Barnehagene LÆRINGSVERKSTEDET AS Postboks 215 2051 JESSHEIM Deres ref. Vår ref. Dato 14511/2018/223/1627WEMO 31.10.2018 Enkeltvedtak om sats for private barnehager i Bjugn kommune for 2019 Administrativt vedtak nr. 18/106. Vedtak om driftstilskuddssats Bjugn kommune har vedtatt at driftstilskuddssatsene for ordinære private barnehager er kroner 191 087,14 per heltidsplass for barn 0-2 år og kroner 90 053,66 for barn 3-6 år i 2018 I beregningen som ligger til grunn for tilskuddssatsen, har vi brukt makspris for foreldrebetaling i forslaget til statsbudsjett. Maksprisen for foreldrebetaling fastsettes endelig i statsbudsjettet. Vi tar forbehold om at vedtaket kan bli omgjort, hvis endelig makspris avviker fra foreslått makspris, jf. forvaltningsloven 35 siste ledd. Om klageadgang Du kan klage på vedtaket. Hvis du vil klage, er fristen tre uker fra du har mottatt vedtaket. Mer informasjon om hvordan du klager, finner du til slutt under overskriften klage. Rettslig grunnlag for satsberegningen Kommunens tilskudd til private barnehager er regulert av barnehageloven 14 og forskrift om tildeling av tilskudd til private barnehager (forskriften). Kommunen skal fatte vedtak om satser til private barnehager i kommunen innen 31. oktober i året før tilskuddsåret etter forskriften 9. Det er kommunens faktiske driftsutgifter og barnetallet i egne ordinære barnehager fra to år før tilskuddsåret, jf. 3, som skal legges til grunn i beregningen av satsene. Når kommunen har funnet brutto ordinære driftsutgifter i kommunale barnehager i regnskapsåret, skal den legge til et pensjonspåslag etter 4 og et administrasjonspåslag i samsvar med 5. Pensjonsutgifter inkludert arbeidsgiveravgift på pensjonsutgiften i kommunens ordinære barnehager, skal trekkes fra i beregningen av driftstilskudd. Årsaken er at det skal beregnes et eget påslag for pensjonsutgifter. Også utgifter til administrasjon skal trekkes ut, da det skal beregnes et eget påslag for administrasjonsutgifter. Postadresse postmottak Telefon 72519500 Internett http://bjugn.kommune.no 7160 BJUGN Telefaks E-post postmottak@bjugn.kommune.no Besøksadresse Rådhuset Bankgiro 8650.48.01219
Pensjonspåslaget skal utgjøre 13 prosent av lønnsutgiftene, fratrukket pensjonsutgift og arbeidsgiveravgift på pensjonsutgiften. Administrasjonspåslaget skal være 4,3 prosent av brutto driftsutgifter. Kommunen skal også prisjustere driftsutgiftene med kommunal deflator for året før tilskuddsåret og kommunal deflator for tilskuddsåret, jf. 10. Slik tas det hensyn til pris- og kostnadsveksten i kommunesektoren frem til og med tilskuddsåret. Vi omtaler innholdet i disse bestemmelsene nærmere i forbindelse med den konkrete anvendelsen nedenfor. Vi gjør oppmerksom at satsene til kapitaltilskuddet fastsettes av Kunnskapsdepartementet i forskriften 6. Begrunnelse for satsvedtaket beregning av driftstilskuddssatser til private ordinære barnehager DRIFTSUTGIFTER Kommunen skal beregne driftstilskuddet ut fra «gjennomsnittlige driftsutgifter per heltidsplass i tilsvarende kommunale barnehager, fratrukket administrasjonsutgifter, pensjonsutgifter og arbeidsgiveravgift på pensjonsutgifter», jf. forskriften 3 første ledd. Grunnlaget for beregningen er kommuneregnskapet fra to år før tilskuddsåret. Det er kommunens faktiske driftsutgifter til barnehage som skal være med i beregningen. Bjugn kommune har lagt de faktiske driftsutgiftene til de kommunale barnehagene til grunn for beregninga av satsen. Brutto driftsutgifter i kommunale barnehager 2017 32 232 788,87 - Faktiske administrasjonsutgifter, pensjon og arbeidsgiveravgift på pensjon 2017 3 833 267,78 = Brutto ordinære driftsutgifter i kommunale barnehager 28 399 521,09 2017 Pensjonspåslag Etter forskriften 4 første ledd skal kommunen gi et påslag for pensjonsutgifter på 13 prosent av lønnsutgiftene i de kommunale ordinære barnehagene, fratrukket pensjonsutgift og arbeidsgiveravgift på pensjonsutgiften. Lønnsutgiftene omfatter fastlønn, lønn til vikarer, lønn til ekstrahjelp, overtidslønn, annen lønn og trekkpliktige godtgjørelser, lønn vedlikehold, lønn renhold, godtgjørelser folkevalgte og trekkpliktige/opplysningspliktig ikke arbeidsgiveravgiftspliktig lønn og feriepenger. Grunnlaget for pensjonspåslag er kroner 24 824 433,28. Bjugn kommune er plassert i sone III ved beregning av arbeidsgiveravgift. Pensjonspåslaget inkludert arbeidsgiveravgift blir: Grunnlag pensjonspåslag 24 824 433,28 Pensjonspåslag ekskl. arbeidsgiveravgift (13 % av 3 582 453,00 grunnlaget) + Arbeidsgiveravgift, 6,4 229 277,00 = pensjonspåslag inkl. arbeidsgiveravgift 3 811 730,00 Administrasjonspåslag Kommunen skal gi et påslag for administrasjonsutgifter på 4,3 prosent av faktiske brutto driftsutgifter, medberegnet pensjonspåslaget etter 4. Brutto driftsutgifter er her faktiske brutto driftsutgifter i kommunale barnehager, fratrukket administrasjonsutgifter, pensjonsutgifter og arbeidsgiveravgift på pensjonsutgifter, samt utgifter til særskilt tilrettelegging. Side 2
Administrasjonspåslaget blir da: Brutto driftsutgifter 2017 28 399 521,09 + Pensjonspåslag inkl. arbeidsgiveravgift 3 811 730,00 = Grunnlag administrasjonspåslag 32 211 251,09 Administrasjonspåslag (4,3 % av grunnlaget) 1 385 084,00 Prisjustering av driftsutgifter, pensjonspåslag og administrasjonspåslag I og med at grunnlaget for tilskuddssatsene baserer seg på utgifter to år tilbake tid, 2017, må dette prisjusteres med kommunal deflator for både 2018 og 2019. I Nasjonalbudsjettet 2019 er kommunal deflator henholdsvis 3,0 % og 2,8 % for 2018 og 2019. Sum ordinære driftsutgifter, pensjonspåslag og adm.påslag 33 596 335,09 Deflatorjustering 2018 (3,0 %) 1 007 890,00 = Grunnlag deflatorjustering 2018 34 604 225,09 Deflatorjustering 2019 (2,8 %) 968 918,30 = Deflatorjusterte driftsutgifter 2019 35 573 143,39 Forskriften 10 regulerer prisjustering av grunnlaget for tilskuddssatsene med kommunal deflator i tilskuddsberegningen. Oppholds og heltidsplasser små og store barn Forskriften 3 tredje ledd slår fast at kommunen skal beregne antallet heltidsplasser i ordinære kommunale barnehager. Dette kan gjøres på to måter. Kommunen kan enten beregne antallet heltidsplasser i kommunale beregne med egne tellinger gjennom regnskapsåret eller med bruk av et vektet gjennomsnitt av årsmeldingen fra året før regnskapsåret og årsmeldingen fra regnskapsåret. Bjugn kommune har valgt å beregne barnetallet i de kommunale barnehagene ut fra egne tellinger gjennom regnskapsåret. Telledatoene er 01.01, 01.05 og 01.09. Barn som fyller tre år i regnskapsåret regnes som under tre år i regnskapsårets sju første måneder (våren), og over tre år i årets fem siste måneder (høsten). Kommunens tellinger gjelder fra telletidspunktet og frem til neste telling. Det betyr at en telling viser barnetallet for et visst antall dager i regnskapsåret. Kommunen må finne et vektet gjennomsnitt av tellingene. Dette viser gjennomsnittlig antall heltidsplasser i regnskapsåret. Våren 2017 Telledato 01.01.17: 0-8 9-16 17-24 25-32 33-40 41 eller mer 0-2 år 3 4 69 76 3-6 år 5 6 144 155 Telledato 01.05.17: 0-8 9-16 17-24 25-32 33-40 41 eller mer 0-2 år 1 4 74 79 3-6 år 5 5 143 153 Etter vektingen blir fordelingen av avtalt oppholdstid for våren slik: 0-8 9-16 17-24 25-32 33-40 41 eller mer 0-2 år 2,14 4,00 71,14 77,28 3-6 år 5,00 5,57 143,57 154,14 Side 3
Høsten 2017 Telledato 01.05.17: 0-8 9-16 17-24 25-32 33-40 41 eller mer 0-2 år 1 4 74 79 3-6 år 5 5 143 153 Telledato 01.09.17: 0-8 9-16 17-24 25-32 33-40 41 eller mer 0-2 år 3 3 68 74 3-6 år 4 7 130 141 Etter vektingen blir fordelingen av avtalt oppholdstid for høsten slik: 0-8 9-16 17-24 25-32 33-40 41 eller mer 0-2 år 2,6 3,2 69,2 75 3-6 år 4,2 6,6 132,6 143,4 Etter vektingen av barnetallet på våren og høsten blir fordelingen av avtalt oppholdstid for 2017 slik: 0-8 9-16 17-24 25-32 33-40 41 eller mer 0-2 år 2,33 3,67 69,2 75,2 3-6 år 4,67 6,00 139,00 149,67 Korrigering av forskjeller i avtalt oppholdstid For å korrigere for forskjeller i avtalt oppholdstid, beregnes antall oppholds ved hjelp av Statistisk sentralbyrås nøkkel for gjennomsnittlig oppholdstid: Oppholdstid Timer 0-8 per uke = 6 9-16 per uke = 13 17-24 per uke = 21 25-32 per uke = 29 33-40 per uke = 37 41 eller mer = 45 Barnehagene er åpne i 48 uker (11 måneder) i året. Antallet oppholds per år fremkommer ved å multiplisere antall barn i hver oppholdskategori med nøkkelen for den aktuelle kategorien og 48. Tallene summeres så sammen. Antall oppholds små barn For små barn blir antall oppholds 161 680 etter følgende beregning: (29*2,33*48)+(37*3,67*48)+(45*70,33*48) Heltidsplasser beregnes ved å dele antall oppholds per år på 45 per uke og 48 uker i året. For små barn fremkommer antall heltidsplasser på 74,85 gjennom følgende beregning: (oppholds 161 680/45)/48) Antall oppholds store barn For store barn blir antallet oppholds 317 392 etter følgende beregning: (29*4,67*48)+(37*6,00*48)+(45*139*48) For store barn fremkommer antall heltidsplasser på 146,94 gjennom følgende beregning: Side 4
(oppholds 317392/45)/48) Oppsummert gir dette følgende tall: Beregning av heltidsplasser 2017 Barn 0-2 år 161 680 Barn 3-6 år 317 392 Oppholds per år Heltidsplasser Prisjusterte driftsutgifter 2019 fordelt på små og store barn Kommunen skal fastsette tilskuddssatsene i samsvar med forholdstall for finansiering av plasser for barn under og over tre år. Små barn vektes med en faktor på 1,8 for å ta høyde for at småbarnsplasser er mer kostnadskrevende enn storbarnsplasser. De deflatorjusterte driftsutgiftene fordeles på små og store barn slik: Fordeling på små og store barn Driftsutgifter barn 0-2 år 17 015 724 Driftsutgifter barn 3-6 år 18 042 563 Foreldrebetaling og kostpenger Vi trekker fra foreldrebetalingen basert på maksimalpris fra tilskuddsåret og kostpenger fra regnskapsåret to år før tilskuddsåret. Maksprisen for 2019 er kroner 3 010,-. Dette er gjort ut fra en gjennomsnittsberegning av makspris 01.01.19 på kr 2910 og ny makspris 01.08.19 på kr 3 040,-. Basert på maksimalprisen utgjør foreldrebetalingen i de kommunale barnehagene totalt kroner 7 343 553,- (maksimalpris*total antall heltidsplasser). Maksimalprisen for foreldrebetaling er i 2019 kroner, og prisjusteres derfor ikke med kommunal deflator. Kostpengene for 2017 utgjorde kroner 682 375,-. Da kostpengene er i 2017-kroner, må kostpengene prisjusteres med kommunal deflator for 2018 og 2019. Etter prisjusteringen, utgjør kostpengene kr 693 813,- Fordeling av foreldrebetaling og kostpenger: Foreldrebetaling og kostpenger, barn 0-2 år 2 712 497 Foreldrebetaling og kostpenger, barn 3-6 år 5 324 869 Den prisjusterte kommunale finansieringen av plassene fremkommer ved å trekke foreldrebetaling, kostpenger (og eventuelle andre inntekter som ikke regnes som offentlige tilskudd til drift) fra brutto driftsutgifter: Kommunal finansiering 2019 Kommunal finansiering, barn 0-2 år 14 303 227 Kommunal finansiering, barn 3-6 år 13 232 551 Tilskuddssatsen for tilskudd til driftsutgifter i 2019 etter 3 beregnes ved å dividere den prisjusterte kommunale finansieringen i 2017 for henholdsvis små og store barn på antall heltidsplasser for små og store barn i 2017. Tilskuddssats for tilskudd til driftsutgifter i 2019 Per heltidsplass Tilskuddssats drift, barn 0-2 191 087,14 år Tilskuddssats drift, barn 3-6 90 053,66 år Side 5
Klage Dere kan klage på vedtaket. Hvis dere vil klage, er fristen tre uker fra dere har mottatt vedtaket. En klage må nevne hvilken endring dere ønsker, og bør være skriftlig. Dere bør også begrunne klagen. Dere sender klagen til kommunen. Dersom vi ikke er enig i klagen din og ikke omgjør vedtaket fullt ut, vil vi sende klagen til fylkesmannen i fylket, som er endelig klageinstans. Dere har, men noen få unntak, rett til å se dokumentene i saken. Dere kan la en advokat eller en annen fullmektig bistå og representere dere på alle trinn i saken. En annen fullmektig kan være hvilken som helst myndig person eller en organisasjon som du er medlem av. Fullmektig som ikke er advokat må fremlegge skriftlig fullmakt. Fristen for å klage på et enkeltvedtak er bestemt i forvaltningsloven 29. Reglene for å se dokumenter i saken finner du i forvaltningsloven 18 og 19. Forvaltningsloven 12 sier at du kan bruke en fullmektig. Fylkesmannen er klageinstans, jf. forskrift om tildeling av tilskudd til private barnehager jf. barnehageloven 14, jf. 9 a. Klagen sendes til kommunen for forberedende klagesaksbehandling. Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur Med vennlig hilsen Wenche Olden Moen enhetsleder Vedlegg 1: Utregning av sats for 2019 Side 6