Miljødirektoratet Postboks 5672 7485 TRONDHEIM Mo i Rana, 23.06.2015 Saksnr.-dok.nr. Arkivkode Avd/Saksb Deres ref. 2015/779-11 K23 MILJØ/HSH Søknad fra Miljøteknikk Terrateam AS om ny tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven - høringsuttalelse fra Rana kommune. Oversender herved høringsuttalelse fra Rana kommune. Med hilsen Miljøvernkontoret Hilde Sofie Hansen miljøvernsjef Tlf.: 75 14 52 12 Dette brevet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift. Adresse: Telefon: + 47 75 14 50 00 Internett: www.rana.kommune.no Org.nr: 872 418 032 Rådhusplassen 2 Telefax: + 47 75 14 50 01 E-post: postmottak@rana.kommune.no Bankgiro: 4516.23.78264 Pb 173, 8601 Mo i Rana
Side 2 av 7 Søknad fra Miljøteknikk Terrateam AS om ny tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven - høringsuttalelse fra Rana kommune. Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for miljø, plan og ressurs 63/15 18.06.2015 Rådmannens innstilling Rana kommune ser positivt på fortsatt drift av deponering av farlig avfall i Mofjellet Berghaller på strenge vilkår og gjennom tilsyn fra forurensningsmyndigheten. Rana kommune beklager at tilsyn avdekker omfattende avvik ved bedriften og krever at alle avvik som ble gitt bedriften 2014 blir rettet opp og anmerkninger fulgt. Rana kommune legger vekt på at bedriften skal ha gode systemer for å overvåke og forhindre forurensning til grunn, vann og luft, ikke bare under dagens virksomhet, men også i framtiden og i etterkant av avslutning. Kommunen ber om at området hvor bedriften er lokalisert kartlegges i forhold til forurenset grunn og at resultatene legges inn i Grunnforurensningsdatabasen. Saksprotokoll - Utvalg for miljø, plan og ressurs - 18.06.2015 - sak 63/15 Behandling: Anne Line Sætran (H) fratrådte som inhabil. Forslag fra H, Sp, FrP, V, Ap, SV: Tillegg i avsnitt 2 i rådmannens forslag til vedtak: Kopi av alle typer avviksmeldinger skal sendes Rana kommune og legges fram for MPR-utvalget. Votering: Enstemmig vedtatt (10-0) Vedtak: Rana kommune ser positivt på fortsatt drift av deponering av farlig avfall i Mofjellet Berghaller på strenge vilkår og gjennom tilsyn fra forurensningsmyndigheten.
Side 3 av 7 Rana kommune beklager at tilsyn avdekker omfattende avvik ved bedriften og krever at alle avvik som ble gitt bedriften 2014 blir rettet opp og anmerkninger fulgt. Kopi av alle typer avviksmeldinger skal sendes Rana kommune og legges fram for MPR-utvalget. Rana kommune legger vekt på at bedriften skal ha gode systemer for å overvåke og forhindre forurensning til grunn, vann og luft, ikke bare under dagens virksomhet, men også i framtiden og i etterkant av avslutning. Kommunen ber om at området hvor bedriften er lokalisert kartlegges i forhold til forurenset grunn og at resultatene legges inn i Grunnforurensningsdatabasen. Saksopplysninger Bakgrunn Miljøteknikk Terrateam AS søkte i 2012 om tillatelse til fortsatt drift av deponi i Mofjellet Berghaller. Rana kommune ved MPR-utvalget avga høringsuttalelse til søknaden i møte 15. juni 2012. Miljødirektoratet meldte etter høringen tilbake til bedriften at det var en rekke punkter som måtte belyses ytterligere i en revidert søknad før ny tillatelse kunne gis. Bedriften har nå fått utarbeidet miljørisikovurdering for farlig avfallsdeponi, som legges ved ny søknad. Det er også gjort endringer i søknaden omkring f.eks mengde. Også nå ber Miljødirektoratet om at kommunen uttaler seg til søknaden - innen 10. august. Saksframstilling Miljøteknikk Terrateam AS har per dags dato tillatelse til å motta, behandle og deponere 70 000 tonn forurensede masser, uorganisk produksjon- og farlig avfall årlig. Etter behandlingen deponeres avfallet i Mofjellet Berghaller. Videre har de tillatelse til kompostering av maksimalt 40 000 tonn jordmasser forurenset med oljerelaterte hydrokarboner årlig. Miljøteknikk Terrateam søker om tillatelse til behandling og deponering av inntil 100 000 tonn avfall per år. Avfallet som skal behandles, kan inneholde uorganiske miljøgifter, TOC, PAH og PCB tilsvarende farlig avfall. Innholdet av øvrige organiske miljøgifter skal være
under grenseverdien for farlig avfall. Videre søkes det om å mellomlagre inntil 6 000 tonn farlig avfall med en lagringstid på maksimalt tre år. Side 4 av 7 Virksomheten søker om agglomerering av inntil 50 000 tonn filterstøv og prosessavfall per år. De agglomererte fraksjonene sendes til gjenvinning. Videre søker de om kompostering av maksimalt årlig 40 000 tonn masser forurenset med inntil 10 % olje. Virksomheten har noe utslipp til luft, utslippet vil bli kartlagt før ny tillatelse gis. Videre opplyser Miljøteknikk Terrateam i søknaden at deponerte masser kan være i kontakt med vannet i gruva og at vannmengden i gruva vil avta når gruvegangene er utfylt. Utslipp til vann følges opp i søknadsbehandlingen. Det forventes ingen vesentlige forandringer av effektene på miljøet knyttet til endringer av aktivitetene ved virksomheten. Om avfallet Avfallet blandes med vann og sement og evt. kjemikalier for å immobilisere miljøfarlige stoffer, og for å redusere overflaten som er tilgjengelig for utlekking. De behandlede massene støpes ut i Mofjellet Berghaller. Før behandling skaffes dokumentasjon om massene, og de blir analysert med hensyn på relevante parametere. Dersom det er ukjente masser blir det utført laboratorie- eller pilotskalaforsøk for å dokumentere at prosessen er egnet til å immobilisere miljøgifter. Det er stilt krav om trykkstyrke og utlekking for massene som skal deponeres. Totalt er det deponert ca. 508 580 tonn (ca. 355800 m 3 ) avfall i Mofjellet siden oppstarten i 1993. Dette utgjør ca. 34 % av anslått volum for deponering (1,05 mill m 3 ) Dagens konsesjon ligger på 70000 tonn avfall per år til innbinding og deponering. Det er nå søkt om 100 000 tonn per år. Det er også søkt om tillatelse til mottak av 50 000 tonn avfall til gjenvinning per år. Gjenværende levetid for deponiet anslås fram til 2031. Miljørisikovurdering og beredskapsplan Som vedlegg for søknaden legges ved ny rapport fra NGI: Miljørisikovurdering - farlig avfallsdeponi Mofjellet Berghaller. Bedriften har også foretatt en gjennomgang av en rekke arbeidsprosedyrer med tanke på personlig sikkerhet og risiko for utslipp til ytre miljø. De viktigste kilder til ekstraordinære utslipp ved bedriften kan i følge dem selv være søl på veier ved frakt av masser, støving fra mottakshall, og utslipp ved påfylling av siloer for støv, sement og aske. Konsekvens for miljøskade anses som meget liten fordi massene er tørre og eventuelt søl raskt kan fjernes med eget spesialutstyr. Bedriften anser risikoen for ekstraordinære utslipp som lav. Bedriftens beredskapsplan beskriver varsling, ledelse og gjøremål ved eventuelle utslipp.
Beliggenhet Side 5 av 7 Behandlingsanlegget er lokalisert like utenfor inngangene til nedlagte Mofjellet Gruber, som var en kisgruve der det ble utvunnet sink, bly og kobber. Gråberg og avgangsmasser ble i perioder deponert like utenfor gruveinngangene, så det er grunn til å tro at området er forurenset fra gruvedriften. Området har sannsynligvis aldri vært kartlagt ift forurensa grunn. Det foretas kvartalsvis prøvetaking av to grunnvannsbrønner like ved innbindingsanlegget. Disse er plassert like utenfor gruva i avgangsmasser. Konsentrasjonene av tungmetaller er på samme nivå som før oppstart. Vurdering Miljødirektoratet ønsker spesielt å vite om kommunen har informasjon om - bedriftens utslipp kan gjøre det vanskelig å oppnå mål om god økologisk og god kjemisk tilstand i vannforekomsten, jf vannforskriften 4-6. - bedriftens utslipp kan føre til overskridelse av mål for luftkvalitet i området - forekomst av sårbare dyre- og plantearter i området, jf naturmangfoldloven 8. - andre planlagte aktiviteter som kan påvirke økosystemer i området, jf. naturmangfoldloven 10. - andre lokale forhold som de bør ta hensyn til når de avgjør søknaden, knyttet til helse og miljø, reguleringsplaner, interesser i området, naboer eller annet. Utslipp til vann I sin miljørisikovurdering konkluderer NGI med at de innbundne massene i Mofjellet ikke påvirker omgivelsene ved utlaking. Når det gjelder selve driften, etterlyser kommunen flere målepunkt og bedre overvåking av hvordan aktiviteten på eiendommen påvirker omgivelsene/nærmeste vannforekomst. Hvordan er det med overflatevann ved mottakshall, innbindingsanlegg, transport inn og ut av gruva mv. Diffuse utslipp fra bedriften, lekkasjer, søl mv. kan påvirke vannforekomstene. Ranfjorden påvirkes av tilførsel fra Mobekken. Det er derfor viktig at man minimerer tilsig av forurensning til Mobekken og at aktiviteten ikke medfører utlekking av miljøgifter, hverken gjennom utlaking, overvann eller pumpevann. Slik kommunen tolker Miljødirektoratet, vil ikke bedriften pålegges rensing av pumpevannet fra berghallene, selv om det er påvist forurensning. Dette fordi dette er avrenning fra tidligere gruvevirksomhet. Kommunen etterlyser en diskusjon omkring andre løsninger for å redusere utslippene til Mobekken og påvirkningen av Ranfjorden. Utslipp til luft Når det gjelder utslipp til luft, ser kommunen viktigheten av at bedriften får kontroll med utslipp, både fra faste punkt og de diffuse utslippene. Det er uheldig om kjørearealet og annet areal innehar forurensede masser fra aktiviteten og at dette virvles opp og skaper støvflukt. Kommunen sliter med å oppnå god tilstand for luftkvaliteten, særlig i tørre perioder. Bedriften må derfor gjennom ny tillatelse pålegges å redusere tilførsel til luft til et minimum. Nærhet til naboer i Fageråsen terrasse viser viktigheten av dette. Disse boligene ligger meget utsatt til i forhold til
Side 6 av 7 støving fra bedriften. Etter ny utbygging i Fageråsen, har vi nå boliger ca. 700 m fra virksomheten. I forhold til dominerende vindretning (øst vest langs Mofjellet) vil bedriften kunne påvirke boligene ved støving. Rekreasjon og friluftsliv I forhold til friluftsliv og rekreasjon ligger Mofjellet i umiddelbar nærhet av virksomheten, men påvirkes lite av fjelldeponiet. Det er imidlertid også regulert til friluftsformål i nærheten av de nye boligblokkene i Fageråsen. Østlig vind dominerer på tørre dager, og da vil områdene kunne påvirkes av støv, se ovenfor. Kartlegging forurenset grunn Når det gjelder selve eiendommen hvor bedriften er lokalisert, mener kommunen at det bør kartlegges omfang og type forurensning i grunnen. Dette utfra at dette ikke er kartlagt fra før, og at grunnforurensningsdatabasen er mangelfull for eiendommen. Om avvik ved bedriften Før ny søknad behandles må det tas tak i hvordan forurensningsmyndigheten (Miljødirektoratet) følger opp bedriften. Bedriften har med jevne mellomrom tilsyn. Siste inspeksjon var i 2014 og det var avdekket hele 6 avvik fra tillatelsen, tre av dem alvorlige i følge Miljødirektoratet (avvik 2,3,og 4) 1. Virksomheten har utslipp til luft uten tillatelse 2. Virksomhetens miljørisikovurdering er mangelfull 3. Virksomheten har flere mangler ved sin håndtering av farlig avfall 4. Virksomhetens rutiner for forebyggende vedlikehold er mangelfulle 5. Virksomhetens måleprogram er svært mangelfullt 6. Virksomhetens system for håndtering av avvik er mangelfullt Rana kommune stiller spørsmål omkring Miljødirektoratets manglende oppfølging. Avvik nr. 3 er avdekket «for tredje tilsyn på rad», og også andre avvik går igjen. Ut fra at det er tre til fire år mellom hvert tilsyn, ser kommune alvorlig på dette og ber om en forbedring i oppfølgingen. Når det gjelder bedriftens oppfølging og lukking av egne avvik, er det beklagelig at det avdekkes avvik ved denne typen bedrift. Farlig avfall skal mottas og behandles med varsomhet, og offentligheten skal kunne være sikre på at dette skjer. Konklusjon Søknaden beskriver en virksomhet som har vært drevet i mange år og som er viktig som en del av behandling av forurensede masser, ikke bare lokalt men også for hele landet.
Det er viktig at tillatelsen gis på strenge vilkår og at vilkårene følges tett opp av bedriften. Kommune setter sin lit til at forurensningsmyndigheten forbedrer oppfølgingen av bedriften i framtiden og at dette kan dokumenteres i neste tilsynsrapport. Side 7 av 7 Mo. den 10.6. 2015 Sverre Å. Selfors Teknisk sjef Hilde Sofie Hansen Miljøvernsjef Utrykte vedlegg: Søknad om tillatelse Miljøteknikk Terrrateam AS Rapport: Miljørisikovurdering - farlig avfallsdeponi Mofjellet Berghaller. NGI. 2015