Instruks Godkjent av: Haugen, Tov Aamund Side: 1 av 6 1. Hensikt og omfang Instruksen skal sikre miljømessig forsvarlig håndtering av avfall som Bane NOR produserer i tråd med gjeldende regelverk. 2. Ansvar Ledere for enhetene er ansvarlig for at denne instruksen følges. Instruksen gjelder alle enheter i Infrastrukturdivisjonen som produserer avfall. Instruksen gjelder også for prosjekter og tiltak der Infrastrukturdivisjonen er tiltaksansvarlig (byggherre). 3. Definisjoner Avfall, jf. Forurensningsloven 27: Kasserte løsøregjenstander eller stoffer. Som avfall regnes også overflødige løsøregjenstander og stoffer fra tjenesteyting, produksjon og renseanlegg mv. Avløpsvann og avgasser regnes ikke som avfall. INTERN MERKNAD: Faste bygninger eller tilbehør til faste bygninger regnes heller ikke som avfall. Avfallsaktør, Privat eller offentlig virksomhet som har tillatelse til å håndtere avfall (innsamler, mottaker eller behandler). Tillatelse gis av Miljødirektoratet eller Fylkesmannens miljøvernavdeling. Kommunale mottak trenger i visse tilfeller ikke tillatelse, men regnes likevel som avfallsaktører. Avfallsplan, jf. Direktoratet for byggkvalitet: Plan som viser forventede mengder og typer byggavfall som vil oppstå i forbindelse med et tiltak. Planen skal inneholde beskrivelse av hvordan byggavfallet planlegges håndtert/disponert. Blanketter for avfallsplan og sluttrapport utgis av Direktoratet for byggkvalitet. Avfallsprodusent: Den som generer avfallet. Formelt Bane NOR som virksomhet. Farlig avfall, Avfall som ikke hensiktsmessig kan håndteres sammen med forbruksavfall fordi det kan medføre alvorlige forurensninger eller fare for skade på mennesker eller dyr. INTERN MERKNAD: Kriterier for hva som er farlig avfall finnes i Avfallsforskriften kapittel 11, vedlegg 1 og 2. Godkjent avfallsmottak, jf. Miljødirektoratet: Avfallsmottak som drives av avfallsaktør. Godkjente mottak for farlig avfall skal ha tillatelse fra Miljødirektoratet. Næringsavfall, jf. Forurensningsloven 27: Avfall fra offentlige og private virksomheter og institusjoner. Ordinært avfall, jf. Avfallsforskriften kapittel 9: Avfall som ikke er farlig avfall.
Instruks Godkjent av: Haugen, Tov Aamund Side: 2 av 6 Sorteringsgrad, jf. Direktoratet for byggkvalitet: Defineres som [(sum sortert ordinært avfall + sum sortert farlig avfall) / sum avfall i alt]. INTERN MERKNAD: I regnestykket inngår ikke grave/boremasser fra utbygging, ballastavfall og forurensede masser fra terrenginngrep. For definisjon av forurensede masser henvises til STY-602964. 4. Beskrivelse 4.1. Generelt Som anbefalt praksis henvises til Statens vegvesens «Håndbok R765 Avfallshåndtering». 4.2. Avfallsminimering Alle Infrastrukturdivisjonens aktiviteter skal planlegges og gjennomføres slik at det oppstår minst mulig avfall, og at eventuelle overskuddsmaterialer kan gjenbrukes og/eller gjenvinnes. Materialer og produkter som selges for gjenbruksformål er ikke avfall (brukt kreosotimpregnert trevirke kan ikke selges/gis bort, se kapittel 4.7.2). 4.3. Kildesortering For alle prosjekter som skal levere avfallsplan (ref. pkt. 4.5) skal andel kildesortering være minimum 80 vektprosent. For andre aktiviteter enn nevnt over skal alt avfall som produseres kildesorteres til et hensiktsmessig nivå. Som et minimum skal det sorteres på gjenvinnbare materialer med positiv verdi (f.eks. papir, glass, trevirke og metaller), elektronisk avfall (EE-avfall) og farlig avfall. Forurensede masser håndteres særskilt, ref. pkt. 4.10. For krav til avfallshåndtering ved publikumsareal henvises til Håndbok for stasjoner. 4.4. Avtale med avfallsaktør Alt avfall som Infrastrukturdivisjonen produserer er næringsavfall og skal håndteres forsvarlig iht. Forurensningsloven 32 (leveringsplikt). Alle enheter som produserer/leverer avfall skal derfor inngå skriftlig avtale med avfallsaktør. Linjeleder skal påse at avfallsaktør innehar nødvendige tillatelser for de typer avfall som leveres. Inngåtte avtaler må videreføre interne krav til kildesortering, håndtering og behandling. Der Infrastrukturdivisjonen har rammeavtale for avfall skal alt avfall leveres iht. denne. Levering av utrangerte produkter som inngår i etablerte returordninger (som kjøretøy) eller spesielle fraksjoner (som større maskiner som krever særskilt håndtering/behandling), kan fravike dette punkt. Leveransen skal likevel følge krav til dokumentasjon og rapportering.
Instruks Godkjent av: Haugen, Tov Aamund Side: 3 av 6 4.5. Avfallsplan med sluttrapport og miljøsaneringsbeskrivelse Det skal utarbeides avfallsplan med sluttrapport for alle bygge-, rehabiliterings- og rivetiltak omfattet av Plan- og bygningsloven og byggteknisk forskrift 9-6 i henhold til vedlagte maler «Sluttrapport med avfallsplan». Dette gjelder også alle andre bygge- og graveprosjekter. Det skal utarbeides miljøsaneringsbeskrivelse ved endring eller riving av eksisterende bygg i tråd med Byggteknisk forskrift 9-7. 4.6. Håndtering av ordinært avfall Ordinært avfall skal lagres og håndteres miljømessig forsvarlig i tråd med lokal risikovurdering. Ordinært avfall skal leveres til godkjent avfallsmottak ved hensiktsmessig intervall. Som en hovedregel bør alt avfall leveres senest innen en periode på 5 år. 4.7. Håndtering av farlig avfall Avfallsprodusent skal kjenne til hvorvidt avfall fra egen virksomhet er farlig avfall eller ikke, og hvorvidt det er nødvendig å foreta analyser for å fastslå dette. Farlig avfall skal oppbevares og håndteres miljømessig forsvarlig i tråd med lokal risikovurdering, og skal leveres til godkjent avfallsmottak minst én gang per år. Alt farlig avfall skal merkes forskriftsmessig, og elektronisk deklarasjonsskjema skal fylles ut ved levering (se pkt. 5). Krav til håndtering, dokumentasjon og deklarering av farlig avfall er beskrevet i NORSAS veileder for farlig avfall. Som hovedregel bør farlig avfall oppbevares adskilt fra annet avfall, under tak på fast dekke, sikret mot uvedkommende og være utstyrt med minst to barrierer mot lekkasjer og avrenning. Anbefalinger om håndtering gitt i NORSAS veileder for farlig avfall bør følges. 4.7.1. Håndtering av asbest Asbest er farlig avfall. Bruk og gjenbruk av asbestholdig materiale er forbudt. Dersom asbest identifiseres på Infrastrukturdivisjonens eiendommer, skal det tilkalles virksomhet som har tillatelse til håndtering av asbestholdig materiale utstedt av Arbeidstilsynet. Alt arbeid med asbest, inkludert sanering og innpakking før avhending, skal gjennomføres i tråd med «Forskrift om utførelse av arbeid, bruk av arbeidsutstyr og tilhørende tekniske krav» (spesielt kapittel 4.2)). 4.7.2. Håndtering av utrangert kreosotimpregnert trevirke Utrangert kreosotimpregnert trevirke er farlig avfall. Gjenbruk av slikt trevirke er bare tillatt til jernbaneformål. Utrangert kreosotimpregnert trevirke skal ikke selges eller gis bort til private eller bedrifter/entreprenører (Se STY-600993). 4.8. Håndtering av brukt vernetøy
Instruks Godkjent av: Haugen, Tov Aamund Side: 4 av 6 Vernetøy som i betydelig grad er tilgriset av farlige stoffer, som for eksempel olje, diesel eller kreosot, skal sorteres som farlig avfall. Vernetøy som ikke, eller i liten grad er tilgriset av farlige stoffer skal kastes i egen tøyfraksjon hvis denne løsningen er tilgjengelig på stedet. Hvis ikke kastes det som restavfall. 4.9. Forbrenning av avfall Bane NOR har ingen egne godkjente forbrenningsanlegg. Forbrenning (energigjenvinning) av avfall kan derfor kun gjøres gjennom avtale med avfallsaktør med godkjent mottak, ref. pkt. 4.4. Åpen brenning av avfall og brenning av avfall i småovner uten særskilt tillatelse er forbudt. 4.10. Deponering av avfall Infrastrukturdivisjonen har ingen egne godkjente deponier. Deponering av avfall kan derfor kun gjøres gjennom avtale med deponieier med godkjent mottak, ref. pkt. 4.3. Ved levering av avfall direkte til deponi, skal Infrastrukturdivisjonen gjennomføre basiskarakterisering av avfallet i henhold til avfallsforskriftens kapittel 9 vedlegg II, og for øvrig sikre at avfallet tilfredsstiller deponieiers spesifikasjoner. Deponering av avfall uten særskilt tillatelse er forbudt. 4.11. Håndtering av forurensede masser 4.11.1. Disponering av forurensede masser Forurensede masser, som overskuddsmasser fra gravearbeider, ballastavfall, boremasser etc., som ikke kan lovlig gjenbrukes, er i utgangspunktet avfall. Eventuell gjenbruk/salg av forurensede masser til spesifikke formål, krever tillatelse fra miljømyndighetene. Se omtale av dette i STY-602964. For gjenbruk/salg av ballastavfall gjelder ikke samme krav om tillatelse, men andre vilkår må være oppfylt. Se omtale i STY-601182. Forurenset masse skal ikke blandes med annen masse med lavere eller ingen forurensning, i den hensikt å oppnå lavere forurensningsgrad, slik at massen kan brukes til et ønsket formål. Forurensede masser over tilstandsklasse 5 skal leveres som farlig avfall til godkjent avfallsmottak. Forurensede masser (i tilstandsklasse 2-5) skal som hovedregel leveres som forurensede masser, under grensen for farlig avfall til godkjent avfallsmottak. Dersom anlegget som skal motta de forurensede massene aksepterer det, kan forurensede masser i klasse 2-5 leveres med basiskarakterisering, men uten testingen som er nevnt i Avfallsforskriften Kapittel 9, Vedlegg II, punkt 1.2 d). Se også Miljødirektoratets Faktaark M-14 2013 «Disponering av betongavfall». 4.11.2. Mellomlagring av forurensede masser Lagring av forurensede masser på Infrastrukturdivisjonens eiendom skal gjennomføres i henhold til lokal risikovurdering. Forurensede masser skal ikke lagres på: områder hvor spredning kan medføre skade på helse eller miljø
Instruks Godkjent av: Haugen, Tov Aamund Side: 5 av 6 steder med fare for utvasking av partikler fra deponerte masser til åpne vannkilder (dvs. utfyllinger nær bekker, elver, innsjøer og lignende), grunnvannsbrønner som benyttes som drikkevannskilde, jordbruksområder som brukes til matproduksjon Forurensede masser skal ikke mellomlagres mer enn ett år før avfallet går til sluttbehandling eller mer enn tre år før avfallet går til gjenvinning eller behandling. Dersom lagringstiden blir lenger gjelder avfallsforskriften kapittel 9 Deponering av avfall jf. avfallsforskriften 9-2 andre ledd. Mellomlagring av forurensede masser utenfor Infrastrukturdivisjonens eiendom krever tillatelse fra Fylkesmannen. For mellomlagring av ballastavfall utenfor Bane NORs eiendom gjelder ikke samme krav om tillatelse, men andre vilkår må være oppfylt, se omtale i STY-601182. 5. Rapportering og arkivering Kvittering for levert avfall skal arkiveres/oppbevares for ettersyn/revisjon. For tiltak som krever avfallsplan (ref. pkt. 4.5.) skal det utarbeides egen sluttrapport som viser faktisk disponering av avfall, fordelt på ulike avfallstyper og mengde. Sluttrapport med kvitteringer skal arkiveres i Saksrom for ettersyn/revisjon. Sorteringsgrad og henvisning/lenke til sluttrapport skal rapporteres tertialvis i system for miljørapportering. Alle leveranser av avfall skal dokumenteres i form av kvittering på levert avfall (type, dato og mengde). For farlig avfall skal det fylles ut deklarasjonsskjema i den elektroniske løsningen avfallsdeklarering.no. Farlig avfall som oppstår fra våre faste drifts- og vedlikeholdsaktiviteter skal deklareres på aktuelt virksomhetsnummer som viser til underenhet/lokasjon i Infrastrukturdivisjonen. Når det oppstår farlig avfall som følge av entreprenørs arbeid for byggherre, anses entreprenør for å være avfallsprodusent med leveringsplikt og deklarasjonsplikt. Alt farlig avfall i prosjektet skal deklareres elektronisk på entreprenørens organisasjonsnummer/bedriftsnummer. Deklarasjoner skal referere til Bane NORs prosjekt ved prosjektnummer og/eller annen informasjon relevant for å kunne spore deklarasjonen til prosjektet. Entreprenør må oppgi nummer på deklarasjon ved rapportering til byggherre. 6. Referanser Lov om forurensninger og avfall (Forurensningsloven) kapittel 5 Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (Avfallsforskriften) kapittel 9 og 11 Forskrift om tekniske krav til byggverk (Byggteknisk forskrift) 9-5 til 9-9 Forskrift om utførelse av arbeid, bruk av arbeidsutstyr og tilhørende tekniske krav (Forskrift om utførelse av arbeid) STY-602964 - Håndtering av forurenset grunn ved bygge- og gravearbeider 7. Vedlegg
Instruks Godkjent av: Haugen, Tov Aamund Side: 6 av 6 Maler for «Sluttrapport med avfallsplan»: Blankett 5178 Sluttrapport med avfallsplan for nybygg Blankett 5179 Sluttrapport med avfallsplan for rehabilitering og riving Tilgjengelig fra nedlastingsside for byggesaksblanketter hos Direktoratet for byggkvalitet (DIBK): https://dibk.no/saksbehandling/byggsok/byggesaksblanketter/ Som anbefalt praksis vedr. avfallhåndtering gjelder: Veileder om innlevering og deklarering av farlig avfall (NORSAS, 2015) http://www.norsas.no/farligavfall/farlig-avfallsveileder Statens vegvesens «Håndbok R765 Avfallshåndtering» http://www.vegvesen.no/_attachment/68770/binary/964022?fast_title=h%c3%a5ndbok+r765+avfallsh%c3 %A5ndtering.pdf Miljødirektoratet Faktaark M-14 2013 «Disponering av betongavfall» www.miljodirektoratet.no/documents/publikasjoner/m14/m14.pdf 8. Revisjonsoversikt Rev nr Dato Hovedendring 013 24.10.2018 Endret dokumentansvarlig