Klima- og miljødepartementet Postboks 8013 Dep 0030 OSLO Oslo, 07.05.2014 Deres ref.: [Deres ref.] Vår ref. (bes oppgitt ved svar): 2013/375 Saksbehandler: Kaya Grjotheim Svar på Klima og miljødepartementets henvendelse om AF Decom Vats AS Vi viser til departementets henvendelse av 02.05.2014 hvor dere ber om orientering om AF Decom Vats saken. Henvendelsen er basert på en uttrykt bekymring fra Raunes Fiskefarm om økende nivåer av kvikksølv og PCB i fjorden. Vi kan ikke se at resultatene fra overvåkingen i Vatsfjorden viser økende nivåer for PCB, dioksiner eller kvikksølv. AF Decom Vats har et svært omfattende overvåkingsprogram som har vært gjennomført av NIVA siden 2009. NIFES ble engasjert av Raunes Fiskefarm for å gjennomføre en kartlegging av fjorden i 2013. Vi oppfatter at konklusjonen til NIFES ikke skiller seg vesentlig fra NIVAs konklusjoner. På side 27 i NIFES rapporten står det: "Ut fra resultatene i denne undersøkelsen ser Vatsfjorden ut til å være noe påvirket av kvikksølv og PCB i sjømat, men ikke på nivåer utover det som er funnet i tidligere undersøkelser i andre Vestlandsfjorder." Vi er bedt om å orientere departementet om status i AF Decom Vats saken. Vi oppfatter at det er særlig resultatene fra overvåkingsprogram gjennomført i Vatsfjorden departementet vil orienteres om i tillegg til generell status rundt bedriften AF Decom Vats. Vi mottar svært mange henvendelser om AF Decom Vats med svært detaljerte spørsmål om analysemetoder, overvåkingsprogram og tekniske detaljer. Denne saken medfører stor ressursbruk for Miljødirektoratet, særlig sett i betraktning de lave utslipp anlegget har, og den lave miljøbelastning denne bedriften representerer. Postadresse: Postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Telefon: 03400/73 58 05 00 Faks: 73 58 05 01 E-post: post@miljodir.no Internett: www.miljødirektoratet.no Organisasjonsnummer: 999 601 391 Besøksadresser: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim Strømsveien 96, 0663 Oslo 1
Overvåkingsfaglig er det vanskelig å konkludere med tidstrender for Vatsfjorden på nåværende tidspunkt ettersom overvåkingen kun har pågått de siste årene (2009-2013) og man trenger data over flere år for å kunne konkludere på mulige trender. Det er naturlig med noe variasjon i overvåkingsresultater. Resultatene fra overvåkingen ved Vats viser ikke større variasjon utover det som normalt vil kunne forventes ved denne type overvåking. Raunes Fiskefarm har ved flere anledninger uttrykt mistillit til NIVA og har derfor engasjert NIFES til å gjennomføre en kartlegging av Vatsfjorden i 2013. Miljødirektoratet ser positivt på at NIFES er engasjert og at det frambringes mer data om tilstanden i fjorden. Vi vurderer imidlertid at det ikke er stor sprik mellom resultatene i NIFES rapporten og NIVAS rapporter som er gjennomført på oppdrag for AF Decom. NIFES har inkludert en ny art (brosme) i sin rapport som NIVA ikke har tatt prøver av i sitt overvåkingsprogram. Basisundersøkelsen fra brosmeundersøkelsen er enda ikke ferdigstilt så det lar seg ikke gjøre å sammenlikne disse resultatene med referanseverdier. Konklusjonen slik vi leser den er at både Nifes rapporten og overvåkingen gjennomført av NIVA viser lave og ikke urovekkende nivåer av metaller og miljøgifter i Vatsfjorden i både blåskjell, sedimenter, torsk og vann. Det er et generelt kostholdsråd for torskelever fra fisk fisket langs store deler av norskekysten som følge av at PCB konsentrasjonen overstiger EUs grenseverdier for mattrygghet. Det er også en generell advarsel om inntak av brunmat fra krabbe som gjelder kvinner i fruktbar alder og barn. Det er ingen spesifikke kostholdsråd for Vatsfjorden enn de generelle som gjelder norskekysten forøvrig. Vi deler derfor ikke Raunes Fiskefarms bekymring for mattryggheten i Vatsfjorden. AF Decom fikk i 2013 endret tillatelse hvor vi satte svært lave og strenge utslippsgrenser se tabell 1, og krav om overvåking av nedfallstøv rundt bedriftsområdet. Vår oppfatning er at det ikke er grunn til bekymring for forurensing fra deres daglige aktivitet. Tabell 1: Utslippsgrenser til vann for AF Decom AS Utslippskomponent Konsentrasjonsgrense (mg/l). Midlingstid 1 time* Langtidsgrense (kg/år) Gjelder fra Arsen (As) 0,05 3,0 13.03.13 Bly (Pb) 0,05 2,0 " Kadmium (Cd) 0,01 0,3 27.04.07 2
Krom (Cr) 0,05 3,5 13.03.13 Kvikksølv (Hg) 0,001 0,04 27.04.07 Sink (Zn) 0,25 60 13.03.13 Suspendert stoff (SS) 20 2000 " Olje 5 100 " Surhetsgrad (ph) 6-9,5 " *Midlingstid døgn for SS AF Decoms reelle, rapporterte utslipp ligger betydelig lavere enn de utslippsgrensene de har tillatelse til etter forurensningsloven. Eksempelvis rapporterte bedriften utslipp av 7 gram kvikksølv til vann i 2012. I 2013 var det rapporterte kvikksølvutslippet til vann på 1 gram. PCB er ikke regulert i tillatelsen ettersom det ikke er påvist PCB i utslippsvannet fra anlegget, se også vårt brev av 04.02.2014 til Advokatfirmaet Simonsen Vogt Wiig. Videre viser NIVAs overvåkingsresultater fra biota i Yrkes/Vatsfjorde lave verdier av PCB, i tilstandsklasse 1 (bakgrunnsnivåer). Referansestasjonen som skal være upåvirket av AF Decoms aktivitet viser høgere verdier enn de resultatene man finner utenfor AF Decoms anlegg. AF Decom måler også nedfallstøv i omkringliggende områder for å kontrollere at støvet som dannes fra aktiviteten deres ikke påvirker miljøet negativt. NIVA gjennomfører undersøkelse av mose som ikke har gitt foruroligende resultater, se også vårt svarbrev av 02.05.2014 til Raunes Fiskefarm. AF Decom har i endret tillatelse av 24.04.2014 fått utvidet rammen for lagret avfall på eget område fra 50 000 til 75 000 tonn, se vedlagte tillatelse. Tillatelsen vil også inkludere opphugging av fartøyer i tillegg til offshore installasjoner. AF Decom har ikke søkt om endrede utslippsgrenser som følge av utvidelsen. For eventuell demontering av fartøyer som ligger i sjø, vil det være krav til miljøkartlegging, risikovurdering og beredskap i likhet med aktiviteter på land. Forholdene vil derfor ikke være sammenlignbare med ukontrollert opphogging på strender i Bangladesh som Raunes Fiskefarm er bekymret for. 3
Vi var nylig på revisjon ved virksomheten. Formålet med revisjoner er å vurdere om det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet fungerer tilfredsstillende. Miljødirektoratet undersøker blant annet: Virksomhetens system for interkontroll, om aktiviteter utføres slik som beskrevet og fortalt og om virksomheten når sine mål og driver sin virksomhet innenfor egne rammer og de rammer som myndighetene har satt. Revisjonen ble gjennomført ved å granske dokumenter, intervjue sentralt plasserte personer i organisasjoner og verifisere ved stikkprøvekontroll at rutiner, prosedyrer og instrukser følges opp i praksis. Ved revisjonen ble det ikke funnet et eneste avvik fra verken tillatelsen eller lover og forskrifter. Forbedringspunkter finnes alltid, og de anmerkninger som ble gitt var av mindre betydning, se vedlagte revisjonsrapport av 06.03.2013. Det er sjelden Miljødirektoratet ikke finner noen avvik ved de revisjoner vi gjennomfører hos norske bedrifter hvert år. Vår oppfatning er at AF Decom Vats i all hovedsak er et veldrevet anlegg med lave utslipp, som har god kontroll på utslippene sine, og som driver en svært omfattende miljøovervåking av resipienten. Vi har gått gjennom EUs forordning om skipshugging som vi forventer vil tre i kraft innen et par år. De krav som stilles der til slike typer virksomhet er allerede ivaretatt av vilkårene i tillatelsen til AF Decom, og gjeldende lover og forskrifter i Norge. AF Decom ble 18.09.2013 politianmeldt av Raunes Fiskefarm for et akuttutslipp av olje fra bedriften 14.09.2013. AF Decom har meldt fra og redegjort for uhellet til Miljødirektoratet. Vi oppfatter at de har iverksatt avbøtende tiltak for å forhindre gjentakelse av uhellet. Saken etterforskes av Vindafjord lensmannskontor som forventer at den ferdigstilles i løpet av sommeren 2014. Raunes Fiskefarm hevder at Miljødirektoratet ikke svarer på henvendelser til oss. Siden i høst har vi mottatt over 25 henvendelser, mange svært omfangsrike. Det kan ta noe tid før de får svar, og ofte mener vi vi har besvart henvendelsen deres i et tidligere brev uten at Raunes Fiskefarm eller deres advokat er enig i dette. Vi viser ellers til utfyllende svar som tidligere er sendt Raunes Fiskefarm, endret tillatelse etter forurensningsloven og revisjonsrapport. Disse følger som vedlegg. Hilsen Miljødirektoratet Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur Ingvild Marthinsen seksjonsleder Kaya Grjotheim senioringeniør 4
Vedlegg: Vårt brev av 04.02.2014: Ingen uklarheter knyttet til utslipp av PCB, Vårt brev av 30.04.2014: Tilbakemelding på deres klage på luftutslipp fra skjærebrenning og påstander om manglende svar fra oss, Vårt brev av 02.05.2014: Avklaringer og tilbakemeldinger til Raunes Fiskefarm Endret tillatelse av 24.04.2014 Revisjonsrapport fra revisjon gjennomført 4-6. mars 2014 5