OS KOMMUNE Os kommune MØTEINNKALLING Utval: RÅD FOR FUNKSJONSHEMMA Møtestad: Kommunestyresalen i Rådhuset Møtedato: 29.08.2005 Tid: 16.00 SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Side Tittel 0024/05 05/01259 VARSEL OM IGANGSETTING AV REGULERINGSPLAN- ARBEID - LENDEVIKA, SKORPO 1 0025/05 05/01260 OPPSTART AV ARBEID MED REGULERINGSPLAN LØNNEVÅGEN 0026/05 05/01288 DEL AV NILSAVEGEN OG RESET, LEKVEN, OPPSTART AV PRIVAT REG.PLAN 4 7 0027/05 05/00101 YMSE 10 0028/05 05/01305 OPEN OMSORG. BUDSJETTSPREKK 2005, EVALUERING AV TENESTENIVÅ OG SERVICEERKLERINGANE 13 Medlemmer som ikkje kan møta må snarast melda frå til Os kommune, tlf. 56 57 50 00. Varamedlemmer møter berre etter særskild innkalling. Os, 19.08.2005 Harald Norheim Leiar Gunvor S. Heggland Sekretær
Sak 0024/05 MØTEBOK VARSEL OM IGANGSETTING AV REGULERINGSPLANARBEID - LENDEVIKA, SKORPO Saksbehandler: Gunvor S. Heggland Arkiv: GEO P0503 Arkivsaksnr.: 05/01259 Saksnr.: Utval Møtedato 0024/05 Råd for funksjonshemma 29.08.2005 Framlegg til vedtak: Råd for funksjonshemma ber om at rådsmedlem Harald Aasen vert kalla inn når det er synfaringar i plan- og byggesaker. Rådmedlem Harald Aasen får fullmakt til å uttala seg i saka på vegner av rådet. Os, 19.08.05 Harald Norheim Leiar
Sak 0024/05 Vedlegg: 1. Brev frå plansjef Asle Andås dat. 15.06.05 Saksopplysningar: Harald Aasen vil orientera om saka. Side 3 av 16
Sak 0025/05 MØTEBOK OPPSTART AV ARBEID MED REGULERINGSPLAN LØNNEVÅGEN Saksbehandler: Gunvor S. Heggland Arkiv: GEO P0504 Arkivsaksnr.: 05/01260 Saksnr.: Utval Møtedato 0025/05 Råd for funksjonshemma 29.08.2005 Framlegg til vedtak: Råd for funksjonshemma ønsker at rådsmedlem Harald Aasen vert kalla inn når det er synfaringar i plan- og byggesaker. Rådsmedlem Harald Aasen får fullmakt til å uttala seg på vegner av rådet. Os, 19.08.05 Harald Norheim Leiar
Sak 0025/05 Vedlegg: 1. Brev frå Plansjef Andås dat. 15.06.05. Saksopplysningar: Harald Aasen vil orientera om saka. Side 5 av 16
Sak 0026/05 MØTEBOK DEL AV NILSAVEGEN OG RESET, LEKVEN, OPPSTART AV PRIVAT REG.PLAN Saksbehandler: Gunvor S. Heggland Arkiv: GEO P0109 Arkivsaksnr.: 05/01288 Saksnr.: Utval Møtedato 0026/05 Råd for funksjonshemma 29.08.2005 Framlegg til vedtak: Råd for funksjonshemma ber om at rådsmedlem Harald Aasen vert kalla inn når det er synfaringar i plan- og byggesaker. Harald Aasen får fullmakt på vegner av rådet til å uttala seg i saka. Os, 19.08.05 Harald Norheim Leiar
Sak 0026/05 Vedlegg: 1. Brev frå Magnar Eide dat. 09.06.05. Saksopplysningar: Harald Aasen vil orientera om saka. Side 7 av 16
Sak 0027/05 MØTEBOK YMSE Saksbehandler: Gunvor S. Heggland Arkiv: 033 &70 Arkivsaksnr.: 05/00101 Saksnr.: Utval Møtedato 0008/05 Råd for funksjonshemma 24.01.2005 0010/05 Råd for funksjonshemma 28.02.2005 0018/05 Råd for funksjonshemma 02.05.2005 0021/05 Råd for funksjonshemma 20.06.2005 0027/05 Råd for funksjonshemma 29.08.2005 Uformell drøfting av ymse saker.
Sak 0027/05 Vedlegg: 1. Utskrift av brev frå kommunaldirektør Tøsdal dat. 06.07.05. Saksutgreiing: Leiar Harald Norheim og kommunaldirektør Øyvind Tøsdal har no avtala å halda synfaring vedk. framkome for rullestolbrukarar på strekningen Moberg Osøyro. Tid for synfaringa vert torsdag 25.08.05 kl. 12.00 med møtestad i krysset Kuvågvegen- Kuhnlevegen ved rundkøyringa. Rådsmedlemer som er interesserte kan møta på synfaringa som observatørar. Side 9 av 16
Sak 0028/05 MØTEBOK OPEN OMSORG. BUDSJETTSPREKK 2005, EVALUERING AV TENESTENIVÅ OG SERVICEERKLERINGANE Saksbehandler: Anne Valle Arkiv: 153 Arkivsaksnr.: 05/01305 Saksnr.: Utval Møtedato 0106/05 Os Formannskap 21.06.2005 0028/05 Råd for funksjonshemma 29.08.2005 / Os eldreråd / Os Formannskap 25.10.2005 Framlegg til tilråding: For å tilpassa utgiftene i open omsorg til dei ressursane som er tilgjengelege, rår Os formannskap til at Os kommune endrar nivået på tenestetilbodet til dei friskaste eldre ved å endra på serviceerklæringane som gjeld heimehjelp, herunder matombringing, slik at tenestenivået blir i samsvar med serviceerklæring slik det går fram av vedlegg 2 til denne saka. Os, 17. juni 05 Lars Atle Skorpen Hansen Rådmann
Sak 0028/05 Behandling i Os Formannskap i møte 21.06.2005 Behandling i utvalget: Ordførar Terje Søviknes (FrP) kom med følgjande framlegg til vedtak: Saka vert utsett for handsaing i Råd for funksjonshemma og Eldrerådet før den blir teke opp att i formannskapet i oktober. Dette framlegget vart samrøystes vedteke. Vedtak: Saka vert utsett for handsaming i Råd for funksjonshemma og Eldrerådet før den blir teke opp att i formannskapet i oktober. Side 11 av 16
Sak 0028/05 Vedlegg: 1. Gjeldande serviceerklæring 2. Revidert serviceerklæring Saksopplysningar: Framskriving av budsjettrapport mai 2005 syner at open omsorg går mot ein budsjettsprekk på ca 1,3 million og heile Luranetunet ein sprekk på ca kr 450.000,- Luranetunet har vore pålagt nedskjering på samla ca 8 årsverk sidan innflytting i 2001. 4,55 årsverk i 2003 3,5 årsverk i 2004. Nedbemanning i 2003: Reduksjon i bemanninga i open omsorg med 2 årsverk. 0,5 årsverk servicesenteret 1,3 årsverk aktivitør 0,75 årsverk i service/ledelse. Pålagt nedbemanning i 2004: 3,5 årsverk Bakgrunn for saka. Den første tida etter innflytting på Luranetunet vart det ikkje teke inn vikar ved sjukdom og permisjonar fordi det var kapasistet i personalgruppa i open omsorg. Vi hadde difor ei innsparing og positiv budsjettutvikling. Open omsorg klarte nedskjeringa i 2003 på grunn av god tilgang på institusjonsplassar, vi slapp å redusere tenestenivået, vi nytta pleiepersonalet (omsorgsarbeidar/hjelpepleiar) i heimehjelpsoppdrag og på avdelingane i institusjon ved behov. Vi nytte godt av at vi hadde god tilgang på institusjonsplassar/ korttidsplassar. Det var balanse i tilbud og etterspørsel på heimesjukepleie, heimehjelp og institusjonsplassar. Ved pålegg om ytterlegare nedskjering i 2004-budsjettet med 3,5 årsverk, vart det påpeika at det kunne bli vanskeleg å klare ei nedbemanning uten at det ville få konsekvenser for tenestetilbodet/-nivået som politikarane hadde fastsett gjennom serviceerklæringane (SE). Lov om sosiale tenester 4-2 punkt a -e, pålegg kommunane å syte for at brukarar som fyller vilkår i lova får hjelp etter behov og etter ein standard/nivå nedfelt i kommunen sine SE. Kommune sin SE for heimehjelp seier i dag at brukarar som fyller vilkår i lova skal ha minimum 4 timar heimehjelp i månaden (2 timar anna kvar veke). Ein minstestandard vi meiner kommunen bør oppretthalde. SE seier og at alle som har trong for det, som ikkje kan lage seg middag, som er svake og skrøpelege, har dårleg apetitt, er underernærte, diabetikere osv. skal få levert varm mat inntil 4 dagar i veka. Brukarane betaler for middagen, men det dekker ikkje kostnad til transport. Open omsorg har jobba målretta for å kome i mål med nedbemanninga og saman med BOF vore bevisste når nye vedtak vart fatta. Ein har og prøvde å redusere heimehjelpstimar til dei bestfungerande brukarane. Brukarar som fekk redusert sitt heimehjelpstilbod i løpet av 2004 klaga til fylkesmannen som gav dei medhald i klagen med følgjande grunngjeving at brukar sin helsetilstand/situasjon ikkje hadde endra seg til det betre. Ein hadde gjennom heile året ei von om at ein skulle klare å komme i mål med nedbemanninga, men på slutten av året dukka det opp uforutsette kostnadar/tiltak, tiltak som held fram i 2005. Aktuelt: Side 12 av 16
Sak 0028/05 Budsjettet pr 1. januar 2005 stod difor ikkje i forhold til bemanning og fatta vedtak med ein konsekvens at open omsorg ser ut til å gå på ein budsjettsprekk på ca.1.3 mill. Det er i dag behov for meir ressurser enn budsjettert for å kunne gje brukarane den hjelpa dei har rett på utifrå fatta vedtak. Vi kunne hatt ein innsparing dersom vi ved årets oppstart hadde tildelt hjelp etter reviderte/endra SE. Andre årsaker til auka forbruk ressurser: Denne våren har ein brukt ekstra ressurser i pålagt opplæring av personalet på Luranetunet i IPLOS, eit dataprogram for registrering av pleietyngde,. Kartlegging av brukarkategoriar, utvikling av pleietyngde. Vi har sidan 2003 kvar månad kartlagt alle brukarane av heimehjelp og heimesjukepleie i open omsorg og plassert dei i 6 kategorier utifrå pleietyngde. Vi har forsøkt å presentere utvikling av pleietyngde desse åra ved ein graf: Forklaring på søylene i grafen som syner utviklinga tal/pleietyngde brukarar i open omsorg: 1 Brukarar med behov for hjelp 4-5 ganger prdag (første søyle til venstre) 2 Brukarar med behov for hjelp 2-3 ganger pr dag 3 Brukarar med behov for hjelp dagleg 4 Brukarar med behov for hjelp 2-3 ganger pr veke 5 Brukarar med behov for heimehjelp kvar veke 6 Brukar med behov for heimehjelp anna kvar veke Registrering 2003: 140 120 100 80 60 40 20 0 Kategori 1 Kategori 2 Kategori 3 Kategori 4 Kategori 5 Kategori 6 januar mars mai juli september november Registrering 2004 Side 13 av 16
Sak 0028/05 120 100 80 60 40 20 0 Kategori 1 Kategori 2 Kategori 3 Kategori 4 Kategori 5 Kategori 6 januar mars mai juli september november Registrering 2005 120 100 80 60 40 20 Kategori 1 Kategori 2 Kategori 3 Kategori 4 Kategori 5 Kategori 6 0 januar februar mars april Vi ser at det desse åra har vore rimeleg god balanse i tilbud og etterspørsel etter pleie og omsorgstenester. Side 14 av 16
Sak 0028/05 Utvikling i frobruk/tildeling heimehjelpstimar: Årstal Totalt forbruk heimehjelpstimar Nye heimehjelpstimar 2003 272 171 2004 274 105 2005 290 (allerede i mai) 60 (allerede i mai) Tala over syner oss at det vart stramma inn på tildeling av nye vedtak i 2004,105 timar mot 171 timar i 2003. Dei syner og at situasjonen ute er i ferd med å endre seg når vi alleree i mai 2005 har tildelt 60 nye heimehjelpstimar. Bruk av ressurser til andre brukargrupper Open omsorg har ansvar for å yte hjelp til alle brukargrupper med behov for heimetenester. Ressursbruk frå open omsorg til ulike brukargrupper i dag er: 2 årsverk til heimebuande menneske med psykisk liding 0.5 årsverk til barnefamilier 0,65 årsverk til heimebuade brukarar med psykisk utviklingshemming. Dette er brukarar som har rett på hjelp etter Lov om sosiale tenester eller Kommunehelsetenestelova. Når ressurser innen tenesteområde for pu er bundne opp i bufellesskapa er det open omsorg som må hjelpe. Tal på menneske med psykisk liding aukar, hjelpebehovet aukar, kompleksiteten av problemstillinger aukar, tenesteområde psykiatri og sosiale tenester får hjelp av open omsorg for å kunne dekke opp hjelpebehovet til desse brukarane. Bruk av ressurser til matombringing: 1,1 årsverk til matombering: For å etterkomme etterspørsel og krav gjennom SE, bruker open omsorg 47,5 timar (1,1 årsverk) heimehjelp i veka + transportkostnad. Vi dekker alle utkantane i bygda, frå Bogstrand til Askvik, Øyane, Strøno. Ca. 25% stillings frå open omsorg nytta i BOF Vi bruker og ressurser i BOF. Der avdelingsleiarane i open omsorg er med og tildeler/fatter vedtak om hjelp (heimesjukepleie heimehjelp institusjonsplass bustad). Dei bruker ein del tid til møteverksemd, heimebesøk med kartlegging av hjelpebehov og telefontid som til tider kan bli mykje. Kartlegging av hjelpebehov er ein viktig del av sakshandsaminga for å sikre brukar rett hjelp. Ressursbruk ca. frå minimum 5 timar i veka til 10 timar i veka i travle perioder Samanliknbare kostratal Andel innbyggere 80 år og over som mottek heimetenester: Årstal Fjell kommune Os kommune 2003 42,2 48,3 2004 45,1 42,3 Desse tala kan vere eit teikn på at tildeling av vedtak/hjelp er redusert, at terskelen for å få hjelp er blitt høgare (i dag er leiarane i open omsorg med å tildele hjelp, bukken til havresekken?) eller at det rett og slett er færre over 80 år som har behov for hjelp. Side 15 av 16
Sak 0028/05 Oppsummering - strakstiltak. 1 Så snart som mogeleg endre SE for heimehjelp, punkt 1.2.2. Reinhald: Endringsforslag: Det vert utført husreingjering (vask av golv, støvsuging, risting av matter, støvtørking) kvar 4de veke som hovedregel. Dette vert berre utført i rom som er dagleg i bruk: Stove, kjøken, bad, toalett, soverom, entre Gjeldane SE seier at ein skal ha heimehjelp til husreingjering 2de kvar veke som hovedregel. 2 Endre punkt 1.2.1 i SE for heimehjelp som seier at brukarar med størst behov, skal få levert varm mat heime inntil 4 dagar i veka, endre til 3 dagar i veka. Dersom vedtak om å endra SE, bør det kun gjelde ved tildeling av nye vedtak. Vi har erfart at det ikkje nytter å redusere på hjelpetilbod uten at det er ein openbar betring i situasjonen, noko som vert gjort i dag. Tap av inntekt. Vi sel for lite sengeplassar, lite interesse i andre kommunar, dei fleste ordner seg. Sjukehuset har redusert korridorpasientar betydeleg I dag har vi god tilgang på korttidsplassar, det er balanse mellom tilbod og etterspørsel. Mange korttidsplassar gjev mindre inntekt men dersom det vert færre korttidsplasser, aukar ventelistene og presset/etterspørselen ute aukar, ressursbruk i open omsorg vil auke dersom brukarane har eit rettighetskrav. Vi kjenner den situasjonen frå tidlegare tider. I framtida må det vere samsvar mellom tildelte ressurser og fatta vedtak. Skal open omsorg klare å halde eit budsjett må dei få tilført ressurser utifrå kartlagt pleietyngde/vedtak ved oppstart av året. Ved nye vedtak utover dette må det følgje ressurser med vedtaka frå BOF. Først då kan bestiller og utførermodellen fungere optimalt. Akkurat no ser eg ikkje så lyst på at vi på ein rask måte kan spare inn 1,3 mill. 16.06.2005 Anne Valle Side 16 av 16