Kommunestyret Utvalg: Møtested: Hammerfest rådhus, kommunestyremøte (flyttet fra 11.4) Dato: 19.04.2012 Tid: 12:30 16:15 Møteprotokoll Faste medlemmer som møtte: Navn Alf Einar Jakobsen Ordfører AP Marianne Sivertsen Næss Varaordfører AP Tarjei Jensen Bech Medlem AP Tom Kristian Hermo Medlem AP Berit Hågensen Medlem AP Ronny Holm Medlem AP Elin Mølmann Holmgren Medlem AP Kurt Methi Medlem AP Dan Andersen Medlem AP Erik Johannessen Medlem AP Håvard Hargaut-Jensen Medlem AP Willy Olsen Medlem AP Leif Arne Asphaug-Hansen Medlem AP Haldis Olsen Medlem AP Raymond Robertsen Medlem H Elisabeth Wæraas Medlem H Fred Johansen Medlem H Thomas F. Øien Medlem H Reidar Johansen Medlem SV Mia Hansen Medlem FRP Lars Mathisen Medlem FRP Anne-Mette Bæivi Medlem KYST Jarle Edvardsen Medlem AP Ole Martin Rønning Medlem H Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Hilde Rollefsen Næss MEDL AP Jonas Valle Paulsen MEDL AP Britt-Jorunn Sjøtun MEDL AP Chris Jørgensen MEDL AP Bente Orvik MEDL SV Varamedlemmer som møtte:
Navn Liv Mari Bakkeby Hilde Rollefsen Næss AP Eva Gebhardt Sjøtun Jonas Valle Paulsen AP Solbjørg Mikkelsen Britt-Jorunn Sjøtun AP Bjørn Dagfinn Johansen Chris Jørgensen AP Vigdis Guleng Bente Orvik SV 29 representanter (av 29) til stede ) Ole Marin Rønning (H) fikk innvilget permisjon og forlot møtet kl. 16.05 (etter sak 17/12) 28 representanter til stede. Fra administrasjonen møtte: Navn Rådmann Leif Vidar Olsen, ass rådmann Elisabeth Paulsen, kommuneadvokat Espen Rønning, advokatfullmektig Hilde Strømme, kommunalsjef Grethe Nissen, kommunalsjef Geir Nesse, kommunalsjef Violet Karoliussen, plan- og utviklingssjef Odd Edvardsen, økonomisjef Trond Rognlid og administrasjonskonsulent Lena Røbekk. Fra omsorgssenterprosjektet møtte Grethe Gebhardt og Bente Størvold. Fra Hammerfest havn KF møtte styreleder John Wahl, daglig leder Per Åge Hansen og økonomisjef Trond Nilsen. Fra Hammerfest eiendom KF møtte styreleder Geir Opdal og daglig leder Terje Mauseth. Fra Vest Finnmark kommunerevisjon IKS møtte Tom Øyvind Heitmann. Alf E. Jakobsen Ordfører Svanhild Moen formannskapssekretær
Saksliste Saksnr PS 15/12 PS 16/12 Innhold Hammerfest havn KF - riggkai Polarbase - utbygging og drift Revisjon av Hammerfest kommune sin forskrift om åpningstider for serveringssteder i Hammerfest kommune PS 17/12 Alkoholpolitiske retningslinjer for bevillingsperioden 2012-2016 PS 18/12 PS 19/12 PS 20/12 Ettersendt PS 21/12 Rapport - forvaltningsrevisjon 2011 - byggesaksbehandling Søknad om fritak for eiendomsskatt - Odd Fellow Huset AS Godkjenning av møteprotokoll Omsorgssentret prosjektramme Innkallingen godkjent Dagsliste / dagsorden: Saksliste har sakene 15/12 til og med 21/12 godkjent. Reidar Johansen (SV) henstilte til at det var utilfredsstillende å ha 3 møter på samme dag. PS 15/12 Hammerfest havn KF - riggkai Polarbase - utbygging og drift Rådmannens forslag til vedtak: 1. Kommunestyret godkjenner prosjektet Riggkai Polarbase slik det framkommer i saksutredningen. 2. Investeringsrammen settes til kr. 31.000.000 3. Dette finansieres slik: Omdisponering i investeringsbudsjettet 2012, prosjekt Logistikk- og lagerfunksjon på Fuglenes kr. 15 millioner Utvidet låneopptak kr 16.000.000 Votering: Som innstillingen enstemmig vedtatt. 1. Kommunestyret godkjenner prosjektet Riggkai Polarbase slik det framkommer i saksutredningen. 2. Investeringsrammen settes til kr. 31.000.000 3. Dette finansieres slik:
Omdisponering i investeringsbudsjettet 2012, prosjekt Logistikk- og lagerfunksjon på Fuglenes kr. 15 millioner Utvidet låneopptak kr 16.000.000 PS 16/12 Revisjon av Hammerfest kommune sin forskrift om åpningstider for serveringssteder i Hammerfest kommune Rådmannens forslag til vedtak Med hjemmel i lov om serveringsvirksomhet av 13. juni 1997 nr. 55 15 første ledd, fastsettes følgende forskrift om åpningstider for serveringssteder i Hammerfest kommune; 1. Åpningstider for serveringssteder a) I bykjernen Serveringssteder i Hammerfest bykjerne skal være lukket mellom klokken 04.00 og klokken 06.00. Uteserveringer i Hammerfest bykjerne skal være lukket mellom klokken 24.00 og klokken 08.00. b) Utenfor bykjernen Serveringssteder utenfor Hammerfest bykjerne skal være lukket mellom klokken 04.00 og klokken 06.00. Uteserveringer utenfor Hammerfest bykjerne skal være lukket mellom klokken 03.00 og klokken 06.00. c) I boligområder Serveringssteder i boligområder skal være lukket mellom klokken 04.00 og klokken 06.00. Uteserveringer i boligområder skal være lukket mellom klokken 23.00 og klokken 09.00. d) Bakgårder Uteserveringer i bakgårder hvor minst en boligenhet har vindu, dør eller balkong mot bakgården, eller hvor overnattingssted har minst ett soverom mot bakgården, skal være lukket mellom klokken 21.00 og klokken 09.00. 2. Åpningstider fastsatt etter punkt 1 gjelder ikke servering ved overnattingssteder til overnattingsgjester. 3. Bensinstasjoner kan ha matservering i hele åpningstiden. 4. Forskrift om åpningstider gjelder ikke for serveringssteder tilknyttet industrivirksomhet/anleggsvirksomhet og lignende med døgnkontinuerlig drift. 5. Rådmannen gis fullmakt til å forlenge åpningstiden for en enkelt anledning. Rådmannen gis videre fullmakt til i tvilstilfeller å avgjøre om et serveringssted faller inn under forskriftens geografiske virkeområde og til å avgjøre hva som skal regnes som bakgård, jf. punkt 1. 6. Forskriften trer i kraft 19. juli 2012.
Elin M. Holmgren (AP) fremmet på vegne av Raymond Robertsen, Jarle Edvardsen, Erik Johannessen, Kurt Methi, Lars Mathisen og Mia Hansen: 1) Forskrift av 15. april 2009 videreføres 2) Ny 6 lyder som følger: Støyforurensing løses i dialog mellom kommunen og innehaver av bevilgning. Støyforurensing utredes, og eventuelt støybøtende tiltak gjennomføres. 3) Ny 7 lyder som følger. Forskrift trer i kraft 1. juli 2012. Reidar Johansen (SV) fremmet følgende forslag: 1 a) andre ledd: Uteserveringer i Hammerfest bykjerne skal være lukket mellom klokken 02.00 og klokken 08.00. 1 d): Strykes i sin helhet. Votering: Sv s forslag fikk 5 stemmer for og 24 stemmer mot, Forslaget fremmet av Elin Holmgren fikk 28 stemmer for og 1 stemme mot. Med hjemmel i lov om serveringsvirksomhet av 13. juni 1997 nr. 55 15 første ledd, fastsettes følgende forskrift om åpningstider for serveringssteder i Hammerfest kommune; 1. Serveringssteder i Hammerfest bykjerne skal være lukket i tiden fra klokken 04.00 til klokken 06.00. 2. Åpningstider fastsatt etter punkt 1 gjelder ikke servering ved overnattingssteder til overnattingsgjester. 3. Bensinstasjoner kan ha matservering i hele åpningstiden. 4. Forskrift om åpningstider gjelder ikke for serveringssteder tilknyttet industrivirksomhet/anleggsvirksomhet og lignende med døgnkontinuerlig drift. 5. Rådmannen gis fullmakt til å forlenge åpningstiden for en enkelt anledning. Rådmannen gis videre fullmakt til i tvilstilfeller å avgjøre om et serveringssted faller inn under forskriftens geografiske virkeområde, jfr. punkt 1. 6. Støyforurensing løses i dialog mellom kommunen og innehaver av bevilgning. Støyforurensing utredes, og eventuelt støybøtende tiltak gjennomføres. 7. Forskrift trer i kraft 1. juli 2012.
PS 17/12 Alkoholpolitiske retningslinjer for bevillingsperioden 2012-2016 Rådmannens forslag til vedtak Hammerfest kommunestyre vedtar administrasjonens forslag til alkoholpolitiske retningslinjer for Hammerfest kommune for bevillingsperioden 2012-2016 Elin M. Holmgren (AP) fremmet på vegne av Raymond Robertsen, Jarle Edvardsen, Erik Johannessen, Lars Mathisen og Mia Hansen: Alkoholpolitiske retningslinjer foreslått av rådmannen vedtas med følgende endringer: Kapittel 8 strykes og erstattes med punkt 9 (i gjeldende reglement) 9. Skjenketider Alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2: Alle dager unntatt fredag og lørdag inne og ute klokken 10.00 01.00. Fredag og lørdag inne og ute fra klokken 10.00 03.00 Alkoholholdig drikk gruppe 3: Alle dager unntatt fredag og lørdag inne og ute klokken 13.00-01.00. Fredag og lørdag inne og ute fra klokken 13.00 03.00. For dagene 26.12, 16.05 og 31.12 gjelder skjenketider som for fredag/lørdager for alkoholholdig drikk gruppe 1, 2 og 3. På overnattingssteder (ikke camping) kan det skjenkes alkoholholdig drikk med lavere alkoholinnhold enn 22 volumprosent (gruppe i og 2) til overnattingsgjester uten hensyn til begrensningene i skjenketider, jf alkoholloven 4-4 siste ledd. Ved overgang til sommer- og vintertid skal skjenkestedene i Hammerfest kommune forholde seg til "gammel tid" ut kvelden/natten. Dette innebærer at når klokken ved overgang til sommertid skal stilles frem en time klokken 02.00, kan skjenkestedene likevel holde åpent som vanlig en time til. Ved overgang til vintertid når klokken stilles tilbake en time klokken 02.00, kan skjenkestedene ikke skjenke i en time lenger. Reidar Johansen fremmet følgende forslag (1): I forslag til alkoholpolitiske retningslinjer foreslås følgende endring i pkt. 8, fjerde, femte og sjette avsnitt: På utvendige arealer i Hammerfest bykjerne kan det ikke skjenkes alkohol mellom klokken 02.00 og klokken 08.00 alle dager.
På utvendige arealer i bakgårder hvor minst en boligenhet har vindu, dør eller balkong mot bakgården, eller hvor overnattingssted har minst ett soverom mot bakgården, kan det ikke skjenkes alkohol mellom klokken 02.00 og klokken 09.00 alle dager. Skjenketidene i pkt. 8 vurderes på nytt etter ett år. Administrasjonen fremmer egen sak for kommunestyret innen utløpet av juni 2013 med evaluering av effekten av innskrenket skjenketid til kl 02.00. Dersom innskrenkingen ikke har hatt ønsket effekt vil kommunestyret vurdere å gå tilbake til ordningen med skjenkestopp kl 03.00. Reidar Johansen fremmet følgende forslag (2): I punkt 1.3 Sanksjonsformer gjøres følgende endringer. 2. og 4. gang s sanksjoner strykes. Det er tilstrekkelig med 2 advarsler før inndragning skjer. Administrasjonen fremmer forslag til støydempende tiltak og hvordan disse skal finansieres av utelivet. Forslagene drøftes med representanter for utelivet. Votering: Som rådmannens innstilling fikk 2 stemmer for og 27 stemmer mot. Forslag fremmet av Reidar Johansen (1) fikk 4 stemmer for 25 stemmer mot Forslag fremmet av Reidar Johansen (2) fik 6 stemmer for og 23 stemmer mot Forslaget fremmet av Elin M. Holmgren fikk 25 stemmer for og 4 stemmer mot. Hammerfest kommunestyre vedtar administrasjonens forslag til alkoholpolitiske retningslinjer for Hammerfest kommune for bevillingsperioden 2012-2016, med følgende endringer: Alkoholpolitiske retningslinjer foreslått av rådmannen vedtas med følgende endringer: Kapittel 8 strykes og erstattes med punkt 9 (i gjeldende reglement) 9. Skjenketider Alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2: Alle dager unntatt fredag og lørdag inne og ute klokken 10.00 01.00. Fredag og lørdag inne og ute fra klokken 10.00 03.00 Alkoholholdig drikk gruppe 3: Alle dager unntatt fredag og lørdag inne og ute klokken 13.00-01.00. Fredag og lørdag inne og ute fra klokken 13.00 03.00. For dagene 26.12, 16.05 og 31.12 gjelder skjenketider som for fredag/lørdager for alkoholholdig drikk gruppe 1, 2 og 3. På overnattingssteder (ikke camping) kan det skjenkes alkoholholdig drikk med lavere alkoholinnhold enn 22 volumprosent (gruppe i og 2) til overnattingsgjester uten hensyn til begrensningene i skjenketider, jf alkoholloven 4-4 siste ledd.
Ved overgang til sommer- og vintertid skal skjenkestedene i Hammerfest kommune forholde seg til "gammel tid" ut kvelden/natten. Dette innebærer at når klokken ved overgang til sommertid skal stilles frem en time klokken 02.00, kan skjenkestedene likevel holde åpent som vanlig en time til. Ved overgang til vintertid når klokken stilles tilbake en time klokken 02.00, kan skjenkestedene ikke skjenke i en time lenger. PS 18/12 Rapport - forvaltningsrevisjon 2011 - byggesaksbehandling Kontrollutvalgets forslag til vedtak: Kommunestyret tar opplysningene og konklusjonene i forvaltningsrapporten Byggesaksbehandling til orientering og slutter seg til rapportens anbefalinger. Som en oppfølging av dette ber kommunestyret rådmannen iverksette følgende tiltak: 1. utarbeide rutiner for behandling av byggesaker som er oppdatert i forhold til gjeldende plan- og bygningslov 2. vurdere å innføre rutiner for rapportering om byggesaksbehandling til politisk nivå i kommunen 3. iverksette prosesser som gjør det mulig å overvåke saksbehandlingstiden på en effektiv måte 4. styrke arbeidet med å informere publikum om rettigheter og plikter (regler og frister) knyttet til byggesaksbehandling 5. i større grad ta i bruk forhåndskonferanser i byggesaksbehandlingen 6. sørge for at det i vedtakene blir henvist til riktig(e) lovbestemmelse(r), og at disse som hovedregel gjengis 7. sørge for at underretningene om vedtak fullt ut inneholder informasjon om partenes rettigheter (spesielt i saker med avslag på søknad) 8. iverksette tiltak som sikrer at saksbehandlingen skjer innenfor de lovfestede tidsfrister 9. utarbeide rutiner som sikrer at tiltakshaver sine rettigheter til gebyrreduksjon ved brudd på 12- ukers fristen, blir ivaretatt. Kommunestyret ber om rådmannens tilbakemelding på oppfølging av de 9 ovennevnte anbefalingene inne utgangen av 2012. Ole Marin Rønning (H) fikk innvilget permisjon og forlot møtet kl. 16.05 28 representanter til stede.
Votering: Som innstillingen enstemmig vedtatt. Kommunestyret tar opplysningene og konklusjonene i forvaltningsrapporten Byggesaksbehandling til orientering og slutter seg til rapportens anbefalinger. Som en oppfølging av dette ber kommunestyret rådmannen iverksette følgende tiltak: 1. utarbeide rutiner for behandling av byggesaker som er oppdatert i forhold til gjeldende plan- og bygningslov 2. vurdere å innføre rutiner for rapportering om byggesaksbehandling til politisk nivå i kommunen 3. iverksette prosesser som gjør det mulig å overvåke saksbehandlingstiden på en effektiv måte 4. styrke arbeidet med å informere publikum om rettigheter og plikter (regler og frister) knyttet til byggesaksbehandling 5. i større grad ta i bruk forhåndskonferanser i byggesaksbehandlingen 6. sørge for at det i vedtakene blir henvist til riktig(e) lovbestemmelse(r), og at disse som hovedregel gjengis 7. sørge for at underretningene om vedtak fullt ut inneholder informasjon om partenes rettigheter (spesielt i saker med avslag på søknad) 8. iverksette tiltak som sikrer at saksbehandlingen skjer innenfor de lovfestede tidsfrister 9. utarbeide rutiner som sikrer at tiltakshaver sine rettigheter til gebyrreduksjon ved brudd på 12- ukers fristen, blir ivaretatt. Kommunestyret ber om rådmannens tilbakemelding på oppfølging av de 9 ovennevnte anbefalingene inne utgangen av 2012. PS 19/12 Søknad om fritak for eiendomsskatt - Odd Fellow Huset AS Rådmannens forslag til vedtak: Kommunestyret innvilger søknad fra Odd Fellow Huset AS om fritak for eiendomsskatt for eiendommen gnr. 25, bnr. 252 med virkning fra og med 2. termin 2012. Som innstillingen enstemmig vedtatt.
Kommunestyret innvilger søknad fra Odd Fellow Huset AS om fritak for eiendomsskatt for eiendommen gnr. 25, bnr. 252 med virkning fra og med 2. termin 2012. PS 20/12 Godkjenning av møteprotokoll Votering: Som innstillingen enstemmig vedtatt. Protokoll fra møte den 15.03.2012 godkjennes. PS 21/12 Omsorgssentret - prosjektramme Rådmannens forslag til vedtak: 1. Kommunestyret vedtar budsjettrammen for etablering av omsorgssenteret til kr 256.000.000. 2. Finansieringen vedtas slik: - egenkapital kr. 13.000.000 - tilbakeføring av mva kr. 35.000.000 - tilskudd fra Husbanken kr. 53.000.000 - låneopptak kr. 155.000.000 3. Kommunestyret ber administrasjonen vurdere etablering av et større garasjeanlegg under omsorgssenteret. Saken legges fram for politisk behandling. 4. Kommunestyret ber administrasjonen vurdering av etablering av omsorgsboliger over omsorgssenteret. Saken legges fram for politisk behandling. Fred Johansen fremmet på vegne av Høyre følgende forslag: 1) Kommunestyret vedtar budsjettrammen for etablering av omsorgssenter til kr 282 075 000. Administrasjonene gjør nødvendige endringer i pkt 2. 2) Punktet opprettholdes. Votering: Formannskapets innstilling fikk 24 stemmer og Høyres forslag fikk 4 stemmer. 1. Kommunestyret vedtar budsjettrammen for etablering av omsorgssenteret til kr 256.000.000.
2. Finansieringen vedtas slik: - egenkapital kr. 13.000.000 - tilbakeføring av mva kr. 35.000.000 - tilskudd fra Husbanken kr. 53.000.000 - låneopptak kr. 155.000.000 3. Kommunestyret ber administrasjonen vurdere etablering av et større garasjeanlegg under omsorgssenteret. Saken avgjøres i forbindelse med behandlingen av parkeringsstrategien. 4. Kommunestyret ber administrasjonen vurdering av etablering av omsorgsboliger over omsorgssenteret. Saken legges fram for politisk behandling.