Tillatelse til mudring, utfylling, sprengning og plassering av masser på land ved Monstad havn

Transkript

1 Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10 Tillatelse til mudring, utfylling, sprengning og plassering av masser på land ved Monstad havn Tillatelsen er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6, 11 jf. 16, forurensningsforskriften Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av , samt opplysninger fremkommet under behandlingen av søknaden. Denne tillatelsen erstatter tillatelse som ble gitt av Fylkesmannen i Sør-Trøndelag «Tillatelse til virksomhet etter forurensningsforskriften for mudring og dumping ved Øster Strandaunskjæret i Åfjord kommune». Tillatelsen gjelder fra dags dato. Bedriften må på forhånd avklare med Fylkesmannen dersom den ønsker å foreta endringer i driftsforhold, utslipp med mer som kan ha miljømessig betydning og som ikke er i samsvar opplysninger som er gitt i søknaden eller under saksbehandlingen. Tillatelsen forutsetter at det foreligger nødvendige tillatelser etter plan- og bygningsloven, samt havne- og farvannsloven. Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 4 år etter at tillatelsen er trådt i kraft, skal bedriften sende en redegjørelse for virksomhetens omfang slik at Fylkesmannen kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen. Bedriftsdata Bedrift / ansvarlig enhet Fosen Vind DA Postadresse Lilleakerveien 6 Kommune og fylke Oslo kommune, Oslo Org. nummer (bedrift) NACE-kode og bransje Produksjon av elektrisitet fra vindkraft Tiltaksområde Lokalitetsnavn Gnr./bnr. 60 /99 og 100 Kommune og fylke Øster Strandaunskjæret ved Monstad Havn/Monstad Havn Åfjord kommune i Sør-Trøndelag

2 Fylkesmannens referanser Arkivkode Anleggsnr Tillatelsesnr Risikoklasse / T 4 Første tillatelse gitt: Ny tillatelse dato: Marit Lorvik (e.f.) ass. miljøverndirektør Marianne Olufsen rådgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. 1 Jf Forurensningsforskriftens kapittel 39 om gebyr til statskassen for Miljødirektoratets arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven Tillatelse nr T.FMST Side 2 av 11

3 1. Tillatelsens ramme Tillatelsen gjelder mudring av inntil m 3 rene løse masser som inkluderer om lag 800 m 3 sprengstein ved Øster Strandaunskjæret i Åfjord kommune. Løse masser skal mudres før det sprenges for å oppnå en dybde på -11 kote (referansesystem NN2000 fra land) som tilsvarer -12,48 m laveste astronomiske tidevann (LAT) på Monstad. Mudrede løse masser skal tas på land i et avgrenset område som beskrevet i søknaden og sprengstein skal benyttes i utfylling av kai på området. Tillatelsen omfatter utfylling av inntil m 3 samfengt sprengmasse under og i bakkant av nytt kaidekke. Ved vesentlige endringer skal bedriften søke om endring av tillatelsen, selv om utslipp ligger innenfor fastsatte grenseverdier. 2. Generelle vilkår 2.1. Utslippsbegrensninger De utslippskomponenter fra aktiviteten som er antatt å ha størst miljømessig betydning, er uttrykkelig regulert gjennom spesifikke vilkår i denne tillatelsens pkt. 3 til 9. Utslipp som ikke er uttrykkelig regulert på denne måten, er også omfattet av tillatelsen så langt opplysninger om slike utslipp ble fremlagt i forbindelse med saksbehandlingen eller må anses å ha vært kjent på annen måte da vedtaket ble truffet. Dette gjelder likevel ikke utslipp av prioriterte miljøgifter oppført i vedlegg 1. Utslipp av slike komponenter er bare omfattet av tillatelsen dersom dette framgår gjennom uttrykkelig regulering i vilkårenes pkt. 3 til 9, eller de er så små at de må anses å være uten miljømessig betydning Plikt til å overholde grenseverdier Alle grenseverdier skal overholdes innenfor de fastsatte midlingstider. Variasjoner i utslippene innenfor de fastsatte midlingstidene skal ikke avvike fra hva som følger av normal aktivitet i en slik grad at de kan føre til økt skade eller ulempe for miljøet. 2.3 Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig All forurensning fra bedriften, herunder utslipp til luft og vann, samt støy og avfall, er isolert sett uønsket. Selv om utslippene holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser, plikter bedriften å redusere sine utslipp, så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Plikten omfatter også utslipp av komponenter det ikke gjennom vilkår i pkt. 3 flg. uttrykkelig er satt grenser for. Tiltak skal gjennomføres på en slik måte at det ikke forårsaker betydelig økt dødelighet ved akvakulturanleggene (blåskjell) og laksefisk i fjorden. Partikkelspredning skal begrenses og sprengning skal koordineres slik at det gir minst mulig belastning på miljøet i fjorden. 2.4 Plikt til forebyggende vedlikehold For å holde de ordinære utslipp på et lavest mulig nivå og for å unngå utilsiktede utslipp skal bedriften sørge for forebyggende vedlikehold av utstyr som kan ha Tillatelse nr T.FMST Side 3 av 11

4 utslippsmessig betydning. System og rutiner for vedlikehold av slikt utstyr skal være dokumentert. (Jf. Internkontrollforskriften 5 punkt 7 2 ) 2.5 Tiltaksplikt ved økt forurensningsfare Dersom det som følge av unormale driftsforhold eller av andre grunner oppstår fare for økt forurensning, plikter bedriften å iverksette de tiltak som er nødvendige for å eliminere eller redusere den økte forurensningsfaren, herunder om nødvendig å redusere eller innstille driften. Bedriften skal så snart som mulig informere Fylkesmannen om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning. Akutt forurensning skal i tillegg varsles iht. pkt Internkontroll Bedriften plikter å etablere internkontroll for sin virksomhet i henhold til gjeldende forskrift om dette 3. Internkontrollen skal blant annet sikre og dokumentere at bedriften overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, og relevante forskrifter til disse lovene. Bedriften plikter å holde internkontrollen oppdatert. Bedriften plikter til enhver tid å ha oversikt over alle forhold som kan medføre forurensning og kunne redegjøre for risikoforhold. Plikt til å gjennomføre risikoanalyse med hensyn til akutt forurensning følger av punkt 8.1. Ved aktivitet skal det vær en stedlig representant som er ansvarlig i henhold til kravene i denne tillatelsen og generelle krav i forurensningsloven med forskrifter, samt ansvarlig for overvåkning og vedlikehold av internkontrollen når det gjelder ytre miljø. Tiltakshaver er ansvarlig for at vilkårene i tillatelsen blir overholdt, og plikter å orientere vedkommende som skal gjennomføre tiltakene om vilkårene som gjelder. 3. Utslipp til vann 3.1. Generelle vilkår Fylkesmannen skal varsles når arbeidene starter Alle tiltak skal utføres i det geografiske området slik det er beskrevet og fremgår i søknad av Mudring, transport og annen håndtering av masser skal ta sikte på å begrense spredning av partikler. Spredningsreduserende tiltak skal beskrives i internkontrollen, se pkt Tiltakshaver skal kontinuerlig overvåke strømforhold og turbiditet i tiltaksområdet og ved nærmeste oppdrettsanlegg. Målepunkt skal plasseres slik at det tas høyde for strømmens retning. Overskridelse av grenseverdier (se pkt. 9.1.) skal registreres i internkontrollen og initiere spredningsreduserende tiltak, eks. stans i arbeidet. 2 Systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter forskrift av nr (Internkontrollforskriften) 3 Systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter forskrift av nr (Internkontrollforskriften) Tillatelse nr T.FMST Side 4 av 11

5 Diffuse utslipp fra utearealer, for eksempel avrenning fra områder for lossing/lasting, som kan medføre skade eller ulempe for miljøet, skal begrenses mest mulig. Avrenning av overflatevann fra bedriftens utearealer skal håndteres slik at det ikke kan medføre skade eller ulempe for miljøet Mudring og partikkelspredning Strømmålinger skal utføres i hele tiltaksperioden. Mudring skal ikke foregå ved ugunstige strømforhold med tanke på strømretning Mudring skal utføres med lukket miljøgrabb innenfor siltgardin som beskrevet i søknaden av Undervannssprengning Sprengning i laksevandringsperioden, 15.april 1. september, må utføres innenfor siltgardin Spredning av plast til miljøet fra sprengning skal hindres. Bedriften skal ha etablert rutiner for å samle opp plast etter sprengning Bedriften skal avveie størrelsen og intervallet mellom sprengningene slik at det skal ha minst mulig belastning på biologisk mangfold i fjorden Utfylling i sjø Det skal benyttes rene masser i utfylling. Ev. plast og avfall fra sprengningsarbeid skal samles opp Utfylling i laksevandringsperioden, 15.april 1. september, må utføres innenfor siltgardin Disponering av masser på land Det skal legges separasjonsduk langs omfatningssjeteen av området der massene skal plassere Bekkeløp skal ledes utenom området avsatt til plassering av masser, og ledes til sjø Området skal sikres med inngjerding og skiltes Muddermassene skal mellomlagres på en flat-topp-lekter for avrenning innenfor siltgardinen. Tørrere masser lastes til dumper med tett lastekasse, som frakter og plasserer massene på land. 4. Grunnforurensning og forurensede sedimenter Virksomheten skal være innrettet slik at det ikke finner sted utslipp til grunnen som kan medføre nevneverdige skader eller ulemper for miljøet. Bedriften plikter å holde løpende oversikt over eventuell eksisterende forurenset grunn på bedriftsområdet og forurensede sedimenter utenfor, herunder faren for spredning, samt vurdere behovet for undersøkelser og tiltak. Er det grunn til å anta at undersøkelser eller andre tiltak vil være nødvendig, skal forurensningsmyndigheten varsles om dette. Tillatelse nr T.FMST Side 5 av 11

6 Graving eller andre tiltak som kan påvirke forurenset grunn eller forurensede sedimenter, trenger tillatelse etter forurensningsloven, evt. godkjenning fra kommunen 4 /Fylkesmannen. 5. Kjemikalier Med kjemikalier menes her kjemiske stoffer og stoffblandinger som brukes ved tiltaksområdet, for eksempel sprengstoff, vaskemidler, hydraulikkvæsker, brannbekjempningsmidler. For kjemikalier som benyttes på en slik måte at det kan medføre fare for forurensning, skal bedriften dokumentere at den har foretatt en vurdering av kjemikalienes helse- og miljøegenskaper på bakgrunn av testing eller annen relevant dokumentasjon, jf. også punkt 2.6 om internkontroll. Bedriften plikter å etablere et dokumentert system for substitusjon av kjemikalier. Det skal foretas en løpende vurdering av faren for skadelige effekter på helse og miljø forårsaket av de kjemikalier som benyttes, og av om alternativer finnes. Skadelige effekter knyttet til bruk og endelig disponering av produktet, skal vurderes. Der bedre alternativer finnes, plikter bedriften å benytte disse så langt dette kan skje uten urimelig kostnad eller ulempe. 5 Stoffer alene, i stoffblandinger og/eller i produkter, skal ikke framstilles, bringes i omsetning, eller brukes uten at de er i overensstemmelse med kravene i REACHregelverket 6 og andre regelverk som gjelder for kjemikalier. 6. Støy Bedriftens bidrag til utendørs støy ved omkringliggende boliger, sykehus, pleieinstitusjoner, fritidsboliger, utdanningsinstitusjoner og barnehager skal ikke overskride følgende grenser, målt eller beregnet som frittfeltsverdi ved mest støyutsatte fasade: Hverdager (kl 07-19) Lørdager Søn- og helligdager Kveld (kl ), hverdager Natt (kl ), alle døgn Natt (kl ), alle døgn 55 L den 50 L den 45 L den 50 L evening 45 L night 60 L AFmax L den er A-veiet ekvivalent støynivå for dag/kveld/natt med 10 db/5 db tillegg på natt/kveld. L evening er A-veiet ekvivalent støynivå for kveldsperioden L night er A-veiet ekvivalent støynivå for nattperioden L AFmax er A-veiet maksimalnivå for de 5-10 mest støyende hendelsene innenfor perioden, målt/beregnet med tidskonstant Fast på 125 ms. Alle støygrenser skal overholdes innenfor alle driftsdøgn. Støygrensene gjelder all støy fra bedriftens ordinære virksomhet, inkludert intern transport på 4 Jf Forurensningsforskriftens kapittel 2 om opprydning i forurenset grunn ved bygge- og gravearbeider. 5 Jf Produktkontrolloven av nr. 79 3a 6 Forskrift om registrering, vurdering, godkjenning og begrensing av kjemikalier (REACH) av 30. mai Tillatelse nr T.FMST Side 6 av 11

7 bedriftsområdet og lossing/lasting av råvarer og produkter. Støy fra bygg- og anleggsvirksomhet og fra ordinær persontransport av virksomhetens ansatte er likevel ikke omfattet av grensene. 7. Avfall Bedriften plikter så langt det er mulig uten urimelige kostnader eller ulemper å unngå at det dannes avfall som følge av virksomheten. Særlig skal innholdet av skadelige stoffer i avfallet søkes begrenset mest mulig. Bedriften plikter å sørge for at all håndtering av avfall, herunder farlig avfall, skjer i overensstemmelse med gjeldende regler for dette fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven, herunder avfallsforskriften 7. Avfall som oppstår i bedriften, skal søkes gjenbrukt i bedriftens produksjon eller i andres produksjon, eller for brennbart avfall søkes utnyttet til energiproduksjon internt/eksternt. Slik utnyttelse må imidlertid skje i overensstemmelse med gjeldende regler fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven, samt krav fastsatt i denne tillatelsen. 8. Forebyggende og beredskapsmessige tiltak mot akutt forurensning 8.1. Miljørisikoanalyse Bedriften skal gjennomføre en miljørisikoanalyse av sin virksomhet. Bedriften skal vurdere resultatene i forhold til akseptabel miljørisiko. Potensielle kilder til akutt forurensning av vann, grunn og luft skal kartlegges. Miljørisikoanalysen skal dokumenteres og skal omfatte alle forhold ved virksomheten som kan medføre akutt forurensning med fare for helse- og/eller miljøskader inne på bedriftens område eller utenfor. Ved modifikasjoner av tiltaket skal miljørisikoanalysen oppdateres. Bedriften skal ha oversikt over de miljøressurser som kan bli berørt av akutt forurensning og de helse- og miljømessige konsekvenser slik forurensning kan medføre Forebyggende tiltak På basis av miljørisikoanalysen skal bedriften iverksette risikoreduserende tiltak. Både sannsynlighetsreduserende og konsekvensreduserende tiltak skal vurderes. Bedriften skal ha en oppdatert oversikt over de forebyggende tiltakene Etablering av beredskap Bedriften skal, på bakgrunn av miljørisikoanalysen og de iverksatte risikoreduserende tiltakene, om nødvendig, etablere og vedlikeholde en beredskap mot akutt forurensning. Beredskapen skal være tilpasset den miljørisikoen som virksomheten til enhver tid representerer. Hvis aktuelt, skal beredskapen mot akutt forurensning øves minimum en gang per år. 7 Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall av , nr Tillatelse nr T.FMST Side 7 av 11

8 8.4. Varsling av akutt forurensning Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal varsles i henhold til gjeldende forskrift 8. Bedriften skal også så snart som mulig underrette Fylkesmannen i slike tilfeller. 9. Utslippskontroll og rapportering til Fylkesmannen 9.1. Utslippskontroll Bedriften skal gjennomføre målinger av partikkelspredning (turbiditet) og strømforhold kontinuerlig i tiltaksperioden. Det er nødvendig å kartlegge strømforhold og turbiditet i forkant av tiltaket for å kjenne normaltilstand. Målepunkter skal plasseres slik de er representative for aktiviteten i området og at bedriften kan avverge belastning ved oppdrettsanleggene og på biologisk mangfold. Målinger og beregninger skal gjennomføres i tråd med måleprogrammet, se pkt 9.2, som inngår i bedriftens dokumenterte internkontroll. Måleprogrammet skal beskrive målemetode, målepunkter, måleperioder, beregningsmodeller og utslippsfaktorer som benyttes. Grenseverdi for turbiditet er fastsatt som en økning på 10 NTU fra normal tilstand. Normal verdi er satt til 0,23 NTU, som er medianverdien fra overvåkning i forkant av tiltaket. Ved overskridelse av grenseverdien over en periode på 20 minutter skal arbeidet stanses til turbiditeten er normalisert. Overskridelse av grenseverdi og påfølgende tiltak skal dokumenters som en del av internkontrollen. Ved gjentagende tilfeller av overskridelse skal bedriften vurdere om det er nødvendig å iverksette spredningsbegrensende tiltak utover det å stanse aktiviteten Måleprogram Det skal utarbeides et måleprogram som skal oversendes Fylkesmannen før oppstart. Når bedriften utarbeider måleprogrammet, skal den: velge prøvetakingsfrekvenser som gir representative prøver vurdere usikkerhetsbidragene ved de forskjellige trinn i målingene (volumstrømsmåling - prøvetaking analyse beregning) og velge løsninger som reduserer den totale usikkerheten til et akseptabelt nivå velge prøvetakingspunkter som gir nødvendig informasjon for å oppdage eventuell belastning på miljøet Måleprogrammet skal beskrive de forskjellige trinnene i målingene og begrunne valgte metoder. Valgt frekvens for tredjepartskontroll og for deltakelse i ringtester skal også fremgå av måleprogrammet Rapportering til Fylkesmannen Tiltakshaver skal sende inn en sluttrapport til Fylkesmannen innen 6 uker etter at tiltaket er gjennomført. Rapporten skal inneholde mengden masser som er mudret og hvordan de ulike fraksjonene er disponert, turbiditets- og 8 Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning av , nr Tillatelse nr T.FMST Side 8 av 11

9 strømmålinger for hele tiltaksperioden, hvilke tiltak som ble iverksatt ved eventuell overskridelse av grenseverdi. Eventuelle data som fremskaffes ved overvåking i vann, inklusiv sediment og biota, skal registreres i databasen Vannmiljø. Data leveres på Vannmiljøs importformat, som finnes på Her finnes også oversikt over hvilken informasjon som skal registreres i henhold til Vannmiljøs kodeverk. 10. Eierskifte Hvis bedriften overdras til ny eier, skal melding sendes Fylkesmannen så snart som mulig og senest én måned etter eierskiftet. 11. Tilsyn Bedriften plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de som denne bemyndiger, føre tilsyn med anleggene til enhver tid. Tillatelse nr T.FMST Side 9 av 11

10 VEDLEGG 1 Liste over prioriterte miljøgifter, jf. punkt 2.1. Utslipp av disse komponenter er bare omfattet av tillatelsen dersom dette framgår uttrykkelig av vilkårene i pkt. 3 flg. eller de er så små at de må anses å være uten miljømessig betydning Metaller og metallforbindelser: Arsen og arsenforbindelser Bly og blyforbindelser Kadmium og kadmiumforbindelser Krom og kromforbindelser Kvikksølv og kvikksølvforbindelser Forkortelser As og Asforbindelser Pb og Pbforbindelser Cd og Cdforbindelser Cr og Cr-forbindelser Hg og Hgforbindelser Organiske forbindelser: Bromerte flammehemmere: Penta-bromdifenyleter (difenyleter, pentabromderivat) Okta-bromdifenyleter (defenyleter, oktabromderivat) Deka-bromdifenyleter (bis(pentabromfenyl)eter) Heksabromcyclododekan Tetrabrombisfenol A (2.2`,6,6`-tetrabromo- 4,4`isopropyliden difenol) Klorerte organiske forbindelser 1,2-Dikloretan Klorerte dioksiner og furaner Heksaklorbenzen Kortkjedete klorparafiner C 10 - C 13 (kloralkaner C 10 - C 13 ) Mellomkjedete klorparafiner C 14 - C 17 (kloralkaner C 14 - C 17 ) Klorerte alkylbenzener Pentaklorfenol Polyklorerte bifenyler Triklorbenzen Tetrakloreten Trikloreten Triklosan (2,4,4'-Triklor-2'-hydroksydifenyleter) Tris(2-kloretyl)fosfat Enkelte tensider: Ditalg-dimetylammoniumklorid Dimetyldioktadekylammoniumklorid Di(hydrogenert talg)dimetylammoniumklorid Vanlige forkortelser Penta-BDE Okta-BDE, octa-bde Deka-BDE, deca- BDE HBCDD TBBPA EDC Dioksiner, PCDD/PCDF HCB SCCP MCCP KAB PCF, PCP PCB TCB PER TRI TCS TCEP DTDMAC DSDMAC DHTMAC Tillatelse nr T.FMST Side 10 av 11

11 Alkylfenoler og alkylfenoletoksylater: Nonylfenol og nonylfenoletoksilater NF, NP, NFE, NPE Oktylfenol og oktylfenoletoksilater OF, OP, OFE, OPE Dodecylfenol m. isomerer DDP 2,4,6 tri-tert-butylfenol TTB-fenol Per- og polyfluorerte alkylforbindelser (PFAS) Perfluoroktansulfonat (PFOS) og forbindelser som inneholder PFOS Perfluorheksansulfonsyre (PFHxS) og forbindelser som inneholder PFHxS PFOS, PFOSrelaterte forbindelser PFHxS, PFHxSrelaterte forbindelser Langkjedete perfluorerte karboksylsyrer Perfluoroktansyre C9-PFCA C14-PFCA Tinnorganiske forbindelser: Tributyltinnforbindelser Trifenyltinnforbindelser Dibutyltinnforbindelser Dioktyltinnforbindelser Polysykliske aromatiske hydrokarboner Dietylheksylftalat (bis(2-etylheksyl)ftalat) Bisfenol A Siloksaner Dekametylsyklopentasiloksan Oktametylsyklotetrasiloksan Benzotriazolbaserte UV-filtre 2-Benzotriazol-2-yl-4,6-di-tert-butylphenol 2,4-di-tert-butyl-6-(5-chlorobenzotriazol-2-yl)phenol 2-(2H-benzotriazol-2-yl)-4,6-ditertpentylphenol 2-(2H-Benzotriazol-2-yl)-4-(tert-butyl)-6-(sec-butyl)phenol PFOA PFNA, PFDA, PFUnDA, PFDoDA, PFTrDA, PFTeDA TBT TFT, TPT DBT DOT PAH DEHP BPA D5 D4 UV-320 UV-327 UV-328 UV-350 Tillatelse nr T.FMST Side 11 av 11