Styret for forskningsmidler over jordbruksavtalen RETNINGSLINJER FOR STYRETS ARBEID Fastsatt av Styret 27.06.03
1 Styret for forskningsmidler over jordbruksavtalen RETNINGSLINJER FOR STYRETS ARBEID Fastsatt av Styret 27.06.03 1. MÅL OG STRATEGIER 1.1 Mål Forskningsmidlene over jordbruksavtalen skal bidra til å dekke opp avtalepartenes behov for FoU med hovedvekt på anvendt kunnskap. 1.2 Strategier Målet skissert i pkt 1.1 søkes nådd gjennom følgende strategi: Skape økt forståelse og derved motivasjon blant næringsaktørene for å se betydningen av og bruke FoU som virkemiddel for verdiskapning og bedret konkurranseevne. Bidra til samarbeid mellom forskningsinstitusjoner som gir grunnlag for spissing av kompetanse og dermed gjøre disse mer slagkraftige nasjonalt og internasjonalt. Gjennom strategisk samarbeid med ulike aktører nytte midlene slik at de bidrar til å utløse andre offentlige og private midler. Utvikle samarbeid med Norges forskningsråd og Statens nærings- og distriktsutviklingsfond. 2. INITIERING OG PRIORITERING AV FORSKNINGSOPPGAVER Forskningsoppgaver kan initieres av Styret, Norges forskningsråd, forskningsinstitusjoner eller andre. Initieringen kan skje gjennom fullstendige søknader eller gjennom skisser, jfr. pkt 3.1. Prosjekter innen anvendt forskning og utvikling prioriteres. Det kan også gis midler til utredningsoppgaver. Avgjørende for bruken av midlene er søknadens faglige kvalitet og relevans for avtalepartene.
Styret kan prioritere spesielle fagområder/temaer. 2 3. BEHANDLINGSRUTINER 3.1 Krav til skisser/søknader Generelt stilles samme kvalitetskrav til prosjekter som skal behandles av Styret som til prosjekter som får finansiering av Norges forskningsråd og/eller Statens nærings- og distriktsutviklingsfond. Skisser må minimum inneholde beskrivelse av problemstillingen som ønskes tatt opp, hvordan oppgaven planlegges løst og anslag over prosjektets nødvendige varighet og kostnad. Søknader må inneholde navn på ansvarlig institusjon og prosjektleder, hovedmål/delmål, prosjektbeskrivelse, framdriftsplan, kostnadsoverslag/finansiering, oversikt over samarbeidspartnere og opplegg for formidling. Disse punktene er dekket dersom søknadsskjemaet til Norges forskningsråd nyttes. 3.2 Innvilgning/oppfølging/rapportering m.m Prosjekt initiert gjennom fullstendige søknad For denne type prosjekter innvilges midlene via Norges forskningsråd. Forskningsrådet følger opp prosjektet på samme måte som for egne prosjekt, dvs. inngår kontrakt og følger opp med hensyn på framdrift, rapportering og utbetaling. For prosjekt der forskningselementet er beskjedent innvilges midlene enten som nevnt over via Forskningsrådet eller direkte fra Styret til søker. Midlene i sistnevnte tilfelle gis på de vilkår som går fram av Vilkår for tilskudd til brukerstyrte prosjekter. Innen 3 måneder etter at bevilgning er gitt, må vedkommende institusjon da bekrefte at midlene vil bli brukt og at vilkårene er kjent og vil bli oppfylt. Uten slik bekreftelse, trekkes tilsagnet automatisk tilbake. Sluttrapport for prosjekter skal foreligge senest 3 måneder etter at prosjektet er avsluttet. Prosjekt initiert gjennom skisser Finner Styret den framlagte skissen interessant/relevant, gis Norges forskningsråd i oppdrag å innhente fullstendig søknad som kvalitetssikres på vanlig måte. Ved behandling av skissen avgjør Styret om søknaden skal behandles på nytt i Styret eller forskningsrådet kan inngå kontrakt direkte ut fra de rammer som lå i vedtaket. Norges forskningsråd følger deretter prosjektet på samme måte som for egne prosjekt. Dersom det viser seg ikke å være mulig å få til en søknad av tilfredsstillende kvalitet innen rimelig tid, gir Norges forskningsråd melding om dette til Styret.
Utredninger m.m. For prosjekter av utredningskarakter og som ikke administreres av Norges forskningsråd, inngås særskilt kontrakt mellom Styret og vedkommende institusjon. 3 3.3 Publisering/forskningsformidling m.m. Forskningsinstitusjonene forutsettes å ta aktivt del i publisering/formidling av kunnskap framkommet gjennom program/prosjekt hvor Styret har bidratt økonomisk. Det skal gå klart fram hvordan prosjektene er finansiert og med forutsetning om at disse følger dette opp videre ved presentasjon av resultater. 3.4 Finansiering Forskningsmidlene over jordbruksavtalen betraktes som brukerfinansiering av kollektiv art. Prosjekter kan i sin helhet finansieres av Styret eller i samfinansiering med Norges forskningsråd, Statens nærings- og distriktsutviklingsfond, Fondet for forskningsavgift på landbruksprodukter eller andre. Brukerstyrte prosjekter som har fått støtte fra Norges forskningsråd, kan etter søknad få dekket deler av egenandelen av Styret. 3.5 Søknadsfrister Det er ikke fastsatt noen søknadsfrister. 3.6 Saksforberedelse for Styret Statens landbruksforvaltning er sekretariat for Styret. Generelt adresseres alle skisser/søknader om midler til Styret for forskningsmidler over jordbruksavtalen, men sendes via Norges forskningsråd (NFR). (Adresse: Styret for forskningsmidler over jordbruksavtalen, Norges forskningsråd, Boks 2700 St. Hanshaugen, 0131 OSLO). Skisser/søknader knyttet til reine utviklingsprosjekt kan imidlertid sendes Styret for forskningsmidler over jordbruksavtalen direkte. (Adresse: Styret for forskningsmidler over jordbruksavtalen, Statens landbruksforvaltning, Boks 8140 Dep, 0033 OSLO). Forskningsrådet har ansvaret for den forskningsfaglige vurderingen av alle forskningsrelaterte skisser/søknader, herunder en vurdering i forhold til annen pågående forskning innen området. Vurderingene gjøres administrativt eller ved hjelp av ekstern
kompetanse. Skissen/søknaden med merknader sendes deretter over til Styrets sekretariat. 4 Styret eller sekretariatet kan forelegge skisser/søknader for andre kompetente organ for vurdering. Når saken vurderes å være tilstrekkelig forberedt, lager sekretariatet innstilling til vedtak og legger den fram for Styret til avgjørelse. 4. MØTEOPPLEGG Styret møtes etter behov. 5. KLAGE Vedtak fattet av Styret kan etter lov av 10. februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltningen (forvaltningsloven) kap. VI påklages til Landbruksdepartementet. Vedtak om avvisning av skisser kan ikke påklages. Et mindretall i Styret kan anke vedtak inn for Landbruksdepartementet. Slik anke må varsles i møtet og foreligge skriftlig innen en uke. KOMMENTARER TIL RETNINGSLINJENE Styret ble etablert med virkning fra 01.01.92. Styret oppnevnes av Landbruksdepartementet for en periode på 4 år og består av en representant fra hver av avtalepartene, dvs. Norges Bondelag, Norsk Bonde- og Småbrukarlag og Landbruksdepartementet. Norges forskningsråd møter som observatør. Statens representant er leder. Fra 01.09.02 er Statens landbruksforvaltning sekretariat for Styret. Til pkt. 1: Mål og strategier Ved utformingen av retningslinjene er det lagt til rette for aktiv bruk av midlene. Midlene skal dekke avtalepartenes behov for FoU, dvs. Landbruksdepartementets, Norges Bondelags og Norsk Bonde- Småbrukarlags behov og prioriteringer. Dette innebærer en bred faglig tilnærming til mat og landbrukspolitikken. Styret mener samarbeidet med Norges forskningsråd er særlig viktig, men har også etablert nært samarbeid med Statens nærings- og distriktsutviklingsfond. Til pkt. 2: Initiering og prioritering av forskningsoppgaver I dette punktet er det lagt kriterier for hvordan Styret ønsker initiert forskningsprosjekt, utredninger m.m. En stor del av midlene vil være bundet opp i flerårige prosjekter/programmer. Midlene vil i hovedsak bli styrt mot temaer/områder som Styret
har prioritert, jf. oversikten nedenfor. For å sikre god fleksibilitet for Styret vil noe av midlene alltid holdes "frie" slik at det på kort varsel kan initieres utrednings- /forskningsoppgaver av særlig aktualitet. Nedenfor er listet opp noen aktuelle hovedområder/stikkord i tråd med den brede tilnærminga til mat og landbrukspolitikken: Internasjonale forhold, landbrukspolitikk, samfunn, økonomi, levekår, kvinner, landbrukets multifunksjonalitet Næringsutvikling, produktutvikling, verdiskaping, kvalitet, markedsforskning, lokal foredling av mat, mattrygghet Miljøvennlig produksjon, forurensing, avfallshåndtering, kulturlandskap, biologisk mangfold, Helse-Miljø-Sikkerhet (HMS) Økologisk landbruk Plantevern FoU-prosjekter innen det gamle Tiltaksfondet for småfe og fjørfe sitt fagområde 5 Til pkt. 3: Saksbehandlingsrutiner Statens landbruksforvaltning er sekretariatet for Styret. Det er etablert et nært samarbeid med Norges forskningsråd med hensyn på forberedelse og administrering av prosjekter. Til pkt. 4: Møteopplegg Styret har normalt 3-4 møter i året. Styret har valgt ikke å ha søknadsfrister. For at en søknad/skisse skal kunne påregnes å bli behandlet på nærmeste styremøte, må den foreligge i sekretariatet seinest 14 dager før møtet. Saksbehandlingstid i Forskningsrådet kommer i tillegg. Til pkt. 5: Klage Eventuell klage på vedtak fattet av Styret skal stiles til Landbruksdepartementet og sendes via Statens landbruksforvaltning.