Reglement for orden og oppførsel revidering 2019 Vedlegg til arkivsak 18/06985-16, sammendrag av innspill som har ført til endring av planen, samt rådmannens vurdering. Innspill Rådmannens vurdering av innspillet Ungdommens bystyre (UBY) «Du skal ikke benytte hodeplagg som dekker hele eller deler av ansiktet». UBY mener at punktet fremstår som uklart på den måten at det ikke er presisert hva slags type hodeplagg dette handler om. Mener at dersom det er snakk om religiøse hodeplagg bør dette spesifiseres. UBY foreslår at det burde tilføres punkt «I Sarpsborgskolen skal du ikke diskriminere andre» og mener dette er en viktigere forventning enn å forby hodeplagg. Innspillet imøtekommes ikke. Rådmannen viser til stortingets vedtak og ordlyd i lovendringen som begrunnelse for formuleringen. Innspillet imøtekommes ikke. Rådmannen viser til avsnittet om mobbing og mener dette avsnittet er dekkende for innspillet. Rådmannen viser også til første underpunkt i punktet «I Sarpsborgskolen forventer vi at du:» avsnittet om forventninger. «Orden og oppførsel»: «Stort fravær kan føre til nedsatt karakter i orden». Her mener UBY at det bør spesifiseres hvor stort fravær som kan føre til dette. at elever skal vurderes individuelt jfr 3-6 i forskrift til i Opplæringsloven «Mobbing»: UBY mener forskriften burde inneholde noen føringer som skal være like på alle skoler og legges til grunn når skolene utarbeider lokale handlingsplaner mot mobbing. UBY stiller også spm ved om mobbing burde ha en egen konsekvensliste. Opplæringsloven 9a som pålegger skolene et handlingsmønster for oppfølging av mobbesaker. Rådmannen viser også til at elever og situasjoner skal vurderes individuelt jfr 3-6 i forskrift til Opplæringsloven Dette punktet skapte stor debatt i UBY og debatten omhandlet mobilforbud i friminutt. Etter avstemning på dette var resultatet at 34 av 35 repr. stemte for at formuleringen står som foreslått i høringsutkastet og man overlot til den enkelte skole å ta stilling til forbud i friminutt.
Punkt f: UBY påpeker at det ikke nødvendigvis blir oppfattet som straff med «fri» i tre dager og ser heller ikke hvordan konsekvensen vil føre til bedring i f.eks alvorlige mobbesaker. Foreslår et alternativ med at mobbere kan få en fast person å snakke med om det som er vanskelig. Punkt e: UBY oppfatter dette som en strengere konsekvens enn bortvisning. 9a- 11 i Opplæringsloven hvor bortvisning er en mulig sanksjon ved brudd på reglementet. Rådmannen viser til også til 3-6 i forskrift til Opplæringsloven ang individuell vurdering. rundskriv om ordensreglement Udir 8-2014, sist endret 31.07.2017. Her blir det tydeliggjort at bortvisning anses som strengeste konsekvens ved regelbrudd da det innebærer at elevens rett til opplæring settes til side. Rådmannen viser også til at den enkelte skole i sitt ordensreglement skal presisere sammenhengen mellom brudd på ordensreglementet og konsekvens. Forskriften angir konsekvenser som kan brukes, og skolene må tydeliggjøre hva slags sanksjoner som skal brukes i fht brudd på hhv. Orden og oppførsel. Punkt c: En av arbeidsgruppene i UBY påpeker at dette oppfattes som brudd på barnekonvensjonen og alle barns rett til undervisning og skole. Stortingets forbud mot bruk av heldekkende hodeplagg vedtatt i Stortinget 05.06.2018. Punkt h & i: UBY ønsker en spesifisering av hva som skal til for at dette skal skje. forskrift til opplæringsloven 3-6 ang. individuell vurdering. Hafslund ungdomsskole personalet Punkt j: endres til «stort udokumentert fravær» Punkt k: kommentar «Elever bør kunne utelates fra skoletur etter en risikovurdering av elevens deltakelse» Rådmannen støtter dette innspillet. rundskriv Udir 8-2014 sist endret 31.07.2017 hvor det fremgår at utelatelse fra skoletur ikke kan benyttes som sanksjon knyttet til brudd på ordensreglementet. Hafslund ungdomsskole SU/SMU SU er enig i forslag til revidert kommunal forskrift - Hafslund ungdomsskole elevrådet Har ingen bemerkninger og ønsker ingen endringer -
Lande barneskole Har ingen bemerkninger / kommentarer - Alvimhaugen barneskole Punkt f: SU, elevråd og FAU ønsker ikke dette punktet med begrunnelse at det ikke vil ha ønsket effekt. 9a- 11 i Opplæringsloven hvor bortvisning er en mulig sanksjon ved brudd på reglementet. Borgen barneskole SU Generell merknad språk: Ang. begrepene «læringsmiljø» og «skolemiljø». Foreslår enten å definere begrepet «læringsmiljø» eller bytte det ut med begrepet «skolemiljø». Rådmannen støtter innspillet og ordet «læringsmiljø» utgår og erstattes av «skolemiljø». «Mål for Sarpsborgskolen»: Siste setning: ordet «trygt» erstatter «godt» 9a-2 i Opplæringsloven og endrer tekst i tråd med dette til «et trygt og godt» Eleven kan forvente: Legge til følgende punkt: «at skolen griper inn hvis du ikke har det bra» Vi kan forvente: legge til følgende punkt: «sier fra når du ser noen som ikke har det bra» «Mobbing»: Foreslår å fjerne parentes i linje fire «når dette påvirker skolehverdagen til den som blir mobbet». Begrunnelse: tung setning Skolen stiller spm ved om det er lov å frata eleven mobiltelefon? Rådmannen støtter innspillet. underpunkt. 2 i samme avsnitt og mener dette ivaretar dette. innstiller på at parentesens innhold ivaretas, men at dette gjøres ved at setningen og avsnittet forenkles språklig. at mobiltelefonen kan beslaglegges med henvisning til punk.t l i avsnittet «retningslinjer ved brudd på denne forskrift og skolens regler for orden og oppførsel». Rådmannen viser også til rundskriv Udir 8-2014 sist endret 31.07.2017 punkt 9.6. «Når gjelder reglementet for orden og oppførsel»: 3.avsnitt og formuleringen «sms eller lignende» - opplever dette som uklart. Menes det her sosiale medier? Rådmannen støtter innspillet og ordlyden endres til: «OG sosiale medier»
Punkt l: setningen bør språklig ryddes opp i Rådmannen støtter innspillet og setningen forenkles. Enhet kompetanse og kvalitet oppvekst skolegruppa Mener at hvis det skal være så spesifikt, bør også pc inkluderes mange skoler har ikke nettbrett Rådmannen støtter innspillet. Punkt j: stiller spm ved om det bør presiseres «stort udokumentert fravær» Rådmannen støtter dette innspillet. «Utfyllende regler for den enkelte skole»: Om at skolene utarbeider egne regler for SFO og leksegruppe. Mener det kanskje burde være noe felles her i og med at kap. 9a også omhandler SFO og leksegruppeordningen Jelsnes barneskole Eneste innspill fra SU er at det er fint at det kommer noe om mobilbruk og mobbing i forskriften punkt 6 i dette. Her heter det at «SFO og leksehjelp er ikke en del av skoletiden, og vil dermed ikke omfattes av skolens ordensreglement». Rådmannen viser også til Opplæringslovens 9a-1. - Sandesundsveien barneskole Høringen støttes med følgende endringsforslag: Mobilfrie skoler i Sarpsborg. Elevene tilbys mobilhotell i skoletiden Ansiktsdekkende hodeplagg som nikab og burka skal ikke benyttes på skolen. Vi ønsker et samfunn som er gjennomsiktig, og der vi ser hverandre. Dette gjelder også på skolen. punkt 4 i dette. Her fremkommer at det er opp til den enkelte skole å gi særregler basert på den kommunale forskriften. Stortingets forbud mot bruk av heldekkende hodeplagg vedtatt i Stortinget 05.06.2018. Her fremkommer en presisering i fht når i skoletiden forbudet gjelder.
Utdanningsforbundet i Sarpsborg «Orden og oppførsel»: Synes ikke fravær og karakter bør blandes sammen. Fravær etter nærmere retningslinjer kan føre til ikke vurdering (IV) i karakterutskrift. Det er nærmere retningslinjer for varsel om at eleven står i fare for å få IV. Det vil bli dobbel straff både i form av IV og nedsatt ordenskarakter. Foreslår en mer presis definisjon av fravær og hva det kan føre til. Foreslår også at man definerer hva som er ugyldig fravær, og hva det kan føre til. Kommentarer til selve saksframlegget: punkt 7.3 i dette. Rådmannen støtter innspill og en presisering av hva som gjelder som «ugyldig fravær». Rådmannen tilføyer i forskriften «udokumentert fravær». Hva gjelder konsekvens av fraværet, fremgår at forskriften at dette kan føre til nedsatt karakter i orden. s. 2 4.avsnitt: Kommenterer at Opplæringslovens 2.9 er opphevet Innspillet støttes. Rådmannen viser til at feilen vil bli rettet opp ved at henvisning til 2-9 fjernes og erstattes med 9a-10. s. 3 nest siste og siste avsnitt: Opplever at nest siste og siste avsnitt står i motsetning til hverandre. «regler for leksehjelpordningen skal på dette grunnlag ikke omfattes av ordensreglementet», mens det i siste avsnitt står «skolenes ordensregler skal ivareta et forbud mot bruk av ansiktsdekkendehodeplagg i følgende situasjoner: - i leksehjelp» Merknad om datofeil i siste avsnitt 1.setning. Her skal det stå «fra 01.08.2018». at jmfr. Opplæringslovens 9A-1 omfattes ikke leksehjelpordningen og SFO av 9A-10. Innspillet støttes og feilen rettes opp. KFU (kommunalt foreldreutvalg) Ordet «forventning» kan med fordel byttes ut med ordet «rett til» eller tilsvarende «plikt til», altså «I Sarpsborgskolen har du rett til» og «I Sarpsborgskolen har du plikt til» Kommentar: Det angis et forbud, og et forbud må vel følges opp med reelle konsekvenser og Innspillet støttes ikke. Rådmannen viser sakens behandling i 2014 hvor man ønsket en positiv innfallsvinkel til forventninger slik det skulle presiseres i kommunal forskrift. Dette medførte den formuleringen som er videreført i utkast til revidert forskrift.
hjemles av lov? I hverdagen vet vi jo at avtaler med elever om at de f.eks kan ringe i et friminutt hvis det er behov, blir gjort. Derfor er det vel ikke formålstjenlig at «forbud» blir anvendt i reglementet? At det avgrenses til undervisningsformål er ok, det støtter vi selvsagt. Forslag: «Det gis ikke anledning til å anvende mobiltelefon i skoletiden, så fremt det ikke er en del av undervisningsopplegget». KFU bemerker ellers at hvis skolen fratar en elev telefonen pga ureglementert bruk, er det skolen som har ansvaret for verdigjenstanden. punkt 4 i dette. Her fremkommer at det er opp til den enkelte skole å gi særregler basert på den kommunale forskriften. Rådmannen støtter kommentaren med henvisning til skadeerstatningslovens 1-1 om skolens erstatningsansvar. «Retningslinjer ved brudd»: Punkt d: Er det mulig å fjerne spesifikt beløp her? I så fall kan man slippe en oppdatering dersom beløpet endres i lovverket Rådmannen støtter innstillingen og endrer punktet til: «..Foresatte kan bli erstatningsansvarlige etter Skadeerstatningslovens bestemmelser». Punkt f: Her ser KFU klare fordeler ved at varsling av hjemmet gjelder hele grunnskolen, ikke bare barnetrinnet. Både av preventive og sikkerhetsmessige årsaker. Rådmannen støtter innspillet og endrer med denne begrunnelse punkt g i dette avsnittet. Ellers: Alle enhetsledere bør tilstrebe å involvere SU, elevrådet og FAU når de lokale reglene skal settes slik at foreldrene også har uttalerett vedrørende ordensreglementet. at dette innspillet ivaretas under «Utfyllende regler for den enkelte skole» Kruseløkka ungdomsskole «Orden og oppførsel» Synes det bør stå at det er stort ugyldig fravær som kan føre til nedsatt vurdering i orden. Rådmannen støtter innspillet om en presisering, og endrer punktets ordlyd til «..stort udokumentert fravær», da udokumentert fravær er sammenfallende med ugyldig fravær.