DET KONGELIGE MILJØVERNDEPARTEMENT I flg. adresseliste Deres ref Vår ref Dato 200402923-/OEH Forslag til ny forskrift om forvaltning av rovvilt - høring Miljøverndepartementet sender med dette på høring forslag til ny og samordnet forskrift om forvaltning av rovvilt Forskriften, som har hjemmel i viltloven, skal etter planen tre i kraft 1. april 2005. Høringen er en direkte oppfølging av Stortingets behandling av rowiltmeldingen. Stortinget fastsatte gjennom behandlingen av St.meld. nr. 15 (2003-2004) Rovvilt i norsk natur, jf. Innst. S. nr. 174 (2003-2004), rammene for en ny rowiltpolitikk. Målet med de foreslåtte endringene er å sikre økt forutsigbarhet og økt lokal innflytelse i forvaltningen samtidig som overlevelsen til rowiltartene ikke skal trues. Det er også et mål å legge til rette for tilpasninger som kan redusere risikoen for rowiltangrep på husdyr og tamrein. Det skal opprettes 8 regionale rowiltnemnder som skal ha hovedansvaret for forvaltningen av rovvilt innenfor hver sin region. Nemndene skal oppnevnes av Miljøverndepartementet blant representanter fra Fylkestinget og Sametinget, og får ansvaret for å utarbeide en forvaltningsplan for rovvilt, ansvaret for forebyggende og konfliktdempende virkemidler i regionen, og ansvaret for de ulike jakt- og fellingsregimene for rovvilt i regionen innenfor rammen av fastsatte bestandsmål for hver art. Sekretariatet for rowiltnemnden vil bli lagt til et fylkesmannsembete innenfor regionen. Det forutsettes at rowiltnemnden skal utvikle gode rutiner for kommunikasjon og samarbeid med både organisasjoner, kommuner, fylkeskommuner og fylkesmenn innenfor sin region. Slikt samarbeid vil være viktig både i forbindelse med utarbeidelse av forvaltningsplaner og i den løpende forvaltningen. Postadresse Postboks 8013 Dep 0030 Oslo Kontoradresse Myntgt2 postmottak@md.dep.no www.miljo.no Telefon 22 24 90 90 Org no. 972 417 882 Avdeling for naturforvaltning Telefaks 22 24 95 60 Saksbehandler Øivind Holm 22245882
Stortinget har avgrenset et særskilt forvaltningsområde for ynglende ulv i Oslo, Østfold, og deler av Akershus og Hedmark. Videre har Stortinget fastsatt mål for antall årlige ynglinger av hver rowiltart for hele landet. Disse bestandsmålene er 65 ynglinger av gaupe, 39 ynglinger av jerv, 15 ynglinger av bjørn og 3 ynglinger av ulv. For ulv har Stortinget forutsatt at revirområder som også ligger i Sverige kommer i tillegg. For kongeørn skal bestanden opprettholdes med 850-1200 par i hele landet. Bestandsmål for regionene og forvaltningsplaner For artene gaupe, jerv og bjørn innebærer forslagets 4 en fordeling av antall årlige ynglinger på hver region. Prinsippene som er lagt til grunn for fordelingen fremgår av kommentarene til 4. Summen av bestandsmålene for en rowiltart i de enkelte regioner skal tilsvare det samlede nasjonale bestandsmål for arten som er vedtatt av Stortinget. Dersom høringsinstansene ønsker et annet antall årlige ynglinger av en art i en region enn de som er foreslått, vil bestandsmålet for en eller flere andre regioner måtte endres tilsvarende. Det må derfor i høringssvaret legges vekt på å gi en god begrunnelse for eventuelle slike endringsforslag. Departementet vil, etter at høringen er gjennomført og før endelig fastsetting av de nasjonale bestandsmålene i hver region, drøfte forslagene med de regionale rowiltnemndene. Etter forslagets 6 skal rowilmemnden i hver region utarbeide en forvaltningsplan for rovvilt. Denne planen skal danne grunnlaget for rowiltnemndens og fylkesmennenes forvaltning av rovvilt i regionen, samt fordeling av midler til forebyggende og konfliktdempende tiltak. Rowiltnemndene skal også, med utgangspunkt i den regionale forvaltningsplanen for rovvilt, gi anbefalinger om bruken av landbrukspolitiske og reindriftspolitiske virkemidler for å sikre en samordnet virkemiddelbruk som gir lavest mulige tap av husdyr og tamrein. Lisensjakt og jakttider Når denne forskrift trer i kraft vil det formelt være adgang til å etablere lisensjakt på gaupe, jerv, bjørn og ulv i alle deler av landet, jf forslagets 10. Forskriften angir vilkårene for at slik lisensjakt kan iverksettes. Det foreslås å fastsette jakttider for lisensjakt på gaupe, jerv, bjørn og ulv og kvotejakt på gaupe gjennom denne forskriften, jf. forslagets 10 og 11. Det er lagt opp til samme jakttid for hele landet for hver art. For gaupe foreslås jaktstart 15. februar og jaktslutt 15. april. Det foreslås at periodene for kvote- og lisensjakt på gaupe er sammenfallende. Forslaget til jakttid tar utgangspunkt i at det på den ene siden er nødvendig med tilstrekkelig tid til å fremskaffe det nødvendige kunnskapsgrunnlag fra sporregistreringer samme vinter, mens det på den andre siden er behov for en effektiv utnyttelse av jakttiden med snøforhold og sporsnø. Side 2
For bjørn foreslås jaktstart 1. september og jaktslutt 15. oktober. Dette forslaget tar etter departementets vurdering tilstrekkelig hensyn til friluftsliv og andre aktiviteter i utmark, samtidig som skadefellingstillatelser rettet mot enkeltindivider kan benyttes i perioden i forkant av lisensjaktperioden dersom alvorlige skadetilfeller skulle oppstå. For ulv og jerv foreslås jaktstart 1. oktober og jaktslutt 15. februar. Forslaget tar hensyn til prinsippet om yngletidsfredning. For jerv foreslås at lisensjakt skal kunne foregå uavhengig av grunneiers jaktrett slik det har vært praktisert tidligere. Det samme gjelder for ulv i perioden fra 1. januar til 15. februar. Av hensyn til samordning med annen storviltjakt som foregår i perioden før jul, foreslås at lisensjakt på ulv i denne perioden skal være avhengig av grunneiers tillatelse. Skadefelling av kongeørn Departementet har funnet det hensiktsmessig å inkludere forvaltningen av kongeørn i denne forskriften, jf. forslagets 12. Dette innebærer at reglene om skadefelling av kongeørn tas ut av Forskrift 1. september 1997 nr. 1000 om felling av viltarter som gjør skade m.v., fastsatt med hjemmel i viltloven 14. Miljøverndepartementet ber høringsinstansene om å sende sine svar til departementet senest innen 15. desember 2004. Departementet oppfordrer høringspartene til å gi mest mulig konkrete merknader og forslag med henvisning til den enkelte paragraf i forskrift og i kommentarer til forskrift. Pål Vidar Sollie avdelingsdirektør Kopi: Direktoratet for naturforvaltning Vedlegg: Adresseliste Forskrift om forvaltning av rovvilt Kommentarer til forskrift Side 3
Vedlegg l Adresseliste Alpha-gruppen Den Norske Turistforening, P.b. 7 Sentrum, 0101 Oslo Departementene Det Kgl. Selskap for Norges Vel, P.b. 115,2026 Skjetten Fellesaksjonen for ulv, v/ener Borg, Konvallvn 34,0875 Oslo Folkeaksjonen ny rowiltpolitikk, PB 40, 7701 Steinkjer Foreningen våre rovdyr, P.b. 195, 2151 Årnes Fremtiden i våre hender, Fredensborgvn. 24 G, 0177 Oslo Friluftslivets fellesorganisasjon, Nedre Slottsgt. 25,0157 Oslo Friluftsrådenes Landsforbund, Gml. Drammensvei 203,1337 Sandvika Fylkeskommunene Fylkesmennene Greenpeace Norge, P.b. 6803 St. Olavsgt. 11,0165 Oslo Grunneiernes Frittstående Organisasjon, P.b. 8070 4675 Kristiansand Kommunene Kommunenes sentralforbund, P.b. 1378 Vika 0114 Oslo Miljøstiftelsen Bellona, P.b. 2141 Grunerløkka, 0505 Oslo Natur og Ungdom, P.b. 4783 Sofienberg, 0506 Oslo Norges Bondelag, P.b. 9354 Grønland, 0135 Oslo Norges Birøkterlag Norges Bondekvinnelag Norges Fjellstyresamband, Stortingsgt. 30,0161 Oslo Norges Jeger- og Fiskerforbund, P.b. 94,1378 Nesbru Norges Miljøvernforbund, P.b. 539, 5806 Bergen Norges Naturvernforbund,P.b. 342 Sentrum, 0101 Oslo Norges Skogeierforbund, Stortingsgt. 30,0161 Oslo Norges Velforbund, Pottemakerveien 8, 0954 Oslo Norsk Almenningsforbund, v/rune O. Brenna, Egerom, 2330 Vallset Norsk Biologiforening, P.b. 1066 Blindern, 0316 Oslo Norsk Bonde- og Småbrukarlag, Øvre Vollgt. 9,0158 Oslo Norsk institutt for naturforskning, Tungasletta 2, 7485 Trondheim Norsk Kennel Klub Norsk Ornitologisk Forening, Sandgt. 30 b, 7012 Trondheim Norsk samarbeidsforum for ny rowiltforvaltning, Arild Strand, 1890 Rakkestad Norsk Zoologisk Forening, P.b. 102 Blindern, 0314 Oslo Norske Reindriftssamers landsforbund, P.b. 508, 9255 Tromsø Norske Samers Riksforbund, P.b. 9521 Kautokeino Norskog, Lilleakerveien 31, 0283 Oslo NTNU, Fakultet for Naturvitenskap og teknologi, 7491 Trondheim Reindriftsforvaltningen, P.b. 1104, 9504 Alta SABIMA, P.b. 6784 St. Olavspl, 0130 Oslo
Samenes landsforbund, Kirkemo, 9826 SIRMA Samenes Naturressursutvalg - Goahetegearret - P.b. 11, 9735 Kåråsjohka Sametinget, Boks 144, 9735 Karasjok Statskog, Th. Sommerschieldsgt.5, 7800 Namsos Utmarkskommunenes sammenslutning, P.b. 471 Sentrum, 0105 Oslo Verdens Naturfond, P.b. 6784 St. Olavspl., 0130 Oslo Villreinrådet i Norge v/jan Hageland, 2881 Aust Torpa