Tillatelse til mudring fra land og sjø Trondheim kommune Sjøskogbekken Ranheimsfjæra Trondheim kommune

Transkript

1 Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Torgarden, 7468 Trondheim Sentralbord: Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10 Tillatelse til mudring fra land og sjø Trondheim kommune Sjøskogbekken Ranheimsfjæra Trondheim kommune Tillatelsen er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6, 11 jf. 16 og i medhold av forurensningsforskriftens kap. 22 om mudring og dumping i sjø og vassdrag, Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av samt opplysninger fremkommet under behandlingen av søknaden. Tillatelsen gjelder fra d.d. Tiltakshaveren må på forhånd avklare med Fylkesmannen dersom den ønsker å foreta endringer i driftsforhold, utslipp med mer som kan ha miljømessig betydning og som ikke er i samsvar opplysninger som er gitt i søknaden eller under saksbehandlingen. Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 2 år etter at tillatelsen er trådt i kraft, skal bedriften sende en redegjørelse for omfang av utført aktivitet slik at Fylkesmannen kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen eller trekke den tilbake jf. forurensningsloven 20. Bedriftsdata Bedrift / ansvarlig enhet Postadresse Org. nummer (bedrift) NACE-kode og bransje Tiltaksområde Lokalitetsnavn Gnr/bnr 23/210 Kommune og fylke Trondheim kommune, Kommunalteknikk Postboks 2300 Torgarden, 7004 TRONDHEIM Offentlig administrasjon tilknyttet næringsvirksomhet og arbeidsmarkedet Sjøskogbekken, Ranheimsfjæra Trondheim kommune i Sør-Trøndelag fylke Fylkesmannens referanser Arkivkode Anleggsnr Tillatelsesnr Sats / T 5 Første tillatelse gitt: Marit Lorvik (e.f.) ass. miljøverndirektør Sandra Bartusevica rådgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. 1 Jf Forurensningsforskriftens kapittel 39 om gebyr til statskassen for Miljødirektoratets arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven

2 1. Tillatelsens ramme Tillatelsen gjelder mudring av 1000 m 3 muddermasser i forbindelse med legging av ny overløpsledning i sjø, gnr/bnr 23/210. Anslagsvis 3400 m 2 vil bli berørt av enten graving og/eller tildekking med fundamentlag. Traséens første del, om lag 160 meter, graves opp, delvis fra fjæra og delvis fra flåte. Resten av ledningen vil bli lagt oppå sjøbunnen. Overløpsledningens totallengde er ca. 465 meter. Mudring og utlegging av masser skal foretas i området som fremgår av kartvedlegget til søknaden. Ved vesentlige endringer skal tiltakshaver søke om endring av tillatelsen, selv om utslippene ligger innenfor fastsatte grenseverdier. Avvik på 5-10 % av volumet i rammen krever ikke søknad om endret tillatelse. 2. Generelle vilkår 2.1. Utslippsbegrensninger De utslippskomponenter fra virksomheten som er antatt å ha størst miljømessig betydning, er uttrykkelig regulert gjennom spesifikke vilkår i denne tillatelsens pkt. 3 til 13. Utslipp som ikke er uttrykkelig regulert på denne måten, er også omfattet av tillatelsen så langt opplysninger om slike utslipp ble fremlagt i forbindelse med saksbehandlingen eller må anses å ha vært kjent på annen måte da vedtaket ble truffet. Dette gjelder likevel ikke utslipp av prioriterte miljøgifter oppført i vedlegg 1. Utslipp av slike komponenter er bare omfattet av tillatelsen dersom dette framgår gjennom uttrykkelig regulering i vilkårenes pkt. 3 til 13, eller de er så små at de må anses å være uten miljømessig betydning Plikt til å overholde grenseverdier Alle grenseverdier skal overholdes innenfor de fastsatte midlingstider. Variasjoner i utslippene innenfor de fastsatte midlingstidene skal ikke avvike fra hva som følger av normal drift i en slik grad at de kan føre til økt skade eller ulempe for miljøet. 2.3 Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig All forurensning fra bedriften, herunder utslipp til luft og vann, samt støy og avfall, er isolert sett uønsket. Selv om utslippene holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser, plikter bedriften å redusere sine utslipp, herunder støy, så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Plikten omfatter også utslipp av komponenter det ikke er satt grenser for. 2.4 Plikt til forebyggende vedlikehold For å holde de ordinære utslipp på et lavest mulig nivå og for å unngå utilsiktede utslipp skal bedriften sørge for forebyggende vedlikehold av utstyr som kan ha utslippsmessig betydning. System og rutiner for vedlikehold av slikt utstyr skal være dokumentert. (Jf. Internkontrollforskriften 5 punkt 7 2 ) 2 Systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter forskrift av nr (Internkontrollforskriften) Tillatelse nr T Side 2 av 9

3 2.5 Tiltaksplikt ved økt forurensningsfare Dersom det som følge av unormale driftsforhold eller av andre grunner oppstår fare for økt forurensning, plikter bedriften å iverksette de tiltak som er nødvendige for å eliminere eller redusere den økte forurensningsfaren, herunder om nødvendig å redusere eller innstille driften. Tiltakshaver skal så snart som mulig informere Fylkesmannen om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning. Akutt forurensning skal i tillegg varsles iht. pkt Internkontroll Tiltakshaver plikter å etablere internkontroll for sin virksomhet i henhold til gjeldende forskrift om dette 3. Internkontrollen skal blant annet sikre og dokumentere at bedriften overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. Bedriften plikter å holde internkontrollen oppdatert. Tiltakshaver plikter til enhver tid å ha oversikt over alle forhold som kan medføre forurensning og kunne redegjøre for risikoforhold. Plikt til å gjennomføre risikoanalyse med hensyn til akutt forurensning følger av punkt 8.1. Ved aktivitet skal det være en stedlig representant som er ansvarlig i henhold til kravene i denne tillatelsen og generelle krav i forurensningsloven med forskrifter. Den stedlige representanten skal også være ansvarlig for overvåkning og vedlikehold av internkontrollen når det gjelder ytre miljø. Tiltakshaver er ansvarlig for at vilkårene i tillatelsen blir overholdt, og plikter å orientere vedkommende som skal gjennomføre tiltakene om gjeldende vilkår. 3. Mudring og utlegging av masser 3.1. Fylkesmannen skal varsles når arbeidene starter Arbeidene skal ikke foregå i tidsrommet 15. mai til 15. september av hensyn til naturverdier, frilufts- og rekreasjonsinteresser Mudringen skal utføres under rolige vind- og bølgeforhold slik at uønsket partikkelspredning unngås Det skal benyttes lukket grabb ved mudring Det skal brukes teknologi som sikrer utlegging av masser nærmest mulig sjøbunnen Mudring og utlegging av masser utføres i størst mulig grad når det er fjære Eventuell mellomlagringsperiode skal holdes så kort som mulig. Risiko for spredning av forurensning fra mellomlagret skal minimeres. Massene skal mellomlagres på tett dekke (asfalt) eller på duk. Massene må også dekkes med 3 Systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter forskrift av nr (Internkontrollforskriften) Tillatelse nr T Side 3 av 9

4 presenning for å forhindre spredning ved nedbør eller vind. Grusvoll eller annen opphøyning skal benyttes for å avgrense arealet forurensede masser lagres på Eventuell avvanning av mudrede sedimenter må foregå slik at ikke forurensede partikler spres til omkringliggende områder. Transport av masser til godkjent deponi skal gjøres uten at det skjer spredning av forurensning fra muddermassen Mengder og tidspunkt for mudring av masser skal registreres. Oversikten skal være tilgjengelig for forurensningsmyndigheten ved eventuell kontroll Alle oppgravde masser tas på land og leveres til godkjent deponi Masser som skal benyttes til fundamentlag og tildekking skal være rene kvalitetsmasser (Trondheim kommunes Faktaark nr. 50/ Hva er rene masser) Steinfyllingen over ledningstrasèen skal tildekkes med egnet masse slik at det vokser opp en kantsone med busker og trær i fjæreområdet. 4. Utslipp til luft 4.1. De oppgravde massene transporteres til egnet deponi i tett bil Diffuse utslipp fra aktiviteten og fra utearealer, for eksempel lagerområder, områder for lossing/lasting og parkering, som kan medføre skade eller ulempe for miljøet, skal begrenses mest mulig. 5. Grunnforurensning og forurensede sedimenter Aktiviteten skal være innrettet slik at det ikke finner sted utslipp til grunnen som kan medføre nevneverdige skader eller ulemper for miljøet. Tiltakshaver plikter å holde løpende oversikt over eventuell eksisterende forurenset grunn på bedriftsområdet og forurensede sedimenter utenfor, herunder faren for spredning, samt vurdere behovet for undersøkelser og tiltak. Er det grunn til å anta at undersøkelser eller andre tiltak vil være nødvendig, skal forurensningsmyndigheten varsles om dette. Graving, mudring eller andre tiltak som kan påvirke forurenset grunn eller forurensede sedimenter, trenger tillatelse etter forurensningsloven, evt. godkjenning fra kommunen 4 /Fylkesmannen. 6. Støy Bedriftens bidrag til utendørs støy ved omkringliggende boliger, sykehus, pleieinstitusjoner, fritidsboliger, utdanningsinstitusjoner og barnehager skal ikke overskride følgende grenser, målt eller beregnet som frittfeltsverdi ved mest støyutsatte fasade: 4 Jf Forurensningsforskriftens kapittel 2 om opprydning i forurenset grunn ved bygge- og gravearbeider. Tillatelse nr T Side 4 av 9

5 Bygningstype Boliger, fritidsboliger, sykehus, pleieinstitusjoner Skole, barnehage Dagtid kl (Lpaq12h) Søn- og helligdager kl (Lpaq16h) Kveld kl (Lpaq4h) Natt kl (Lpaq8h) i brukstid LpAeqT - Ekvivalente støynivå er et mål på det gjennomsnittlige (energimidlede) nivået for varierende støy over en bestemt tidsperiode T. Ekvivalentnivå gjelder for en viss tidsperiode T, f.eks. 1/2 time, 8 timer, 24 timer. Skjerping av støygrenser fra drift som gir støyulemper i lengre enn 6 uker jf. tabell under: Anleggsperiodens eller driftsfasens Grenseverdiene for dag og kveld lengde skjerpes med Fra 0 til og med 6 uker 0 db Fra 7 uker til og med 6 måneder 3 db Mer enn 6 mndr 5 db Alle støygrenser skal overholdes innenfor alle driftsdøgn. Støygrensene gjelder all støy fra bedriftens ordinære virksomhet, inkludert intern transport på bedriftsområdet og lossing/lasting av råvarer og produkter. Støy fra bygg- og anleggsvirksomhet og fra ordinær persontransport av virksomhetens ansatte er likevel ikke omfattet av grensene. 7. Avfall Tiltakshaver plikter så langt det er mulig uten urimelige kostnader eller ulemper å unngå at det dannes avfall som følge av virksomheten. Særlig skal innholdet av skadelige stoffer i avfallet søkes begrenset mest mulig. Tiltakshaver plikter å sørge for at all håndtering av avfall, herunder farlig avfall, skjer i overensstemmelse med gjeldende regler for dette fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven, herunder avfallsforskriften Forebyggende og beredskapsmessige tiltak mot akutt forurensning 8.1. Miljørisikoanalyse Tiltakshaver skal gjennomføre en miljørisikoanalyse av sin virksomhet. Bedriften skal vurdere resultatene i forhold til akseptabel miljørisiko. Potensielle kilder til akutt forurensning av vann, grunn og luft skal kartlegges. Miljørisikoanalysen skal dokumenteres og skal omfatte alle forhold ved virksomheten som kan medføre akutt forurensning med fare for helse- og/eller miljøskader inne på bedriftens område eller utenfor. Ved modifikasjoner og endrede produksjonsforhold skal miljørisikoanalysen oppdateres. 5 Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall av , nr Tillatelse nr T Side 5 av 9

6 Tiltakshaver skal ha oversikt over de miljøressurser som kan bli berørt av akutt forurensning og de helse- og miljømessige konsekvenser slik forurensning kan medføre Forebyggende tiltak På basis av miljørisikoanalysen skal bedriften iverksette risikoreduserende tiltak. Både sannsynlighetsreduserende og konsekvensreduserende tiltak skal vurderes. Bedriften skal ha en oppdatert oversikt over de forebyggende tiltakene. Dersom det viser seg at de omsøkte løsningene med de beskrevne avbøtende tiltakene ikke virker som forutsatt i vilkårene, kan den ansvarlige umiddelbart bli pålagt å sette i gang ytterligere tiltak Etablering av beredskap Tiltakshaver skal, på bakgrunn av miljørisikoanalysen og de iverksatte risikoreduserende tiltakene, om nødvendig, etablere og vedlikeholde en beredskap mot akutt forurensning. Beredskapen skal være tilpasset den miljørisikoen som virksomheten til enhver tid representerer. Hvis aktuelt, skal beredskapen mot akutt forurensning øves minimum en gang per år Varsling av akutt forurensning Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal varsles i henhold til gjeldende forskrift 6. Bedriften skal også så snart som mulig underrette Fylkesmannen i slike tilfeller. Fylkesmannen forutsetter at bedriftene kan legge frem mer utfyllende dokumentasjon, for eksempel ved tilsyn, om bedriftens aktiviteter knyttet til miljørisikoanalysen, de forebyggende tiltakene og beredskapen. 9. Utslippskontroll og rapportering til Fylkesmannen 9.1. Utslippskontroll Tiltakshaveren skal kontinuerlig dokumentere mengden masser som mudres og mengden som leveres godkjent anlegg. Tiltakshaveren skal ha et program for dokumentasjon av mengden masser som håndteres som inngår i bedriftens dokumenterte internkontroll. Programmet skal som et minimum inneholde: Mengden masser som håndteres, dvs. mudres, eventuelt mellomlagres og leveres til godkjent anlegg 9.2. Rapportering Tiltakshaver skal sende inn en sluttrapport til Fylkesmannen innen 6 uker etter at tiltaket er gjennomført. Rapporten skal oppsummere de gjennomførte arbeidene og metodebeskrivelse for gjennomførte tiltak. Rapporten skal også inneholde mengden masser som er mudret og kjørt til godkjent anlegg, eventuelle avvik og begrunnelse av eventuelle avvik. Eventuelle data som fremskaffes ved overvåkning i vann, inklusivt sediment og biota, skal registreres i databasen Vannmiljø. Databasen er endret i april 2017 og er nå bygget opp slik at bedriften/bedriftens konsulent selv oppretter egne 6 Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning av , nr Tillatelse nr T Side 6 av 9

7 lokaliteter og legger inn data. Fylkesmannen får melding om dette og godkjenner innleggingen før denne blir synlig i databasen. Data leveres på importformat, som finnes på Her finnes også oversikt over hvilken informasjon som skal registreres i henhold til Grunnforurensnings-databasens retningslinjer og nødvendig veiledningsmateriale. 10. Eierskifte Hvis anlegget overdras til ny eier, skal melding sendes Fylkesmannen så snart som mulig og senest én måned etter eierskiftet. 11. Utskifting av utstyr Dersom det skal foretas utskifting av utstyr i virksomheten som gjør det teknisk mulig å motvirke forurensninger på en vesentlig bedre måte enn da tillatelsen ble gitt, skal Fylkesmannen på forhånd gis melding om dette. All utskifting av utstyr skal baseres på at de beste tilgjengelige teknikker med sikte på å motvirke forurensning skal benyttes. 12. Tilsyn Tiltakshaveren plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de som denne bemyndiger, føre tilsyn med anleggene til enhver tid. Tillatelse nr T Side 7 av 9

8 VEDLEGG 1 Liste over prioriterte miljøgifter, jf. punkt 2.1. Utslipp av disse komponenter er bare omfattet av tillatelsen dersom dette framgår uttrykkelig av vilkårene i pkt. 3 flg. eller de er så små at de må anses å være uten miljømessig betydning Metaller og metallforbindelser: Arsen og arsenforbindelser Bly og blyforbindelser Kadmium og kadmiumforbindelser Krom og kromforbindelser Kvikksølv og kvikksølvforbindelser Forkortelser As og Asforbindelser Pb og Pbforbindelser Cd og Cdforbindelser Cr og Cr-forbindelser Hg og Hgforbindelser Organiske forbindelser: Bromerte flammehemmere: Penta-bromdifenyleter (difenyleter, pentabromderivat) Okta-bromdifenyleter (defenyleter, oktabromderivat) Deka-bromdifenyleter (bis(pentabromfenyl)eter) Heksabromcyclododekan Tetrabrombisfenol A (2.2`,6,6`-tetrabromo- 4,4`isopropyliden difenol) Klorerte organiske forbindelser 1,2-Dikloretan Klorerte dioksiner og furaner Heksaklorbenzen Kortkjedete klorparafiner C 10 - C 13 (kloralkaner C 10 - C 13 ) Mellomkjedete klorparafiner C 14 - C 17 (kloralkaner C 14 - C 17 ) Klorerte alkylbenzener Pentaklorfenol Polyklorerte bifenyler Triklorbenzen Tetrakloreten Trikloreten Triklosan (2,4,4'-Triklor-2'-hydroksydifenyleter) Tris(2-kloretyl)fosfat Enkelte tensider: Ditalg-dimetylammoniumklorid Dimetyldioktadekylammoniumklorid Di(hydrogenert talg)dimetylammoniumklorid Vanlige forkortelser Penta-BDE Okta-BDE, octa-bde Deka-BDE, deca- BDE HBCDD TBBPA EDC Dioksiner, PCDD/PCDF HCB SCCP MCCP KAB PCF, PCP PCB TCB PER TRI TCS TCEP DTDMAC DSDMAC DHTMAC Tillatelse nr T Side 8 av 9

9 Alkylfenoler og alkylfenoletoksylater: Nonylfenol og nonylfenoletoksilater NF, NP, NFE, NPE Oktylfenol og oktylfenoletoksilater OF, OP, OFE, OPE Dodecylfenol m. isomerer DDP 2,4,6 tri-tert-butylfenol TTB-fenol Per- og polyfluorerte alkylforbindelser (PFAS) Perfluoroktansulfonat (PFOS) og forbindelser som inneholder PFOS Perfluorheksansulfonsyre (PFHxS) og forbindelser som inneholder PFHxS PFOS, PFOSrelaterte forbindelser PFHxS, PFHxSrelaterte forbindelser Langkjedete perfluorerte karboksylsyrer Perfluoroktansyre C9-PFCA C14-PFCA Tinnorganiske forbindelser: Tributyltinnforbindelser Trifenyltinnforbindelser Dibutyltinnforbindelser Dioktyltinnforbindelser Polysykliske aromatiske hydrokarboner Dietylheksylftalat (bis(2-etylheksyl)ftalat) Bisfenol A Siloksaner Dekametylsyklopentasiloksan Oktametylsyklotetrasiloksan Benzotriazolbaserte UV-filtre 2-Benzotriazol-2-yl-4,6-di-tert-butylphenol 2,4-di-tert-butyl-6-(5-chlorobenzotriazol-2-yl)phenol 2-(2H-benzotriazol-2-yl)-4,6-ditertpentylphenol 2-(2H-Benzotriazol-2-yl)-4-(tert-butyl)-6-(sec-butyl)phenol PFOA PFNA, PFDA, PFUnDA, PFDoDA, PFTrDA, PFTeDA TBT TFT, TPT DBT DOT PAH DEHP BPA D5 D4 UV-320 UV-327 UV-328 UV-350 Tillatelse nr T Side 9 av 9