SØR-VARANGER KOMMUNE Boks 406, 9915 Kirkenes Tlf. 78 97 74 00. Fax 78 99 22 12 E-post: postmottak@sor-varanger.kommune.no www.svk.no Innkalling Utvalg: Eldrerådet Møtedato: 02.05.2018 Møtested: Møterom Viksjøen, Rådhuset Møtetid: 10:00 Ved eventuelt forfall, er representantene selv ansvarlig for å innkalle vara. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. Orienteringer: Kl 10:00 Boligpolitisk handlingsplan v/kristin Kristiansen Kl 10:30 - Venteliste sykehjem, kortids- og langtidsplasser v/lene N. Holte Kl 11:00 - Demensvennlig kommune v/kirsten G. Ovesen Informasjon om muligheten til å forhåndsstemme til folkeavstemmingen v/administrasjonen Kirkenes, 23.04.2018 Kristiansen, Karstein Leder
SAKSLISTE: Saksnr.: Sakstittel: Arkivsak: U.off: Ref.sak BOLIGPOLITISK HANDLINGSPLAN GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL 09.02.18 003/18 OPPRETTELSE AV NY FASTLEGEHJEMMEL 18/1024 2
SØR-VARANGER KOMMUNE Boks 406, 9915 Kirkenes Tlf. 78 97 74 00. Fax 78 99 22 12 E-post: postmottak@sor-varanger.kommune.no www.svk.no SAKSFRAMLEGG Sak til politisk behandling Saksbehandler: Larsen, Elisabeth Enhetsleder: Larsen, Elisabeth, tlf. 789 77 410 Arkivsak: <arkivsaksnr> Saksordfører: Dato: 11.04.2018 Utvalg Saksnummer Dato Formannskapet 034/18 06.06.2018 Kommunestyret 042/18 13.06.2018 Utvalg for levekår 015/18 23.05.2018 Eldrerådet 003/18 02.05.2018 Rådet for likestilling av funksjonshemmede 006/18 29.05.2018 OPPRETTELSE AV NY FASTLEGEHJEMMEL Kort sammendrag:* I møte i samarbeidsutvalget mellom legetjenesten og rådmannen den 28.02.14 ble det vedtatt å opprette to nye fastlegehjemler den 11. og den 12.hjemmel. Den 11. hjemmel ble utlyst høsten 2017 i forbindelse med utbygging av Kirkenes legesenter. Stillingen er besatt. Kommuneoverlege ønsker nå å opprette den 12.hjemmel. Saken er drøftet i fastlege kollegiet og med tillitsvalgte. Det er enighet i kollegiet at stillingen bør være privat på lik linje med de øvrige fastlegehjemlene. Kommuneoverlegen ytrer ønske om at 20% av stillingen kan være kommunal, men på grunn av den økonomiske situasjonen i kommunen fremmes det forslag om at det opprettes en 100% privat fastlegehjemmel. Bakgrunn for å opprette den 12.faslegehjemmelen er å redusere vaktbelastningen på fastlegene. Det er betydelig økte krav til Legevaktordningen etter at ny akuttforskrift trådte i
kraft. Allmennlegeoppgavene har økt på grunn av overføring av oppgaver fra helseforetakene og økte krav til dokumentasjon. Dette har i tillegg til helsemessige og private forhold, medført reduksjon i listene hos fastelgene noe den 11.hjemmelen er opprettet for å ivareta. Fulle lister hos fastlegene medfører at flere innbyggere er uten fastlegetilbud og bytte av fastlege ikke er mulig. Faktiske opplysninger:* Kommunen har i dag 3 kommunaleårsverk fordelt på 11 fastlegehjemler inkludert kommuneoverlege. Kommunen har 0,5 årsverk fastlønnet lege tilknyttet eldreomsorg og KAD seng (seng til midlertidig akutt innelggelse ved behov for overåking av somatisk eller psykisk tilstand hos pasient. Sengen er lokalisert på korttidsavdelingen ved Prestøyhjemmet) I tillegg er det 2 turnuslegestillinger. De kommunale legeoppgavene har økt med krav til tilsynslegevirksomhet ved institusjoner(sykehjem) og institusjonslignende tilbud (eks. bruk av omsorgsboliger til påvente av ledig langtidsplass), KAD-seng, smittevern og legevakt. Kommuneplanens hovedmål: Sør-Varanger kommune skal utvikles til et lokalsamfunn som gir grunnlag for befolkningsvekst i alle deler av kommunen. Arealdisponering og offentlig service og tjenesteproduksjon skal dimensjoneres ut fra en samlet befolkning på 12.000 innbyggere ved planperiodens utløp, og ha en kvalitet som gjør kommunen attraktiv som bosted og for etableringer og knoppskyting i privat næringsliv. Hovedmålet vil være retningsgivende for de politiske og administrative prioriteringer i hele den kommunale organisasjon i planperioden. Ut fra dette, skal det gjøres vurderinger i forhold til følgende satsingsområder: Kommuneoverlege har det øverste medisinskfaglige ansvar for helse- og omsorgstjenestene i kommunen. Faslegene utreder, forebygger og behandler helseutfordringer og sykdom hos innbyggerene i alle aldre. De har et samfunnsøkonomisk- og folkehelseperspektiv i rollen både som fastlege og kommunallege. Næringsutvikling: Infrastruktur: Barn og ungdom: Folkehelse: Kompetansebygging: Økonomi: I utgangspunktet er opprettelse av en ny fastlegehjemmel kostnadsnøytral for kommunen.
Forklaringen på dette er at kommunens utgift til faslegene primært består av basisgodtgjørelse for hver innbygger som står på legens liste. Dette tilskuddet er kr. 451,- pr innbygger pr år. Kommunens totale kostnad til fastlegetjenesten vil derfor være kr 451,- ganget med totalt innbyggerantall. Opprettelse av nye legehjemler vil kun påvirke hvor mange leger dette beløpet skal fordeles på, og ikke beløpets størrelse Universell utforming, jfr bestemmelser i plan og bygningslov: Alternative løsninger:* Alternativ til innstilling:* Forslag til innstilling: Kommunestyret vedtar å opprette den 12. fastlegehjemmelen som en 100% privat fastlegehjemmel. Nina Bordi Øvergaard rådmann - Dette dokumentet er godkjent elektronisk i Sør-Varanger kommune og har derfor ingen signatur. -
SØR-VARANGER KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Sak til politisk behandling Saksbehandler: Kristin Kristiansen, tlf. 78 97 74 00 Enhetsleder: tlf. Arkivsak: 15/2829 Dato: 22.04.2018 Kode Utvalg Saksnummer Møtedato ELDR Eldrerådet ORIENTERING OM BOLIGPOLITISK HANDLINGSPLAN. - ØNSKE OM INNSPILL FRA ELDRERÅDET Kort sammendrag:* Gjennom kommunal planstrategi for 2016 2019 er det vedtatt at Sør Varanger kommune skal utarbeide en boligpolitisk handlingsplan. Planarbeidet er nå i en startfase, hvor man kartlegger dagens boligpolitiske situasjon og utfordringer, samt skal peke ut prioriterte satsningsområder. Det er i den forbindelse ønskelig med innspill fra berørte grupper. Fra eldrerådet ønskes innspill på hvordan boligpolitisk handlingsplan kan ivareta eldres boligbehov og boligpreferanser, både generelt og i en situasjon med svekket helse. Faktiske opplysninger:* Bakgrunn for boligpolitisk handlingsplan Sør Varanger kommune har utfordringer på det boligpolitiske feltet. I kommuneplanens samfunnsdel er det satt ambisiøse mål for befolkningsutviklingen, med 12000 innbyggere innen 2026. Man vet også at andelen eldre i befolkningen er økende. De befolkningsendringene man står overfor utløser boligpolitiske behov. I tillegg har kommunen forpliktelser med hensyn til bosetting av flyktninger, samt lovpålagte oppgaver overfor vanskeligstilte i boligmarkedet. Det kommunale ansvaret for gjennomføringen av boligpolitikken ligger på mange forskjellige enheter. Plan og byggesaker ligger hos plan og utviklingsavdelingen som dermed hovedansvaret for den generelle boligutviklingen i kommunen. Det boligsosiale arbeidet gjennomføres av flere enheter i kommunen med hovedansvaret hos boligøkonomisk rådgiver, flyktningetjenesten og teknisk drift i Postadresse: Telefonnr.: Bankgiro: www.svk.no Postboks 406, 9915 Kirkenes 78 97 74 00 4930.13.83281 postmottak@svk.no
samarbeid med Stiftelsen Bolig Bygg. Det er stort behov for bedre samordning innad i kommunen for å sikre at de forskjellige boligpolitiske utfordringene ses i sammenheng med hverandre. Boligpolitisk handlingsplan skal være et styringsverktøy for kommunens administrasjon og politikere, og skal sikre at boligutviklingen i kommunen blir helhetlig, målrettet og effektiv. Samtidig skal planen gi forutsigbarhet for kommunens innbyggere og næringsliv. Planen skal ta for seg tre målområder: Generell boligutvikling, Boligsosiale forhold, samt organisering og boligforvaltning. Innenfor hvert målområde skal det gjøres en kartlegging av dagens situasjon, fremtidig behov og foreslås prioriterte satsningsområder. Videre skal det utarbeides en handlingsdel der det fastsettes tiltak for måloppnåelse. Ønske om innspill fra eldrerådet Planarbeidet er nå i en startfase, hvor man kartlegger dagens situasjon, fremtidig behov, samt skal foreslå satsningsområder. Det er i den forbindelse ønskelig med innspill fra berørte grupper. Fra eldrerådet ønskes innspill til hvordan eldres boligbehov bør hensynstas i det boligpolitiske arbeidet, både når det gjelder generell boligutvikling og i det boligsosiale arbeidet. Aktuelle spørsmål er blant annet: Hvilke utfordringer har kommunen med hensyn til dagens boligsituasjon for eldre? (Både i det ordinære boligmarkedet og når det gjelder tilbudet av kommunale omsorgsboliger). Hvordan vil den framtidige boligpolitikken måtte være for å møte de framtidige seniorenes behov og ønsker? Under følger en oversikt over foreløpig status i planarbeidet når det gjelder boliger til eldre. Målområde 1 Generell boligutvikling Under målområde 1 skal sammenhengen mellom den generelle boligutviklingen i kommunen og andre deler av samfunnsutviklingen tas opp. Her vil det blant annet være aktuelt å redegjøre for hvilke boligbehov den kommende eldrebølgen vil utløse. Befolkningsfremskrivingene til Statistisk sentralbyrå viser at innbyggere over 75 år i Sør Varanger kommune vil doble seg fra 2018 til 2040. Den økende andelen eldre forutsetter gode boligpolitiske tiltak. Ikke bare må det planlegges for god dimensjonering av det kommunale bolig og omsorgstilbudet, men det må i det forebyggende arbeidet ses på hvilke boligpolitiske strategier som kan gjøre at eldre kan bo hjemme lenger. Det vil blant annet være viktig å stimulere til at flere planlagger framtidig bolig ut fra hensyn til alderdommen. F.eks ved at «unge eldre» som bor i vanskelig utformede eneboliger bytter bolig før funksjonstapet melder seg. Dette vil frigi eneboliger til resterende befolkning. Det kan også medføre at eldre kan bo lengre hjemme med mindre hjelpebehov, noe som vil avlaste det kommunale tjenesteapparatet. Sør-Varanger kommune Arkivsak: 15/2829 Side 2 av 4
Dette forutsetter imidlertid at det finnes nok attraktive boligalternativer for eldre i det ordinære boligmarkedet. Det er en utfordring at kommunen har en noe dårlig differensiert boligmasse, med en stor overvekt av eneboliger sammenlignet med andre kommuner. Standarden på boligmassen bidrar også til å øke presset på omsorgsboliger. Særlig i Kirkenes er det mye gamle eneboliger med loft, kjeller og planløsninger, og mange eldre får problemer med å meste bosituasjonen når funkjonsnivået går ned. Det foregår i dag en del utbygging av leiligheter, blant annet i det gamle gymnasbygget. Det er viktig å tilrettelegge for videre utbygging av leiligheter med livsløpsstandard og god nærhet til service og fritidstilbud. Målområde 2 Boligsosiale forhold Målområde 2 Boligsosiale forhold omhandler boligsituasjonen til vanskeligstilte i boligmarkedet, samt eldre/funksjoshemmede med behov for kommunal omsorgsbolig. Sør Varanger kommune disponerer til sammen 114 omsorgsboliger. Dette er både ordinære omsorgsboliger og boliger tilknyttet personalbase. Det er i tillegg planlagt oppføring av 7 nye omsorgsboliger på Hesseng. Etterspørselen etter omsorgsboliger er stor, særlig i Kirkenes. Mange med behov for omsorgsbolig ønsker seg «til byen», nær tjeneste og fritidstilbudet. I flg tildelingskontoret takker flere nei til omsorgsboliger i mer usentrale områder, da de er redd for å bli isolert. Det er viktig å planlegge oppføring av omsorgsboliger i områder hvor beboerne har tilgjengelighet til aktiviteter også utenfor boområdet. Reduksjon i antall sykehjemsplasser bidrar til å øke presset på omsorgsboliger. Det bør være en boligpolitisk målsetning at forholdet mellom sykehjemsplasser og omsorgsboliger er dimensjonert rett, og at omsorgsboliger ikke brukes som en erstatning for sykehjemsplasser. Det er varierende standard på kommunens omsorgsboliger. En del av omsorgsboligene har trapp på utsiden og høye dørterskler. Noen av boligene er lokalisert slik at adkomst til boligen er vanskelig. I Roald Amundsens gate er det for eksempel en bratt bakke opp til boligene, noe som gjør adkomst utfordrende. Det er behov for en mer nøyaktig kartlegging av den kommunale omsorgsboligmassen, for å få oversikt over oppgraderingsbehov og eventuelle omdisponeringsmuligheter. Forslag til mulige boligpolitiske prioriteringer Noen av punktene under er allerede vedtatte målsetninger i kommuneplanens samfunnsdel (KPS), og må følges opp i Boligpolitisk handlingsplan. Videreutvikle differensierte boligfelt, tilrettelagt for ulike aldersgrupper og sosiale lag (vedtatt i KPS) Stille krav om universell utforming i planlegging av nye boligfelt, iht pbl, slik at folk kan bo lengst mulig hjemme ved høy alder og ved funksjonsnedsettelser, samt stimulere til Sør-Varanger kommune Arkivsak: 15/2829 Side 3 av 4
tilrettelegging for universell utforming av eksisterende boliger der dette måtte bli nødvendig på grunn av funksjonsnedsettelser (vedtatt i KPS) Se på muligheten for å utvikle boligområder for særskilte behov (KPS). Et eksempel vil kunne være områder med samlokaliserte seniorboliger. I større grad bruke Husbankens tilskudd til tilpassing av bolig for å tilrettelegge boliger for eldre. Kartlegge eksisterende kommunale boligmasse med hensyn til oppgraderingsbehov og muligheter for omdisponering. I planleggingssammenheng legge vekt på at utbygging av eldreboliger skal skje i nærhet til tjeneste og fritidstilbud. Klikk her for å skrive inn tekst. Kristin Kristiansen Fagleder Servicekontor Sør-Varanger kommune Arkivsak: 15/2829 Side 4 av 4