplassen. Hallingdal Hesteutstilling hadde i 2018 ca 150 deltakende hester fra alle dalens hesteklubber. På grunn av sikkerheten rundt arrangementer må det leies inn «bokstelt». Dette er en forholdsvis stor utgift for arrangementet. Nes kommune har tidligere gitt tilskudd i 2015 da arrangementet ble flyttet fra Ål til Nesbyen. I tillegg har de mottatt mindre tilskudd. I tillegg har kommunen gitt tilskudd i form av underskuddsgaranti med inntil 20.000,- Vurdering: Hallingdal Hesteutstilling har mottatt tilskudd fra Nes kommune flere år. Det ble dekket av næringsfond ved oppstart. Senere er tilskuddet dekt ved bruk av formannskapets post. De senere år har Nes kommune benyttet vedtak om tilskudd i form av underskudsgaranti med inntil 20.000,-. I 2017 ble det underskudd på arrangementet slik at Nes kommune måtte utbetale kr. 20.000,-. Vedtektene for bruk av næringsfond tilsier at en må finne annen inndekning for tilskuddet enn bruk av næringsfond. Rådmannens innstilling: Hallingdal Hesteutstilling innvilges en underskuddsgaranti inntil kr. Beløpet dekkes av formannskapets post. side 8 av 10
6/19 Søknad om tilskudd fra kommunalt næringsfond - hjorteoppdrett, Frode Skaret Arkivsak-dok. 18/01370-2 Saksbehandler Ole Jørgen Hallingstad Saksgang Møtedato Saknr 1 Formannskapet 21.03.2019 6/19 2 Kommunestyret SØKNAD OM TILSKUDD FRA KOMMUNALT NÆRINGSFOND - HJORTEOPPDRETT, FRODE SKARET Saken avgjøres av: Kommunestyret Vedlegg: Søknad om tilskudd fra kommunalt næringsfond. Utdrag av Forretningsplan. Dokument i saken: Forretningsplan konfidensiell Prosjektplan - konfidensiell Saksopplysninger: Frode Skaret har tidligere fått konsesjon til hjorteoppdrett. Han har søkt Innovasjon Norge om tilskudd til oppstart av hjorteoppdrett og fått innvilget kr. 340.000 i tilskudd til dette. I denne forbindelse har han opplyst at han også søker næringsfondet i Nes kommune om et tilskudd på kr. 275.000. Søknad om tilskudd fra næringsfondet er vedlagt. Forhold til overordnet plan: I Strategisk næringsplan 2016-2026 er overordnet målsetting for Landbruket i Nes; Nes kommune skal gi landbruket mulighet for å øke kommunens verdiskapning, sysselsetting, bosetting, og være en grunnpilar i å sikre verdier for kommende generasjoner. En av strategier satsningsområder for Nes kommune er å bidra til å øke samarbeid, verdiskapingen i landbruket og landbruksrelaterte næringer med tanke på å fremme konkurransekraft og kvalitet (jfr. pkt. 8.3). Økonomiske konsekvenser: Ingen direkte økonomiske konsekvenser utover eventuelt tilskudd, men en ny type kjøttproduksjon kan ha positive ringvirkninger for annen næring og kunder. side 9 av 10
Vurdering: Frode Skaret ønsker å starte opp med hjorteoppdrett basert på en besetning på 50 avlsdyr (hind) med kalver, med videre mulighet for å bygge opp besetningen til rundt 120 160 avlsdyr i løpet av 5-10 år. Skaret har deltatt på kurs i hjorteoppdrett på Norsk hjortesenter våren 2018. Det fremgår av forretningsplanen at det er inngått en avtale med Rå Smak når det gjelder videreforedling av dyrene. Hjorteoppdrettet vil foregå på eiendommen 38/1 Gullingsrud. Der vil han bygge om den gamle låven med veterinærrom etc. slik at denne kan brukes i forbindelse med håndtering av dyr. Hele eiendommen Gullingsrud vil gjerdes inn med dobbelt gjerde med høyde på hhv. 1,9 og 2,4 meter. I forbindelse med søknad om konsesjon til hjorteoppdrett, behandlet av Teknisk Utvalg i Nes kommune 19.02.2019 (TU-sak 7/19), er det satt flere vilkår blant annet at: Det må søkes om igangsettingstillatelse etter plan- og bygningsloven til oppføring av gjerde og håndteringsanlegg. Slik søknad foreligger ikke. Hjortekjøtt er magert kjøtt med lavt kalori- og fettinnhold, høyt omega-3 og vitamininnhold og mild smak. Dyrevelferden er god da dyra går fritt ute i store hegn. Det er i dag ca. 90 oppdrettere i Norge, og foreløpig større etterspørsel enn produksjon. Skaret ser for seg både privatsalg, salg gjennom lokale butikker og salg til reiselivsnæringen i regionen. Det er satt opp et driftsbudsjett (ikke vedlagt) som viser et lite driftsoverskudd f.o.m 2. driftsår hvor slakting av kalvene kan begynne. Skaret må trolig opp i en produksjon på mer enn 100 avlsdyr for å få rimelig lønnsomhet. En produksjon på 75 avlsdyr gir ca. kr. 95.000 i produksjonstilskudd årlig og ca. kr. 350.000 i forventa salgsinntekter, mens kostnadene forventes å ligge på ca. kr. 260.000 (jfr. år 2020 i spesifisering av utgifter på siste side i vedlagte utdrag av forretningsplanen). Investeringsbudsjettet er på totalt kr. 2.072.357 (se søknad og siste side i vedlegget). Innovasjon Norge har gitt kr. 340.000 i støtte. Eget arbeid er forventet å utgjøre ca. kr. 550.000. Største enkeltkostnader er hhv. gjerder med nesten kr. 600.000 og innkjøp av livdyr med kr. 565.000. Kommunestyret står fritt til å prioritere eller avslå søknaden. Dersom kommunestyret velger å prioritere søknaden, så vil det være naturlig å innvilge tilskudd i størrelsesorden kr. 50.000-100.000 sett i forhold til andre søknader fra jordbruksforetak siste år. Rådmannens innstilling: Nes kommune innvilger kr. 75.000 i tilskudd fra kommunalt næringsfond til Frode Skaret. Beløpet benyttes til oppstart av hjorteoppdrett. Beløpet belastes næringsfondets konto nr. 14700.100.3252. Før tilskuddet utbetales skal det foreligge igangsettingstillatelse etter plan- og bygningsloven for oppsetting av gjerde og håndteringsanlegg, jfr. vilkår i TU-sak 7/19. Tilskudd utbetales ved at Frode Skaret fakturerer Nes kommune. Fakturaen skal henvise til dette vedtaket og vedlegges kopi av utlegg i forbindelse med oppstart av hjorteoppdrett. side 10 av 10