Landsstyret Deres ref.: Vår ref.: 09/4344 Dato: 29.4. 2010 Sak 3 Godkjenning av forretningsorden I samsvar med lovenes 3-1-2, 7. ledd har sentralstyret lagt til grunn at det ved hvert landsstyremøte skal vedtas en egen forretningsorden. Forslaget for 2010 er en del endret i forhold til den forretningsorden som ble vedtatt og anvendt i 2009. Forslag til endringer i den forretningsorden som vanligvis vedtas på landsstyremøtet, var initiert av sekretariatet med bakgrunn i senere års praksis med hensyn til innvilgelse av permisjon under møtene. Saken ble første gang behandlet av sentralstyret i møte den 18.11. 2009 hvor det ble vedtatt å sende et forslag til endringer ut på høring til organisasjonsleddene med høringsfrist 1.3. 2010. Høringsuttalelser Det var innkommet 18 høringsuttalelser. Følgende 14 foreninger støtter forslaget eller har meddelt at de ikke har kommentarer til forslaget: Norsk onkologisk forening Norsk gastroenterologisk forening Norsk psykiatrisk forening Norsk dermatologisk selskap Sogn og Fjordane legeforening Troms legeforening Norsk forening for allmennmedisin Leger i samfunnsmedisinsk arbeid Allmennlegeforeningen Hordaland legeforening Møre og Romsdal legeforening Østfold legeforening Vest-Agder legeforening Norsk overlegeforening Norsk arbeidsmedisinsk forening støtter forslaget, men oppfordrer sentralstyret til å planlegge avslutningen av møtene slik at representantene kan rekke kommunikasjonsmidler som bringer disse hjem samme ettermiddag/kveld. Oslo legeforening støtter intensjonen om at påmeldte landsstyrerepresentanter skal delta i hele
2 møtet, men mener at prinsippet bør nedfelles i lovene, siden forrretningsorden formelt først vedtas ved møtets åpning. Av samme årsak mener Oslo legeforening at formuleringen Ved hvert landsstyremøte velges en redaksjonskomité. er ulogisk. I 4 foreslås setningsleddet eller kunne vært forutsett strøket og at uforutsette årsaker i første setning i annet ledd endres til årsaker som ikke kunne forutses. I 6 foreslår Oslo legeforening at setningsleddet etter innstilling fra sentralstyret strykes da dette oppfattes som en innsnevring av landsstyrets myndighet, at det er en selvfølge at sentralstyret fremmer forslag og at det er unødvendig at det står i forretningsorden at landstyret fastsetter denne, siden dette fremgår av lovene. I 10 mener Oslo legeforening at det er en uheldig formulering at det står at det ved hvert landsstyremøte velges en redaksjonskomité, siden lovene holder dette åpent som en opsjon for landsstyret. Hvis landsstyret mener at det ved hvert møte skal velges en redaksjonskomité bør dette lovfestes. Foreningen for leger i vitenskapelige stillinger mener det er på sin plass at reglene for permisjon i punkt 4 innstrammes, men påpeker at dette forutsetter at tidspunktene i programmet for møteavslutning overholdes. Yngre legers forening har forståelse for de foreslåtte innstrammingene i praksis for å innvilge permisjon, men mener at problemene kan relatere seg til tidspunktet for møteavslutning, spesielt når dette er en fredag. Ylf anmoder også om at festmiddag/bankett legges til kvelden 2. møtedag. Sentralstyret behandlet saken på nytt i møte den 22.3. 2010. Sentralstyret konstaterer at det er stor oppslutning fra høringsinstansene om forslaget som har vært ute på høring. Flere av høringsinstansene påpeker viktigheten av at møtene planlegges og gjennomføres slik at hjemreise til akseptabel tid kan påregnes. I mange år har møtene vært planlagt slik at det ved landsstyremøter hvor det ikke er valg, programfestes avslutning kl 1600, enten torsdag eller fredag. Ved landsstyremøter med valg har møteavslutning vært planlagt til kl 1800, som oftest fredag med etterfølgende bankett (i 2007 på torsdag)). I det alt vesentlige har avslutningen av landsstyrets møter skjedd til fastsatt tid, slik at representantene ikke har fått noe grunnlag for å tro at møtene ikke kommer til å bli avsluttet i henhold til programmet. Avvikene har vært minimale, i hvert fall de siste ti årene. Disse avslutningstidspunktene har medført at de fleste som har ønsket hjemreise etter møteslutt og har planlagt dette, har kommet seg hjem i løpet av kvelden. Unntak forekommer, men dette må påregnes i et langstrakt og grisgrendt land som Norge. Sentralstyret har i møte 28.4. 2010 vedtatt for landsstyremøtene i 2011 og 2013 at valgene og banketten skal avholdes på 2. dag av møtet, dvs slik Ylf har anmodet om. Dette vil gjøre det mulig å planlegge avslutning av møtet 3. dag til kl 1600 eller senest kl 1700. Til Oslo legeforenings påpekning av at plikten til å møte under hele landsstyremøtet ikke kan
3 etableres ved en bestemmelse i forretningsordenen, når dette ikke er hjemlet i lovene, må det bemerkes at det etter sentralstyrets oppfatning ligger implisitt i lovene at landsstyrerepresentanter som ikke har meldt forfall for hele eller deler av landsstyremøtet, har møteplikt for hele møtet. Dette følger utvilsomt også av alminnelige foreningsrettslige prinsipper og langvarig praksis for deltakelse ved landsstyremøtene i Legeforeningen. Forutsetningen om at påmeldte deltakere skal delta under hele møtet har også vært uttrykt i innkallingsbrevet til landsstyrerepresentantene. Sentralstyret ser det ikke som nødvendig å lovfeste dette prinsippet, men ser det som hensiktsmessig at dette presiseres i forretningsordenen - som på flere punkter inneholder utfyllende bestemmelser og presisering av regler - med det siktemål at forretningsordenen også skal være et tjenelig arbeidsredskap under møtet - hvor representantene og dirigentene kan finne regler og fortolkninger som kan bidra til en smidig, men allikevel korrekt avvikling av møtene. Sentralstyret er enig i de øvrige påpekninger som er gjort av Oslo legeforening om endringer i pkt 4 og pkt 10. Endringene inntas i revidert forslag. Sentralstyret er enig i at retten til å fremme innstilling om forretningsorden, ikke alene kan ha sitt rettslige grunnlag i forretningsordenen. Sentralstyrets rett og plikt til å fremme forslag og innstilling til landsstyret, ligger etter sentralstyrets oppfatning implisitt i lovenes bestemmelser om landstyret og sentralstyret, og kan også forankres i alminnelige foreningsrettslige prinsipper, selv lovene ikke inneholder eksplisitte bestemmelser om rett eller plikt for sentralstyret til å fremme innstilling til vedtak. Etter sentralstyrets oppfatning er det hensiktsmessig at sentralstyret ved denne bestemmelsen i forretningsordenen får presisert retten og plikten til å fremme innstilling når det gjelder forrretningsorden. For øvrig vil landsstyret selv kunne avgjøre å ta opp saker til avgjørelse, selv om det ikke foreligger innstilling fra sentralstyret. Dette kan forklare hvorfor lovene ikke inneholder spesifikke bestemmelser om sentralstyrets innstilling. Det foreslås at bestemmelsen i punkt 6 opprettholdes som foreslått. Innstilling til vedtak Forslaget til forretningsorden for landsstyremøtet 2010 godkjennes. Forslag til endret forretningsorden vedlegges. Den norske legeforenings sentralstyre Geir Riise generalsekretær Odvar Brænden
4 Vedlegg Forretningsorden for landsstyremøtet 2010 Innstilling fra sentralstyret til landsstyret vedtatt i sentralstyremøte 22.3. 2010. 1. Åpne møter Landsstyrets møter er åpne for Legeforeningens medlemmer og media. I særskilte saker kan landsstyret bestemme at landsstyremøtet lukkes for media (lovene 3-1-2, 4. ledd). 2. Åpning Presidenten åpner møtet, vanligvis med en oversikt over Legeforeningens virksomhet (lovene 3-1-2, 6. ledd). 3. Konstituering, godkjenning av innkalling Generalsekretæren foretar navneopprop av landsstyrets representanter ved møtestart. Eventuelle endringer i representasjonen i forhold til oppropslisten, må meddeles møteledelsen og/eller behandles etter reglene om permisjon i 4. Presidenten avklarer så om det er bemerkninger til innkallingen og inviterer landsstyret til å godkjenne denne. 4. Permisjon Påmeldte landsstyrerepresentanter har møteplikt for hele landsstyremøtet. Ved fravær som kan forutses, må fravær under møtet eller ved tidligere møteavslutning søkes avhjulpet ved melding av tidsbegrenset forfall og innkalling av vararepresentanter i god tid før landsstyremøtet. Søknad om permisjon kan bare unntaksvis innvilges og må ha sitt grunnlag i årsaker som ikke kunne forutses. Søknad om permisjon fra landsstyremøtet leveres skriftlig til dirigentene og behandles av landsstyret. Permisjonssøknader som ikke faller inn under unntaket i 2. ledd, skal foreslås avslått av dirigentene. 5. Dirigenter Presidenten leder valg av dirigenter til å lede møtet (lovene 3-1-2, 6. ledd, jf 7. ledd nr. 1 og 3-1-2, 1. ledd). Dirigentene overtar møteledelsen. 6. Forretningsorden Landsstyret fastsetter egen forretningsorden for hvert landsstyremøte (lovene 3-1-2, 7. ledd) etter innstilling fra sentralstyret. 7. Tale-, forslags- og stemmerett Landsstyrets representanter har tale-, forslags- og stemmerett. Øvrige møtedeltakere (foreningsmedlemmer) som ikke er representanter i landsstyret har tale- og forslagsrett til de konkrete sakene. Det voteres kun over slike forslag dersom forslaget støttes av minst ett av landsstyrets representanter. Sentralstyret har ikke stemmerett i saker som angår årsmelding og regnskap (lovene 3-1-2, 7. ledd nr 6, 2. setning).
8. Tellekomité Landsstyret velger tellekomité etter innstilling fra sentralstyret for nødvendig opptelling av avgitte stemmer etter dirigentenes beslutning om opptellingsmåte. 9. Sakliste Dirigentene avklarer om det er bemerkninger til sentralstyrets forslag til sakliste og ber om godkjenning av denne. Landsstyret vedtar så saksrekkefølge etter forslag fra dirigentene. 10. Redaksjonskomité Ved hvert landsstyremøte kan det etter landsstyrets beslutning velges en redaksjonskomité (lovene 3-1-2, 7. ledd, nr. 2). 5 Komiteen består av 3 medlemmer. Legeforeningens valgkomité fremsetter forslag på leder og to medlemmer. Landsstyret vedtar hvilke saker redaksjonskomiteen skal arbeide med; jf for øvrig Legeforeningens lover 3-1-2, 7. ledd, nr 3: Sakene tas opp til votering etter hvert som de er behandlet med mindre ett av landsstyrets medlemmer ber om redigering og forslag til vedtak fra redaksjonskomité valgt i møtet, og/eller orientering og anbefaling til vedtak av sentralstyret. Redaksjonskomiteen redigerer og legger frem forslag til vedtak for landsstyret. Redaksjonskomiteen skal i nødvendig utstrekning konferere med forslagstiller. Redaksjonskomiteen skal ha bistand fra sekretariatet. 11. Taletid Etter forslag fra dirigentene kan det innføres begrensning av taletid og av antall innlegg den enkelte kan fremføre til samme sak. 12. Replikk Replikker rettes direkte mot siste ordinære innlegg. Det er ikke anledning til å tegne seg for replikk under replikkordskiftet. Det kan innføres begrensning av adgangen til replikkordskifte. 13. Strek Når en sak ansees tilstrekkelig belyst, kan det settes strek for debatten til saken. Alle forslag til vedtak må ha vært fremmet før strek settes, og det er ikke anledning til å trekke forslag etter at strek er satt. Når strek er satt, refereres talelisten. Dersom det fremkommer nye momenter under debatten etter at strek er satt, kan strek oppheves. 14. Forslag Forslag til vedtak skal leveres skriftlig til dirigentene med kopi til sekretariatet snarest mulig og senest like etter det innlegg hvor forslaget er fremmet. Forslag til vedtak skal være
undertegnet av forslagsstilleren og påført 6 dennes registreringsnummer. Forslag som ikke har sammenheng med den oppførte saken på saklisten behandles ikke. 15. Votering Sakene tas opp til votering etter hvert som de er behandlet, med mindre en av landsstyrets representanter ber om redigering og forslag til vedtak fra redaksjonskomiteen, og/eller orientering og anbefaling til vedtak av sentralstyret (lovene 3-1-2, 7. ledd, nr 3). Dirigentene refererer alle innkomne forslag til vedtak før de tilkjennegir at saken er tatt opp til votering. Fra dette tidspunkt har ingen møtedeltakere krav på å få ordet til saken. Landsstyret er beslutningsdyktig når minst halvparten av representantene er til stede (lovene 3-1-2, 1. ledd, siste punktum). Representant i landsstyret må ikke ved løfte til avdeling eller ved pålegg fra noen av disse være bundet i sin stillingtagen til de saker som skal behandles (lovene 3-1-2, 7. ledd nr 5.). Alle møtende landsstyrerepresentanter skal stemme ved voteringer Sentralstyrets medlemmer har likevel ikke stemmerett i saker som angår årsmelding og regnskap lovene 3-1-2, 7. ledd nr 6.). Votering skjer som hovedregel ved stemmetegn, unntatt ved valg. 16. Flertall Vedtak fattes med simpelt flertall med unntak av: a) i saker angående lovendringsforslag hvor det kreves 2/3 flertall blant de tilstedeværende (lovene 5-1, 2. ledd) b) til valg av president og visepresident hvor det kreves absolutt flertall blant de tilstedeværende (lovene 3-2-1, 2. ledd). 17. Valg Nærmere regler for fremgangsmåten ved valg fremgår av lovene 3-1-2, 7. ledd, nr 7: Ved valg på sentralstyret og andre organer som landsstyret velger, skal det på stemmeseddelen oppføres like mange navn som antallet plasser som skal besettes. På stemmeseddelen skal det bare oppføres navn som er foreslått av valgkomiteen eller av en landsstyrerepresentant under landsstyremøte, og som ikke er trukket av forslagsstilleren før nomineringen er avsluttet. Foreslåtte kandidater må være forespurt og ha gitt sitt samtykke før nomineringen.