ULSTEIN KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Utval: Ulstein formannskap Møtestad: Kommunestyresalen, Ulstein rådhus Dato: 16.10.2018 Tid: 14:30 17:00 Faste medlemmer som møtte: Namn Funksjon Representerer Knut Erik Engh Ordførar FRP Steinar Torvik Varaordførar KRF Pål Grødahl Medlem V Lisa Mari Breivik Anderson Medlem SP Tor Meinseth Medlem H Knut Kleiven Medlem H Renathe Rossi-Kaldhol Medlem AP Varamedlemmer som møtte: Namn Møtte for Representerer Kari Warholm Knut Kleiven H Frå administrasjonen møtte: Namn Einar Vik Arset Verner Larsen Marit Botnen Gry Osnes Nordal Arne Runar Vik Steinar Nummedal Rune Urke Svein Arne Orvik Stilling Rådmann Assisterande rådmann Kommunalsjef for helse og omsorg Kommunalsjef for oppvekst og kultur Kommunalsjef for teknisk etat Økonomileiar Dagleg leiar i Ulstein eigedomsselskap Leiar i avd. for demokrati og kommunikasjon Permisjonar Knut Kleiven fekk permisjon frå kl. 16. Kari Warholm møtte som vara frå kl. 16. 1
OFFENTLEG SAKLISTE Saksnr Tittel Arkivsaknr PS 18/85 GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKLISTE PS 18/86 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRÅ SISTE MØTE PS 18/87 MELDINGSSAKER RS 18/23 HØYRING MULIG REDUKSJON I BUSSTILBOD FRÅ 1. MAI 2017/1159 2019 RS 18/24 ENDRINGAR I RUTETILBOD - UTTALE FRÅ ULSTEIN 2017/1159 KOMMUNE PS 18/88 ØKONOMIANALYSE FOR ULSTEIN KOMMUNE. PROSESS 2018/182 OG FØRINGAR FOR ØKONOMIPLAN 2019-2022 PS 18/89 TERTIALRAPPORT 2.TERTIAL 2018 2018/850 PS 18/90 FINANSRAPPORT 2.TERTIAL 2018 2018/295 PS 18/91 EIGARSKAPSMELDING 2018 2018/850 PS 18/92 SNOEZELEN SOM SPESIALPEDAGOGISK METODE - 2018/182 ENDRING I TILBODET PS 18/93 GODKJENNING AV BYGGEREKNESKAP USAS, 2018/324 HOLSEKERDALEN 24 PS 18/94 HØDD - EKSTRA SØKNAD OM STØTTE I 2018 2018/1297 PS 18/95 AVTALE MELLOM ULSTEIN KOMMUNE OG ULSTEIN SOKN 2018/1470 FRÅ 1.1 2019 PS 18/96 UNNATEKE OFFENTLEG INNSYN: OFFENTLEGLOVA 23.1 2018/708 FULLMAKT TIL ORDFØRAREN TIL Å GODKJENNE FORHANDLINGSRESULTAT PS 18/97 INVESTERINGSPROSJEKT - RETNINGSLINER 2018/1295 PS 18/98 STRATEGI FOR NYSKAPING 2018/1467 PS 18/99 OVERSENDINGSFRAMLEGG FRÅ SP OM NYNORSK 2017/1010 PS 18/100 OPPLÆRINGSMILJØ OVERSENDINGSFRAMLEGG FRÅ KRF OM JUBILEUMSTILSKOT/STØTTE 2017/1010 Ulsteinvik, 16.10.2018 Knut Erik Engh ordførar Svein Arne Orvik møtesekretær Lisa Mari Breivik Anderson Tor Meinseth 2
PS 18/85 GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKLISTE Vedtak i Ulstein formannskap 16.10.2018: Innkallinga og saklista vert godkjende. PS 18/86 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRÅ SISTE MØTE Vedtak i Ulstein formannskap 16.10.2018: Protokollen frå møtet 20.9.2018 vert godkjent. PS 18/87 MELDINGSSAKER Vedtak i Ulstein formannskap 16.10.2018: Formannskapet tek meldingane til vitende. RS 18/23 HØYRING MULIG REDUKSJON I BUSSTILBOD FRÅ 1. MAI 2019 RS 18/24 ENDRINGAR I RUTETILBOD - UTTALE FRÅ ULSTEIN KOMMUNE 3
PS 18/88 ØKONOMIANALYSE FOR ULSTEIN KOMMUNE. PROSESS OG FØRINGAR FOR ØKONOMIPLAN 2019-2022 Økonomianalysen for rekneskapsåret 2017 frå Agenda Kaupang vert teken til vitande. Kommunestyret ber om at rådmannen legg fram ein plan for vidare prosess for oppfølging av økonomianalysen til neste kommunestyremøte. Tilråding frå rådmannen: Økonomianalysen for rekneskapsåret 2017 frå Agenda Kaupang vert teken til vitande. Tilleggsframlegg frå ordføraren: Kommunestyret ber om at rådmannen legg fram ein plan for vidare prosess for oppfølging av økonomianalysen til neste kommunestyremøte. Tilrådinga frå rådmannen vart vedteken med 7 mot 0 røyster. Framlegget frå ordføraren vart vedteke med 7 mot 0 røyster. PS 18/89 TERTIALRAPPORT 2.TERTIAL 2018 1. Ulstein kommunestyre godkjenner tertialrapport for 2.tertial 2018 2. Rådmannen rapporterer vidare utvikling til formannskapet ut 2018. 3. Eigenkapitaltilskotet til KLP for 2018 på kr. 1.397.087 vert dekt av kapitalfondet. 4. Kompetansesenteret sitt lønnsbudsjett og inntektskontoen for statstilskot reduserast med 2 mill.kr. i 2018. 5. Konto 13700 kjøp frå andre (private) og 17000 refusjon frå staten på administrasjon omsorgstenester aukast tilsvarande mottatt tilskot til dagaktivitetsplassar for heimebuande med demens (kr 1.728.800) 6. Lønnsbudsjettet til skulane og konto 17000 refusjon frå staten aukast tilsvarande mottatt tilskot til auka lærarinnsats (kr. 2.285.699) og vidareutdanning av lærarar (kr. 528.000). 7. Vikarbudsjettet til omsorg aukast med 5,5 mill.kr. Midlane tas frå eit forventa positivt pensjonsavvik på sentraladministrasjonen (3,6 mill.kr.) og forventa lågare rentekostnadar enn budsjettert (1,9 mill.kr.). 4
8. Inntekta frå andre kommunar på jordmortenesta settast ned med 470.000, og vert finansiert med reduserte lønskostnadar (300.000) og forventa lågare rentekostnadar enn budsjettert (170.000). 9. Teknisk etat vert tilført 400.000 for å dekke direkte kostnadar knytt til innkrevjing av eigedomsskatt utover budsjettmidlane dei allereie er tilført. Midlane tas frå konto 15000 renteutgifter på ansvar 9016. 10. Midlane som i fjor vart satt av til ein ekstern organisasjonsgjennomgang av omsorg (kr. 200 000), nyttast til ein økonomianalyse av heile organisasjonen levert frå Agenda Kaupang basert på Kostra-tal/møter med kommuneleiinga og flyttast difor ril rådmannsansvaret. 11. Punkta i, s, v og z i vedlagt notat om omstillingspakken vert å budsjettregulere med samla sum kr 1,6 million, i tillegg til tidlegare regulerte 2,7 million. 12. Nav/økonomisk sosialhjelp tilførast 3,5 mill.kr. av meirinntektene på flyktning. 13. Prosjekt gangveg Skeide får tilført 700.000 kr frå prosjekt tomteutbygging Skeide (prosjekt nr. 31709) då kostnaden etter utlysing av tilbod på jobben vart noko større enn budsjettert. Tilråding frå rådmannen: 1. Ulstein kommunestyre godkjenner tertialrapport for 2.tertial 2018 2. Rådmannen rapporterer vidare utvikling til formannskapet ut 2018. 3. Eigenkapitaltilskotet til KLP for 2018 på kr. 1.397.087 vert dekt av kapitalfondet. 4. Kompetansesenteret sitt lønnsbudsjett og inntektskontoen for statstilskot reduserast med 2 mill.kr. i 2018. 5. Konto 13700 kjøp frå andre (private) og 17000 refusjon frå staten på administrasjon omsorgstenester aukast tilsvarande mottatt tilskot til dagaktivitetsplassar for heimebuande med demens (kr 1.728.800) 6. Lønnsbudsjettet til skulane og konto 17000 refusjon frå staten aukast tilsvarande mottatt tilskot til auka lærarinnsats (kr. 2.285.699) og vidareutdanning av lærarar (kr. 528.000). 7. Vikarbudsjettet til omsorg aukast med 5,5 mill.kr. Midlane tas frå eit forventa positivt pensjonsavvik på sentraladministrasjonen (3,6 mill.kr.) og forventa lågare rentekostnadar enn budsjettert (1,9 mill.kr.). 8. Inntekta frå andre kommunar på jordmortenesta settast ned med 470.000, og vert finansiert med reduserte lønskostnadar (300.000) og forventa lågare rentekostnadar enn budsjettert (170.000). 5
9. Teknisk etat vert tilført 400.000 for å dekke direkte kostnadar knytt til innkrevjing av eigedomsskatt utover budsjettmidlane dei allereie er tilført. Midlane tas frå konto 15000 renteutgifter på ansvar 9016. 10. Midlane som i fjor vart satt av til ein ekstern organisasjonsgjennomgang av omsorg (kr. 200 000), nyttast til ein økonomianalyse av heile organisasjonen levert frå Agenda Kaupang basert på Kostra-tal/møter med kommuneleiinga og flyttast difor ril rådmannsansvaret. 11. Punkta i, s, v og z i vedlagt notat om omstillingspakken vert å budsjettregulere med samla sum kr 1,6 million, i tillegg til tidlegare regulerte 2,7 million. 12. Nav/økonomisk sosialhjelp tilførast 3,5 mill.kr. av meirinntektene på flyktning. Framlegg frå ordføraren: [Nytt punkt 13:] Prosjekt gangveg Skeide får tilført 700.000 kr frå prosjekt tomteutbygging Skeide (prosjekt nr. 31709) då kostnaden etter utlysing av tilbod på jobben vart noko større enn budsjettert. Tilrådinga frå rådmannen og tilleggsframlegget frå ordføraren vart vedtekne med 7 mot 0 røyster. PS 18/90 FINANSRAPPORT 2.TERTIAL 2018 Finansrapport for 2. tertial 2018 vert teken til vitande. Tilrådinga frå rådmannen vart vedteken med 7 mot 0 røyster. PS 18/91 EIGARSKAPSMELDING 2018 Ulstein kommune tek eigarskapsmelding 2018 til vitende. Tilrådinga frå rådmannen vart vedteken med 7 mot 0 røyster. PS 18/92 SNOEZELEN SOM SPESIALPEDAGOGISK METODE - ENDRING I TILBODET 6
Kommunestyret stansar prosessen med flytting av snoezelen frå Reiten til Holsekerdalen. Grunngjevinga er at kommunestyret ikkje kjenner seg trygg på at prosessen har vore god nok og at saka er godt nok belyst. Dei faglege vurderingane sprikar så pass mykje at det er vanskeleg for dei folkevalde å ta stilling til sakas faktiske forhold. Det var fem ettersende vedlegg i saka: - Uttale sak om samlokalisering av snoezelen-tilbud (løpenr. 13715/2018) - Uttale nr. 2 vedr. evt. endring av Snoezelen-tilbod (løpenr. 13704/2018) - Klage Snoezelen -Tilbud (løpenr. 13622/2018) - Kommentar til Levekårsutvalget sitt framlegg (løpenr. 13558/2018) - NOTAT - oppsummering møte med pårørande snoezelen og USAS 15.10.2018 (løpenr. 13921/2018) Etter kommunelova 31 nr. 2 skal dørene lukkast når det ligg føre lovbestemt teieplikt. Fleire av vedlegga i saka er uttalar frå verjer og/eller føresette til brukarar av Snoezelen. Kven som er brukar av eit slikt tilbod, kva behandling dei får og kva effekt behandlinga har hatt er opplysningar som er underlagt teieplikt, og offentleglova 13 slår fast at slike opplysningar er unnateke frå innsyn. Etter forvaltningslova 13 første ledd nr. 1 har ein kvar som utfører teneste eller arbeid for eit forvaltningsorgan, teieplikt om opplysningar om «nokon sine personlege forhold». Det vart vedteke at det ikkje skulle refererast til teiepliktig informasjon i vedlegga, og at saka difor skulle handsamast for opne dører. Tilråding frå rådmannen: Ulstein kommune flyttar snoezelen-avdelinga som i dag er lokalisert på Reiten til lokale i Holsekerdalen 24 snarast råd, og med dei føringane det er konkludert med i saksutgreiinga. Framlegg frå Ap: 1. Snoezelentilbodet på Reiten skal bestå. 2. Rådmannen får i oppdrag å sørge for at tilbodet vert tilgjengeleg for fleire born og unge i Ulstein kommune. Framlegg frå Frp, KrF og V: Kommunestyret stansar prosessen med flytting av snoezelen frå Reiten til Holsekerdalen. Grunngjevinga er at kommunestyret ikkje kjenner seg trygg på at prosessen har vore god nok og at saka er godt nok belyst. Dei faglege vurderingane sprikar så pass mykje at det er vanskeleg for dei folkevalde å ta stilling til sakas faktiske forhold. Tilrådinga frå rådmannen fall med 2 mot 5 røyster. Framlegget frå Ap fall med 2 mot 5 røyster.. 7
Framlegget frå Frp, KrF og V vart samrøystes vedteke. PS 18/93 GODKJENNING AV BYGGEREKNESKAP USAS, HOLSEKERDALEN 24 Ulstein kommunestyre godkjenner investeringskostnaden for USAS i Holsekerdalen med kr. 26.288.416. Overskridinga på 638.416 blir å dekke inn ved ledige lånemidlar. Husleiga for bygget blir å auke for Omsorgsetaten med kr.29.000 pr år. Tilrådinga frå rådmannen vart vedteken med 7 mot 0 røyster. PS 18/94 HØDD - EKSTRA SØKNAD OM STØTTE I 2018 Kommunestyret utset saka og ber om at den blir sett i samanheng med budsjett og økonomiplan for 2019 2022. Tilråding frå rådmannen: Etter søknad reduserer Ulstein kommune inntektene frå sal av reklame frå Hødd fotball i 2018 med kr 300 000. Reduksjon i inntekt vert budsjettmessig balansert med ein tilsvarande reduksjon i rentekostnad på kr 300 000. Grunnlaget for reduksjonen er vesentleg svekka inntektsgrunnlag i 2018 på sal av reklame. Kompensasjon for auka driftskostnader ved nye Høddvoll stadion vert å diskutere i ei reforhandling av driftsavtalen. Ulstein kommune ved kulturavdelinga tek initiativ til eit slikt møte med sikte på å få på plass ei reforhandla og vedtatt avtale innan 1.1 2019. Kostnader knytt til undervarme er ikkje grunnlag for reforhandling. Framlegg frå Pål Grødahl: Kommunestyret utset saka og ber om at den blir sett i samanheng med budsjett og økonomiplan for 2019 2022. Framlegget frå Pål Grødahl vart vedteke med 7 mot 0 røyster. Det vart dermed ikkje røysta over tilrådinga frå rådmannen. 8
PS 18/95 AVTALE MELLOM ULSTEIN KOMMUNE OG ULSTEIN SOKN FRÅ 1.1 2019 Framlegg til driftsavtale mellom Ulstein kommune og Ulstein sokn vert godkjend med unntak av punkt 6.4.6. og punkt 7. Punkt 6.4.6 Frankering vert tatt ut av punktet for tenesteyting og lagt inn som ordinært tilskot etter avtalen. Punkt 7 i avtalen går ut og er dekt av siste linje i punkt 8 i avtalen. Samla ramme for avtalen er uendra, men summen for tenesteyting vert redusert til kr 258.000 Avtalen medfører ei budsjettendring på kr 677.000. Dette vert å innarbeide i økonomiplanen for 2019 til 2022. Tilrådinga frå rådmannen vart vedteken med 7 mot 0 røyster. UNNATEKE OFFENTLEG INNSYN: OFFENTLEGLOVA 23.1 PS 18/96 FULLMAKT TIL ORDFØRAREN TIL Å GODKJENNE FORHANDLINGSRESULTAT PS 18/97 INVESTERINGSPROSJEKT - RETNINGSLINER Formannskapet ber om at framlegget til retningslinjer for investeringsprosjekt vert arbeidd vidare med målsetting om at retningslinjene skal verte meir konkrete og eit tydlegare styringsverkty. Retningslinene må mellom anna vere meir tydlege på kven som har ansvaret for dei ulike fasane i prosjektet, og når og korleis brukarar og tilsette skal kunne påverke prosjektet si utforming. Den politiske forankringa må også tydeleggjerast betre slik at overgangane i prosjektfasane vert ivaretekne på ein måte som sikrar god folkevald styring. Formannskapet ber om at saka vert fremja på nytt i første kvartal 2019. Tilrådinga frå rådmannen: 9
Ulstein kommune godkjenner nytt reglement for gjennomføring av investeringsprosjekt slik det ligg føre. Reglementet erstattar tidlegare instrukser, reglement eller handbøker om investeringsprosjekt i Ulstein kommune. Framlegg frå ordføraren: Formannskapet ber om at framlegget til retningslinjer for investeringsprosjekt vert arbeidd vidare med målsetting om at retningslinjene skal verte meir konkrete og eit tydlegare styringsverkty. Retningslinene må mellom anna vere meir tydlege på kven som har ansvaret for dei ulike fasane i prosjektet, og når og korleis brukarar og tilsette skal kunne påverke prosjektet si utforming. Den politiske forankringa må også tydeleggjerast betre slik at overgangane i prosjektfasane vert ivaretekne på ein måte som sikrar god folkevald styring. Formannskapet ber om at saka vert fremja på nytt i første kvartal 2019. Framlegget frå ordføraren vart vedteke med 7 mot 0 røyster. Det vart ikkje røysta over tilrådinga. PS 18/98 STRATEGI FOR NYSKAPING Vedtak i Ulstein formannskap 16.10.2018: Formannskapet tek framlegget til strategi for nyskaping til vitende, men ønskjer følgjande endring: Nyskapingsprisen skal tildelast av formannskapet (som innovasjonsutval) etter nominering frå rådmannen. Strategien vert sendt på høyring før endeleg handsaming. Tilråding frå rådmannen: Formannskapet tek framlegget til strategi for nyskaping til vitende. Strategien vert sendt på høyring før endeleg handsaming. Framlegg frå ordføraren: Formannskapet tek framlegget til strategi for nyskaping til vitende, men ønskjer følgjande endring: Nyskapingsprisen skal tildelast av formannskapet (som innovasjonsutval) etter nominering frå rådmannen. Strategien vert sendt på høyring før endeleg handsaming. 10
Framlegget frå ordføraren vart vedteke med 7 mot 0 røyster. Det vart ikkje røysta over tilrådinga. PS 18/99 OVERSENDINGSFRAMLEGG FRÅ SP OM NYNORSK OPPLÆRINGSMILJØ Vedtak i Ulstein formannskap 16.10.2018: Formannskapet viser til oversendingsframlegget frå kommunestyret og ber administrasjonen legge fram ei sak om nynorsk opplæringsmiljø knytt til digitale læremidlar. Saka var lagt fram utan tilråding. Fellesframlegg: Formannskapet viser til oversendingsframlegget frå kommunestyret og ber administrasjonen legge fram ei sak om nynorsk opplæringsmiljø knytt til digitale læremidlar. Fellesframlegget vart vedteke med 7 mot 0 røyster. PS 18/100 OVERSENDINGSFRAMLEGG FRÅ KRF OM JUBILEUMSTILSKOT/STØTTE Vedtak i Ulstein formannskap 16.10.2018: Ulstein kommune ynskjer å vere ein god støttespelar i det allsidige og viktige arbeidet som vert gjort av lag og organisasjonar i vår kommune. Ulstein formannskap ber administrasjonen om at det vert fremja ei sak for politisk handsaming der premissar/retningsliner for deling av jubileumstilskot/støtte vert konkretiserte/klarlagde. Saka var lagt fram utan tilråding. Fellesframlegg frå formannskapet: Ulstein kommune ynskjer å vere ein god støttespelar i det allsidige og viktige arbeidet som vert gjort av lag og organisasjonar i vår kommune. Ulstein formannskap ber administrasjonen om at det vert fremja ei sak for politisk handsaming der premissar/retningsliner for deling av jubileumstilskot/støtte vert konkretiserte/klarlagde. 11
Fellesframlegget vart vedteke med 7 mot 0 røyster. --------------- o0o -------------- Lenke vert sendt til: 1. Formannskapet 2. Rådmannen 3. Ass. rådmann 4. Kommunalsjefane 5. Mellomleiarane 6. Servicetorget 7. Kommunerevisoren 8. Vest Kontroll 9. Kontrollutvalet m/vara Ulstein kommune Svein Arne Orvik 12