Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: 73 19 90 00 Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10 Trondheim kommune - midlertidig tillatelse til mellomlagring av oppgravde masser etter forurensningsloven ved graving av VA-anlegg i Fridheimveien og Jarleveien Trondheim kommune Tillatelsen er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6, 11 jf. 16. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av 31.07.17, samt opplysninger fremkommet under behandlingen av søknaden. Vilkårene framgår på de etterfølgende sidene. Tillatelsen gjelder fra dags dato til 01.09.18. Bedriften må på forhånd avklare med Fylkesmannen dersom den ønsker å foreta endringer i driftsforhold, utslipp med mer som kan ha miljømessig betydning og som ikke er i samsvar opplysninger som er gitt i søknaden eller under saksbehandlingen. Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 4 år etter at tillatelsen er trådt i kraft, skal bedriften sende en redegjørelse for virksomhetens omfang slik at Fylkesmannen kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen. Bedriftsdata Bedrift / ansvarlig enhet Gnr./bnr. / beliggenhet / adresse Postadresse Kommune og fylke Trondheim kommune Gnr 413 bnr 184 (vestsiden), Lilleby Pb 2399 Torgarden, 7004 Trondheim Trondheim, Sør-Trøndelag Org. nummer (bedrift) 942 110 464 NACE-kode og bransje Fylkesmannens referanser Arkivkode Anleggsnr Tillatelsesnr Kategori 1 NOSE-kode 2017/5640 1601.0460.01 2017.0878.T Dato: 31.10.17 Marit Lorvik (e.f.) ass. miljøverndirektør Torill Espedal seniorrådgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. 1 Jf Forurensningsforskriftens kapittel 36 om behandling av tillatelser etter forurensningsloven.
1. Tillatelsens ramme Tillatelsen gjelder midlertidig mellomlagring av oppgravde masser på omsøkt område (gnr. 413 bnr. 184) i Trondheim kommune. Tillatelsen er gyldig fra dags dato til 01.09.18. Tillatelsen gjelder mellomlagring av 11.000 m 3 oppgravde masser. Dette er a) masser som ikke er klassifisert ennå, men som skal prøvetas og/eller b) allerede klassifiserte overskuddsmasser (innenfor tilstandsklasse 1) i påvente av endelig disponering 2. Behovet for mellomlagring av rene masser gjelder kun for overskuddsmasser som ikke er planlagt tilbakeført i prosjektet. Ved vesentlige endringer skal tiltakshaver søke om endring av tillatelsen, selv om utslippene ligger innenfor de fastsatte grensene. 1.2 Mellomlagring av forurensede masser Masser skal merkes med forurensningsgrad. Masser med ulik forurensningsgrad skal plasseres slik at eventuelt sigevann fra masser med høyere forurensningsgrad ikke forurenser masser med lavere forurensningsgrad. Massene skal lagres på tett dekke. Det tette dekket må ha en slik helning at eventuelt sigevann ikke renner over kanten, alternativt at det etableres en kant rundt dekket. Dette for å hindre uheldig avrenning av forurensing til omkringliggende arealer ettersom området tidligere er ryddet opp iht. egen tiltaksplan (jf. pkt 3.2). Alle masser skal tildekkes for å hindre støvflukt og redusere avrenningen. Det skal ikke mellomlagres farlig avfall. Mellomlageret skal være inngjerdet med låst port. Transport til og fra mellomlageret må i størst mulig grad trekkes unna arealet på eiendommen (gnr 413 bnr 184) som er satt leid bort til UKA 17 til dyrking. Dette for å redusere risikoen for forurensingsspredning mest mulig. Ved tillatelsens utløp skal eventuelle resterende masser leveres til mottak godkjent etter forurensningsloven, og området ryddes. 2. Generelle vilkår 2.1. Utslippsbegrensninger De utslippskomponenter fra virksomheten som er antatt å ha størst miljømessig betydning, er uttrykkelig regulert gjennom spesifikke vilkår i denne tillatelsen. Utslipp som ikke er uttrykkelig regulert på denne måten, er også omfattet av tillatelsen så langt opplysninger om slike utslipp ble fremlagt i forbindelse med 2 Disse massene skal prøvetas 1 prøve pr 50 m 3 mhp krav satt i Trondheim kommune sitt faktaark nr 50 «Håndtering av masser». Tillatelse nr. 2017.0215T.FMST Side 2 av 8
saksbehandlingen eller må anses å ha vært kjent på annen måte da vedtaket ble truffet. Dette gjelder likevel ikke utslipp av prioriterte miljøgifter oppført i vedlegg 1. Utslipp av slike komponenter er bare omfattet av tillatelsen dersom dette framgår gjennom uttrykkelig regulering i gitte vilkår i denne tillatelsen, eller de er så små at de må anses å være uten miljømessig betydning. 2.2 Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig All forurensning fra mellomlagringen, herunder utslipp til luft og vann, samt støy og avfall, er isolert sett uønsket. Selv om utslippene holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser, plikter bedriften å redusere sine utslipp, herunder støy, så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Plikten omfatter også utslipp av komponenter det ikke gjennom vilkår i denne tillatelsen det uttrykkelig er satt grenser for. 2.3 Tiltaksplikt ved økt forurensningsfare Dersom det som følge av unormale driftsforhold eller av andre grunner oppstår fare for økt forurensning, plikter tiltakshaver å iverksette de tiltak som er nødvendige for å eliminere eller redusere den økte forurensningsfaren, herunder om nødvendig å redusere eller innstille driften. Tiltakshaver skal så snart som mulig informere Fylkesmannen om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning. Akutt forurensning skal i tillegg varsles iht. pkt. 8.4. 2.4. Internkontroll Tiltakshaver plikter å etablere internkontroll for sin virksomhet i henhold til gjeldende forskrift om dette 3. Internkontrollen skal blant annet sikre og dokumentere at bedriften overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. Tiltakshaver plikter å holde internkontrollen oppdatert. Tiltakshaver plikter til enhver tid å ha oversikt over alle forhold som kan medføre forurensning og kunne redegjøre for risikoforhold. Plikt til å gjennomføre risikoanalyse med hensyn til akutt forurensning følger av punkt 8.4. 3. Utslipp til vann 3.1. Utslippsbegrensninger Mellomlagring av oppgravde masser skal ikke medføre utslipp til grunn og vann. Aktuelt område for mellomlagring skal være i henhold til kart vedlagt søknad av 31.07.17. 3.2. Overflatevann Avrenning av overflatevann fra tilliggende arealer skal avskjæres og ledes utenom mellomlageret. Det må vurderes evt etablering av grøfter rundt mellomlageret for å hindre at overvann vasker ut forurensning fra massene. 3 Systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter forskrift av 06.12.1996 nr. 1127 (Internkontrollforskriften) Tillatelse nr. 2017.0215T.FMST Side 3 av 8
3.3. Sigevann Eventuelt sigevann som dannes i mellomlageret må tilføres masse, som så leveres til godkjent mottak. 4. Utslipp til luft Det skal utføres tiltak for å hindre støvflukt fra mellomlagringen, transport av masser inn og ut av mellomlageret, samt ved lossing og lasting av massene. Det vises til forskrift om bruk av kjøretøy 3-3 om sikring av gods. Kjøretøy og veg skal i tørrværsperioder rengjøres for å redusere støvbelastningen til omgivelsene. Ved avslutning av mellomlageret skal området rengjøres. 5. Grunnforurensning Virksomheten skal være innrettet slik at det ikke finner sted utslipp til grunnen som kan medføre nevneverdige skader eller ulemper for miljøet. Graving, som kan påvirke forurenset grunn, trenger tillatelse etter forurensningsloven, evt. godkjenning fra forurensningsmyndigheten 4. 6. Støy Tiltakshaver sitt bidrag til utendørs støy ved omkringliggende boliger, sykehus, pleieinstitusjoner, fritidsboliger, utdanningsinstitusjoner og barnehager skal ikke overskride følgende grenser, målt eller beregnet som frittfeltsverdi ved mest støyutsatte fasade: Hverdager (kl 07-19) Lørdager Søn- og helligdager Kveld (kl. 19-23), hverdager Natt (kl. 23-07), alle døgn Natt (kl. 23-07), alle døgn 55 L den 50 L den 45 L den 50 L evening 45 L night 60 L AFmax L den er A-veiet ekvivalent støynivå for dag/kveld/natt med 10 db/5 db tillegg på natt/kveld. L evening er A-veiet ekvivalent støynivå for kveldsperioden 19-23. L night er A-veiet ekvivalent støynivå for nattperioden 23 07. L AFmax er A-veiet maksimalnivå for de 5-10 mest støyende hendelsene innenfor perioden, målt/beregnet med tidskonstant Fast på 125 ms. Alle støygrenser skal overholdes innenfor alle driftsdøgn. Støygrensene gjelder all støy fra bedriftens ordinære virksomhet, inkludert intern transport på bedriftsområdet og lossing/lasting av råvarer og produkter. Støy fra bygg- og anleggsvirksomhet og fra ordinær persontransport av virksomhetens ansatte er likevel ikke omfattet av grensene. 4 Jf Forurensningsforskriftens kapittel 2 om opprydning i forurenset grunn ved bygge- og gravearbeider. Tillatelse nr. 2017.0215T.FMST Side 4 av 8
7. Avfall 7.1 Generelle krav Tiltakshaver plikter så langt det er mulig uten urimelige kostnader eller ulemper å unngå at det dannes avfall som følge av virksomheten. Særlig skal innholdet av skadelige stoffer i avfallet søkes begrenset mest mulig. Eventuelt avfall sortert fra masser som skal gjenbrukes, skal leveres til mottak godkjent etter forurensningsloven. Tiltakshaver plikter å sørge for at all håndtering av avfall, herunder farlig avfall, skjer i overensstemmelse med gjeldende regler for dette fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven, herunder avfallsforskriften 5. 7.2. Håndtering av farlig avfall Farlig avfall skal håndteres i samsvar med avfallsforskriftens Kap 11 farlig avfall. Farlig avfall som lagres i påvente av videre levering skal være merket og lageret skal være sikret mot avrenning og eventuell avdamping mot luft. Lageret skal være sikret mot adgang for uvedkommende. Farlig avfall skal leveres til godkjent mottaker så snart som mulig men ikke lagres lengre enn 12 måneder. 8. Forebyggende og beredskapsmessige tiltak mot akutt forurensning 8.1. Miljørisikoanalyse Tiltakshaver skal gjennomføre en miljørisikoanalyse av sin virksomhet, samt vurdere resultatene i forhold til akseptabel miljørisiko. Potensielle kilder til akutt forurensning av vann, grunn og luft skal kartlegges. Miljørisikoanalysen skal dokumenteres og skal omfatte alle forhold ved virksomheten som kan medføre akutt forurensning med fare for helse- og/eller miljøskader inne på bedriftens område eller utenfor. Ved modifikasjoner og endrede produksjonsforhold skal miljørisikoanalysen oppdateres. Tiltakshaver skal ha oversikt over de miljøressurser som kan bli berørt av akutt forurensning og de helse- og miljømessige konsekvenser slik forurensning kan medføre. 8.2. Forebyggende tiltak På basis av miljørisikoanalysen skal tiltakshaver iverksette risikoreduserende tiltak. Både sannsynlighetsreduserende og konsekvensreduserende tiltak skal vurderes. Tiltakshaver skal ha en oppdatert oversikt over de forebyggende tiltakene. 8.3. Etablering av beredskap Tiltakshaver skal, på bakgrunn av miljørisikoanalysen og de iverksatte risikoreduserende tiltakene, om nødvendig, etablere og vedlikeholde en beredskap mot akutt forurensning. Beredskapen skal være tilpasset den miljørisikoen som virksomheten til enhver tid representerer. 5 Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall av 01.06.2004, nr. 930. Tillatelse nr. 2017.0215T.FMST Side 5 av 8
8.4. Varsling av akutt forurensning Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal varsles i henhold til gjeldende forskrift 6. Tiltakshaver skal også så snart som mulig underrette Fylkesmannen i slike tilfeller. 9. Rapportering til Fylkesmannen Det skal innen 31.12.18 rapporteres til Fylkesmannen. Det skal rapporteres: - mengder masser m/forurensningsgrad kjørt inn på lager - mengder masser m/forurensningsgrad kjørt ut av lager - disponering av masser - eventuelle klager eller merknader i løpet av perioden 10. Eierskifte Hvis aktiviteten overdras til ny ansvarlig enhet, skal melding sendes Fylkesmannen så snart som mulig. 11. Stans Hvis prosjektet stanser for en lengre periode, skal den ansvarlige gjøre det som til enhver tid er nødvendig for å motvirke fare for forurensninger. Hvis mellomlagret kan medføre forurensninger under driftsstansen, skal det i rimelig tid på forhånd gis melding til Fylkesmannen. Fylkesmannen kan fastsette nærmere hvilke tiltak som er nødvendig for å motvirke forurensning. Fylkesmannen kan pålegge den ansvarlige å stille garanti for dekning av framtidige utgifter og mulig erstatningsansvar. Ved avslutning av mellomlagret skal den ansvarlige sørge for at driftsstedet settes i miljømessig tilfredsstillende stand igjen. 12. Tilsyn Tiltakshaver plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de som denne bemyndiger, føre tilsyn med anleggene til enhver tid. 6 Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning av 09.07.1992, nr. 1269 Tillatelse nr. 2017.0215T.FMST Side 6 av 8
VEDLEGG 1 Liste over prioriterte miljøgifter, jf. punkt 2.1. Utslipp av disse komponenter er bare omfattet av tillatelsen dersom dette framgår uttrykkelig av vilkårene i pkt. 3 flg. eller de er så små at de må anses å være uten miljømessig betydning Metaller og metallforbindelser: Arsen og arsenforbindelser Bly og blyforbindelser Kadmium og kadmiumforbindelser Krom og kromforbindelser Kvikksølv og kvikksølvforbindelser Forkortelser As og Asforbindelser Pb og Pbforbindelser Cd og Cdforbindelser Cr og Cr-forbindelser Hg og Hgforbindelser Organiske forbindelser: Bromerte flammehemmere: Penta-bromdifenyleter (difenyleter, pentabromderivat) Okta-bromdifenyleter (defenyleter, oktabromderivat) Deka-bromdifenyleter (bis(pentabromfenyl)eter) Heksabromcyclododekan Tetrabrombisfenol A (2.2`,6,6`-tetrabromo- 4,4`isopropyliden difenol) Klorerte organiske forbindelser 1,2-Dikloretan Klorerte dioksiner og furaner Heksaklorbenzen Kortkjedete klorparafiner C 10 - C 13 (kloralkaner C 10 - C 13 ) Mellomkjedete klorparafiner C 14 - C 17 (kloralkaner C 14 - C 17 ) Klorerte alkylbenzener Pentaklorfenol Polyklorerte bifenyler Triklorbenzen Tetrakloreten Trikloreten Triklosan (2,4,4'-Triklor-2'-hydroksydifenyleter) Tris(2-kloretyl)fosfat Enkelte tensider: Ditalg-dimetylammoniumklorid Dimetyldioktadekylammoniumklorid Di(hydrogenert talg)dimetylammoniumklorid Vanlige forkortelser Penta-BDE Okta-BDE, octa-bde Deka-BDE, deca- BDE HBCDD TBBPA EDC Dioksiner, PCDD/PCDF HCB SCCP MCCP KAB PCF, PCP PCB TCB PER TRI TCS TCEP DTDMAC DSDMAC DHTMAC Tillatelse nr. 2017.0215T.FMST Side 7 av 8
Alkylfenoler og alkylfenoletoksylater: Nonylfenol og nonylfenoletoksilater NF, NP, NFE, NPE Oktylfenol og oktylfenoletoksilater OF, OP, OFE, OPE Dodecylfenol m. isomerer DDP 2,4,6 tri-tert-butylfenol TTB-fenol Per- og polyfluorerte alkylforbindelser (PFAS) Perfluoroktansulfonat (PFOS) og forbindelser som inneholder PFOS Perfluorheksansulfonsyre (PFHxS) og forbindelser som inneholder PFHxS PFOS, PFOSrelaterte forbindelser PFHxS, PFHxSrelaterte forbindelser Langkjedete perfluorerte karboksylsyrer Perfluoroktansyre C9-PFCA C14-PFCA Tinnorganiske forbindelser: Tributyltinnforbindelser Trifenyltinnforbindelser Dibutyltinnforbindelser Dioktyltinnforbindelser Polysykliske aromatiske hydrokarboner Dietylheksylftalat (bis(2-etylheksyl)ftalat) Bisfenol A Siloksaner Dekametylsyklopentasiloksan Oktametylsyklotetrasiloksan Benzotriazolbaserte UV-filtre 2-Benzotriazol-2-yl-4,6-di-tert-butylphenol 2,4-di-tert-butyl-6-(5-chlorobenzotriazol-2-yl)phenol 2-(2H-benzotriazol-2-yl)-4,6-ditertpentylphenol 2-(2H-Benzotriazol-2-yl)-4-(tert-butyl)-6-(sec-butyl)phenol PFOA PFNA, PFDA, PFUnDA, PFDoDA, PFTrDA, PFTeDA TBT TFT, TPT DBT DOT PAH DEHP BPA D5 D4 UV-320 UV-327 UV-328 UV-350 Tillatelse nr. 2017.0215T.FMST Side 8 av 8