Fylkesmannen i Sør-Trøndelag

Transkript

1 Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Trondheim Havn IKS Tillatelsen er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6, 11 jf. 16 og i medhold av forskrift av om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften), kapittel 22 om mudring og dumping i sjø og vassdrag. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av , samt opplysninger fremkommet under behandlingen av søknaden. Vilkårene for tillatelsen framgår av dette dokumentet. Tillatelsen gjelder fra dags dato. Bedriften må på forhånd avklare skriftlig med Fylkesmannen endringer den ønsker å foreta i forhold til opplysninger gitt i søknaden eller under saksbehandlingen som kan ha miljømessig betydning. Virksomheten kan ikke fravike kravene i denne tillatelsen uten skriftlig avklaring med Fylkesmannen. Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 2 år etter at tillatelsen er trådt i kraft, skal virksomheten sende Fylkesmannen en redegjørelse for virksomhetens omfang slik at Fylkesmannen kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen eller trekke den tilbake jfr. forurensningsloven 20. Bedriftsdata Bedrift/ansvarlig enhet Trondheim Havn IKS Gnr./bnr. og beliggenhet 439/7, Pir II Postadresse Postboks 1234 Sluppen, 7462 Trondheim Kommune og fylke Trondheim kommune, Sør-Trøndelag Org. nummer Fylkesmannens referanser Tillatelsesnummer Anleggsnummer Risikoklasse 1 Arkivkode T /9595 Tillatelse gitt: Marit Lorvik (e.f.) ass. miljøverndirektør Sandra Bartusevica rådgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. 1 Jf. Forskrift om begrensning av forurensning av 1. juni 2004 (forurensningsforskriften) kapittel 39 om gebyr til statskassen for Miljødirektoratets arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven

2 1. Rammer for tillatelsen Tillatelsen gjelder for utfylling av rene masser på forurenset sjøbunn på et ca m 2 (±2 000 m 2 ) stort området innenfor gbn. 439/7 ved Pir II, Trondheim kommune. Det skal først legges et tildekkingslag, i nord og langs Pir II i øst, med et cm tykt lag maskinsand, før utfyllingsmassene legges forsiktig over ved hjelp av gravemaskin fra land eller lekter, eller utlegging med bruk av splittlekter. Beregnet mengde masser som skal utfylles: m 3 (±2 600 m 3 ) Tillatelsen gjelder fram til 14. mai Det forutsettes at tiltaket gjennomføres som angitt i søknad datert , dersom ikke annet fremgår av tillatelsen. Ved vesentlige endringer skal bedriften søke om endring av tillatelsen, selv om utslippene ligger innenfor de fastsatte grensene. 2. Generelle vilkår 2.1. Internkontroll Bedriften plikter å etablere internkontroll for sin virksomhet i henhold til gjeldende forskrift om dette 2. Internkontrollen skal blant annet sikre og dokumentere at bedriften overholder kravene i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. Bedriften plikter å holde internkontrollen oppdatert. Bedriften plikter til enhver tid å ha oversikt over alle aktiviteter som kan medføre forurensning og kunne redegjøre for risikoforhold ved anlegget. De ansatte må ha god kunnskap om mulige utslipp, og må arbeide aktivt gjennom egen kontroll for å hindre skade eller ulempe for miljøet, og for å forebygge at utslipp kan skje. Bedriften skal ha en stedlig representant som er ansvarlig i henhold til kravene i denne tillatelsen og generelle krav i forurensningsloven med forskrifter, samt ansvarlig for overvåking og vedlikehold av internkontrollen når det gjelder ytre miljø Utslippsbegrensninger De utslippskomponenter fra virksomheten som er antatt å ha størst miljømessig betydning, er regulert gjennom spesifikke vilkår i denne tillatelsen. Stoffene på prioritetslisten, oppført i vedlegg 1, er blant de mest helse- og miljøfarlige stoffene som er i bruk. Utslipp av disse stoffene er bare tillatt dersom de er så små at de må anses å være uten miljømessig betydning. Virksomheten skal være spesielt oppmerksom på eventuell fare for utslipp av stoffene på prioritetslisten Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig All forurensning fra virksomheten, herunder utslipp til luft og vann, samt støy og avfall, er isolert sett uønsket. Selv om utslippene holdes innenfor fastsatte 2 Systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter forskrift av nr (Internkontrollforskriften) Side 2 av 8

3 utslippsgrenser, plikter bedriften å redusere sine utslipp, herunder støy og lukt, så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Plikten omfatter også utslipp av komponenter det ikke er satt spesifikke grenser for Plikt til forebyggende vedlikehold For å holde de ordinære utslippene på et lavest mulig nivå, og for å unngå utilsiktede utslipp skal bedriften sørge for forebyggende vedlikehold av utstyr som kan ha betydning for eventuelle utslipp. Systemer/rutiner for vedlikehold av slikt utstyr skal være dokumentert (jf. Internkontrollforskriften 5, punkt 7) Tiltak ved økt forurensningsfare Dersom det som følge av unormale driftsforhold eller av andre grunner oppstår fare for økt forurensning, plikter bedriften å iverksette de tiltak som er nødvendige for å eliminere eller redusere den økte forurensningsfaren, herunder om nødvendig å redusere eller innstille driften. Tiltakshaver skal så snart som mulig informere Fylkesmannen om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning BAT tiltak (Best Available Techniques) Tiltakshaver plikter å benytte seg av beste tilgjengelige teknikker (BAT Best Available Techniques) 3 som gjelder denne type virksomhet. Dette gjelder for samtlige interne produksjonsprosesser samt utslippsforhold. 3. Utslipp til vann 3.1. Utfylling av masser Tiltaket skal gjennomføres mest mulig skånsomt under rolige strøm- og vindforhold for å begrense partikkelspredningen og uheldig tilslamming i størst mulig grad. For å overvåke og holde spredningen av partikler til et minimumsnivå, stilles det krav til turbiditetsmålinger i sjø i nord og i Nidelva i øst. Grenseverdien for turbiditet er satt til 10 NTU over bakgrunnsnivå. Dersom denne overskrides utover en periode på 20 min, skal det iverksettes avbøtende tiltak for å begrense spredningen. Arbeidet kan ikke startes opp igjen før nivåene igjen er stabile under grenseverdien. Utfyllingen av tildekkingsmasser og steinmasser skal gjennomføres ved forsiktig utlegging ved hjelp av gravemaskin fra land eller lekter, eller utlegging med bruk av splittlekter Utslippsreduserende tiltak Tiltakshaver skal ha en beredskapsplan for bl.a. iverksetting av avbøtende tiltak, som for eksempel bruk av siltgardin, for å begrense uheldig partikkelspredning og forurensning underveis i gjennomføringen av arbeidet. 3 EU utarbeider bl.a. bransjevise dokument for å angi hva som anses som BAT i de enkelte bransjer, såkalte BAT referanse dokument (BREF-dokument). Her vises bl.a. hvilke utslippsnivåer som er oppnåelige ved bruk av ulike teknikker og hvilke teknikker som anses forenlige med direktivets krav om BAT.Dokumentene finnes på IPPC byråets nettsted (BREF-dokumentene er på ca. 7 MB), Side 3 av 8

4 Beredskapsplanen skal oversendes Fylkesmannen i Sør-Trøndelag før arbeidet starter opp Miljøtilstand i resipienten Tiltakshaver skal til enhver tid kunne dokumentere at gravingen ikke påvirker resipienten negativt, eller medfører endringer i resipienten i forhold til risiko og miljøtilstand etter vannforskriften Overflatevann Avrenning av overflatevann fra tiltakshavers utearealer ved tiltaksområdet skal håndteres slik at det ikke medfører skade eller ulempe for miljøet Mudring Mudring herunder også slamsuging av bunnen er ikke tillatt uten tillatelse fra Fylkesmannen, jf. forurensningsforskriften kap Kontroll og overvåking 4.1 Loggføring Tiltakshaver eller den som utfører arbeidet skal føre loggbok med oversikt over type masser, mengder og tidspunkt for utfylling. Loggen skal også inneholde eventuelle overskridelser eller korrigerende tiltak. Loggboken skal være tilgjengelig ved en eventuell kontroll. Loggboken skal følge med som vedlegg til rapporten fra tiltaket (jf. vilkår 8). 5. Grunnforurensning og forurensede sedimenter Virksomheten skal være innrettet slik at det ikke finner sted utslipp til grunnen som kan medføre nevneverdige skader eller ulemper for miljøet. Bedriften plikter å ha kjennskap til eventuell eksisterende forurenset grunn på bedriftsområdet. Er det grunn til å anta at undersøkelser eller andre tiltak vil være nødvendig, skal forurensningsmyndigheten varsles om dette. Graving, mudring eller andre tiltak som kan påvirke forurenset grunn eller forurensede sedimenter, trenger tillatelse fra forurensningsmyndigheten. 6. Avfall Bedriften plikter så langt det er mulig uten urimelige kostnader eller ulemper å unngå at det dannes avfall som følge av virksomheten. Særlig skal innholdet av skadelige stoffer i avfallet søkes begrenset mest mulig. Bedriften plikter å sørge for at all håndtering av avfall, herunder farlig avfall, skjer i overensstemmelse med gjeldende regler for dette fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven, herunder avfallsforskriften 5. Brenning av avfall er ikke tillatt. Avfall som oppstår i bedriften, skal søkes gjenbrukt i bedriftens produksjon eller 4 Forskrift om rammer for vannforvaltningen (vannforskriften) nr Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (Avfallsforskriften) nr. 930 Side 4 av 8

5 i andres produksjon, eller for brennbart avfall søkes utnyttet til energiproduksjon internt/eksternt. Slik utnyttelse må imidlertid skje i overensstemmelse med gjeldende regler fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven, samt krav fastsatt i denne tillatelsen. 7. Forebyggende og beredskapsmessige tiltak mot akutt forurensning 7.1. Miljørisikoanalyse Bedriften skal gjennomføre en miljørisikoanalyse av sin virksomhet. Bedriften skal vurdere resultatene i forhold til akseptabel miljørisiko. Potensielle kilder til akutt forurensning av vann, grunn og luft skal kartlegges. Miljørisikoanalysen skal dokumenteres og skal omfatte alle forhold ved virksomheten som kan medføre akutt forurensning med fare for helse- og/eller miljøskader inne på bedriftens område eller utenfor. Ved modifikasjoner og endrede produksjonsforhold skal miljørisikoanalysen oppdateres. Bedriften skal ha oversikt over de miljøressurser som kan bli berørt av akutt forurensning og de helse- og miljømessige konsekvenser slik forurensning kan medføre Forebyggende tiltak På grunnlag av miljørisikoanalysen skal bedriften iverksette risikoreduserende tiltak. Både sannsynlighetsreduserende og konsekvensreduserende tiltak skal vurderes. Bedriften skal ha en oppdatert oversikt over de forebyggende tiltakene. Dersom det viser seg at de omsøkte løsningene med de beskrevne avbøtende tiltakene ikke virker som forutsatt i vilkårene, kan den ansvarlige umiddelbart bli pålagt å sette i gang ytterligere tiltak Etablering av beredskap Bedriften skal, på bakgrunn av miljørisikoanalysen og de iverksatte risikoreduserende tiltakene, om nødvendig, etablere og vedlikeholde en beredskap mot akutt forurensning. Beredskapen skal være tilpasset den miljørisikoen som virksomheten til enhver tid representerer. Beredskapen mot akutt forurensning skal øves minimum en gang pr. år Varsling av akutt forurensning Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal varsles i henhold til gjeldende forskrift 6. Bedriften skal også så snart som mulig underrette Fylkesmannen i slike tilfeller. 8. Rapportering Innen 3 måneder etter tiltaket er gjennomført skal en endelig rapport sendes Fylkesmannen i Sør-Trøndelag. Rapporten skal oppsummere de gjennomførte arbeidene og resultater fra gjennomførte målinger. 6 Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning, av , nr Side 5 av 8

6 Rapporten skal også inneholde en dokumentasjon av: - mengde masser som er fylt ut - mengder tildekkingsmasse fylt ut - metodebeskrivelse for gjennomførte tiltak - arealet som er berørt (kartanvisning) - eventuelle avvik - utfylte massers opprinnelse - at utfylte masser er rene 9. Tilsyn Bedriften plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de som denne bemyndiger, føre tilsyn med anleggene til enhver tid. 10. Eierskifte Hvis virksomheten overdras til ny eier, skal melding sendes Fylkesmannen så snart som mulig og senest én måned etter eierskiftet. Dette gjelder også ved navneendringer for virksomheten. 11. Nedleggelse Hvis et anlegg blir nedlagt eller en virksomhet stanser for en lengre periode, skal eieren eller brukeren gjøre det som til enhver tid er nødvendig for å motvirke fare for forurensninger. Hvis anlegget eller virksomheten kan medføre forurensninger etter nedleggelsen eller driftsstansen, skal det i rimelig tid på forhånd gis melding til Fylkesmannen. Fylkesmannen kan fastsette nærmere hvilke tiltak som er nødvendig for å motvirke forurensning. Fylkesmannen kan pålegge eieren eller brukeren å stille garanti for dekning av framtidige utgifter og mulig erstatningsansvar. Ved nedleggelse eller stans skal virksomheten sørge for at råvarer, fiskefôr, fisk, kjemikalier, legemidler, produksjonsutstyr og avfall (inkludert ensilasje) tas hånd om på forsvarlig måte, herunder at farlig avfall håndteres i henhold til gjeldende forskrift 7. De tiltak som treffes i denne forbindelse, skal rapporteres til Fylkesmannen innen 3 måneder etter nedleggelse eller stans. Rapporten skal også inneholde dokumentasjon av disponeringen av kjemikalierester og ubrukte kjemikalier og navn på eventuell(e) kjøper(e). Ved nedleggelse av en virksomhet skal den ansvarlige sørge for at driftsstedet settes i miljømessig tilfredsstillende stand igjen. 12. Risikoklasse Virksomheten er plassert i risikoklasse 4. 7 Avfallsforskriftens kapittel 11 om farlig avfall Side 6 av 8

7 VEDLEGG 1 Liste over prioriterte stoffer, jf. punkt 2.2. Utslipp av disse komponenter er bare omfattet av tillatelsen dersom dette framgår uttrykkelig av vilkårene i pkt. 3 flg. eller de er så små at de må anses å være uten miljømessig betydning Metaller og metallforbindelser: Arsen og arsenforbindelser Bly og blyforbindelser Kadmium og kadmiumforbindelser Krom og kromforbindelser Kvikksølv og kvikksølvforbindelser Forkortelser As og As-forbindelser Pb og Pb-forbindelser Cd og Cd-forbindelser Cr og Cr-forbindelser Hg og Hg-forbindelser Organiske forbindelser: Vanlige forkortelser Bromerte flammehemmere: Penta-bromdifenyleter (difenyleter, pentabromderivat) Penta-BDE Okta-bromdifenyleter (defenyleter, Okta-BDE, octa-bde oktabromderivat) Deka-bromdifenyleter (bis(pentabromfenyl)eter) Deka-BDE, deca-bde Heksabromcyclododekan HBCDD Tetrabrombisfenol A (2.2`,6,6`-tetrabromo- TBBPA 4,4`isopropyliden difenol) Klorholdige organiske forbindelser 1,2-Dikloretan EDC Klorerte dioksiner og furaner Dioksiner, PCDD/PCDF Heksaklorbenzen HCB Kortkjedete klorparafiner C 10 - C 13 (kloralkaner C 10 - SCCP C 13 ) Mellomkjedete klorparafiner C 14 - C 17 (kloralkaner MCCP C 14 - C 17 ) Klorerte alkylbenzener KAB Pentaklorfenol PCF, PCP Polyklorerte bifenyler PCB Tensidene: Ditalg-dimetylammoniumklorid DTDMAC Dimetyldioktadekylammoniumklorid DSDMAC Di(hydrogenert talg)dimetylammoniumklorid DHTMAC Triklorbenzen TCB Tetrakloreten PER Trikloreten TRI Triklosan (2,4,4'-Trichloro-2'-hydroxydiphenyl ether) Nitromuskforbindelser: Muskxylen Side 7 av 8

8 Vanlige forkortelser Alkylfenoler og alkylfenoletoksylater: Nonylfenol og nonylfenoletoksilater Oktylfenol og oktylfenoletoksilater Dodecylfenol m. isomerer 2,4,6tri-tert-butylfenol Polyfluorerte organiske forbindelser (PFCs) Perfluoroktansulfonat (PFOS) og forbindelser som inneholder PFOS Perfluoroktansyre (PFOA) Tinnorganiske forbindelser: Tributyltinn Trifenyltinn Polysykliske aromatiske hydrokarboner Dietylheksylftalat (bis(2-etylheksyl)ftalat) Bisfenol A Dekametylsyklopentasiloksan NF, NP, NFE, NPE OF, OP, OFE, OPE PFOS, PFOS-relaterte forbindelser TBT TFT, TPT PAH DEHP BPA D5 Side 8 av 8