Norsk viltforvaltning. Lovgiving, normer og idealer.med hovedvekt på hjorteviltforvaltningen

Transkript

1 Norsk viltforvaltning. Lovgiving, normer og idealer.med hovedvekt på hjorteviltforvaltningen

2 Rollefordeling i viltforvaltningen Viltmyndighetene skal: Gi rammevilkår og tilrettelegge Informere Overvåke

3 Et tilbakeblikk langs tidslinja

4 ...For lenge siden : Frostatingsloven og Gulatingsloven 1274: Magnus Lagabøters landslov 1687: Christian V s Norske Lov

5 ...for ikke fullt så lenge siden Fram til jaktloven av 1899 ble Chr V s lov supplert med en del forordninger, og etter 1814 også noen lover. Forordning 2. mars 1730: Årlig fredningstid for elg, hjort og villrein. Grunneier fikk enerett til jakt på elg og villrein. «Fredningsloven» 4. august 1845: Faste fredningstider for de fleste arter, men ikke rype (kom først i 1863) Enerett for grunneier til jakt på bever og hare Lov 22. juni 1863: Kongen kunne gi regler om jakt på elg, hjort og bever i stats- og bygdeallmenninger

6 ...så litt nærmere i tid Jaktloven av 1899 Grunneier eneberettiget til bl.a: All jakt med hund All jakt i hjemmemarken på viltslag som var fredet noen del av året All fangst Loven endret i 1932 Opphevelse av fri jakt på rovdyr Forbud mot spilljakt på tiur og orrhane og vårjakt på rugde

7 ...og enda litt nærmere i tid Jaktloven av 1951 Viltet i fri tilstand er eierløst Avgifter på jakt- og fangst til å dekke utgifter med viltstellet Beskatningen skal reguleres ut fra hensynet til viltbestanden og annen næringsutøvelse Jakt og fangstutøvelse må baseres på en human tankegang Viltstellet skal ha et eget forvaltningsapparat Viltnemndene Viltstyret (Les: Landbruksdep)

8 ...og nå nesten. Viltloven av 1981 Formålsbestemmelse med sterkt fokus på vern av viltet og dets leveområder Fredningsprinsippet (Speilvendingsprinsippet)

9 ...og nå er vi her. 2009: Lov om forvaltning av naturens mangfold (Naturmangfoldloven) Helhetlig grep med lovfesta prinsipper for bærekraftig bruk av naturens mangfold. Forvaltningsmål for arter ( 5) Forvaltningsprinsipp ( 15) Høsting av vilt og lakse- og innlandsfisk ( 16)»Høsting kan bare tillates når best tilgjengelig dokumentasjon tilsier at arten produserer et høstingsverdig overskudd.»

10 Hvorfor regler?

11 Forskriftene

12 Jakttider Viltlovens 9: «Direktoratet fastsetter jakttiden for den enkelte art og innen hvilke områder jakten kan foregå.» Jakttidene fastsettes for 5 år gjennom egen forskrift Faglig vurdering for de ulike arter

13 Utøvelse av jakt og fangst Aldersgrenser

14 Utøvelse av jakt og fangst Aldersgrenser Jegerprøven

15 Utøvelse av jakt og fangst Aldersgrenser Jegerprøven Våpen og ammunisjon

16 Utøvelse av jakt og fangst Aldersgrenser Jegerprøven Våpen og ammunisjon Bruk av hund

17 Utøvelse av jakt og fangst Aldersgrenser Jegerprøven Våpen og ammunisjon Bruk av hund Fangst

18 Jakt, felling, fangst og fiske på Statsgrunn 3.Retten til jakt, felling, fangst og fiske. All jakt, felling, fangst og fiske skal bys ut på en måte som er akseptabel for allmennheten

19 Viltfond 40.(kontroll med betalt jegeravgift) Den som vil drive jakt og fangst etter denne lov, skal betale jegeravgift etter satser og regler som Kongen fastsetter, herunder gebyr for ekstra utsending av jegeravgiftskort. Avgiften gjelder for hele landet og for jaktåret, regnet fra og med 1. april til og med 31. mars. 43.(viltfond) Jegeravgiften og fellingsavgiften går inn i et viltfond til fremme av viltforvaltningen. Fellingsavgifter som fastsettes av kommunen, går inn i tilsvarende kommunale viltfond. Direktoratet kan gi regler om anvendelse av midlene i kommunale viltfond.

20 Viltfond VILTFONDET

21 Viltfond

22 Viltfond Miljødirektoratet Søknader Elektronisk Søknadssenter (ESS) ( miljodirektoratet.no) Fylkesmenn Fylkeskommuner

23 Foto: Egill Danielsen Hjorteviltforskriften

24 Om hjorteviltforskriften Rammer for forvaltning av hjortevilt Ny i 2012 Høring på mindre endringer i 2015

25 Innspill fra 14 kommuner 14 stat og fylke 5 villreinnemnder 13 andre aktører Rådyrbukk på Skatval. Foto: Jo Anders Auran

26 Ny oppbygging Fem kapittel

27 Kap. 1 Formål og definisjoner Foto: Terje Kolaas Foto: Terje Kolaas

28 Bedre definisjoner «Ka e sett ælg»?

29 Kap. 2 Forvaltning av elg, hjort og rådyr Kap. 3 Forvalting av villrein Foto: Terje Kolaas Foto: Terje Kolaas Foto: Foto: Olav Per Strand Jordhøy Foto: Egill J. Danielsen

30 Foto: Olav Strand Flertallet gjelder ved innmelding

31 Flertallet gjelder ved innmelding Melde en eiendom inn i et vald: For et sameie hvor ikke annet er bestemt, er flertallsvedtak tilstrekkelig for innmelding av en eiendom, jf. sameigelova 4. Melde et vald inn i et bestandsplanområde: Dersom annet ikke er bestemt i valdets vedtekter eller på annet måte, avgjør flertallet av jaktrettshaverne om valdet skal meldes inn i et bestandsplanområde.

32 Frister Paragraf Forvaltning av elg, hjort og rådyr Frist 6 Fremme forslag om nytt minsteareal 15. januar 6 Fastsettelse av forskrift om minsteareal 15. mars Veileder 33 Rapportering av fallvilt til SSB via Hjorteviltregisteret 31. mars 11 Trekke eiendom ut av godkjent eller omsøkt vald 1. april 16 Tilbaketrekke godkjenning av et vald* 1.april 14 Trekke et vald ut av godkjent bestandsplanområde 1. april 14 Tilbaketrekke godkjenning av bestandsplanområde 1. april 16 Tilbaketrekking av godkjent bestandsplan 1.april Veileder 20 Tilbaketrekking av kvotefri jakt på rådyr 1.april 10 Søke om godkjenning av vald 1. mai 11 Melde endringer i valdet til kommunen 1. mai 13 Søke om godkjenning av bestandsplanområde 1. mai 14 Melde endringer i bestandsplanområdet til kommunen 1. mai 15 Søke om godkjenning eller endring av bestandsplan 1. mai 20 Søke om kvotefri jakt på rådyr 1. mai 11 Behandle søknad om vald 15. juni 14 Behandle søknad om bestandsplanområde 15. juni 16 Behandle søknad om bestandsplan for elg eller hjort 15. juni Veileder 20 Behandle søknad om kvotefri rådyrjakt 15. juni 18 Utsending av fellingstillatelse på elg og hjort 15. juni 20 Utsending av fellingstillatelse på rådyr 15. juni 32 Rapportering av fellingsresultat til kommunen 14 dager etter endt jakttid Veileder 32 Rapportering av sett elg og sett hjort til kommunen 14 dager etter endt jakttid 30 dager etter

33 Frister Forvaltning av elg, hjort og rådyr Fremme forslag om nytt minsteareal Fastsettelse av forskrift om minsteareal Trekke eiendom ut av godkjent eller omsøkt vald Trekke et vald ut av godkjent bestandsplanområde Melde endringer i valdet til kommunen Søke om godkjenning eller endring av bestandsplan Søke om kvotefri jakt på rådyr Frist 15. januar 15. mars 1. april 1. april 1. mai 1. mai 1. mai

36 Kap. 5 Klage, dispensasjon og ikrafttreden Dispensasjon Kommunen og villreinnemnda kan etter søknad gi dispensasjon fra enkelte tidsfrister Miljødirektoratet kan dispensere

37 Kap. 4 Rapportering og håndheving Sanksjonsmuligheter Ved manglende rapportering kan kommunen nekte eller trekke tilbake godkjenning av kvotefri jakt på rådyr bestandsplan for elg eller hjort

38 Hjort på 1½ år = voksen Mange ønsket følgende kategorier for hjort kalv (½ år) voksne hunndyr (1½ år og eldre) spissbukk (bukk med ugreina gevir) voksne hanndyr (1½ år og eldre).

39 Henvisninger Kan laste ned veileder Miljøkommune

40 Viltforvaltningen i Norge Klima- og miljødepartementet Miljødirektoratet Nasjonal Fylkeskommunen Fylkesmannen Regional Kommunen Jegere og rettighetshavere Lokal

41 Lokal forvaltning Forvaltningsenheter - vald: Median str: da (elg) En eller flere rettighetshavere forvalter Hovedutfordringen: «Hvordan komponere en forvaltningsplan, med årlig uttak av ulike kjønns- og aldersklasser med mål om en bærekraftig forvaltning og et stabilt uttak?»

42 Øvrige utfordringer Holde bestanden på et sosialt akseptert nivå Herunder unngå konflikter med dyr I tetbygd strøk Opprettholde (eller bedre øke) inntektene fra storviltjakt Unngå skade på skog, åker og eng Holde viltulykker på veg og bane på et så lavt nivå som mulig

43 Grunnleggende spørsmål Bæreevnebegrepet

44 Grunnleggende Skal vi forvalte mot vekt, antall eller reproduksjon?

45 Grunnleggende Hvilke av disse dyrene ville du ha skutt?

46 Tenker vi med elghodet eller jegerhjertet?

47 Grunnleggende Det er ikke slik (lenger) at de største felte dyrene gir flest fordeler.

48 Grunnleggende Finnes den ideelle bestanden?? Og er den mulig å oppnå?

49 Virkemidlene..Selvsagt er det mulig å komme nært det ideelle, men det krever litt nye tanker.

50 Virkemidlene 1. Tenk mer på hva som skal være igjen i skogen.enn det du skal ta ut av den!

51 Bestandsplanlegging

52 Samarbeid og dialog lokalt og regionalt Elg og kommunegrenser Ca. 70 % av oksene og 50 % av kyrne oppholdte seg helt eller delvis i en annen kommunen under jakta enn der de var på vinterbeite. Tenk stort!

53 Hva kan påvirke hjorteviltbestandene?? Beite Viltstell Rovdyr Trafikk Jakttider Sykdom Fellingskvote Kunnskapsbasert Planlegging Målretta avskyting Foto: Anne Marken Frengen, Lars Gangås, Erling Meisingset, Veterinærinstituttet, NINA og Miljødirektoratet

54 Viktige data for bestandsplanleggingen Bestandsstørrelse Totalt felte dyr Sett dyr per jegerdag Antall trafikkdrepte Kjønnsforhold Voksne: sett ku/kolle per okse/bukk Kalv: andel felt av hvert kjønn Rekruttering Sett kalv per ku/kolle Hyppighet av tvillingfødsler Alderssammensetning Sett spissbukk per bukk

55 15-17 Bestandsplan for elg (og hjort) Jaktrettshavernes egen plan. Planen skal bidra til å nå kommunens mål («tilbud»). Bruk av bestandsplan skal være hovedregelen, i alle fall ved forvaltning av elg og hjort Minst 20 ganger minstearealet Kommunen kan øke kravet Kan ikke senke det

56 Fordeler med bestandsplan Kommunale viltfond kan bidra til etablering av gode planer. Frie dyr til hvert vald via Hjorteviltregisteret Kommunen kan godta en mindre overbeskatning i forhold til planlagt årlig kvote. Kommunene kan godkjenne at en mindre ubenyttet kvote kan overføres til neste års kvote.

57 Fordeler med bestandsplan Noen OBS punkter: Overføring av dyr mellom år. Ja, men ikke ubegrenset og ukritisk Det er fortsatt bestanden og ikke jegeren/rettighetshaveren som skal forvaltes

58 Rapportering og sanksjonsmuligheter Foto: Egill J. Danielsen

59 Manglende rapportering kan føre til Tilbaketrekking av godkjent bestandsplan for elg og hjort Tilbaketrekking av kvotefri jakt på rådyr Ingen tilsvarende bestemmelse for vald uten bestandsplan

60 Forutsetninger for å lykkes Gode, SKRIFTLIGE, avtaler mellom berørte parter i vald og jaktfelt

61 End!

62