Vår dato 28.09.2017 2007/1315/GUGJ/471 Saksbehandler, innvalgstelefon Deres dato Deres ref. senioringeniør Guro Eidskrem Gjenstad, 71 25 84 29 Vår ref. Sunnmøre Transport AS Flatholmvegen 39 6002 ÅLESUND Sunnmøre Transport AS - inspeksjonsrapport 2017.0137.I.FMMR Denne rapporten handler om resultatet fra en inspeksjon gjennomført 27.09.2017 ved Sunnmøre Transport AS. Rapporten regnes som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Disse personene var til stede under inspeksjonen: Fra virksomheten: Fra Fylkesmannen i Møre og Romsdal: Thor Hurlen Guro Gjenstad Roger Hurlen Gunnhild Austvoll Fylkesmannen i Møre og Romsdal avdekket 7 avvik og ga 2 anmerkninger under inspeksjonen. Avvikene gjelder: 1. Virksomhetens lagring av avfall er ikke i samsvar med tillatelsens vilkår om innendørs og utendørs lagring og om viderelevering av avfall. 2. Virksomheten tar imot matavfall uten tillatelse. 3. Farlig avfall lagres utendørs uten oppsamling. 4. Virksomheten mangler risikovurering for sin næringavfallsaktivitet. 5. EE-avfall lagres utendørs og delvis på utett dekke. 6. Det er forsøpling på flere deler av virksomhetens område. 7. Virksomhetens årsrapport har mangler. Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet i punktene 3 og 4 i rapporten. Avvik 1 regnes som alvorlig siden det ikke ble lukket etter forrige tilsyn i 2015. Virksomheten vil bli fulgt opp med hyppigere tilsyn enn tidligere inntil vi kan konstatere at forholdene er slik de bør være. Fylkesmannen i Møre og Romsdal Postboks 2520, 6404 MOLDE - 71 25 84 00 - fmmrpostmottak@fylkesmannen.no Organisasjonsnr.: 974 764 067
side 2 av 9 Sunnmøre Transport AS må innen 31.12.17 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvikene er rettet. Med hilsen Anne Melbø (e.f.) fagansvarlig Guro Eidskrem Gjenstad Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. Kopi: Ålesund kommune Postboks 1521 6025 ÅLESUND
side 3 av 9 1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Navn: Sunnmøre Transport AS Anleggsnummer: 1504.0038.01 Bedriftsnr. for underenheten: 972066478 Eies av (organisasjonsnr.): 939940189 Kommune: Ålesund Kontrollnummer: 2017.0137.I.FMMR Risikoklasse: 3 Tillatelser gitt: 11.04.13 for næringsavfall og 05.10.10 for farlig avfall Anleggsaktivitet: Mottak og mellomlagring av avfall Tillatelse for farlig avfall sist oppdatert: 11.02.13 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Denne inspeksjonen var en oppfølging av tidligere tilsyn. Tema for inspeksjonen var: Risikovurdering Håndtering av avfall Lagring av avfall Utslipp til vann Virksomhetens oppfølging av funn fra forrige inspeksjon Rapporten dreier seg om avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig vurdering av tilstanden til virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. 3. Avvik Avvik defineres som manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Fylkesmannen fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomhetens lagring av avfall er ikke i samsvar med tillatelsens vilkår om innendørs og utendørs lagring og om viderelevering av avfall. Vilkår 1.3 i tillatelse til sortering og omlasting av næringsavfall. Kravet i tillatelsen er at all lagring av avfall skal foregå innendørs. Unntak fra dette kravet er gitt for fraksjonene trevirke og skrapjern. Kravene i tillatelsen må oppfylles inntil tillatelsen eventuelt endres. På tilsynsdagen var mange fraksjoner lagret utendørs, bl.a. garn/nøter og lignende av plast i tillegg til kasserte dekk. Begge disse fraksjonene var lagret på utett dekke
side 4 av 9 slik at avrenning går i grunnen. Virksomheten mener at mengden av garn utgjør ca. 800 tonn som er planlagt levert til deponi i løpet av året. Avviket er det samme som avvik 1 i inspeksjonsrapport 2015.073.I.FMMR som ble skrevet etter tilsyn gjennomført 22.05.15. Der ble også lagring av store mengder trevirke omtalt. Det er fremdeles store mengder virke på lager, og virksomheten anslo under tilsynet 27.09.17 at det ligger ca. 1000-1500 tonn kvernet og ca. 800 tonn ukvernet virke på området. Mengden skal være avtagende. Det eldste virket ble anslått til å være omtrent 1,5 år gammelt. Risikovurdering av lagringen mangler, jf. avvik 4. Tillatelsens krav er at avfall skal leveres videre så snart et passende transportvolum er oppnådd, og dette skal normalt skje i løpet av en uke. Dersom det periodevis er behov for lengre lagringsperioder, må det være egne planer for dette, og det skal klareres med forurensingsmyndigheten på forhånd. Slik klarering er ikke gjort. Tilstanden ved anlegget ser ut til å være den samme som under tilsynet i 2015. Virksomheten skrev i sin tilbakemelding på avviket i 2015 at dekk og nøter skulle plasseres på fast dekke i løpet av våren 2016 og at lageret av flis kulle være på et akseptablet nivå i fra februar 2016. Avviket som ble gitt i 2015, viser seg ikke å være lukket. Fylkesmannen ser derfor alvorlig på dette avviket. Avvik 2 Virksomheten tar imot matavfall uten tillatelse. Vilkår 1.2 i tillatelse til sortering og omlasting av næringsavfall. I tillatelsen er det listet opp hvilke typer avfall som virksomheten ikke kan ta imot. Matavfall er inkludert i denne listen. På tilsynsdagen stod en konteiner med matavfall utendørs i virksomhetens anlegg. Konteineren var ikke tett, og det lakk væske ut. Slikt avfall kan ikke mottas uten at forurensningsmyndigheten har gitt tillatelse. Ulovlig mottak av avfall må opphøre straks. Avvik 3 Farlig avfall lagres utendørs uten oppsamling. Vilkår 5.2 i tillatelse til mottak og mellomlagring av farlig avfall. Spillolje i konteiner av plast var lagret ute under åpen himmel. Det var ingen oppsamlingsordning for denne. I virksomhetens risikovurdering for lagring av farlig avfall er konsekvensen av midlertidig utendørs lagring av farlig avfall vurdert som kritisk, men risikoreduserende tiltak var ikke satt i verk.
side 5 av 9 Kravet i tillatelsen er at farlig avfall skal lagres slik at det ikke kan føre til avrenning til grunn, vann eller avløpsnett. Lageret skal også være sikret mot nedbør. Avvik 4 Virksomheten mangler risikovurdering for sin næringsavfallsaktivitet. Vilkår 7.2 og 1.3 i tillatelse til sortering og omlasting av næringsavfall. Tillatelsen krever at det skal være gjennomført en systematisk risikoanalyse ved virksomheten, og denne skal ligge til grunn for virksomhetens beredskaps- og handlingsplan. Det er også krav til at utendørs lagring av trevirke og skrapjern skal være risikovurdert. Virksomheten har kun en risikoanalyse som gjelder lagring av farlig avfall. Avvik 5 EE-avfall lagres utendørs og delvis på utett dekke. Vilkår 1.3 i tillatelse til sortering og omlasting av næringsavfall. EE-avfall er ikke blant de avfallstypene som kan lagres utendørs, jf. avvik 1. Konteinere med EE-avfall stod utendørs på tett dekke, og i tillegg var en haug med slikt avfall plassert på utett dekke nær sjøen. EE-avfall kan inneholde farlige stoffer som ikke må tilføres grunn eller vann. Avvik 6 Det er forsøpling på flere deler av virksomhetens område. Vilkår 1.3 i tillatelse til sortering og omlasting av næringsavfall. Mot sjøen var det en del avfall i form av plast, EE-avfall, betong med armering og teglstein med murpuss. Lengst vest i anlegget var det et område med flere ulike typer avfall (bl.a. betong, glassbyggerstein og isolasjonsmateriale) fordelt over et større område. Også rundt konteinere i anlegget var det rester av mange ulike typer avfall. Tillatelsen gir virksomheten plikt til alltid å holde anlegget og områdene omkring frie for forsøpling. Avvik 7 Virksomhetens årsrapport har mangler.
side 6 av 9 Vilkår 9.2 i tillatelse til sortering og omlasting av næringsavfall. Årsrapporten skal bl.a. inneholde resultater fra målinger av utslipp fra oljeutskiller og eventuelle avvik fra gjeldende krav. Dette var ikke inkludert i årsrapporten for 2016. Resultater fra analyser av olje i utslipp til vann ble lagt fram under tilsynet. For øvrig kom det fram under tilsynet at virksomheten ikke hadde oversikt over hvorvidt overflatevann og eventuelt søl på de ulike områdene i anlegget leder til oljeutskiller eller ikke. En slik oversikt vil bli etterspurt ved neste tilsyn. 4. Anmerkninger Anmerkning defineres som et forhold som tilsynsetaten mener er nødvendig å påpeke for å ivareta det ytre miljøet, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Disse forholdene ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 PCB-vinduer var lagret utendørs. Vinduer stod på tett dekke utenfor hallen. De var ikke skjermet mot nedbør. Blir de fremdeles stående ute når det kommer regn, vil det være risiko for avrenning av PCB som er en prioritert miljøgift og ikke må spres. Anmerkning 2 Private har anledning til å hente avfall i området der virksomheten lagrer trevirke m.m. Når avfall er tatt imot av Sunnmøre Transport AS, er det virksomhetens ansvar at dette blir levert videre til godkjente anlegg for gjenvinning eller sluttbehandling. Skal noe gå til gjenbruk, må virksomheten sikre at det kun omfatter fraksjoner som det er miljømessig forsvarlig å bruke om igjen. Virksomheten er ansvarlig for å påse at gjenbruk ikke kan føre til forurensning og må ha oversikt over hva som går ut av anlegget på denne måten. 5. Oppfølging etter inspeksjonen Sunnmøre Transport AS har plikt å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten så snart som mulig. For at Fylkesmannen i Møre og Romsdal skal kunne avslutte saken, må Sunnmøre Transport AS innen 31.12.17 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvikene er rettet.
side 7 av 9 Vi ber om at dere sender svarbrev på e-post til fmmrpostmottak@fylkesmannen.no eller på papir til Fylkesmannen i Møre og Romsdal, Postboks 2520, 6404 Molde, merket med saksnummer. Saksnummeret er 2007/1315. 6. Varsel om tvangsmulkt for retting av avvik Vi varsler at Fylkesmannen i Møre og Romsdal vil fatte vedtak om tvangsmulkt dersom avvikene 1 og 5 ikke er rettet innen 31.12.17. Tvangsmulkten vil påløpe dersom vi ikke har mottatt en bekreftelse på at avvik er rettet innen 3 uker etter at vedtaket om tvangsmulkt ble fattet. Hjemmelen for vedtaket vil være forurensningsloven 73. En eventuell tvangsmulkt vil være et engangsbeløp på kr 50 000. Dere har anledning til å kommentere dette varselet. Eventuelle kommentarer må sendes til Fylkesmannen i Møre og Romsdal innen to uker etter at denne rapporten er mottatt. 7. Vedtak om gebyr Fylkesmannen i Møre og Romsdal varslet under tilsynet at Sunnmøre Transport AS vil bli ilagt et gebyr på kr 14 600 for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften 39-7. Dette tilsvarer sats 3. Faktura blir sendt fra Miljødirektoratet. Fylkesmannen i Møre og Romsdal viser ellers til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. Mulighet for klage Dere har rett til å klage på valget av gebyrsats innen tre uker etter at dere har mottatt denne rapporten. Klagen skal angi den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes og skal sendes til Miljødirektoratet. 8. Offentlighet Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Møre og Romsdal, jf. offentlighetsloven. I tillegg vil rapporten være tilgjengelig på www.norskeutslipp.no. 9. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften)
side 8 av 9 Tillatelse til sortering og omlasting av næringsavfall av 11.04.13, tillatelsesnummer 2013.095.T Tillatelse til mottak og mellomlagring av farlig avfal av 05.10.10 med endring av 11.02.13, tillatelsesnummer 2010.158.T.
side 9 av 9 10. Informasjon til virksomheten Brosjyrer/informasjonsark som ble delt ut under inspeksjonen: Gebyr ved kontroll (M-297/2015) Drift av oljeutskillere (M 30-2013) Marint søppel (informasjonsark fra Fylkesmannen i Møre og Romsdal)