POSTADRESSE: Postboks 2233, 3103 Tønsberg Rundskriv Sentralbord: 466 15 000 bufdir.no 05 / 2015 Regelverk for tilskudd til ferie- og velferdstiltak for personer med nedsatt funksjonsevne (kap 847 post 70)
Innhold 1. Formål... 3 2. Generelle bestemmelser... 3 2.1. Opplysningsplikt... 3 2.2. Definisjoner... 3 3. Hvem kan motta tilskudd... 3 3.1. Kriterier for å kunne motta tilskudd... 3 3.2. Tilskudd gis ikke til følgende... 3 4. Utmåling av tilskuddet... 4 5. Søknadsprosess... 4 5.1. Krav til søknaden... 4 5.2. Søknadsfrist... 4 5.3. Opplysning om vedtak... 4 6. Vilkår for tilskuddet... 4 6.1. Bruk av tilskuddet... 4 6.2. Rapportering... 5 6.3. Kontroll... 5 6.4. Sanksjoner ved brudd på regelverket... 5 7. Klageadgang... 5 2
Innledning Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir) forvalter tilskuddsordningen «Tilskudd til ferieog velferdstiltak for personer med nedsatt funksjonsevne». Tilskuddsordningen er et virkemiddel for å bidra til gjennomføringen av gode velferds- og ferietiltak for personer med nedsatt funksjonsevne. Ordningen retter seg mot frivillige organisasjoner og stiftelser som ikke fra før mottar driftstilskudd etter tilskuddsordningen «Tilskudd til funksjonshemmedes organisasjoner». 1. Formål Formålet med tilskuddsordningen er å styrke frivillige organisasjoners og stiftelsers mulighet til å gjennomføre gode velferds-, fritids- og ferietiltak for personer med nedsatt funksjonsevne. 2. Generelle bestemmelser 2.1. Opplysningsplikt Tilskuddsordningen er basert på tillitsforhold mellom tilskuddsmyndighetene og organisasjonene. Organisasjonene plikter uoppfordret og løpende å gi direktoratet alle opplysninger som har betydning for vedkommende organisasjons søknad og tilskudd, enten dette er utbetalt eller ikke. 2.2. Definisjoner I dette regelverket menes med: a) departementet: Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet, b) direktoratet: Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet, c) tilskuddsår: det kalenderår søknaden gjelder og tilskudd utbetales for, d) nedsatt funksjonsevne: tap av eller skade på en kroppsdel eller i en av kroppens psykologiske, fysiologiske eller biologiske funksjoner. Dette kan for eksempel dreie seg om nedsatt bevegelses-, syns- eller hørselsfunksjons, nedsatt kognitiv funksjon, eller ulike funksjonsnedsettelser pga. allergi, hjerte- og lungesykdommer. 3. Hvem kan motta tilskudd 3.1. Kriterier for å kunne motta tilskudd a) Tiltaket må være leir og/eller idretts- og kulturarrangement for personer med nedsatt funksjonsevne i regi av frivillige organisasjoner eller stiftelser. b) Deltakerne skal være personer med nedsatt funksjonsevne, eventuelt sammen med ledsager. c) Det kan kun søkes om tilskudd til dekning av utgiftene til de av deltakerne som har nedsatt funksjonsevne. d) Søkerorganisasjonen må selv være arrangør av tiltaket. Det gis ikke tilskudd til deltakelse på tiltak i regi av andre. e) Det forutsettes egenfinansiering fra arrangør for å få støtte. Som egenfinansiering regnes økonomiske midler som søker stiller til disposisjon for tiltaket. f) Organisasjonen må ha organisasjonsnummer. 3.2. Tilskudd gis ikke til følgende a) Organisasjoner som mottar tilskudd til drift etter regelverk for Tilskudd til funksjonshemmedes organisasjoner (statsbudsjettet kap 847 post 70), herunder deres organisasjonsledd (sentralledd, regionalledd, lokalledd, arbeidsgrupper/aktivtetslag mv.), 3
b) Organisasjoner som har forretningsdrift som formål eller som tjener utenforstående kommersielle interesser, c) Organisasjoner med ulovlig eller støtende formål, herunder rasistiske organisasjoner og/eller organisasjoner som diskriminerer mennesker, samt spilleklubber med pengeinnsats. 4. Utmåling av tilskuddet Tilskuddets størrelse fastsettes skjønnsmessig etter en vurdering av: a) størrelsen på den disponible sum, b) de søknader som er innkommet for tilskuddsåret, c) kvaliteten på det planlagte tiltaket, d) graden av hjelpebehov for deltakerne, e) tiltakets størrelse og varighet, f) egenfinansiering. 5. Søknadsprosess 5.1. Krav til søknaden Søknader om tilskudd sendes til direktoratet på fastsatte skjemaer. Dersom søknaden ikke er fullstendig, kan direktoratet sette en rimelig frist for retting. Pålegget gis skriftlig sammen med en orientering om at dersom tilfredsstillende retting ikke skjer innen fristen, kan vedkommende søknad helt eller delvis avvises, eller avgjøres på det foreliggende ufullstendige grunnlag. Det skriftlige pålegget kan gis ved bruk av elektronisk kommunikasjon til den oppdaterte elektroniske adressen søkerorganisasjonen har oppgitt for slikt formål. Søknad skal være datert og signert av den valgte leder for organisasjonen eller den daglige leder i sentralleddet på søknadstidspunktet, eventuelt en annen som styret har gitt fullmakt til å signere på vegne av organisasjonen. Dersom leder eller daglig leder er forhindret i å underskrive, må det legges ved fullmakt fra styret om hvem som kan underskrive søknaden. 5.2. Søknadsfrist Søknadsfrist fastsettes årlig av direktoratet. Fullstendig søknad må være innlevert senest fristdagen. Søknader som innleveres etter fristen kan avvises. 5.3. Opplysning om vedtak Direktoratet skal opplyse søker om vedtak gjennom tilskudds- eller avslagsbrev, i tråd med forvaltningslovens 27 og Statens økonomireglement. Vedtaket kan gjøres tilgjengelig ved bruk av elektronisk kommunikasjon til den oppdaterte elektroniske adressen søkerorganisasjonen har oppgitt for slikt formål. Ved fordeling av tilskudd skal mottakeren snarest mulig få tilgang til en oversikt over alle som mottar tilskudd. 6. Vilkår for tilskuddet 6.1. Bruk av tilskuddet Tilskuddet skal brukes innen utgangen av tilskuddsåret, med mindre direktoratet, etter søknad, har bestemt noe annet. 4
6.2. Rapportering Fristen for innsendelse av regnskap og rapport med beskrivelse av gjennomførte tiltak fastsettes av direktoratet, og opplyses om i tilskuddsbrevet. Hvis fristen faller på lørdag, søndag eller annen helligdag, forskyves den til nærmeste påfølgende hverdag. Regnskapet skal undertegnes av organisasjonens leder eller daglig leder, eventuelt en annen som styret har gitt fullmakt til å signere på vegne av organisasjonen, jfr. punkt 5.1. Hvis en organisasjon er innvilget tilskudd på kr. 100 000,- eller mer, er det et krav at regnskapsoppstillingen er attestert av registrert eller statsautorisert revisor. Til revisor kan ikke velges noen som er ugild, jfr. Revisorloven 4-1. Dersom regnskap og rapport ikke er levert innen fristen, eller rapporten og regnskapet ikke er fullstendig, kan direktoratet sette en rimelig frist for retting. Pålegget gis skriftlig sammen med en orientering om at dersom tilfredsstillende retting ikke skjer innen fristen, kan tilskuddet helt eller delvis kreves tilbake. 6.3. Kontroll Direktoratet skal sørge for nødvendig kontroll med organisasjoner som mottar tilskudd. Direktoratet utøver kontrollen selv eller ved representant, f.eks. revisor. Ved kontroll plikter organisasjonene å samarbeide med direktoratet og deres representanter, herunder innhente og systematisere alt materiale som er relevant for vedkommende sak eller saker om tilskudd. 6.4. Sanksjoner ved brudd på regelverket Dersom en organisasjon eller noen på dens vegne gir ufullstendige eller ukorrekte opplysninger i forbindelse med søknad om tilskudd, og dette medfører at tilskudd utbetales uberettiget eller med for stort beløp, kan tilskuddet helt eller delvis kreves tilbake. Også den del som i utgangspunktet var berettiget tilskudd kan kreves tilbake. Hvis tilskuddet ennå ikke er utbetalt, kan det holdes helt eller delvis tilbake og bortfalle. Dersom tilskuddet ikke brukes etter forutsetningene i søknaden, kan tilskuddet helt eller delvis kreves tilbake. Rente kan fastsettes etter forsinkelsesrenteloven (lov om renter ved forsinket betaling m.m. av 17. desember 1976 nr. 100). Tilbakebetalingskrav mot organisasjonen etter de foregående ledd kan ikke reises for utbetalinger foretatt lengre tilbake enn tre år regnet fra 1. januar i det kalenderår kravet fremsettes skriftlig. Erstatningskrav mot enkeltpersoner i organisasjonen kan reises i tillegg til eller i stedet for krav mot organisasjonen når vedkommende enkeltpersoner har opptrådt erstatningsbetingende. For slike krav gjelder de alminnelige bestemmelser om foreldelse av erstatningskrav. En organisasjon som gjentatte ganger har brutt regelverket, kan helt eller delvis utelukkes fra tilskuddsordningen for ett eller to år etter en nærmere vurdering. Ved denne vurderingen skal det legges vekt på om organisasjonen gjentatte ganger har tilegnet seg eller forsøkt å tilegne seg uberettiget tilskudd, størrelsen på de uberettigede beløp og skyldgraden for øvrig. 7. Klageadgang Enkeltvedtak truffet av direktoratet kan påklages til departementet. 5