Samlet saksframstilling Arkivsak: 18/1055-3 Arknr.: K40 Saksbehandler: Reidar Haugen BEHANDLING: SAKNR. DATO Utvalg for teknikk og miljø 8/18 13.03.2018 MÅL FOR BEVERFORVALTNING OG NY FORSKRIFT FOR JAKT OG FANGST AV BEVER I SKI KOMMUNE Forslag til vedtak: Ski kommune fastsetter følgende målsettinger for forvaltning av bever: 1. Beverforvaltningen i Ski skal gjennomføres slik at en har en sunn og levedyktig bestand som grunnlag for naturopplevelser og jakt-/fangstutøvelse. Det skal også tillegges vekt at beveren med sin bygging av demninger er en «vassdragsregulant» med stor betydning for det biologiske mangfoldet. Samtidig må bestandsstørrelsen balanseres slik at skadene beveren kan påføre eiendom holdes på et akseptabelt nivå. Kommunen ønsker å holde bestanden på dagens nivå. 2. Forvaltningen skal legge til rette for et forsvarlig uttak der jakttrykket blir variert og mest rettet mot de områdene der beveren gjør skade. Det er følgelig et mål at beverbestanden i størst mulig grad reguleres gjennom ordinær jakt/fangst, slik at skadefellingsforskriften i minst mulig grad kommer til anvendelse. 3. Det skal være hardest jakttrykk i områder beveren kan føre til store økonomiske skader for grunneier eller bruker. I områder der skadepotensialet er mindre bør beveren kunne holde til i levedyktige kolonier, med et forsiktig jaktuttak (maks ett dyr pr. koloni). 4. Dersom kommunale målsetninger ikke blir oppnådd har kommunen anledning til å innskrenke jakttiden eller frede hele eller deler av kommunen, gjennom endring av forskrift om jakt og fangst av bever i Ski kommune. 5. Grunneiere oppfordres til å informere viltforvaltningen i kommunen om bebodde beverhytter på sin eiendom. 6. Jegere skal sende inn jakt- og fangstrapport til kommunen innen 10 dager etter jaktsesongen er over. Rapporten skal som et minimum inneholde navn, adresse og kontaktinformasjon til jeger, samt fellingssted og dato for hver bever som er felt. Jaktrettshaver skal sørge for at jegerne er informert om ordningen med jakt- og fangstrapportering. I tillegg skal felt bever rapporteres gjennom jegerregistret, på samme måte som for annet småvilt.
Følgende forslag til forskrift om forvaltning av bever i Ski kommune legges/sendes på høring: 2 1:Formål Formålet med forskriften er å legge til rette for en bærekraftig beverforvaltning, der det tas hensyn til naturlig utbredelse av bever, jakt- og fangst av bever som nærings- og rekreasjonskilde samt forebygging av unødige skader og ulemper på andre samfunnsinteresser. 2: Åpning for jakt og fangst av bever Det åpnes for jakt og fangst av bever i hele Ski kommune i samsvar med kommunale målsetninger for forvaltning av bever i Ski kommune. 3: Jakttid Jakttiden følger den til enhver tid gjeldende jakttid som er fastsatt i forskrift om jakt og fangsttider vedtatt med hjemmel i lov 29. mai 1981 nr. 38 om jakt og fangst av vilt 9. 4: Rapportering Jaktrettshaver eller jeger som feller bever skal innen 10. mai innrapportere følgende opplysninger om felte dyr til kommunen: Navn, adresse og kontaktinformasjon til jeger, samt fellingssted og dato for hver bever som er felt. 4: Ikrafttreden Denne forskrift trer i kraft straks. Samtidig oppheves det som gjelder bever i forskrift av 15. mai 2001 nr. 532 om adgang til jakt etter elg, hjort, rådyr og bever, Ski kommune, Akershus. Ingress/hovedbudskap: Den 15. mai 2017 trådte en ny forskrift om forvaltning av bever i kraft. I forskriftene framgår det at kommunene må utarbeide målsetninger og lokal forskrift om forvaltning av bever. Bever skal nå forvaltes mer på linje med annet småvilt. Blant endringene er at kommunen ikke lenger skal godkjenne vald for jakt på bever eller tildele kvoter til enkeltvald. Saksopplysninger: Miljødirektoratet har nå vedtatt den lenge varslede forskriften om forvaltning av bever. Den trådte i kraft 15. mai i 2017 og opphever samtidig den gamle forskriften av 2001, der bever- og hjorteviltforvaltninga lå i samme forskrift. I 2012 kom det ny hjorteviltforskrift, mens bever er blitt forvaltet etter forskriftene av 2001 i påvente av denne nye beverforskriften. Kvotetildelingen i Ski for jaktåret 2017-2018 ble gitt etter de gamle forskriftene. Den nye sentrale Forskrift om forvaltning av bever vedlegges Vedlegg a). Beveren i Ski Beveren har siden gjenutsettingen i Østmarka i 1975 (da hadde den vært borte fra våre områder i over 100 år) inntatt så å si alle vann og vassdrag i Ski kommune. Den første beveren i moderne tid som etablerte seg i Ski ble registrert i 1986 i Soldalstjern ved Krokhol.. Beveren har få naturlige fiender (bilen dreper et par i året og ulven i de senere årene synes å like beverkjøtt), og uten et visst jaktuttak vil beverstammen mest sannsynlig få problemer med mattilgang, aggresjon bevere imellom og økonomiske skader på fast eiendom (oversvømmelse av jorder, veier, kjellere etc.). I Ski har det vært gjennomført jakt i mange år, bl.a. med sikte på å begrense skader på landbruksareal og annen fast eiendom. Siden 2004 har det vært 4 aktive bevervald i Ski, Kommuneskogen/Ski JFF, Ski Viltstellforening, Kråkstad grunneierlag og Bråthen skog. Det har i alle år vært gitt romslige fellingskvoter som aldri har vært benyttet fullt ut. Jakttid på bever: 1. oktober - 30.april. Jaktmetoder er fellefangst eller bruk av gevær. Målsettingen for beverforvaltningen har vært en harmonisk og sunn stamme som ikke skaper for mye problemer for landbruket eller fast eiendom. Sportegn etter bever utgjør en stor opplevelsesverdi i skogen både for store og små - også et viktig forhold å ta vare på.
Jaktstatistikk bever fra 2005 2016: Variasjon i jaktuttak i vurderes å være tilfeldig i forhold til størrelse på beverstammen. Jaktinteressen synes å avhenge av hvorvidt beveren vurderes å være skadegjørende eller ikke. Skade på eiendom /jordbruk fører ofte til økt interesse for jakt, spesielt i jordbrukslandskapet. Beverjakt har på langt nær samme popularitet som annen småvilt eller hjorteviltjakt, men oppfattes mere som et skadeforebyggende tiltak. 3 Vurdering Det nye regelverket (sentrale forskrifter) åpner for en langt friere forvaltning av beverstammen enn tidligere. Krav til fellingstillatelse og opprettelse av vald for å jakte bever, faller bort. Selv om det er åpnet for at kommunen kan fastsette en kvote for uttak av bever i kommunen, har de aller fleste kommuner som har vedtatt lokale forskrifter ikke benyttet seg av dette. I vårt bevervassdrag, Langen/Hobølvassdraget, har de kommuner som har ferdigbehandlet beverforvaltningen lagt seg på en linje med kvotefri jakt. Rådmannen i Ski ser heller ikke behov for å regulere uttaket ved bruk av kvoter. Som en ser av grafen over, har Ski kommune i alle år gitt en romslig kvote for beverjakta. Dette for å ha et potensiale til å kunne forebygge skade på landbruket og annen fast eiendom. I praksis har kommunen praktisert «kvotefri jakt», der jaktrettshaverne har opptrådt svært bærekraftig. De sentrale forskrifter åpner også for at kommunene fortsatt skal kunne pålegge jeger og jaktrettshaver å gi opplysninger om felte dyr. Dette mener rådmannen er viktige opplysninger for det totale kunnskapsgrunnlaget/statistikk om beverstammen i kommunen. Vår nærmeste nabo i bevervassdraget er Enebakk. Her har de enda ikke vedtatt nye lokale beverforskrifter eller målsetting for beverforvaltningen. Administrasjonen opplyser at de snarlig vil fremme forslag til politisk behandling bygd på de samme prinsipper som er lagt til grunn i Ski. Dermed er 2, andre ledd i de sentrale beverforskrifter, ivaretatt. Økonomiske konsekvenser: Ved å behandle bever som annet småvilt, uten vald, bestemte kvoter og årlig politisk behandling, vil det bli mindre administrativt arbeid. Med den foreslåtte forskriften forenkles administreringen av beverjakta. Ellers få økonomiske konsekvenser. Konsekvenser for bærekraftig utvikling: Med tro på at jaktrettshaverne forvalter den kvotefrie jakta fornuftig, og i tråd med de vedtatte målsettinger med tilhørende virkemidler, vil det ikke medføre større konsekvenser for det biologiske mangfoldet. Det anses også som verdifullt for en bærekraftig utvikling at ansvar blir overført fra kommunen til rettighetshavere og jegere. Lokalkunnskapen hos grunneierne og jegere vurderes som en verdifull ressurs til å ivareta den forenklede beverforvaltningen.
4 Konklusjon: Rådmannen ber om at den foreslåtte målsetting for beverforvaltningen i Ski og forslaget til Forskrift for jakt og fangst av bever i Ski legges ut på høring. Ski, 08.02.2018 Jane Short Aurlien konst rådmann Stein Egil Drevdal kommunalsjef Vedlegg som følger saken: a) Sentral Forskrift om forvaltning av bever Utvalg for teknikk og miljøs behandling 13.03.2018: Votering: Forslag til vedtak tiltres enstemmig. Utvalg for teknikk og miljøs vedtak: Ski kommune fastsetter følgende målsettinger for forvaltning av bever: 1. Beverforvaltningen i Ski skal gjennomføres slik at en har en sunn og levedyktig bestand som grunnlag for naturopplevelser og jakt-/fangstutøvelse. Det skal også tillegges vekt at beveren med sin bygging av demninger er en «vassdragsregulant» med stor betydning for det biologiske mangfoldet. Samtidig må bestandsstørrelsen balanseres slik at skadene beveren kan påføre eiendom holdes på et akseptabelt nivå. Kommunen ønsker å holde bestanden på dagens nivå. 2. Forvaltningen skal legge til rette for et forsvarlig uttak der jakttrykket blir variert og mest rettet mot de områdene der beveren gjør skade. Det er følgelig et mål at beverbestanden i størst mulig grad reguleres gjennom ordinær jakt/fangst, slik at skadefellingsforskriften i minst mulig grad kommer til anvendelse. 3. Det skal være hardest jakttrykk i områder beveren kan føre til store økonomiske skader for grunneier eller bruker. I områder der skadepotensialet er mindre bør beveren kunne holde til i levedyktige kolonier, med et forsiktig jaktuttak (maks ett dyr pr. koloni). 4. Dersom kommunale målsetninger ikke blir oppnådd har kommunen anledning til å innskrenke jakttiden eller frede hele eller deler av kommunen, gjennom endring av forskrift om jakt og fangst av bever i Ski kommune. 5. Grunneiere oppfordres til å informere viltforvaltningen i kommunen om bebodde beverhytter på sin eiendom. 6. Jegere skal sende inn jakt- og fangstrapport til kommunen innen 10 dager etter jaktsesongen er over. Rapporten skal som et minimum inneholde navn, adresse og kontaktinformasjon til jeger, samt fellingssted og dato for hver bever som er felt. Jaktrettshaver skal sørge for at jegerne er informert om ordningen med jakt- og fangstrapportering. I tillegg skal felt bever rapporteres gjennom jegerregistret, på samme måte som for annet småvilt.
5 Følgende forslag til forskrift om forvaltning av bever i Ski kommune legges/sendes på høring: 1:Formål Formålet med forskriften er å legge til rette for en bærekraftig beverforvaltning, der det tas hensyn til naturlig utbredelse av bever, jakt- og fangst av bever som nærings- og rekreasjonskilde samt forebygging av unødige skader og ulemper på andre samfunnsinteresser. 2: Åpning for jakt og fangst av bever Det åpnes for jakt og fangst av bever i hele Ski kommune i samsvar med kommunale målsetninger for forvaltning av bever i Ski kommune. 3: Jakttid Jakttiden følger den til enhver tid gjeldende jakttid som er fastsatt i forskrift om jakt og fangsttider vedtatt med hjemmel i lov 29. mai 1981 nr. 38 om jakt og fangst av vilt 9. 4: Rapportering Jaktrettshaver eller jeger som feller bever skal innen 10. mai innrapportere følgende opplysninger om felte dyr til kommunen: Navn, adresse og kontaktinformasjon til jeger, samt fellingssted og dato for hver bever som er felt. 4: Ikrafttreden Denne forskrift trer i kraft straks. Samtidig oppheves det som gjelder bever i forskrift av 15. mai 2001 nr. 532 om adgang til jakt etter elg, hjort, rådyr og bever, Ski kommune, Akershus.