Tillatelse til virksomhet etter forurensningsforskriften for mudring og dumping ved Øster Strandaunskjæret i Åfjord kommune

Transkript

1 Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10 Tillatelse til virksomhet etter forurensningsforskriften for mudring og dumping ved Øster Strandaunskjæret i Åfjord kommune Tillatelsen er gitt i hjemmel av forurensingsforskriften Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av , samt opplysninger fremkommet under behandlingen av søknaden. Vilkårene framkommer på de etterfølgende sidene. Tillatelsen gjelder fra dags dato. Bedriften må på forhånd avklare skriftlig med Fylkesmannen eventuelle endringer i forhold til opplysninger gitt i søknaden eller under saksbehandlingen som kan ha miljømessig betydning. Tillatelsen forutsetter at det foreligger nødvendige tillatelser etter plan- og bygningsloven, samt havne- og farvannsloven. Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 2 år etter at tillatelsen er trådt i kraft, skal bedriften sende Fylkesmannen en redegjørelse for virksomhetens omfang slik at Fylkesmannen kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen. Bedriftsdata Bedrift / ansvarlig enhet Fosen Vind DA Postadresse Lilleakerveien 6 Kommune og fylke Oslo kommune, Oslo Org. nummer (bedrift) NACE-kode Tiltaksområde Lokalitetsnavn Øster Strandaunskjæret ved Monstad havn G.nr. / B.nr. 60 / 99 og 100 Kommune og fylke Åfjord kommune i Sør-Trøndelag

2 Fylkesmannens referanser Arkivkode Lok. nr Anleggsnr Tillatelsesnr Risikoklasse / T 4 Tillatelse gitt: Marit Lorvik (e.f.) ass. miljøverndirektør Marianne Olufsen rådgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. 1 Jf Forurensningsforskriften kapittel 39 om gebyr til statskassen for Miljødirektoratets arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven

3 1. Rammer for tillatelsen Tillatelsen gjelder mudring av inntil 2500 m 3 masser ved Øster Strandaunskjæret i Åfjord kommune. Løse masser i mudringsområdet skal fjernes før det sprenges på bunnen for å oppnå dybde på -11 kote (referansesystem NN2000 fra land) som tilsvarer -12,48 m laveste astronomiske tidevann (LAT) på Monstad. Massene som tas opp skal brukes som utfyllingsmasser i forbindelse med etablering av ny kai på området. Overskuddsmasser som ikke egner seg til utfylling skal dumpes meter sørøst for mudringsområdet på 35 meters dyp som angitt i søknaden. Massene som mudres og dumpes skal ikke overskride tilstandsklasse 2, jf. miljødirektoratets veileder (Håndtering av sedimenter» (M-350/2015). Ved vesentlige endringer skal bedriften søke om endring av tillatelsen, selv om utslippene ligger innenfor de fastsatte grensene. 2. Generelle vilkår 2.1. Internkontroll Bedriften plikter å etablere internkontroll for sin virksomhet i henhold til gjeldende forskrift om dette 2. Internkontrollen skal blant annet sikre og dokumentere at bedriften overholder kravene i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. Bedriften plikter å holde internkontrollen oppdatert. Bedriften plikter til enhver tid å ha oversikt over alle aktiviteter som kan medføre forurensning og kunne redegjøre for risikoforhold ved anlegget. De ansatte må ha god kunnskap om mulige utslipp, og må arbeide aktivt gjennom egen kontroll for å hindre skade eller ulempe for miljøet, og for å forebygge at utslipp kan skje. Anlegget skal ha en stedlig representant som er ansvarlig i henhold til kravene i denne tillatelsen og generelle krav i forurensningsloven med forskrifter, samt ansvarlig for overvåking og vedlikehold av internkontrollen når det gjelder ytre miljø. Tiltakshaver er ansvarlig for at vilkårene i tillatelsen blir overholdt, og plikter å orientere vedkommende som skal gjennomføre tiltakene om vilkårene som gjelder Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig All forurensning fra virksomheten, herunder utslipp til luft og vann, samt støy og avfall, er isolert sett uønsket. Selv om utslippene holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser, plikter bedriften å redusere sine utslipp, herunder støy og lukt, så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Plikten omfatter også utslipp av komponenter det ikke er satt spesifikke grenser for. Tiltak skal gjennomføre på en slik måte at det ikke oppstår økt dødelighet i akvakulturanleggene (Norgeskjell AS og «Snadder og Snaskum AS») eller for 2 Systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter forskrift av nr (Internkontrollforskriften)

4 laksefisk i fjorden. Partikkelspredning skal begrenses så langt det er mulig. Sprenging skal koordineres slik at det gir minst mulig skade på laksefiskbestanden Plikt til forebyggende vedlikehold For å holde de ordinære utslippene på et lavest mulig nivå, og for å unngå utilsiktede utslipp skal bedriften sørge for forebyggende vedlikehold av utstyr som kan ha utslippsmessig betydning. Systemer/rutiner for vedlikehold av slikt utstyr skal være dokumentert Tiltak ved økt forurensningsfare Dersom det som følge av unormale driftsforhold eller av andre grunner oppstår fare for økt forurensning, plikter bedriften å iverksette de tiltak som er nødvendige for å eliminere eller redusere den økte forurensningsfaren, herunder om nødvendig å redusere eller innstille driften. Bedriften skal så snart som mulig informere Fylkesmannen om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning BAT tiltak (Best available Techniques) Bedriften plikter å benytte seg av beste tilgjengelige teknikker (BAT Best Available Techniques) 3 som gjelder denne type virksomhet. Dette gjelder for samtlige interne produksjonsprosesser samt utslippsforhold. Bedriften plikter å holde seg oppdatert innenfor bransjens BAT. Som en del av bedriftens internkontroll skal det derfor skje en løpende vurdering og om formålstjenlig, implementering av de beste tilgjengelige teknikker, jfr. IPPCdirektivets artikkel Mudring, sprengning, utfylling og dumping Det forutsettes at tiltak utføres som angitt i søknaden og på vilkår beskrevet i denne tillatelsen Fylkesmannen skal varsles når arbeidene starter Alle tiltak skal foretas i de geografiske områdene slik det er beskrevet og slik det fremgår av kart/skissene presentert i søknaden Mudring, transport, dumping og annen håndtering av masser skal ta sikte på å begrense spredning av partikler. Spredningsreduserende tiltak skal beskrives i internkontrollen Tiltakshaver skal kontinuerlig overvåke strømforhold og partikkelspredning (turbiditet) ved mudring og dumping. Overskridelse av grenseverdier (se pkt. 9.1.) skal registreres i interkontrollen og initiere spredningsreduserende tiltak. 3 EU utarbeider bl.a. bransjevise dokument for å angi hva som anses som BAT i de enkelte bransjer, såkalte BAT referanse dokument (BREF-dokument). Her vises bl.a. hvilke utslippsnivåer som er oppnåelige ved bruk av ulike teknikker og hvilke teknikker som anses forenlige med direktivets krav om BAT. Dokumentene finnes på IPPCbyråets nettsted (BREF-dokumentene er på ca. 7 MB),

5 3.5. Alle tiltak skal utføres under rolige vind-bølgeforhold, og ved tidevannretningen (flo eller fjære) som er mest gunstig i forhold til spredning mot akvakulturanleggene (blåskjell) i området Tiltakshaver plikter å søke faglig kjennskap om forventet spredningsretning og spredningsomfang av partikler ved mudring, sprengning og dumping. Denne kunnskapen skal legges til grunn slik at bedriften unngår å påføre skade hos opprettsannlegg i området Tiltakshaver plikter å søke faglig kjennskap fra fiskebiolog om laksefiskens livssyklus i fjorden. Sprenging og dumping skal koordineres for å unngå perioder med høy tilstedeværelse av laksefisk i fjorden, for å hindre negative følger for bestanden. 4. Grunnforurensning og forurensede sedimenter Virksomheten skal være innrettet slik at det ikke finner sted utslipp til grunnen som kan medføre nevneverdige skader eller ulemper for miljøet. Bedriften plikter å ha kjennskap til eventuell eksisterende forurenset grunn på bedriftsområdet og forurensede sedimenter utenfor. Er det grunn til å anta at undersøkelser eller andre tiltak vil være nødvendig, skal forurensningsmyndigheten varsles om dette. Graving, mudring eller andre tiltak som kan påvirke forurenset grunn eller forurensede sedimenter, trenger tillatelse fra forurensningsmyndigheten. 5. Kjemikalier Med kjemikalier menes her kjemiske stoffer og stoffblandinger som brukes i virksomheten, både som råstoff i prosess og som hjelpekjemikalier, for eksempel sprengstoff og brannbekjempningsmidler. For kjemikalier som benyttes på en slik måte at det kan medføre fare for forurensning, skal bedriften dokumentere at den har foretatt en vurdering av kjemikalienes helse- og miljøegenskaper på bakgrunn av testing eller annen relevant dokumentasjon. Bedriften plikter å etablere et dokumentert system for substitusjon av kjemikalier. Det skal foretas en løpende vurdering av faren for skadelige effekter på helse og miljø forårsaket av de kjemikalier som benyttes, og av om alternativer finnes. Skadelige effekter knyttet til produksjon, bruk og endelig disponering av produktet, skal vurderes. Der bedre alternativer finnes, plikter bedriften å benytte disse så langt dette kan skje uten urimelig kostnad eller ulempe. 4 Stoffer alene, i stoffblandinger og/eller i produkter, skal ikke framstilles, bringes i omsetning, eller brukes uten at de er i overensstemmelse med kravene i REACHregelverket Jf Produktkontrolloven av nr. 79 3a

6 6. Støy Bedriftens bidrag til utendørs støy ved omkringliggende boliger, sykehus, pleieinstitusjoner, fritidsboliger, utdanningsinstitusjoner og barnehager skal ikke overskride følgende grenser, målt eller beregnet som frittfeltsverdi ved mest støyutsatte fasade: Dag (kl ) LpAekv12h Kveld (kl.19-23) LpAekv4h Natt (kl ) LpAekv8h Søn- /helligdager (kl LpAeq16h Natt (kl ), LAFmax 55 db(a) 50 db(a) 45 db(a) 50 db(a) 60 db(a) (Se vedlegg 2 for definisjoner av forkortelsene i tabell) LAFmax er A-veiet maksimalnivå for de 5-10 mest støyende hendelsene innenfor perioden, målt/beregnet med tidskonstant Fast på 125 ms. Alle støygrenser skal overholdes innenfor alle driftsdøgn. Støygrensene gjelder all støy fra bedriftens ordinære virksomhet, inkludert intern transport på bedriftsområdet og lossing/lasting av råvarer og produkter. Støy fra bygg- og anleggsvirksomhet og fra ordinær persontransport av virksomhetens ansatte er likevel ikke omfattet av grensene. 7. Avfall Bedriften plikter så langt det er mulig uten urimelige kostnader eller ulemper å unngå at det dannes avfall som følge av virksomheten. Særlig skal innholdet av skadelige stoffer i avfallet søkes begrenset mest mulig. Bedriften plikter å sørge for at all håndtering av avfall, herunder farlig avfall, skjer i overensstemmelse med gjeldende regler for dette fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven, herunder avfallsforskriften 4. Brenning av avfall er ikke tillatt. Avfall som oppstår i bedriften, skal søkes gjenbrukt i bedriftens produksjon eller i andres produksjon, eller for brennbart avfall søkes utnyttet til energiproduksjon internt/eksternt. Slik utnyttelse må imidlertid skje i overensstemmelse med gjeldende regler fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven, samt krav fastsatt i denne tillatelsen. 8. Forebyggende og beredskapsmessige tiltak mot akutt forurensning 8.1. Miljørisikoanalyse Bedriften skal gjennomføre en miljørisikoanalyse av sin virksomhet. Bedriften skal vurdere resultatene i forhold til akseptabel miljørisiko. Potensielle kilder til akutt forurensning av vann, grunn og luft skal kartlegges. Miljørisikoanalysen skal dokumenteres og skal omfatte alle forhold ved virksomheten som kan medføre akutt forurensning med fare for helse- og/eller miljøskader inne på bedriftens område eller utenfor. Ved modifikasjoner og endrede produksjonsforhold skal miljørisikoanalysen oppdateres. 4 Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall av , nr. 930.

7 Bedriften skal ha oversikt over de miljøressurser som kan bli berørt av akutt forurensning og de helse- og miljømessige konsekvenser slik forurensning kan medføre Forebyggende tiltak På basis av miljørisikoanalysen skal bedriften utarbeide risikoreduserende tiltak. Både sannsynlighetsreduserende og konsekvensreduserende tiltak skal vurderes. Bedriften skal ha en oppdatert oversikt over de forebyggende tiltakene Etablering av beredskap Bedriften skal, på bakgrunn av miljørisikoanalysen og de iverksatte risikoreduserende tiltakene, om nødvendig, etablere og vedlikeholde en beredskap mot akutt forurensning. Beredskapen skal være tilpasset den miljørisikoen som virksomheten til enhver tid representerer. Beredskapen mot akutt forurensning skal øves minimum en gang pr. år Varsling av akutt forurensning Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal varsles i henhold til gjeldende forskrift 5. Bedriften skal også så snart som mulig underrette Fylkesmannen i slike tilfeller. 9. Utslippskontroll, overvåking og rapportering til Fylkesmannen 9.1. Måling og beregning av utslipp Bedriften skal gjennomføre målinger av partikkelspredning (turbiditet) kontinuerlig i tiltaksperioden. Turbiditetsmåling skal utføres før tiltaket startes slik at bedriften vet hva som er normaltilstand i tiltaksområdene (mudring og dumping). Målinger skal utføres slik at de blir representative for hvilken belastning virksomheten har på miljøet. Målinger og beregninger skal gjennomføres etter et program som skal inngå i bedriftens dokumenterte internkontroll. Måle- og beregningsprogrammet skal blant annet beskrive fastlegging av målemetode, målepunkter, utvelgelse av måleperioder, samt beregningsmodeller og utslippsfaktorer som benyttes. Måling av partikkelspredning skal benyttes som indikator på tilstand i vannet, og varsle om potensiell spredning til oppdrettsanlegg. Grenseverdier skal være fastsatt, på bakgrunn av hva som akseptabel turbiditet ved blåskjellanlegg, og tas inn i internkontrollen. Målingene skal dokumenteres skriftlig, og overskridelse av grenseverdier skal føre til spredningsreduserende tiltak og stans av aktivitet. Resultatet fra målingene skal dokumenters og oversendes Fylkesmannen innen 6 uker etter tiltaket er gjennomført Kvalitetssikring av målingene Bedriften er ansvarlig for at metoder og utførelser er forsvarlig kvalitetssikret bl.a. ved å: 5 Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning av , nr. 1269

8 utføre målingene etter Norsk standard. Dersom det ikke finnes, kan internasjonal standard benyttes. Miljødirektoratet kan videre godta at annen metode benyttes dersom særlige hensyn tilsier det. bruke akkrediterte laboratorier / tjenester når prøvetaking og analyse utføres av eksterne. Tjenesteyter skal være akkreditert for den aktuelle tjenesten. delta i ringtester for de parametrene som er regulert gjennom grenseverdier når bedriften selv analyserer jevnlig verifisere egne målinger med tredjepartskontroll for de parametrene som er regulert gjennom grenseverdier 9.3. Rapportering Tiltakshaver skal sende inn en sluttrapport innen 6 uker etter at tiltaket er gjennomført. Rapporten skal inneholde oversikt over mengde masse som er dumpet og mengde masse som er benyttet til utfylling, turbiditetsmålinger fra hele tiltaksperioden, hvilke tiltak som ble iverksatt ved eventuell overskridelse av grenseverdi og effekten av eventuelle spredningsreduserende tiltak (pkt 9.1.). Data som fremskaffes ved undersøkelsen av vannlokaliteten, inklusiv sediment og biota, skal registreres i databasen Vannmiljø. Data leveres på Vannmiljøs importformat, som finnes på Her finnes også oversikt over hvilken informasjon som skal registreres i henhold til Vannmiljøs kodeverk. Resultatene fra undersøkelsen skal sendes Fylkesmannen innen 6 uker etter tiltaket er gjennomført. 10. Tilsyn Bedriften plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de som denne bemyndiger, føre tilsyn med anleggene til enhver tid.

9 VEDLEGG 1 Liste over prioriterte stoffer Utslipp av disse komponenter er bare omfattet av tillatelsen dersom dette framgår uttrykkelig av vilkårene i pkt. 3 flg. eller de er så små at de må anses å være uten miljømessig betydning Metaller og metallforbindelser: Arsen og arsenforbindelser Bly og blyforbindelser Kadmium og kadmiumforbindelser Krom og kromforbindelser Kvikksølv og kvikksølvforbindelser Forkortelser As og As-forbindelser Pb og Pb-forbindelser Cd og Cd-forbindelser Cr og Cr-forbindelser Hg og Hg-forbindelser Organiske forbindelser: Vanlige forkortelser Bromerte flammehemmere: Penta-bromdifenyleter (difenyleter, pentabromderivat) Penta-BDE Okta-bromdifenyleter (defenyleter, oktabromderivat) Okta-BDE, octa-bde Deka-bromdifenyleter (bis(pentabromfenyl)eter) Deka-BDE, deca-bde Heksabromcyclododekan HBCDD Tetrabrombisfenol A (2.2`,6,6`-tetrabromo-4,4`isopropyliden TBBPA difenol) Dietylheksylftalat (bis(2-etylheksyl)ftalat) DEHP Klorholdige organiske forbindelser 1,2-Dikloretan EDC Klorerte dioksiner og furaner Dioksiner, PCDD/PCDF Heksaklorbenzen HCB Kortkjedete klorparafiner C 10 - C 13 (kloralkaner C 10 - C 13 ) SCCP Mellomkjedete klorparafiner C 14 - C 17 (kloralkaner C 14 - C 17 ) MCCP Klorerte alkylbenzener KAB Pentaklorfenol PCF, PCP Polyklorerte bifenyler PCB Tetrakloreten PER Tensidene: Ditalg-dimetylammoniumklorid DTDMAC Dimetyldioktadekylammoniumklorid DSDMAC Di(hydrogenert talg)dimetylammoniumklorid DHTMAC Triklorbenzen TCB Trikloreten TRI Triklosan Muskxylener (nitromuskforbindelser): Muskxylen Alkylfenoler og alkylfenoletoksylater Nonylfenol og nonylfenoletoksilater NF, NP, NFE, NPE Oktylfenol og oktylfenoletoksilater OF, OP, OFE, OPE Dodekylfenol med isomerer 2,4,6 tri-tert-butylfenol TTB-fenol Polyflourerte organiske forbindelser (PFC) Perfluor oktylsulfonat og andre perfluorerte alkylsulfonater PFOS, PFAS Perflouroktansyre PFOA Perfluorerte karboksylsyrer (C9-PFCA C14-PFCA) Bisfenol A BPA Dekametylsyklopentasiloksan D5 Oktametylsyklopentasiloksan D4 Tris(2-kloretyl)fosfat TCEP Polysykliske aromatiske hydrokarboner PAH Tinnorganiske forbindelser: Tributyltinn TBT Trifenyltinn TFT, TPT

10 VEDLEGG 2 Definisjoner: Støybegrepene Ekvivalent støynivå LpAeqT Det ekvivalente støynivået LpAeqT er et mål på det gjennomsnittlige (energimidlede) nivået for varierende støy over en bestemt tidsperiode T. Ekvivalentnivå gjelder for en viss tidsperiode T, f.eks. 1/2 time, 8 timer, 24 timer. LA1 er et statistisk maksimalnivå, uttrykt som det støynivået som overskrides i 1 % av tiden. Dette kan brukes i stedet for L5AF eller L5AS i situasjoner der maksimalnivåhendelsene forårsakes av mange typer kilder, og antall hendelser ikke er entydige eller grupperbare. Impulslyd Impulslyd er kortvarige, støtvise lydtrykk med varighet på under 1 sekund. Definisjonen av impulslyd i retningslinjen er i tråd med definisjonene i ISO :2003. L den er A-veiet ekvivalent støynivå for dag/kveld/natt med 10 db/5 db tillegg på natt/kveld. L evening er A-veiet ekvivalent støynivå for kveldsperioden L night er A-veiet ekvivalent støynivå for nattperioden LAF max er A-veiet maksimalnivå for de 5-10 mest støyende hendelsene innenfor perioden, målt/beregnet med tidskonstant Fast på 125 ms.