Møteprotokoll Utvalg: Leksvik formannskap Møtested: Kommunestyresalen, Leksvik kommunehus Dato: 01.12.2016 Tid: 08:00 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Steinar Saghaug Ordfører LE-H Bjørnar Buhaug Varaordfører LE-SP Camilla Sollie Finsmyr Medlem LE-SP Linda Renate Lutdal Medlem LE-H Knut Ola Vang Medlem LE-AP Merethe Kopreitan Dahl Medlem LE-AP Line Marie Rosvold Abel Medlem LE-V Gruppeledere som ikke er representert i formannskapet var også invitert. Disse møtte: Navn Funksjon Representerer Kurt Myrabakk Gruppeleder LE-FRP Rannveig Skansen Gruppeleder LE-SV Fra administrasjonen møtte: Navn Vigdis Bolås Karsten Bergersen Kjersti Lerstad Stilling Rådmann Økonomisjef Utvalgssekretær Merknader: Ingen merknader til innkalling og dermed godkjent. - Daglig leder ved Kroa Produkter AS, Åge Bjørvik, orienterte om bedriftens fremtidige organisering med eventuelt samarbeid/sammenslåing med NORIS AS. Kroa Produkter ønsker å sende en bønn til politikerne om at tiltaksplassene opprettholdes og videreutvikles fremover. - Formannskapet med gruppeledere som ikke er representert kalles inn til møte 07.12. kl. 19 på kommunehuset. Tema: Behandling av politiske saker og drøfting medlemmer i politiske utvalg fra 01.01.2017. Drøftingssak: Eiendomsskatt og hvordan den er innkrevd de siste årene: Leder i Kontrollutvalget, Torkil Berg, orienterte om kommunestyrets bestilling til
Kontrollutvalget (mai 2016) og Kontrollutvalgets behandling av denne bestillingen; 1. Kontrollutvalget mener ut fra innhentet informasjon at eiendomsskatt ikke er innhentet på feil grunnlag i 2014 og 2015. 2. Utskrivingsvedtakene må gis en utforming som er presise og i henhold til utarbeidet sjekkliste fra KS Eiendomsskatteforum. Ordfører Steinar Saghaug (H) fratrådte møtet under drøftingen, etter tidligere inhabilitetsproblematikk, jmf. forvaltningsloven. Kurt Myrabakk (FRP) tiltrådte derfor møtet som vara for Steinar Saghaug (H). Varaordfører Bjørnar Buhaug (SP) trådte inn som ordfører. Ordfører Bjørnar Buhaug (SP) ønsket protokolltilførsel: Formannskapet tar kontrollutvalgets orientering og konklusjon til følge. Formannskapet legger til grunn at eiendomsskatt på «verker og bruk og annen næringseiendom» i Leksvik Kommune ble innført på en tilfredsstillende måte og at innkreving av eiendomsskatt på verker og bruk og annen næringseiendom har vært i tråd med opprinnelig budsjettvedtak i Leksvik kommunestyre 12.12.2013, og senere vedtak i «Eiendomsskattevedtekter for Leksvik kommune» i kommunestyrets sak 02/14 i møte 27.03.2014. I kommunestyrets opprinnelige budsjettbehandling og vedtak 12.12.2013, er Leksvik formannskap enig i at det kunne vært mer tydelig at innføringen av eiendomsskatt også gjaldt «annen næringseiendom», da dette ikke kommer fram av budsjettets tekstdel, og heller ikke i kommunestyrets endelige budsjettvedtak i sak 75/13 «Budsjett 2014 økonomiplan 2014 2017». Med bakgrunn i det noe utydelige vedtaket fra kommunestyrets behandling er det reist spørsmål om Leksvik kommune har innført eiendomsskatt med bakgrunn i eiendomsskattelovens 3c eller 3d. Utdrag fra lovtekst: 3. Kommunestyret kan skrive ut eiendomsskatt på enten a) Faste eiendommer i hele kommunen, eller b) Faste eiendommer i klart avgrensa områder som helt eller delvis er utbygde på byvis eller der slik utbygging er i gang, eller c) Bare på verker og bruk i hele kommunen, eller d) Bare på verker og bruk og annen næringseiendom i hele kommunen, eller e) Eiendom både under bokstav b og c, eller f) Eiendom både under bokstav b og d, eller g) Faste eiendommer i hele kommunen, unntatt verker og bruk og annen næringseiendom Det legges likevel til grunn at intensjonen var at eiendomsskatt skulle innføres på verker og bruk og annen næringseiendom, og at dette også ble bifalt av kommunestyrets flertall. Dette blant annet med bakgrunn i at det under kommunestyrets behandling ble fremmet alternativt forslag som følger: «Det innføres eiendomsskatt på verker og bruk i kommunen fra og med 2014. Reduserte inntekter ved at det ikke innføres eiendomsskatt på annen næringseiendom, anslått til kr. 200.000,- dekkes slik: -Redusert kassakredittrente gjennom lavere margin. -Effekt av at seniortillegg avvikles i løpet av året. -Omorganisering drift bygg og tekniske anlegg. -Samlet innsparing kr. 200.000,-«
Det ble aktivt stemt over forslaget, fremmet av daværende varaordfører Jahn K Winge, og forslaget falt mot 16 stemmer. At det alternative forslaget ble nedstemt må forstås som at kommunestyret ikke ønsket noen form for fritak eller unntak for eiendomsbeskatning av næringslivsbygg i Leksvik kommune, og følgelig at innføringen av eiendomsskatten også inkluderte «annen næringseiendom» jmf. eiendomsskattelovens 3d. For å kunne kreve inn eiendomsskatt må kommunestyret vedta eiendomsskattevedtekter. I kommunestyrets behandling av eiendomsskattevedtekter i møte 27.03.2014 sak 02/14, kommer det tydelig fram i saksframlegget at eiendomsskatt er vedtatt innført for verker og bruk og annen næringseiendom. Det ble under kommunestyrets behandling av sak 02/14 ikke fremmet tilleggspunkt eller alternative vedtak hvor premissene i saksframlegget bestrides. Formannskapet legger derfor til grunn at kommunestyret i møtet 27.03.14 stilte seg bak saksframlegget og at det under behandlingen av sak 02/14 ikke var uenighet om at kommunestyret gjennom vedtatt budsjett 12.12.13 hadde innført eiendomsskatt for verker og bruk og annen næringseiendom. Ordfører Bjørnar Buhaug foreslår følgelig at eiendomsskatt i Leksvik kommune fra begynnelsen av er innført og innkrevd i tråd med eiendomsskattelovens 3 d, og gjelder for verker og bruk og annen næringseiendom. Diskusjon rundt fellesnemndas vedtak 24.11. om nye politiske utvalg fra 01.01.2017: Det må fordeles medlemmer fra Leksvik kommunestyre inn i de nye utvalgene i Indre Fosen kommune fra 01.01.2017-01.01.2018. Ordfører foreslo at formannskapet møtes til nytt møte 07.12.2016 kl. 19 for å diskutere dette. Knut Ola Vang (AP) og Bjørnar Buhaug (SP) tar kontakt med Valgnemnda ved leder Torkil Berg (AP), og legger frem et forslag til fordeling av kommunestyremedlemmer i møte den 07.12.2016. Det ble også drøftet muligheten for å endre på delegasjonsreglementet fra komitemodell til utvalgsmodell for 2017. Rådmannen vil legge fram en sak for kommunestyret den 15.12.2016 om temaet. Det vurderes folkevalgtopplæring for den nye fellesnemnda (kommunestyret i Leksvik og Rissa) på nyåret 2017 der bl.a. planarbeid, som har vært etterspurt, blir tema. - Anne Lise Sætre, konsulent byggesak i Leksvik kommune, orienterte om noen av sine ansvarsområder. Møtet ble avsluttet kl. 11:45, før sak 80-85/16 ble behandlet. Disse sakene utsettes til neste møte 07.12.2016.
Saksnr Sakstittel Lukket Referatsaker RS 15/16 Referatsaker til formannskapsmøte 01.12.2016 RS 16/16 RS 17/16 Gbnr. 115/4 - Espen Andresen. Søknad om konsesjon Gbnr. 38/15. Killingerg Even - Søknad om konsesjon på erverv av fast eiendom Politiske saker PS 78/16 Eiendomsskatt 2017 PS 79/16 Budsjett 2017 - Økonomi og handlingsplan 2017-2020 PS 80/16 TS BYGG AS - Søknad om næringsfondsmidler PS 81/16 Leksvik IL ski - Søknad om næringsfondsmidler PS 82/16 Ids Grafiske AS - søknad om støtte fra kommunalt næringsfond PS 83/16 Moderns AS - Søknad om støtte fra kommunalt næringsfond til oppstart av begravelsesbyrå PS 84/16 Avtale mellom Morten Breili og Leksvik kommune PS 85/16 Stiftelsen Leksvikmuseet - bevilgning
Referatsaker RS 15/16 Referatsaker til formannskapsmøte 01.12.2016 RS 16/16 Gbnr. 115/4 - Espen Andresen. Søknad om konsesjon RS 17/16 Gbnr. 38/15. Killingerg Even - Søknad om konsesjon på erverv av fast eiendom
Politiske saker PS 78/16 Eiendomsskatt 2017 I medhold av eiendomsskattelovens 2 og 3 skal følgende utskrivningsalternativ benyttes for skatteåret 2017: På verk og bruk og annen næringseiendom. 1. Eiendomsskattestasen er 3 promille. 2. Gjeldende vedtekter vedtatt i 2014 videreføres i 2017. 3. Eiendomsskatten skrives ut i 2 terminer. Rådmannen endret sin innstilling i møtet: I medhold av eiendomsskattelovens 2 og 3 d) skal følgende utskrivningsalternativ benyttes for skatteåret 2017: På verk og bruk og annen næringseiendom. Enstemmig som innstillingen. Formannskapets innstilling til kommunestyret: I medhold av eiendomsskattelovens 2 og 3 d) skal følgende utskrivningsalternativ benyttes for skatteåret 2017: På verk og bruk og annen næringseiendom. 1. Eiendomsskattestasen er 3 promille. 2. Gjeldende vedtekter vedtatt i 2014 videreføres i 2017. 3. Eiendomsskatten skrives ut i 2 terminer. PS 79/16 Budsjett 2017 - Økonomi og handlingsplan 2017-2020 Økonomi- og handlingsplan for 2017-2020 ble delt ut i møtet. Budsjett 2017 med økonomi- og handlingsplan 2017-2020 ble lagt ut til offentlig ettersyn på www.leksvik.kommune.no, og som papirkopi i servicekontoret. Enstemmig som innstillingen.
Formannskapets innstilling til kommunestyret: 1. Rådmannens forslag til årsbudsjett for 2017 vedtas slik: Driftsbudsjettet vedtas med de netto driftsrammer på hovedansvarsområdene som fremgår av oversikt over netto utgift pr. tjeneste og premisser i budsjettdokumentet. Investeringsbudsjettet vedtas med de brutto bevilgninger som er gitt for hvert enkelt prosjekt. 2. Rådmannens gis fullmakt til å foreta låneopptak i 2017 innenfor det vedtatte budsjettets lånerammer. 3. Rådmannens forslag til økonomiplan 2017 2020 vedtas som retningsgivende for kommunens virksomhet i kommende 4 - årsperiode. 4. Rådmannens forslag til gebyrhefte for 2017 vedtas som fremlagt. PS 80/16 TS BYGG AS - Søknad om næringsfondsmidler Godkjent kostnadsoverslag fastsettes til kr 397 200. TS Bygg AS innvilges et tilskudd på kr. 40 000,- fra Leksvik kommunes næringsfond i forbindelse med kompetanseheving i henhold til godkjent kostnadsoverslag. Dette utgjør ca. 10 % av godkjent kostnadsoverslag. Tilskuddet utbetales mot dokumentasjon av kostnader og egne timer/eget arbeid. Tilsagnet gjelder fram til 31.12.2020. Saken ble utsatt til neste møte. PS 81/16 Leksvik IL ski - Søknad om næringsfondsmidler
Innenfor de retningslinjer som er gitt gjennom Regionalt Utviklingsprogram (RUP) faller denne søknaden utenfor. Det er også en utfordring å se at dette tiltaket kommer inn under vedtektene for Leksvik kommunes Næringsfond og saksbehandlers mandat. PS 82/16 Ids Grafiske AS - søknad om støtte fra kommunalt næringsfond Bedriften satser på å utvide virksomheten for å ha flere ben å stå på med produkter som er innovative og har stort potensiale. IDS Grafiske AS innvilges et tilskudd på kr. 75 000,- fra Leksvik kommunes næringsfond i forbindelse med kostnader til messedeltagelse og markedsføring av tannhelseprodukter. Dette utgjør ca. 37 % av godkjent kostnadsoverslag. Tilskuddet utbetales mot dokumentasjon av kostnader og egne timer/eget arbeid. Tilsagnet gjelder fram til 31.12.2017. PS 83/16 Moderns AS - Søknad om støtte fra kommunalt næringsfond til oppstart av begravelsesbyrå Moderns satser på å utvide virksomheten for å ha flere ben å stå på gjennom å tilby begravelsestjenester. Imidlertid kan en støtte til selskapet oppleves konkurransevridende i forhold til eksisterende virksomheter.
Moderns AS gis avslag på sin søknad om støtte på kr 150 000 fra Leksvik kommunes næringsfond i forbindelse med oppstart av begravelsesbyrå. PS 84/16 Avtale mellom Morten Breili og Leksvik kommune Avtalen av 15. november 2016 mellom Morten Breili og Leksvik kommune hva gjelder kompensasjon for anleggskostnader til veg, vederlagsfri tomtegrunn m.m., godkjennes slik den foreligger. Godtgjørelsen på kr. 95.000,- belastes konto for tomtesalg. PS 85/16 Stiftelsen Leksvikmuseet - bevilgning 1. Leksvik kommune vedtar å gå inn med sine formuesverdier i Stiftelsen Leksvikmuseene i tillegg til en grunnkapital på kr. 100.000. 2. Kommunen forplikter å dekke de driftsutgifter som kommunen dekket før stiftelsen ble opprettet, samt årlige revisjonsutgifter. 3. Beløpet belastes inntekt fra tomtesalg i 2016.